Сирийский конфликт (попытки урегулирования)
Причины конфликта:
Приоритеты Вашингтона
Турецкий фактор:
Россия и КНР: стратегия предотвращения
Зоны деэскалации 
2.58M
Категория: ПолитикаПолитика

Сирийский конфликт (попытки урегулирования)

1. Сирийский конфликт (попытки урегулирования)

Исполнители: Группа СУ СНГ
Исмагулов Нуржан
Амренова Арай
Жарасбеков Берик
Сирийский конфликт
(попытки
урегулирования)

2.

Введение
Последние семь
лет мир был насыщен
политическими
событиями
и
глобальными
изменениями.
«Арабская
весна»,
проблемы
терроризма, конфликты в Украине, конфронтация
Запада и России — все эти события, так или иначе
влияли на мировой политический процесс. Вместе
тем, сегодня все внимание приковано на Сирийском
конфликте, который из разряда регионального
перерос в геополитический. Именно в Сирийском
конфликте уже открыто используют свои военные
силы, так называемые мировые державы.
Гражданская война в Сирии, начавшаяся весной
2011 года продолжается до наших дней. Так же
Сирия является единственной страной, где события
арабской весны достигли подобных масштабов.

3. Причины конфликта:

Рост численности городского населения в результате засухи
и переселения беженцев из Ирака увеличил напряжённость в
городах и в немалой степени способствовал вооружённому
конфликту
причиной конфликта являлись внутренние проблемы
Сирии, ставшие благоприятной почвой для разжигания
конфликта извне: «Застой в политической жизни Сирии
породил много негатива в обществе: коррупция, грубость
должностных лиц, бесправие перед госаппаратом и так далее,
что не могло не вызывать у среднего класса и малообеспеченных
граждан недовольства. Полагаю, что именно это создало
благоприятную почву для волнений. Однако огонь к фитилю был
поднесен извне. Особую активность военные беспорядки
приобрели после окончания активной фазы ливийской
кампании»

4.

недовольство населения социально-политической системой и
авторитарным
правлением
Асада,
в
частности,
и
доминированием представителей алавитов во властных и
военных структурах — в целом, коррупция высших эшелонов
власти, религиозные противоречия, курдская проблема и другие
Часть источников называют в качестве внешних факторов
гражданской войны борьбу между разными поставщиками
природного газа за трубопроводы для снабжения европейского
рынка. Основным интересантом является Катар, который
пытается наладить экспорт газа через Турцию или через
Средиземное море. Другими участниками конфликта являются
Иран, заинтересованный в стабильном экспорте своего газа и
Россия, желающая сохранить статус основного поставщика и
США, которые в целом поддерживают диверсификацию поставок
в Европу.

5.

Стороны
конфликта
Дата
вступления
в конфликт
Позиция
Правительство
Башара Асада
2011
Борьба против
террористических
группировок, действующих
на территории Сирии.
Национальные
силы обороны
2012
Бригада
аль-Аббас
2012
Защита шиитских святынь и
священнослужителей от
исламистов
Арабская
национальная
гвардия
2013
Борьба против этнического
и религиозного
экстремизма
Сирийское
сопротивление
2011
Выступают за строительство
гражданского общества
Наличие внешней
поддержки
Россия, Ирак -Белоруссия, КНДР
Венесуэла, Ангола,
КНР
Катаиб Хезболла
Подразделение Кодс
Народный фронт
освобождения
Палестины
Хезболла

6.

Стороны конфликта
Дата
вступления в
конфликт
Позиция
Аль-Каида
2011
Индивидуальный джихад
Фронт ан-Нусра
(отделение Аль-Каиды в
Сирии и Ливане)
2012
Против правительства и ИГИЛ
Исламское движение
Восточного Туркестана
2011
Уничтожают мирное население
Демократические силы
Сирии
2015
Борьба против ИГИЛ
Курдские регионалисты
2011
За статус автономного региона
ИГИЛ
2014
Установление своего признанного
Исламского государства

7.

