Государственное регулирование в области пожарной безопасности

1.

Государственное регулирование
в области пожарной
безопасности

2.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности
основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной
безопасности“, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы
и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные
правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные
правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Законодательство субъектов Российской Федерации не действует в
части, устанавливающей более низкие, чем настоящий Федеральный
закон, требования пожарной безопасности.

3.

Основополагающими законодательными актами в области пожарной
безопасности являются Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О
пожарной безопасности", определяющий общие правовые,
экономические и социальные основы обеспечения пожарной
безопасности в Российской Федерации, Федеральный закон от
06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" и
Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент
о требованиях пожарной безопасности", устанавливающий основные
положения технического регулирования в указанной сфере и общие
требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции).

4.

К нормативным правовым актам Российской
Федерации по пожарной безопасности относятся
технические регламенты, принятые в соответствии
с Федеральным законом "О техническом
регулировании", федеральные законы и иные
нормативные правовые акты Российской
Федерации, устанавливающие обязательные для
исполнения требования пожарной безопасности.
К нормативным документам по пожарной
безопасности относятся национальные
стандарты, своды правил, содержащие
требования пожарной безопасности, а также
иные документы, содержащие требования
пожарной безопасности, применение которых на
добровольной основе обеспечивает соблюдение
требований настоящего Федерального закона.

5.

Субъекты правоотношений в
области пожарной безопасности,
их полномочия и
ответственность

6.

Полномочия органов государственной власти и органов
местного самоуправления в области пожарной
безопасности
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ
«О пожарной безопасности»
К полномочиям федеральных органов государственной власти в области
пожарной безопасности относятся:
разработка и осуществление государственной политики, в том числе принятие
федеральных законов и иных нормативных правовых актов по пожарной
безопасности и контроль за их исполнением;
разработка, организация выполнения и финансирование федеральных целевых
программ;
участие в разработке технических регламентов, национальных стандартов
Российской Федерации, сводов правил, содержащих требования пожарной
безопасности (норм и правил), правил пожарной безопасности, в том числе
регламентирующих порядок и организацию тушения пожаров и проведения
аварийно-спасательных работ;

7.

формирование предложений по проекту федерального бюджета на
соответствующий год в части расходов на проведение мероприятий по
обеспечению пожарной безопасности, проводимых федеральными
органами исполнительной власти, обеспечение целевого использования
средств, выделяемых на эти цели из федерального бюджета;
создание, реорганизация и ликвидация органов управления,
подразделений пожарной охраны, пожарно-технических, научных и
образовательных организаций, содержащихся за счет средств
федерального бюджета;
организация и проведение федерального ГПН;
организация развития науки и техники, координация основных научных
исследований и разработок;
утверждение номенклатуры, объемов поставок для государственных
нужд пожарно-технической продукции, в том числе по оборонному заказу;
установление общих принципов подтверждения соответствия;
создание государственных систем информационного обеспечения, а
также систем статистического учета пожаров и их последствий;

8.

осуществление тушения пожаров в населенных пунктах, в том числе в
городских лесах, организация и осуществление тушения пожаров в
закрытых административно-территориальных образованиях, особо
важных и режимных организациях, в которых создаются специальные и
воинские подразделения, в организациях, в которых создаются
объектовые подразделения федеральной противопожарной службы, а
также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым
сосредоточением людей;
организация ведомственного пожарного контроля на объектах,
находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти;
подготовка утверждаемого Правительством Российской Федерации
перечня объектов, критически важных для национальной безопасности
страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных
объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на
которых создаются объектовые, специальные и воинские
подразделения федеральной противопожарной службы;

9.

разработка утверждаемых Правительством Российской Федерации
нормативных правовых актов, устанавливающих противопожарный
режим и определяющих требования к оснащению объектов защиты,
которые введены в эксплуатацию либо проектная документация на
которые направлена на экспертизу до дня вступления в силу
Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический
регламент о требованиях пожарной безопасности", автоматическими
установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации,
системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
проведение аттестации, переаттестации, досрочное прекращение
действия квалификационного аттестата и ведение реестра лиц,
аттестованных в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации, на право проектирования средств обеспечения пожарной
безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию.

