Местное самоуправление: понятие, основные черты, принципы и функции. (Тема 4)

1.

Волгоградская академия МВД России
кафедра конституционного и административного
права
Мультимедийная презентация к лекции (2 часа)
по теме № 4 «Местное самоуправление:
понятие, основные черты, принципы и
функции»
по дисциплине
«Муниципальное право»
2019

2. Содержание

1.Понятие и основные черты местного самоуправления
2. Принципы организации и деятельности местного
самоуправления
3.Цель, задачи и функции местного самоуправления
4.Конституционные основы местного самоуправления в
России
5. Соотношение государственного управления и местного
самоуправления
Библиографический список
Дополнительные сведения о презентации

3. Местное самоуправление можно рассматривать в качестве:

1. Понятие и основные черты местного
самоуправления
Местное
самоуправление
рассматривать в качестве:
можно
Основы конституционного строя;
Права населения на самостоятельное решение
вопросов местного значения;
Формы народовластия.

4. Местное самоуправление как основа конституционного строя

Принцип местного самоуправления должен быть признан во
внутреннем законодательстве и, по возможности, в
конституции государства
(ст. 2 Европейской хартии местного самоуправления)
Конституция России определяет российское государство как
демократическое, в главе 1 «Основы конституционного строя»
закрепляет принцип народовластия (ст. 3), признает и
гарантирует местное самоуправление (ст. 12)
Местное самоуправление составляет одну из основ
конституционного строя Российской Федерации, признается,
гарантируется и осуществляется на всей территории
Российской Федерации (ст. 1 ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации»

5. Местное самоуправление как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения

Участие в местных референдумах
Участие в муниципальных выборах (активное и
пассивное избирательное право)
Посредством иных форм прямого волеизъявления

6. Форма народовластия

Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти,
обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией и законами,
самостоятельное и под свою ответственность решение населением
непосредственно и (или) через органы местного самоуправления
вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом
исторических и иных местных традиций.

7.

Основные черты местного самоуправления
- муниципальная власть является частью общего
механизма публичной власти;
- основным субъектом местного самоуправления
является население;
- объектом муниципального управления
являются вопросы местного значения;
- муниципальная власть в пределах
своих полномочий самостоятельна
- местное самоуправление осуществляется
населением под свою ответственность
- местное самоуправление осуществляется
исходя из интересов населения с учетом местных традиций

8. 2. Принципы организации и деятельности местного самоуправления

закрепленные в законодательстве, обусловленные
природой местного самоуправления коренные начала
и идеи, лежащие в основе организации и
деятельности населения, формируемых им органов,
обязательные для всех субъектов муниципальных
правоотношений

9. Принципы организации местного самоуправления в РФ

Самостоятельность решения населением вопросов
местного значения
Организационное обособление органов местного
самоуправления
Сочетание представительной демократии с формами
прямого волеизъявления граждан
Соответствие материальных и финансовых ресурсов
субъектов местного самоуправления его
полномочиям
Ответственность органов и должностных лиц
местного самоуправления перед населением и
государством
Многообразие организационных форм местного
самоуправления

10.

Соблюдение прав и свобод человека и гражданина
Законность
Государственная гарантия местного самоуправления

11. 3.Цель, задачи и функции местного самоуправления

Цель местного самоуправления - улучшение благополучия
населения муниципального образования, т.е. стремление к
созданию всех условий, необходимых для нормальной
жизнедеятельности человека на данной территории.
Основные задачи местного самоуправления:
1. обеспечение интересов населения муниципального образования
и согласование этих интересов с интересами государства;
2.
комплексное
социально-экономическое развитие
муниципального образования.

12. Функции местного самоуправления

Функции местного самоуправления - основные
направления
муниципальной
деятельности,
обусловленные его природой, задачами и целью.
-
-
Экономическая;
Социальная;
Экологическая (природоохранная);
Культурно-воспитательная (функция содействия
развитию культуры и образования);
Охраны общественного порядка.

13. 4. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации

14.

Высшим непосредственным
выражением власти народа
являются референдум и свободные
выборы (ч. 3 ст. 3)
Народ осуществляет свою власть
непосредственно, а также через
органы местного
самоуправления (ч. 2 ст. 3)
Глава 1 Конституции РФ.
Основы конституционного
строя
Органы местного самоуправления
обязаны соблюдать Конституцию
РФ и законы (ч. 2 ст. 15)
В РФ признаются и защищаются
равным образом частная,
государственная, муниципальная и
иные формы собственности
(ч. 2 ст. 9)
В РФ признаётся и гарантируется
местное самоуправление. Местное
самоуправление в пределах своих
полномочий самостоятельно.
Органы местного самоуправления
не входят в систему органов
государственной власти (ст. 12)

15.

