ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ И ТРУДОУСТРОЙСТВА
План:
Вопрос 1. Государственная политика в области содействия занятости населения.
Нормативные акты в сфере занятости и трудоустройства:
Конвенция № 2
Конституция РФ
Трудовой кодекс РФ
Основные проблемы в сфере занятости:
Основные направления гос. политики в сфере занятости:
Основные направления гос. политики в сфере занятости:
Основные направления гос. политики в сфере занятости:
Основные направления гос. политики в сфере занятости:
Государственная политика РФ по обеспечению занятости
Министерство труда и социальной защиты РФ http://www.rosmintrud.ru
Федеральная служба по труду и занятости РФ (Роструд) http://www.rostrud.ru
Вопрос 2. Понятие занятости населения.
Занятость (ст. 1 Закона о занятости)
Согласно Закону о занятости можно выделить три признака занятости:
Занятыми считаются (ст.2):
Занятыми считаются (ст.2):
Занятыми считаются (ст.2):
Занятыми считаются (ст.2):
Виды занятости:
Основные формы обеспечения занятости:
Основные формы обеспечения занятости:
Вопрос 3. Условия и порядок признания граждан безработными.
Безработными
Безработными не могут быть признаны граждане:
Безработными не могут быть признаны граждане:
1.02M
Категория: ПравоПраво

Правовое регулирование занятости и трудоустройства

1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ И ТРУДОУСТРОЙСТВА

2. План:

1. Государственная политика
в области содействия
занятости населения.
2.Понятие занятости
населения.
3.Условия и порядок
признания граждан
безработными.

3. Вопрос 1. Государственная политика в области содействия занятости населения.

4. Нормативные акты в сфере занятости и трудоустройства:

Международные акты:
Всеобщая декларация прав человека (1948 г.);
Международный пакт об экономических, социальных и культурных
правах (1966 г.);
Международный пакт о гражданских и политических правах (1966
г.);
Конвенция МОТ № 2 (1919 г.) «О безработице»,
Рекомендация МОТ № 11 (1921 г.) «О безработице в сельском
хозяйстве»,
Конвенция № 44 и Рекомендация МОТ № 44 (1934 г.) освещают
вопрос о страховании на случай безработицы,
Рекомендация МОТ № 45 (1935 г.) «О безработице среди молодежи»,
Конвенция № 88 (1948 г.) «Об организации служб занятости»,
Конвенция № 111 (1958 г.) «О занятости женщин, имеющих детей»,
Конвенция № 122 (1964 г.) «О политике в области занятости»,
Конвенция № 138 и Рекомендация № 146 (1973 г.) «О минимальном
возрасте приема на работу»,
Конвенция № 142 и Рекомендация № 159 (1975 г.) «О роли
профессиональной подготовки и профессиональной ориентации
при освоении человеческих ресурсов»).

5. Конвенция № 2

безработица не должна
рассматриваться как следствие
порочной экономики, а должна
восприниматься как зло, неизбежное
при нормальном функционировании
механизма производственной
машины.
Целью правового регулирования
занятости является сведение до
минимума негативных последствий
безработицы.

6. Конституция РФ

закрепляет право на свободу
труда и право на защиту от
безработицы (ст.37).
Государство бесплатно
способствует подысканию
подходящей работы и
предоставляет меры социальной
защиты безработным гражданам.

7. Трудовой кодекс РФ

закрепляет основания заключения
и прекращения трудовых
договоров.

8.

Закон РФ
«О занятости населения в
Российской Федерации»
от 19 апреля 1991 года
№ 1032-1.

9. Основные проблемы в сфере занятости:

несбалансированность спроса и предложения
рабочей силы;
низкая трудовая мобильность рабочей силы;
несоответствие между профессиональноквалификационном спросом и структурой
подготовки кадров действующих учебных
заведений;
проблемы трудоустройства отдельных
социально-демографических групп;
низкий уровень социальной защиты
безработных граждан.

