Основные способы защиты населения

1.

Защита
населения
1

2.

Основные способы защиты
населения
Эвакуация населения из опасных зон и
размещение его в безопасных районах
Укрытие в ЗС ГО, а также в других
приспособленных под укрытия для людей
защитных сооружениях
Применение средств
индивидуальной защиты
2

3.

Защита населения путем
эвакуации
3

4.

Эвакуация - один из эффективных способов защиты
населения, материальных и культурных ценностей от
опасностей, возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий, а также при
возникновении ЧС природного и техногенного
характера.
Сущность эвакуации заключается в организованном
перемещении населения и материальных и культурных
ценностей в безопасные районы.
В отдельных ситуациях (например, возникновение зон
катастрофического затопления, длительное
радиоактивное загрязнение местности с уровнем выше
допустимых и другие) этот способ является единственно
приемлемым способом защиты.
Организация эвакуационных мероприятий как в
условиях ЧС, так и в условиях военного времени в
основном аналогична.
4

5.

Нормативные документы
1. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 г.
№ 3–ФКЗ «О чрезвычайном положении».
2. Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 г.
№
1–ФКЗ «О военном положении».
3. Федеральный закон от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской
обороне».
4. Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера».
5. Постановление Правительства РФ от 22.06.2004 г. № 303 «О
порядке эвакуации населения, … в безопасные районы».
6. Постановление Правительства Москвы от 28.10.2009 г. №
1180 «Об организации планирования, подготовке и проведении
эвакуации населения, … города Москвы в мирное и военное
время».
7. Методические рекомендации по планированию, подготовке и
проведению эвакуации населения, … в безопасные районы. МЧС
России, 2005 г.
5

6.

Эвакуация населения
… в безопасные районы
включает в себя непосредственно эвакуацию
населения, … из городов …, отнесенных к группам
по
гражданской
обороне,
…
,
а
также
рассредоточение
работников
организаций,
продолжающих в военное время производственную
деятельность.
(п. 2, ПП № 303)
Эвакуации в военное время подлежат:
а) … работники организаций, переносящих
производственную деятельность в загородную
зону), а также неработающие члены семей
указанных работников;
б)
нетрудоспособное
производстве население;
и
не
занятое
в
в) материальные и культурные ценности.
6
(п. 7, ПП № 303)

7.

Рассредоточение в военное время
Вывод из
категорированных
городов
Размещение в загородной зоне рабочих и служащих
объектов экономики категорированных городов,
продолжающих производственную деятельность
Рассредоточению подлежат:
Уникальные объекты экономики, для продолжения работы
которых соответствующие базы в загородной зоне
отсутствуют или располагаются в категорированных городах
Организации, обеспечивающие производство и
жизнедеятельность объектов категорированных городов,
7
органов власти и самоуправления

8.

Материальные ценности,
подлежащие эвакуации:
золотовалютные резервы,
банковские активы,
ценные бумаги,
эталоны измерения,
запасы драгоценных камней и
металлов,
документы текущего
делопроизводства и ведомственные
архивы государственных органов и
организаций
8

9.

производственные и научные
ценности;
запасы продовольствия,
медицинское оборудование
объектов здравоохранения,
оборудование объектов
водоснабжения,
запасы материальных средств,
необходимые для первоочередного
жизнеообеспечения населения;
сельскохозяйственные животные,
запасы зерновых культур
9

10.

Культурные ценности,
подлежащие эвакуации:
культурные ценности мирового значения;
культурные ценности федерального
(общероссийского) значения;
культурные ценности, имеющие
исключительное значение для культуры
народов Российской Федерации.
российский страховой фонд документов
библиотечных фондов;
электронные информационные ресурсы
на жестких носителях;
10

11.