Права и свободы человека и
гражданина определяют
деятельность местного
самоуправления (ст. 18)
Граждане РФ имеют право
избирать и быть избранными в
органы местного
самоуправления, а также
участвовать в референдуме
(ч. 2 ст. 32)
Решения и действия (или
бездействие) органов местного
самоуправление могут быть
обжалованы в суд (ч. 2 ст. 46)
Граждане РФ имеют право
обращаться лично, а также
направлять индивидуальные и
коллективные обращения в
органы местного
самоуправления (ст. 33)
Глава 2 Конституции РФ.
Права и свободы
человека и гражданина
Органы местного самоуправления,
должностные лица обязаны
обеспечить каждому возможность
ознакомления с документами и
материалами, непосредственно
затрагивающими его права и
свободы (ч. 2 ст. 24)

16.

Глава 3 Конституции РФ.
Федеративное устройство
В современном ведении РФ
и субъектов РФ находятся
установление общих принципов
организации местного самоуправления
(п. «н» ч. 1 ст. 72)

17.

Глава 8 Конституции
РФ. Местное
самоуправление
Органы местного самоуправления
самостоятельно управляют
муниципальной собственностью,
формируют, утверждают и исполняют
местный бюджет, устанавливают
местные налоги и сборы, осуществляют
охрану общественного порядка, а также
решают иные вопросы местного
значения. (ч. 1 ст. 132)
Местное самоуправление в РФ
гарантируется правом на судебную
защиту, на компенсацию
дополнительных расходов возникших
в результате решений, принятых
органами государственной власти,
запретом на ограничение прав
местного самоуправления,
установленных Конституцией РФ и
федеральными законами. (ст. 133)
Органы местного самоуправления
могут наделяться законом
отдельными государственными
полномочиями с передачей
необходимых для их
осуществления материальных и
финансовых средств. Реализация
переданных полномочий
подконтрольна государству.
(ч. 2 ст. 132)

18.

Местное самоуправление в РФ
обеспечивает самостоятельное
решение населением вопросов
местного значения, владение,
пользование и распоряжение
муниципальной собственностью.
(ч. 1 ст. 130)
Местное самоуправление
осуществляется гражданами путем
референдума, выборов, других
форм прямого волеизъявления,
через выборные и другие органы
местного самоуправления.
(ч. 2 ст. 130)
Глава 8 Конституции РФ.
Местное самоуправление
Местное самоуправление
осуществляется в городских,
сельских поселениях и на других
территориях с учетом исторических и
иных местных традиций. Структура
органов местного самоуправления
определяется населением
самостоятельно.
(ч. 1 ст. 131)
Изменение границ территорий, в
которых осуществляется местное
самоуправление, допускается с
учетом мнения населения
соответствующих территорий.
(ч. 2 ст. 131)
К плану лекции

19. 5. Соотношение государственного управления и местного самоуправления

Государственное управление
Федеральный уровень
Государственное управление
Уровень субъектов РФ
Государственное управление
Местный уровень
Местное самоуправление
К плану лекции

20. Герб городского округа «Город-герой Волгоград»

К плану лекции

21. Источники

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Алексеев А.П. Муниципальное право. Волгоград: ВА МВД России, 2006.
Барабашев Г.В. Местное самоуправление. М., 1996.
Кокотов А.Н., Саломаткин А.С. Муниципальное право России. М., 2005.
Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации.
М., 2004.
Муниципальное право / Ред. Н.С. Бондаря. М., 2002.
Основы муниципального права Российской Федерации / Колл. авторов.
Волгоград: ВЮИ МВД России, 1999.
Черкасов А.И. Сравнительное местное управление: теория и практика. М.,
1998.
Конституция Российской Федерации 1993 г.
Европейская Хартия местного самоуправления (Офиц. перевод на русский
язык).
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и
доп.).
http://kprfnsk.ru/inform/news/1113_131_zakon.
http://www.volgograd.info/geraldika.php.
http://www.constitution.ru/symbols/gerb.htm.
К плану лекции

22. Дополнительные сведения о презентации

Разработка является составной частью Учебно-методического
комплекса кафедры конституционного и административного
права Волгоградской академии МВД России по дисциплине
«Муниципальное право России».
Мультимедийная презентация подготовлена с помощью
программы «Microsoft PowerPoint»
К плану лекции