10. Основные направления гос. политики в сфере занятости:

1)развитие трудовых ресурсов, повышение их
мобильности, защита национального рынка
труда;
2)обеспечение равных возможностей всем
гражданам РФ в реализации права на
добровольный труд и свободный выбор
занятости;
3)создание условий, обеспечивающих
достойную жизнь и свободное развитие
человека;
4)поддержка трудовой и предпринимательской
инициативы граждан, осуществляемой в
рамках законности, содействие развитию их
способностей к производительному,
творческому труду;

11. Основные направления гос. политики в сфере занятости:

5) осуществление мероприятий, способствующих
занятости граждан, испытывающих трудности в
поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из
учреждений, исполняющих наказание в виде лишения
свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до
18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до
наступления возраста, дающего право на страховую
пенсию по старости, в том числе назначаемую
досрочно); беженцы и вынужденные переселенцы;
граждане, уволенные с военной службы, и члены их
семей; одинокие и многодетные родители,
воспитывающие несовершеннолетних детей, детейинвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию
радиации вследствие чернобыльской и других
радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте
от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное
образование и ищущие работу впервые);
6)предупреждение массовой и сокращение
длительной (более одного года) безработицы;

12. Основные направления гос. политики в сфере занятости:

7)поощрение работодателей, сохраняющих
действующие и создающих новые рабочие места,
прежде всего для граждан, испытывающих
трудности в поиске работы;
8)объединение усилий участников рынка труда и
согласованность их действий при реализации
мероприятий по содействию занятости населения;
9)координация деятельности в области занятости
населения с деятельностью по другим
направлениям экономической и социальной
политики, включая инвестиционно-структурную
политику, регулирование роста и распределение
доходов, предупреждение инфляции;
10)координация деятельности государственных
органов, профсоюзов, иных представительных
органов работников и работодателей в разработке
и реализации мер по обеспечению занятости
населения;

13. Основные направления гос. политики в сфере занятости:

11) создание условий для привлечения трудовых
ресурсов субъектами РФ, включенными в перечень
субъектов РФ, привлечение трудовых ресурсов в
которые является приоритетным (утв. распоряжением
Правительства РФ от 20.04.2015 № 696-р);
12) международное сотрудничество в решении
проблем занятости, включая вопросы, связанные с
трудовой деятельностью граждан РФ за пределами
территории РФ и иностранных граждан на
территории РФ, соблюдение международных
трудовых норм;
13) создание условий для развития негосударственных
организаций, осуществляющих деятельность по
содействию в трудоустройстве граждан и (или)
подбору работников, включая частные агентства
занятости, а также для взаимодействия и
сотрудничества таких организаций с органами
службы занятости.

14. Государственная политика РФ по обеспечению занятости

является активной (резкое
сокращение максимального и
минимального пособия по
безработице, переобучение и
профессиональное обучение
безработных).

15. Министерство труда и социальной защиты РФ http://www.rosmintrud.ru

в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19 июня 2012 г. № 610
является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере демографии, труда,
уровня жизни и доходов, оплаты труда, пенсионного обеспечения, включая
негосударственное пенсионное обеспечение, социального страхования (за
исключением обязательного медицинского страхования), условий и охраны
труда, социального партнерства и трудовых отношений, занятости
населения и безработицы, трудовой миграции, альтернативной
гражданской службы, государственной гражданской службы (за
исключением вопросов оплаты труда), социальной защиты населения, в том
числе социальной защиты семьи, женщин и детей, граждан пожилого
возраста и ветеранов, граждан, пострадавших в результате чрезвычайных
ситуаций, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних
недееспособных или не полностью дееспособных граждан, социального
обслуживания населения, оказания протезно-ортопедической помощи,
реабилитации инвалидов, проведения медико-социальной экспертизы, по
разработке и организации внедрения и консультативно-методическому
обеспечению мер, направленных на предупреждение коррупции в
организациях, по контролю за выполнением этих мер, по методическому
обеспечению мер, направленных на развитие муниципальной службы, а
также по управлению государственным имуществом и оказанию
государственных услуг в установленной сфере деятельности.
осуществляет координацию и контроль деятельности находящейся в его
ведении Федеральной службы по труду и занятости, а также координацию
деятельности Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ.