Частичная
эвакуация
проводится без нарушения
действующих графиков работы транспорта. (п. 9, ПП № 303)
При этом эвакуируются нетрудоспособное и не занятое в
производстве население:
лица, обучающиеся в школах-интернатах и
Совместно
образовательных учреждениях начального,
с преподавателями,
среднего и высшего профессионального
обслуживающим
образования
воспитанники детских домов, ведомственных персоналом
и членами
детских садов;
пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов
их семей
и ветеранов;
Материальные
и
культурные
ценности,
подлежащие
первоочередной эвакуации.
Общая эвакуация – проводится в отношении всех категорий
населения, (п. 9, ПП № 303) за исключением:
граждан, подлежащих
мобилизации.
нетранспортабельных
персонала;
призыву
больных
на
и
военную
службу
по
обслуживающего
их
11

12.

Эвакуация, рассредоточение и размещение
населения планируются заблаговременно в мирное
время и осуществляются по территориальнопроизводственному принципу, в соответствии с
которым:
эвакуация работников организаций, переносящих
производственную деятельность в загородную зону,
рассредоточение работников организаций, а также
эвакуация неработающих членов семей указанных
работников организуются и проводятся
соответствующими должностными лицами
организаций;
эвакуация остального нетрудоспособного и не
занятого в производстве населения организуется по
месту жительства должностными лицами
соответствующих органов местного самоуправления.
12

13.

План ГО и защиты населения
План эвакуации
План приема, размещения и
жизнеобеспечения
эвакуированного населения
Планирование эвакуации
Планы имеют текстовую часть и приложения:
проводится с учетом:
- расчет населения, подлежащего эвакуации;
- распределение
предприятий, организаций
и учреждений по
•задач Вооруженных
Сил;
СЭП, пунктам посадки и местам размещения в загородной
зоне;
•миграции населения.
- карты (планы городов) с необходимыми справочными
данными;
•производственных и
- схемы марша пеших колонн;
- эвакуационные
списки и т.д.
мобилизационных
планов;
13

14. План эвакуации

• Расчет населения, подлежащего
эвакуации
• Время проведения эвакуации
• Сборные эвакуационные пункты
• Пункты посадки на транспорт
• Пункты высадки
• Схемы маршрутов с привалами
• Оформление на картах
• Ответственные
14

15.

Каждому объекту экономики города Москвы
заблаговременно (в мирное время)
определяются районы размещения.
Загородная зона города Москвы - совокупность …
безопасных районов на территории загородных зон
субъектов Российской Федерации, выделенных для
проведения эвакуационных мероприятий населения города
Москвы.
Безопасный район - представляет собой территорию в
пределах загородной зоны … , подготовленную для
жизнеобеспечения … населения, а также для размещения и
хранения материальных и культурных ценностей.
Район размещения - это участок местности в пределах
безопасного района, включающий производственную базу,
населенный пункт или совокупность населенных пунктов
для размещения населения, работников организаций и
членов их семей.
Организация планирования, подготовки и проведения
эвакуации,
…
возлагается
в
организациях
на
15
руководителей гражданской обороны.

16.

Безопасный район № 2
ЗВОР (R - до 30 км)
Безопасный
район № 3
Безопасный район № 4
Загородная зона
Районы размещения
ЗВКЗ
Безопасный район № 1
ЗВОХЗ (R – до 5 км)
ЗВР (до 20 км)
16

17.

СОГЛАСОВАНОПЛАН
УТВЕРЖДАЮ
Весьегонский
р-н
СХЕМА
ОРГАНИЗАЦИИ
ЭВАКУАЦИИ
Начальник
Управления
Префект
по
САО
Северного
административного
ЭВАКУАЦИИ И РАССРЕДОТОЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ,
Главного
управленияНАСЕЛЕНИЯ
МЧС И
РФКУЛЬТУРНЫХ
по г. ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ
Москве
округа г. Москвы
МАТЕРИАЛЬНЫХ
ЦЕННОСТЕЙ
Брейтовский
р-н
ТРАНСПОРТОМ
И.И. Иванов
И.И. Иванов
САО г. МОСКВЫ
ОПОВЕЩЕНИЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ГО И
СандовскийСХЕМА
р-н
РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ САО
Краснохолмский р-н
«__»________20__
«__»________20__
г.
г.
Сонковский р-н
Косовогородский р-н
Угличиский р-н
Кашинский р-н
Калязинский р-н
Кимрский р-н
Дмитровский р-н
Мытищинский р-н
Москва
17

18.