10.

Полномочия органов государственной власти субъектов
Российской Федерации в области пожарной безопасности
нормативное правовое регулирование в пределах их компетенции;
организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности;
разработка, утверждение и исполнение соответствующих бюджетов в
части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание
пожарной охраны;
организация обучения населения мерам пожарной безопасности, а
также информирование населения о мерах пожарной безопасности;
разработка, организация выполнения и финансирование региональных
целевых программ;
осуществление в пределах их компетенции социального и
экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности,
в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции, а
также участия населения в профилактике пожаров и борьбе с ними;

11.

осуществление мер по правовой и социальной защите личного состава
пожарной охраны, находящейся в ведении органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, и членов их семей;
создание, реорганизация и ликвидация органов управления и
подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств
бюджетов субъектов Российской Федерации;
организация тушения пожаров силами Государственной
противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в
закрытых административно-территориальных образованиях, на
объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской
Федерации перечень объектов, критически важных для национальной
безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов,
особо ценных объектов культурного наследия народов Российской
Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня
с массовым сосредоточением людей);
утверждение перечня организаций, в которых в обязательном порядке
создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств субъектов
Российской Федерации;

12.

организация тушения ландшафтных (природных) пожаров (за
исключением тушения лесных пожаров в соответствии с частью 5 статьи
51 Лесного кодекса РФ) силами и средствами системы РСЧС,
расположенными на территории субъекта Российской Федерации, в
соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом от
21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
осуществление тушения пожаров силами подразделений пожарной
охраны, содержащихся за счет средств субъектов Российской Федерации
(за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административнотерриториальных образованиях, особо важных и режимных организациях,
в которых создаются специальные и воинские подразделения
федеральной противопожарной службы, в организациях, в которых
создаются объектовые подразделения федеральной противопожарной
службы, а также при проведении мероприятий федерального уровня с
массовым сосредоточением людей), в соответствии со статьей 22
настоящего Федерального закона;
утверждение перечня населенных пунктов, подверженных угрозе лесных
пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров.

13.

Полномочия органов местного самоуправления в области
пожарной безопасности
создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а
также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной
безопасности в иных формах;
создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время
года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в
сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
оснащение территорий общего пользования первичными средствами
тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений
Государственной противопожарной службы о пожаре;
принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до
прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в
планы, схемы и программы развития территорий поселений,
муниципальных и городских округов;

14.

оказание содействия органам государственной власти субъектов
Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной
безопасности, в том числе посредством организации и проведения
собраний населения;
установление особого противопожарного режима в случае повышения
пожарной опасности.
К полномочиям органов местного самоуправления поселений,
муниципальных, городских округов, внутригородских районов по
обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах
городских населенных пунктов относятся:
создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а
также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной
безопасности в иных формах;
включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в
планы, схемы и программы развития территорий поселений,
муниципальных и городских округов;

15.

оказание содействия органам государственной власти субъектов
Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной
безопасности, в том числе посредством организации и проведения
собраний населения;
установление особого противопожарного режима в случае повышения
пожарной опасности.
К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных
районов относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в
границах муниципальных районов за границами городских и сельских
населенных пунктов.
Вопросы организационно-правового, финансового, материальнотехнического обеспечения первичных мер пожарной безопасности
поселений, муниципальных районов, муниципальных, городских округов,
внутригородских районов устанавливаются нормативными актами
органов местного самоуправления.

16.

Права, обязанности и ответственность в области пожарной
безопасности
Права и обязанности граждан в области пожарной безопасности
Граждане имеют право на:
защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара;
возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном
действующим законодательством;
участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и
имуществу;
получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в
установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной
охраны;
участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном
порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.
Граждане обязаны:
соблюдать требования пожарной безопасности;
иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности
(пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный
инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями,
утвержденными соответствующими органами местного самоуправления;

17.