Добро пожаловать на
PowerPointBase.com!
Россия
Иран
Ирак
США
ЕС
Саудовская
Аравия
Катар
Турция
Иордания
Ливан
Израиль

8. Приоритеты Вашингтона

В послании Конгрессу 29 января 2002 года президент
Джордж Буш-мл. причислил Сирию к странам оси зла наравне
с Ираном, Ираком и КНДР. В 2005 году Белый дом обвинял
режим Башара Асада в организации убийства экс-премьерминистра Ливана Рафика Харири. В этом смысле действия
сирийской оппозиции соответствуют приоритетам Вашингтона:
сменить недружественный США режим Башара Асада.

9.

Администрация Барака Обамы поддерживала идею смены режима в Сирии. 4
февраля президент США Барак Обама потребовал отставки Башара Асада. 16 мая
представитель Госдепартамента США Виктория Нуланд заявила, что Вашингтон
не признает результаты выборов в Национальный совет Сирии. 21 августа
президент Барак Обама вновь заявил, что отставка Асада – необходимое условие
урегулирования сирийского конфликта. Такая позиция закрывает возможность
диалога между Башаром Асадом и США.

10.

Одновременный для США конфликт
в Сирии – часть глобальной стратегии по
реформе системы международного права.
На протяжении последних 20 лет
Вашингтон
утверждал
принцип
допустимости принудительной смены
режимов. Операции в Панаме (1989),
Боснии
(1995),
Югославии
(1999),
Афганистане (2001), Ираке (2003) были
призваны закрепить этот прецедент в
международном праве. В случае успеха
смена режима Башара Асада станет
новым прецедентом на этом направлении.

11.

В странах Европейского союза отношение к сирийскому конфликту во многом
определяется итогами ливийской войны 2011 года. Эта война привела к трем
долгосрочным последствиям:
Во-первых, потерпел неудачу
французский проект создать
автономный от НАТО
Средиземноморский союз.
возник прецедент реализации
франко-британских соглашений
2010 года о привилегированном
В странах Европейского союза отношение
к сирийскому конфликту во многом
военно-политическом партнерстве.
определяется итогами ливийской войны 2011 года. Эта война привела к трем
долгосрочным последствиям:
В-третьих, Британия вернулась в
активную средиземноморскую
политику.

12. Турецкий фактор:


Жесткая позиция Турции обусловлена двумя
причинами. Во-первых, турецкий истеблишмент опасается
дестабилизации Курдистана. Во-вторых, Анкара стремится
продемонстрировать свою роль ведущей региональной
державы. Свержение режима Башара Асада позволит
расширить сферу влияния Турции на Ближнем Востоке.

13.

В долгосрочной перспективе цель
турецких властей в Африне и в целом в
регионе - предотвратить
реорганизацию Курдской рабочей
партии и гарантировать, что те, кто
придут к власти после завершения
войны в Сирии, не будут угрожать
Турции

14. Россия и КНР: стратегия предотвращения

• Россия и КНР изначально занимают жесткую
позицию по отношению к возможности
иностранного вмешательства в Сирию. За 2012
год Москва и Пекин дважды воспользовались
правом вето в СБ ООН. На Пекинском саммите 7
июня 2012 года все члены ШОС заявили о
недопустимости военного вмешательства в
сирийский конфликт.
• С начала 1990-х годов российская и китайская
дипломатия выступали против стратегии
принудительной смены режимов. Позиция по
Сирии – часть этой стратегии.

15.

Немалое значение имеют также итоги ливийской
войны. В Москве и Пекине полагают, что страны НАТО
превысили
полномочия,
предоставленные
им
Резолюцией СБ ООН 1973. Отсюда – стремление не
повторить подобный сценарий в Сирии.

16.

Но стратегия России и КНР пока сводится к удержанию в Сирии системы
посредничества ООН. Такая позиция позволяет сохранять режим переговоров Башара
Асада с умеренной частью оппозиции. Но в случае усиления боевых действий усилятся
попытки использовать ООН в целях легитимизации прямого внешнего вмешательства,
прежде всего со стороны НАТО.
Для Сирии такой поворот событий не сулит позитива. США при поддержке Британии
склоняются к возможности силового решения сирийской проблемы. Россия и КНР
используют механизмы ООН для блокировки этого процесса. Сирийский кризис начинает
занимать непропорционально большое место в отношениях между «великими державами».

17.