16. Федеральная служба по труду и занятости РФ (Роструд) http://www.rostrud.ru

в соответствии с Положением о ней, утвержденном
постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г.
№ 324
является федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по контролю и
надзору в сфере труда, занятости, альтернативной
гражданской службы, специальной оценки условий
труда и социальной защиты населения, оказанию
государственных услуг в сфере содействия занятости
населения и защиты от безработицы, трудовой
миграции и урегулирования коллективных трудовых
споров, а также по предоставлению социальных
гарантий, установленных законодательством
Российской Федерации для социально незащищенных
категорий граждан.
находится в ведении Министерства труда и
социальной защиты РФ.

17. Вопрос 2. Понятие занятости населения.

18. Занятость (ст. 1 Закона о занятости)

это деятельность граждан, связанная с
удовлетворением личных и
общественных потребностей, не
противоречащая законодательству
Российской Федерации, и приносящая,
как правило, им заработок, трудовой
доход.

19. Согласно Закону о занятости можно выделить три признака занятости:

наличие трудовой и общественно
полезной деятельности;
законность этой деятельности;
как правило, наличие дохода (хотя
его может и не быть, например, у
студента вуза очной формы
обучения).

20. Занятыми считаются (ст.2):

работающие по трудовому договору, в том числе
выполняющие работу за вознаграждение на
условиях полного либо неполного рабочего времени,
а также имеющие иную оплачиваемую работу
(службу), включая сезонные, временные работы, за
исключением общественных работ (кроме граждан,
участвующих в общественных работах и указанных
в п. 3 ст. 4 Закона) и осуществления полномочий
членов избирательных комиссий, комиссий
референдума с правом решающего голоса не на
постоянной (штатной) основе;
зарегистрированные в установленном порядке в
качестве ИП, а также нотариусы, занимающиеся
частной практикой, адвокаты, учредившие
адвокатские кабинеты, и иные лица, чья
профессиональная деятельность в соответствии с
федеральными законами подлежит государственной
регистрации и (или) лицензированию;

21. Занятыми считаются (ст.2):

занятые в подсобных промыслах и
реализующие продукцию по договорам;
выполняющие работы по договорам
гражданско-правового характера, предметами
которых являются выполнение работ и
оказание услуг, авторским договорам, а также
являющиеся членами производственных
кооперативов (артелей);
избранные, назначенные или утвержденные на
оплачиваемую должность;
проходящие военную службу, альтернативную
гражданскую службу, а также службу в ОВД,
ГПС, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы;

22. Занятыми считаются (ст.2):

обучающиеся по очной форме обучения в
организациях, осуществляющих
образовательную деятельность, включая
обучение по направлению государственной
службы занятости населения;
временно отсутствующие на рабочем месте в
связи с нетрудоспособностью, отпуском,
переподготовкой, повышением квалификации,
приостановкой производства, вызванной
забастовкой, призывом на военные сборы,
привлечением к мероприятиям, связанным с
подготовкой к военной службе
(альтернативной гражданской службе),
исполнением других государственных
обязанностей или иными уважительными
причинами;

23. Занятыми считаются (ст.2):

являющиеся учредителями (участниками)
организаций, за исключением учредителей
(участников) некоммерческих организаций,
организационно-правовая форма которых не
предполагает права учредителей (участников) на
получение дохода от деятельности этих
организаций, включая членов товариществ
собственников жилья, а также членов жилищных,
жилищно-строительных, дачных, гаражных
кооперативов и иных специализированных
потребительских кооперативов, создаваемых в
целях удовлетворения потребностей граждан,
которые не получают доход от их деятельности;
являющиеся членами крестьянского (фермерского)
хозяйства.

24. Виды занятости:

занятость как трудовая деятельность
(работа по трудовому договору, по
гражданско-правовому договору,
деятельность по авторским договорам,
сюда же можно отнести ПД, службу в ОВД
и в ВС);
занятость как общественно полезная
деятельность, как приносящей, так и не
приносящей доход (обучение в Узах,
период отсутствия на работе в связи с
призывом на военные сборы либо
привлечение к мероприятиям, связанным
с подготовкой к военной службе).