При обнаружении пожара или признаков горения в здании, помещении
(задымление, запах гари, повышение температуры воздуха и др.)
необходимо:
немедленно сообщить об этом по телефону в пожарную охрану по
телефону 101 или 112, с указанием наименования объекта защиты,
адреса места его расположения, места возникновения пожара, а
также фамилии сообщающего информацию;
принять меры по эвакуации людей, а при условии отсутствия угрозы
жизни и здоровью людей меры по тушению пожара в начальной
стадии.
выполнять предписания, постановления и иные законные требования
должностных лиц государственного пожарного надзора;
предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, возможность должностным лицам государственного
пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих
им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и
строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной
безопасности и пресечения их нарушений.

18.

Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности
Руководители организации имеют право:
создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке
подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет
собственных средств;
вносить в органы государственной власти и органы местного
самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности;
проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров,
происшедших на предприятиях;
устанавливать меры социального и экономического стимулирования
обеспечения пожарной безопасности;
получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в
установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной
охраны.
Руководители организации обязаны:
соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять
предписания, постановления и иные законные требования должностных
лиц пожарной охраны;
разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной
безопасности;

19.

проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников
мерам пожарной безопасности;
включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной
безопасности;
содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты,
включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования
не по назначению;
оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении
причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц,
виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении
пожаров;
предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях
предприятий необходимые силы и средства;
обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении
ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные
объекты предприятий;
предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного
надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на
предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции,
а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;
незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах

20.

неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной
защиты, об изменении состояния дорог и проездов;
содействовать деятельности добровольных пожарных;
Руководители организаций осуществляют непосредственное
руководство системой пожарной безопасности в пределах своей
компетенции на подведомственных объектах и несут персональную
ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

21.

В случае возникновения пожара,
действия работников организации и привлекаемых к
тушению пожара лиц в
первую очередь должны быть
направлены на обеспечение безопасности людей,
их эвакуацию и спасение.
Каждый работник организации, обнаруживший пожар
и его признаки (задымление, запах горения или тления
различных материалов, повышение температуры и т.п.)
обязан:
1. Немедленно сообщить о пожаре в пожарную охрану по
городскому телефону «101" или по сотовому телефону "112"
(при этом необходимо четко назвать адрес организации,
место возникновения пожара, а также сообщить свою
должность и фамилию);

22.

2. Известить о пожаре руководителя организации или
заменяющего его работника;
3. Задействовать систему оповещения людей о пожаре,
приступить самому и привлечь других лиц к эвакуации из
здания в безопасное место согласно плану эвакуации;
4. При необходимости отключить электроэнергию,
приостановить работу отдельных агрегатов способствующих
развитию пожара и задымлению помещений здания;
5. Оценить обстановку и при условии отсутствия угрозы жизни
и здоровью принять меры по тушению пожара в начальной
стадии (начальная стадия–I фаза (10 мин), включающая переход
возгорания в пожар (1÷3 мин) и рост зоны горения (5÷6 мин))
имеющимися первичным средствами пожаротушения
(огнетушителями, пожарные краны, пожарные щиты);
6. Организовать встречу пожарных подразделений (выделить
для встречи пожарных подразделений лицо, хорошо знающее
расположение подъездных путей и водоисточников)

23.

Федеральный государственный
пожарный надзор

24.

Федеральный государственный пожарный надзор осуществляется:
органами государственного пожарного надзора, находящимися в
ведении федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности,
в том числе государственными учреждениями указанного федерального
органа исполнительной власти.
Предметом федерального государственного пожарного надзора
являются:
соблюдение организациями и гражданами требований пожарной
безопасности в зданиях, помещениях, сооружениях, на линейных
объектах, территориях, земельных участках, которыми организации и
граждане владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются
требования пожарной безопасности, а также оценка их соответствия
требованиям пожарной безопасности;
соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим
функции иностранного изготовителя), продавцом требований,
установленных техническими регламентами, или обязательных
требований, подлежащих применению до дня вступления в силу
технических регламентов

25.

Профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на
исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.
Документы регламентирующие деятельность Федерального государственного
пожарного надзора:
1. Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности«
2. Положение о федеральном государственном пожарном надзоре
Утверждено ПП от 12 апреля 2012 года N 290
3. Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О
государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской
Федерации»
4. Приказ МЧС России от 9 февраля 2022 г. N 78 "Об утверждении форм
проверочных листов (списков контрольных вопросов, ответы на которые
свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом
обязательных требований), применяемых должностными лицами органов
государственного пожарного надзора МЧС России при осуществлении
федерального государственного пожарного надзора"

26.

Виды контрольных (надзорных) мероприятий
Должностными лицами государственного пожарного надзора проводятся
следующие виды плановых контрольных (надзорных) мероприятий:
а) инспекционный визит;
б) рейдовый осмотр;
в) выездная проверка.
Должностными лицами государственного пожарного надзора проводятся
следующие виды внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий:
а) инспекционный визит;
б) рейдовый осмотр;
в) выездная проверка;
г) документарная проверка;
д) выборочный контроль.

27.

Проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий
осуществляется в зависимости от присвоенной категории риска со
следующей периодичностью:
для категории чрезвычайно высокого риска - выездная проверка один
раз в год;
для категории высокого риска - выездная проверка один раз в 2 года;
для категории значительного риска - выездная проверка один раз в 3
года;
для категории среднего риска - инспекционный визит, рейдовый осмотр
или выездная проверка не чаще чем один раз в 5 лет;
для категории умеренного риска - инспекционный визит, рейдовый
осмотр или выездная проверка не чаще чем один раз в 6 лет.
В отношении объектов, отнесенных к категории низкого риска, плановые
контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

28.

Проверочные листы применяются в комбинации, исходя из вида объекта.
Например:
- школа: проверочный лист №1 (общие мероприятия) + проверочный лист №4
(для объектов образовательных организаций);
- производственное здание: проверочный лист №1 (общие мероприятия) +
проверочный лист №8 (для всех производственных объектов) + специальный
лист в зависимости от вида производства (например, объект
деревообработки - лист №9). Для участка проведения пожароопасных
(огневых) работ необходимо составлять дополнительный лист (№24);
- складское здание - по аналогии с производственными объектами (общий
лист №1 + общий лист для всех объектов хранения №18 + специальный лист
для вида хранения) и т.д.

29.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ
«О пожарной безопасности»
Глава I. Общие положения
Глава II. Пожарная охрана
Глава III. Полномочия органов государственной
власти и органов местного самоуправления
в области пожарной безопасности
Глава IV. Обеспечение пожарной безопасности
Глава V. Права, обязанности и ответственность
в области пожарной безопасности
Глава VI. Заключительные положения

30.

Глава I. Общие положения
пожарная безопасность - состояние защищенности
личности, имущества, общества и государства от
пожаров;
пожар - неконтролируемое горение, причиняющее
материальный ущерб, вред жизни и здоровью
граждан, интересам общества и государства;
требования пожарной безопасности - специальные
условия социального и (или) технического
характера, установленные в целях обеспечения
пожарной безопасности законодательством
Российской Федерации, нормативными
документами или уполномоченным
государственным органом;

31.

нарушение требований пожарной безопасности невыполнение или ненадлежащее выполнение
требований пожарной безопасности;
противопожарный режим - совокупность
установленных НПА РФ, НПА субъектов РФ и
муниципальными правовыми актами по ПБ
требований ПБ, определяющих правила поведения
людей, порядок организации производства и (или)
содержания территорий, земельных участков,
зданий, сооружений, помещений организаций и
других объектов защиты в целях обеспечения
пожарной безопасности;
меры пожарной безопасности - действия по
обеспечению пожарной безопасности, в том числе
по выполнению требований пожарной безопасности;

32.

Глава II. Пожарная охрана
Пожарная охрана подразделяется на следующие виды:
государственная противопожарная служба;
муниципальная пожарная охрана;
ведомственная пожарная охрана;
частная пожарная охрана;
добровольная пожарная охрана.
Основными задачами пожарной охраны являются:
организация и осуществление профилактики пожаров;
спасение людей и имущества при пожарах, оказание
первой помощи;
организация и осуществление тушения пожаров и
проведения аварийно-спасательных работ.