18. Зоны деэскалации 

Зоны деэскалации
1. Идлиб (вместе с северо-восточными районами Латакии, западом Алеппо и севером
Хамы) — зона подответственная Турции. По некоторым оценкам, там орудует более 20
тыс. боевиков (в т. ч. «Нусра»* и «Исламское государство"*). Считается самым
проблемным участком в стране.
2. Хомс (север провинции: населенные пункты Эр-Растан, Тель Биса). Там около 4 тыс.
боевиков. И до 200 тысяч мирных жителей.
3. Восточная Гута — пригород Дамаска. Из-за ряда непримиримых группировок (в т. ч.
«Нусры») этот участок считается одним из самых горячих в стране. Всего по некоторым
оценкам на этой территории около 8 тысяч террористов. При этом проживает в Гуте
до 500 тыс. мирных жителей. Вчера правительственные войска начали проводить
операцию по зачистке региона.
4. Зона деэскалации на юго-западе Сирии — ситуация там осложнена положением
на сирийско-израильской границе. С 15 тыс. боевиками сложно бороться, так как
регулярно ведутся пострелы со стороны Голанских высот, оккупированных Изрилем.
Дело в том, что Тель-Авив против присутствия в этих районах иранских солдат
и консультантов.
Иран, в свою очередь, страна-гарант переговорного процесса в Астане. Иранские бойцы
и солдаты «Хезболлы» воюют в самых горячих точках. Сложно переоценить вклад
Тегерана в победы в Алеппо или Дейр эз-Зоре. Их цель — уничтожение радикалов
и наращивание авторитета в регионе, шиитский коридор Сирия-Ирак-Ливан.

19.

Урегулирование конфликта
К началу осени 2012
года сирийский кризис
превратился в одну из
центральных проблем
мировой политики.
1
потерпел
неудачу план
Кофи Аннана
урегулировать
конфликт при
посредничестве
миссии ООН.
2
о возможности военного
вмешательства в конфликт
заявили лидеры западных
держав: президент США,
президент Франции,
министр иностранных дел
Австралии.
3
непосредственным
участником конфликта
становится Турция ио
официально заявляет о
создании лагерей для
беженцев из Сирии и
возможности вооруженного
вмешательства в конфликт.

20.

• Одними из первых предложенных планов по
решению конфликта были идеи ЛАГ (Лиги арабских
государств) и план спецпосланника ООН и ЛАГ по
Сирийскому конфликту Кофи Аннана.

21.

План Кофи Аннана
План ЛАГ
Дата
март 2012 года
январь 2012 года
Условия
1)Выработка сторонами сирийского конфликта решения,
учитывающего интересы и устремления народа;
2)Немедленное прекращение под наблюдением ООН
вооруженного насилия в любых формах всеми
сторонами конфликта для защиты гражданского
населения;
3)Обеспечение армией и оппозицией доступа
гуманитарной
помощи
во
все
охваченные
вооружёнными столкновениями районы страны и
соблюдение
ежедневной
двухчасовой
паузы
прекращения огня; (на принятии этого пункта
настаивал Красный Крест, в том числе на встрече с
главой МИД РФ в Москве)
4)Освобождение в возможно короткие сроки Сирийским
правительством задержанных за участие в акциях
протеста людей;
5)Обеспечение свободы передвижения по всей стране
для журналистов;
6)Уважение властями свободы собраний и права на
мирные демонстрации
Предусматривал передачу власти сирийским
президентом Башаром Асадом вицепрезиденту Фаруку аш-Шараа. В течение
двух месяцев предлагалось сформировать
правительство национального единства под
руководством приемлемой для всех сторон
фигуры. В течение шести месяцев в Сирии
должны были пройти выборы, на которые
должны быть допущены арабские и
иностранные наблюдатели. Должны быть
реформированы силы безопасности, избран
учредительный совет для написания новой
конституции,
которая
должна
быть
утверждена на всенародном референдуме
План
также
предполагает
создание
независимой комиссии по расследованию
преступлений
против
гражданского
населения

22.