25. Основные формы обеспечения занятости:

1.Информирование о рынке труда. Каждому
безработному служба занятости предоставляет
информацию о возможности трудоустройства по
имеющейся у него специальности, о динамике рынка
труда.
2.Бесплатное подыскание подходящей работы.
3.Предоставление возможности повышения
квалификации, переобучения либо получения новой
профессии.
4.Занятость в отъезд, т.е. предоставление рабочего
места в другом населенном пункте с компенсацией
расходов по переезду, что способствует осуществлению
территориального перераспределения рабочей силы.
5.Молодежная практика, т.е. трудоустройство
выпускников профессиональных учебных заведений,
которые не могут найти работу, с частичным покрытием
затрат работодателя на заработную плату за счет
специальных средств.

26. Основные формы обеспечения занятости:

6.Проведение ярмарок вакансий в целях
обеспечения временной занятости
подростков.
7.Привлечение к общественным работам.
8.Квотирование рабочих мест, т.е.
установление нормы обязательного приема
на работу граждан, нуждающихся в
повышенной социальной защите, например,
инвалидов.
9.Поддержка предпринимательства и
самостоятельной занятости граждан – органы
службы занятости предоставляют
возможность получить знания об основах
предпринимательской деятельности.

27. Вопрос 3. Условия и порядок признания граждан безработными.

28. Безработными

признаются трудоспособные граждане, которые
не имеют работы и заработка,
зарегистрированы в органах службы занятости
в целях поиска подходящей работы, ищут
работу и готовы приступить к ней.
При этом в качестве заработка не учитываются
выплаты выходного пособия и сохраняемого
среднего заработка гражданам, уволенным в
связи с ликвидацией организации либо
прекращением деятельности индивидуальным
предпринимателем, сокращением численности
или штата работников организации,
индивидуального предпринимателя.

29.

Постановление Правительства РФ от
7 сентября 2012 г. № 891
«О порядке регистрации граждан
в целях поиска подходящей
работы, регистрации безработных
граждан и требованиях к подбору
подходящей работы»

30.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска
подходящей работы, безработным принимается органами службы
занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня
предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или
документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его
квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по
последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не
работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об
образовании и (или) о квалификации.
В случае представления справки о среднем заработке за последние три
месяца по последнему месту работы в иностранной валюте органы
службы занятости осуществляют перевод иностранной валюты в рубли
по официальному курсу, установленному на день увольнения
гражданина.
При невозможности предоставления органами службы занятости
подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации
в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются
безработными с первого дня предъявления указанных документов.
Гражданин, относящийся к категории инвалидов, для решения вопроса о
признании его безработным дополнительно предъявляет индивидуальную
программу реабилитации инвалида, выданную в установленном порядке
и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях
труда.

31. Безработными не могут быть признаны граждане:

не достигшие 16-летнего возраста;
которым в соответствии с законодательством РФ
назначены страховая пенсия по старости (в том числе
досрочно) и (или) накопительная пенсия, либо пенсия,
предусмотренная п. 2 ст. 32 Закона, либо пенсия по
старости или за выслугу лет по государственному
пенсионному обеспечению;
отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации
в органах службы занятости в целях поиска подходящей
работы от двух вариантов подходящей работы, включая
работы временного характера, а впервые ищущие
работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие
квалификации - в случае двух отказов от
профессионального обучения или от предложенной
оплачиваемой работы, включая работу временного
характера. Гражданину не может быть предложена одна
и та же работа (профессиональное обучение и
дополнительное профессиональное образование по
одной и той же профессии, специальности) дважды;

32. Безработными не могут быть признаны граждане:

не явившиеся без уважительных причин в
течение 10 дней со дня их регистрации в целях
поиска подходящей работы в органы службы
занятости для предложения им подходящей
работы, а также не явившиеся в срок,
установленный органами службы занятости для
регистрации их в качестве безработных;
осужденные по решению суда к исправительным
работам, а также к наказанию в виде лишения
свободы;
представившие документы, содержащие заведомо
ложные сведения об отсутствии работы и
заработка, а также представившие другие
недостоверные данные для признания их
безработными;
перечисленные в ст. 2 Закона.

33.

Граждане, которым в
установленном порядке
отказано в признании их
безработными, имеют право на
повторное обращение в
органы службы занятости через
один месяц со дня отказа для
решения вопроса о признании
их безработными.
English     Русский Правила