33.

Статья 38. Ответственность за нарушение требований пожарной
безопасности
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в
соответствии с действующим законодательством несут:
собственники имущества;
руководители федеральных органов исполнительной власти;
руководители органов местного самоуправления;
лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться
имуществом, в том числе руководители организаций;
лица, в установленном порядке назначенные ответственными за
обеспечение пожарной безопасности;
должностные лица в пределах их компетенции.

34.

За нарушение требований пожарной
безопасности, а также за иные
правонарушения в области пожарной
безопасности предусмотрена
дисциплинарная, административная или
уголовная ответственности в соответствии
с действующим законодательством.

35.

ТК РФ Статья 192. Дисциплинарные взыскания
За совершение дисциплинарного проступка,
то есть неисполнение или ненадлежащее
исполнение работником по его вине
возложенных на него трудовых обязанностей,
работодатель имеет право применить
следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение по соответствующим
основаниям.

36.

Административная
ответственности

37.

Статья 19.5
12. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа,
осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи
пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч
рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
13. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа,
осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах
защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения,
образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до
трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или
дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до
ста тысяч рублей.
14. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного
частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч
до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч
рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока
тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление
деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти
тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности
на срок до девяноста суток.

38.

Статья 20.4
1. Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев,
предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7
настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа
на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести
тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч
рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
2. Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до
четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч
рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от
двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
2.1. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного
частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к
категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в
необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного
водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных
установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств
оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной
защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов
требованиям пожарной безопасности, -

39.

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати
тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное
приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических
лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное
приостановление деятельности на срок до тридцати суток.
6. Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее
возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества
либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока
тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное
приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических
лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей или
административное приостановление деятельности на срок до тридцати
суток.

40.

6.1. Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара
и причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от
шестисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление
деятельности на срок до девяноста суток.
7. Неисполнение производителем (поставщиком) обязанности по включению в
техническую документацию на вещества, материалы, изделия и оборудование
информации о показателях пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и
оборудования или информации о мерах пожарной безопасности при обращении с ними,
если предоставление такой информации обязательно, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от
пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от девяноста тысяч
до ста тысяч рублей.
9. Нарушение экспертом в области оценки пожарного риска порядка оценки
соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, установленным
законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации, при проведении
независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности) либо
подписание им заведомо ложного заключения о независимой оценке пожарного риска
(аудите пожарной безопасности) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от
пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного
года до трех лет.

41.

Уголовная ответственности

42.

Статья 167. Умышленные уничтожение или
повреждение имущества
2. Те же деяния, совершенные из хулиганских
побуждений, путем поджога, взрыва или иным
общеопасным способом либо повлекшие по
неосторожности смерть человека или иные тяжкие
последствия, наказываются принудительными работами на срок до
пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.

43.

Статья 168. Уничтожение или повреждение
имущества по неосторожности
Уничтожение или повреждение чужого имущества в
крупном размере, совершенные путем
неосторожного обращения с огнем или иными
источниками повышенной опасности, наказываются штрафом в размере до ста двадцати
тысяч рублей или в размере заработной платы или
иного дохода осужденного за период до одного года,
либо обязательными работами на срок до четырехсот
восьмидесяти часов, либо исправительными
работами на срок до двух лет, либо ограничением
свободы на срок до одного года, либо
принудительными работами на срок до одного года,
либо лишением свободы на тот же срок.

44.

Статья 219. Нарушение требований пожарной
безопасности
1. Нарушение требований пожарной безопасности,
совершенное лицом, на котором лежала обязанность
по их соблюдению, если это повлекло по
неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью
человека, - наказывается штрафом в размере до
восьмидесяти тысяч рублей или в размере
заработной платы или иного дохода осужденного за
период до шести месяцев, либо ограничением
свободы на срок до трех лет, либо принудительными
работами на срок до трех лет с лишением права
занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок до трех лет или
без такового,

45.