План Кофи Аннана
План ЛАГ
Слабые стороны
плана
отсутствие каких-либо конкретных сроков для
выполнения выдвинутых условий. В плане Аннана не
оказалось призыва к Асаду уйти в отставку.
Не были учтены интересы правитель
Итоги
Было объявлено перемирие, в Сирию направлены
международные наблюдатели, однако несмотря на
объявленное перемирие, режим прекращения огня
регулярно нарушался обеими сторонами конфликта.
Положение ещё более осложнилось после массовых
убийств мирных жителей в населенных пунктах близ
города Хама. Обстрелу были подвергнуты и
международные наблюдатели, когда они пытались
добраться до места расправы. Закономерным итогом
этих событий стал уход Кофи Аннана с поста
спецпосланника ООН и ЛАГ 2 августа 2012 года. В
качестве причин своего ухода он назвал отсутствие
единства по сирийской проблеме в Совбезе ООН.
Преемником Кофи Аннана стал алжирский дипломат
Лахдар Брахими
ЛАГ приостановила свою деятель
после вооруженного нападения на
лиги.27
марта
2013
столице Катара Дохе завершился 2
По результатам саммита было
официальное разрешение страна
организации оказывать военную по
оппозиции, добивающейся сверже
Сирии Башара Асада. Генсек ЛАГ Н
считает, что вооружение оппозици
силы противников в Сирии и уско
политического решения.

23.

Особое значение в урегулировании
конфликта занимают конференции
«Женева1» , «Женева2». Также, согласно
Венским договоренностям, была принята
Резолюция 2254. Благодаря которой, с 27
февраля 2016 года установлен режим
прекращения огня между
правительственными войсками и
оппозицией.
Однако вооруженные столкновения
продолжаются со многими террористическими
организациями на территории Сирии.
Правительственные войска успешно
противостоят террористам и отвоевывают у
них ранее занятые территории

24.

Дата
Условия и
особенности
ЖЕНЕВА 1 (Конференция в
Женеве)
ЖЕНЕВА 2
(Конференция в
Монтрё)
Резолюция 2254
(Венские
договоренности)
30 июня 2012 г.
22 января 2014 г.
18 декабря 2015
После конференции в
Монтрё в Женеве были
проведены межсирийские
консультации в два раунда
- 25-31 января и 10-15
февраля 2014 г.
Обсуждение вопросов
гуманитарной помощи
населению,
заблокированному в
районах боевых действий,
обмена пленными и
действий террористов в
сирийском
противостоянии.
разработку новой
конституции страны,
проведение президентских
выборов, которые должны
состояться в течение 18
месяцев после начала
процесса разработки
конституции. В течение 6
месяцев необходимо
создать «легитимное,
инклюзивное и светское
правительство», которое и
займется подготовкой
конституции. Кроме этого,
в плане резолюции
содержится дорожная
карта по урегулированию
гражданской войны в
Сирии.
создание переходного
управляющего органа,
сформированного на основании
консенсуса и включающего как
членов правительства, так и
оппозиции и других групп;
возможность пересмотра
сирийской конституции;
проведение президентских и
парламентских выборов;
формирование новых органов
государственной власти.

25.

ЖЕНЕВА 1
(Конференция в
Женеве)
ЖЕНЕВА 2 (Конференция в
Монтрё)
Резолюция 2254
(Венские
договоренности)
Минусы
Принятое коммюнике
было не полным, в
последствии было принято
решение о созыве
конференции «Женева 2».
Коммюнике не
способствовало
прекращению огня в
Сирии.
Не был достигнут компромисс между
сторонами. Основным камнем
преткновения для участников переговоров
являлась разница в подходах к
Женевскому коммюнике от 30 июня 2012
г., лежащему в основе дискуссий по
запуску мирного процесса в САР.
Правительственная делегация настаивала
на последовательном обсуждении всех
пунктов коммюнике, начиная с борьбы с
терроризмом. Делегация НКОРС увязывала
начало диалога с созданием переходного
управляющего органа, в который не
входили бы президент САР Башар Асад и
его приближенные.
не упоминается нынешний
президент Сирии Башар
Асад (несмотря на то, что
США, Франция и
Великобритания на этом
настаивали), сказано лишь,
что будущее страны
находится в руках
сирийского народа.
Итоги
Принятие «Женевского
коммюнике». Однако не
было достигнуто
определенных результатов
и в последствии
гражданская война
вспыхнула с новой силой.
Были применены новые
виды оружия, в том числе
Достижение договоренности о поставках в
Хомс гуманитарной помощи и эвакуации
гражданских лиц, однако это решение
стало единственным результатом "Женевы2".
27 Февраля был объявлен
режим прекращения огня.
Также были открыты двери
для осуществления
переговоров между
Москвой и Вашингтоном.