либо лишением свободы на срок до трех лет с
лишением права занимать определенные должности
или заниматься определенной деятельностью на срок
до трех лет или без такового.
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности
смерть человека, - наказывается принудительными
работами на срок до пяти лет с лишением права
занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок до трех лет или
без такового либо лишением свободы на срок до пяти
лет с лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет или без такового.

46.

3. Деяние, предусмотренное частью первой
настоящей статьи, повлекшее по неосторожности
смерть двух или более лиц, - наказывается
принудительными работами на срок до пяти лет с
лишением права занимать определенные должности
или заниматься определенной деятельностью на срок
до трех лет или без такового либо лишением свободы
на срок до семи лет с лишением права занимать
определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок до трех лет или
без такового.

47.

ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ
О ТРЕБОВАНИЯХ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
22 июля 2008 года N 123-ФЗ
Настоящий Федеральный закон принимается в
целях защиты жизни, здоровья, имущества
граждан и юридических лиц, государственного и
муниципального
имущества
от
пожаров,
определяет основные положения технического
регулирования в области пожарной безопасности
и устанавливает общие требования пожарной
безопасности к объектам защиты (продукции), в
том
числе
к
зданиям
и
сооружениям,
промышленным объектам, пожарно-технической
продукции и продукции общего назначения.

48.

Раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной
безопасности
Раздел II. Требования пожарной безопасности
при проектировании, строительстве и эксплуатации
поселений и городских округов
Раздел III. Требования пожарной безопасности
при проектировании, строительстве и эксплуатации
зданий и сооружений
Раздел IV. Требования пожарной безопасности
к производственным объектам
Раздел V. Требования пожарной безопасности
к пожарной технике
Раздел VI. Требования пожарной безопасности к
продукции общего назначения
Раздел VII. Оценка соответствия объектов защиты
(продукции) требованиям пожарной безопасности
Раздел VIII. Заключительные положения

49.

Положения настоящего Федерального закона об обеспечении
пожарной безопасности объектов защиты обязательны для
исполнения при:
1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте,
реконструкции, техническом перевооружении, изменении
функционального назначения, техническом обслуживании,
эксплуатации и утилизации объектов защиты;
2) разработке, принятии, применении и исполнении технических
регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом
"О техническом регулировании", содержащих требования
пожарной безопасности, а также нормативных документов по
пожарной безопасности;
(в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ)
3) разработке технической документации на объекты защиты.

50.

В случае, если положениями настоящего Федерального закона
(за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части
7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97
настоящего Федерального закона) устанавливаются более
высокие требования пожарной безопасности, чем требования,
действовавшие до дня вступления в силу соответствующих
положений настоящего Федерального закона, в отношении
объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо
проектная документация на которые была направлена на
экспертизу до дня вступления в силу соответствующих
положений настоящего Федерального закона, применяются
ранее действовавшие требования. При этом в отношении
объектов защиты, на которых были проведены капитальный
ремонт, реконструкция или техническое перевооружение,
требования настоящего Федерального закона применяются в
части, соответствующей объему работ по капитальному
ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

51.

Условия соответствия объекта защиты
требованиям пожарной безопасности
Пожарная безопасность объекта защиты считается
обеспеченной при выполнении одного из следующих
условий:
1) в полном объеме выполнены требования
пожарной безопасности, установленные техническими
регламентами,
принятыми
в
соответствии
с
Федеральным
законом
"О
техническом
регулировании", и пожарный риск не превышает
допустимых значений, установленных настоящим
Федеральным законом;

52.

2) в полном объеме выполнены требования
пожарной безопасности, установленные техническими
регламентами, принятыми в соответствии с
Федеральным
законом
"О
техническом
регулировании", и нормативными документами по
пожарной безопасности.

53.

ПРАВИЛА
ПРОТИВОПОЖАРНОГО РЕЖИМА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
С 01.01.2021 ПП РФ №1479 от 16.09.2020
«Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»

54.

Правила
противопожарного
режима
устанавливают
требования
пожарной
безопасности, определяющие порядок поведения
людей, порядок организации производства и (или)
содержания территорий, зданий, сооружений,
помещений организаций и других объектов
защиты (далее - объекты защиты) в целях
обеспечения пожарной безопасности.

55.

I. Общие положения
II. Территории поселений и населенных пунктов
III. Системы теплоснабжения и отопления
IV. Здания для проживания людей
V. Научные и образовательные организации
VI. Культурно-просветительные и зрелищные учреждения
VII. Объекты организаций торговли
VIII. Медицинские организации
IX. Производственные объекты
X. Объекты сельскохозяйственного производства
XI. Объекты транспорта и транспортной инфраструктуры
XII. Транспортирование пожаровзрывоопасных и пожароопасных
веществ и материалов
XIII. Сливоналивные операции со сжиженным углеводородным газом
XIV. Объекты хранения
XV. Строительно-монтажные и реставрационные работы
XVI. Пожароопасные работы
XVII. Автозаправочные станции
XVIII. Требования к инструкции о мерах пожарной безопасности
XIX. Обеспечение объектов защиты первичными средствами
пожаротушения

56.

XX. Порядок оформления паспорта населенного пункта, паспорта
территории
XXI. Объекты религиозного назначения
XXII. Организации отдыха детей и их оздоровления, где размещение детей
осуществляется в палатках и иных некапитальных строениях,
предназначенных для проживания детей
XXIII. Применение и реализация пиротехнических изделий бытового
назначения
XXIV. Применение специальных сценических эффектов, пиротехнических
изделий и огневых эффектов при проведении концертных и спортивных
мероприятий с массовым пребыванием людей в зданиях и сооружениях
Приложение N 1. Нормы обеспечения переносными огнетушителями
объектов защиты в зависимости от их категорий по пожарной и
взрывопожарной опасности и класса пожара (за исключением
автозаправочных станций)
Приложение N 2. Нормы оснащения помещений передвижными
огнетушителями (за исключением автозаправочных станций)
Приложение N 3. Нормы обеспечения огнетушителями железнодорожного
подвижного состава
Приложение N 4. Порядок использования открытого огня и разведения
костров на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и
землях населенных пунктов

57.

Приложение. Минимально допустимый радиус зоны очистки территории
вокруг очага горения от сухостойных деревьев, сухой травы, валежника,
порубочных остатков, других горючих материалов в зависимости от высоты
точки их размещения в месте использования открытого огня над уровнем
земли
Приложение N 5. Радиус очистки территории от горючих материалов,
использование которых не предусмотрено технологией производства работ
Приложение N 6. Нормы оснащения зданий, сооружений, строений и
территорий пожарными щитами
Приложение N 7. Нормы комплектации пожарных щитов
немеханизированным инструментом и инвентарем
Приложение N 8. Паспорт населенного пункта, подверженного угрозе
лесных пожаров (форма)
I. Общие сведения о населенном пункте
II. Сведения о медицинских учреждениях, домах отдыха, пансионатах,
детских лагерях, территориях садоводства или огородничества и объектах
с круглосуточным пребыванием людей, имеющих общую границу с лесным
участком и относящихся к этому населенному пункту в соответствии с
административно-территориальным делением
III. Сведения о ближайших к населенному пункту подразделениях
пожарной охраны

58.

IV. Лица, ответственные за проведение мероприятий по предупреждению и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и оказание необходимой
помощи пострадавшим
V. Сведения о выполнении требований пожарной безопасности
Приложение N 9. Паспорт территории организации отдыха детей и их
оздоровления, подверженной угрозе лесных пожаров, территории ведения
гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд,
подверженной угрозе лесных пожаров (форма)
I. Общие сведения о территории организации отдыха детей и их
оздоровления (далее - детский лагерь), территории ведения гражданами
садоводства или огородничества для собственных нужд (далее территория садоводства или огородничества)
II. Сведения о медицинских учреждениях, расположенных на территории
детского лагеря, территории садоводства или огородничества
III. Сведения о ближайших к детскому лагерю, территории садоводства или
огородничества подразделениях пожарной охраны
IV. Лица, ответственные за проведение мероприятий по предупреждению и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и оказание необходимой
помощи пострадавшим
V. Сведения о выполнении требований пожарной безопасности