26.

Дата
Условия и
особенности
ЖЕНЕВА -3(Конференция в
Женеве)
Переговоры в
Астане
Переговоры в Сочи
1 февраля 2016 года
23-24 января 2017
года
30-31 июля 2018 года
организация политического
перехода —подразумевала
формирование переходного
управляющего органа на
компромиссной основе, создание
новой конституции, а также
соглашение о модальности
проведения парламентских и
президентских выборов.
Это первый случай в
истории гражданской
войны в Сирии, когда в
ходе мирного
урегулирования за столом
переговоров оказались как
власти САР, так и
противоборствующие им
мятежники (боевики).
Участие США на уровне
посла в Казахстане
Россию, Иран и Турцию
представляли главы МИД
этих стран: Сергей
Лавров, Мохаммад Джавад
Зариф и Мевлют
Чавушоглу.
важную роль Ирана в
переговорном процессе в
качестве
координационного звена.
в рамках астанинского
Саудовская Аравия выступала резко
против участия иранской стороны в
миротворческом процессе в Сирии,
и в итоге западные дипломаты
отметили, что саудовский МИД
приступил к саботажу женевских
переговоров.
формата переговоров
под эгидой гарантов
режима прекращения огня
(Москвы, Анкары
и Тегерана)
Гуманитарные вопросы
находятся во главе
официального списка тем.

27.

ЖЕНЕВА -3(Конференция в Женеве)
Переговоры в Астане
Переговоры в Сочи
Минусы
Отсутствие компромисса
по вопросу Башара Асада
22 апреля оппозиция, не
удовлетворённая ходом и
предполагаемым результатом
переговоров, осуществил демарш:
большинство членов делегации
покинули мероприятия, оставив лишь
нескольких переговорщиков для
обсуждения «технических» вопросов,
фактически сорвав конструктивное
обсуждение сирийской проблемы в
условиях широкоформатного диалога
Представители сирийской
оппозиции передали свои
требования только Москве и
Анкаре, проигнорировав
Тегеран. Представители
официального Дамаска уже
отказались принимать эти
условия. Совместное
коммюнике так и не было
подписано.
официальный Тегеран активно
выступил против участия в
новом этапе переговоров
представителей Вашингтона.
Встреча проходила
в отсутствие
представителей
Соединенных Штатов.
оппозиция в целом
воздержалась от участия
из-за того, что Москва
полностью привержена
позиции сирийского
режима
Итоги
ни одна из сторон по итогам
межсирийских переговоров не смогла
добиться удовлетворительного
результата: переговорный процесс
застопорился, а его участники не смогли
выработать компромиссный вариант
мирного урегулирования.
В сентябре благодаря российскоамериканским переговорам было
достигнуто принципиального
соглашения по прекращению огня,
которое должно вступить в силу 12
сентября. Параллельно с этим начал
существовать специальный российско-
Российская сторона передала
представителям вооружённой
сирийской оппозиции проект
предполагаемой будущей
конституции Сирии.
Москва, Тегеран и Анкара
выступили с совместным
заявлением, в котором
выразили приверженность
принципам суверенитета и
территориальной целостности
Сирии и оговорили
невозможность военного
решения конфликта.
Россия и Турция достигли
договоренностей о
стабилизации в зоне
деэскалации Идлиб.
Кроме этого, стороны
договорились об
устранении всех
радикальных
группировок,
действующих в сирийской
провинции Идлиб

28.

29.

Сирийский конфликт навсегда оставит свой след как один из самых тяжелых, кровопролитных
кризисов в истории международных отношений. Как верно заметил К.Аннан , отсутствие
единства в СБ ООН относительно Сирийского конфликта является одной из главных причин не
урегулирования конфликта на сегодня. В процессе поиска решения, которое удовлетворит все
стороны конфликта, было организовано много конференций, двухсторонних встреч, встреч на
высшем уровне. Наше государство также предоставляло площадку переговоров, однако как и
многие другие конференции не принесла особого улучшения ситуации в Сирии.
English     Русский Правила