СОГЛАСОВАНО
УТВЕРЖДАЮ
Начальник Главного
Глава
управления
Калязинского
МЧС района
России
По тверской
Тверской
областиобласти
КалязинскийИ.И.
район
Иванов
И.И. Иванов
«__»________20__
«__»________20__
г.
г.
Кашинский р-н
Кашин,
Тверь
КАЛЯЗИН
Р-н Левобережный
Ярославская
область
Кимры
Кимрский р-н
Талдом,
Москва
Московская
область
Глава
управы района
Левобережный
Сергиев Посад, Москва
И.И. Иванов
«__»________20__ г.
18

19.

Эвакуация населения в безопасные районы
19

20.

Структура эвакуационной комиссии объекта экономики
Руководитель
объекта экономики
Председатель территориальной
эвакуационной комиссии
Председатель эвакуационной
комиссии объекта экономики
Секретарь
эвакуационной комиссии
Заместители председателя
эвакуационной комиссии
Члены комиссии
Группы
Оповещения и связи
Учета эваконаселения
и информации
Учета материальных
и культурных ценностей
Организации сбора
и отправки эваконаселения
Размещения эваконаселения
в загородной зоне
Сборный эвакуационный
пункт (СЭП)
Начальники сборных
эвакопунктов, эвакуационных
эшелонов, старшие автоколонн,
пеших колонн
21

21.

Схема организации
сборного эвакуационного пункта
Начальник СЭП
Заместитель начальника
Группы
Регистрации и учета
Охраны общественного
порядка
Формирования и
отправки
Медицинский пункт
Эксплуатационная
комендатура
Стол справок
22

22.

Эвакуационные мероприятия
в военное время осуществляются по
решению:
Президента Российской Федерации или
председателя Правительства
Российской Федерации.
При внезапном нападении противника и в
других случаях, требующих немедленных
действий
Мэром г. Москвы с последующим
докладом Правительству РФ.
23

23.

2. Порядок проведения эвакуации
населения.
24

24.

Организация и проведение мероприятий по
эвакуации населения, материальных и
культурных ценностей в безопасные районы
Для подготовки к эвакуации населения, материальных и
культурных ценностей в безопасные районы созданы:
1 окружная эвакокомиссия,
16 районных эвакокомиссий,
525
объектовых
эвакокомиссий
(учреждения и предприятия).
Для эвакуации населения в безопасные районы в
разворачиваются:
30 сборных эвакуационных пунктов СЭП);
23 пункта посадки и высадки на ж.д.
транспорт;
2 пункта посадки и высадки на авто.
транспорт;
3 группы управления на маршрутах пешей
эвакуации.
25

25.

Комбинированный способ -
заключается в вывозе
в загородную зону части эваконаселения всеми видами
имеющегося транспорта с одновременным выводом
остальной его части пешим порядком.
Транспорт - не занятый воинскими и другими особо
важными перевозками по мобилизационным планам, независимо от форм собственности.
В первую очередь транспортом вывозятся:
- медицинские учреждения;
- население, которое не может передвигаться пешим
порядком;
- беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет,
больные, находящиеся на амбулаторном лечении, мужчины
старше 65 лет и женщины старше 60 лет;
- рабочие и служащие свободных смен объектов, продолжающих работу в военное время в категорированных
городах;
26

26.

Эвакуация населения САО в тверскую и
ярославскую области организуется со станций
посадки Москва-Савеловская и Лобня
27

27.

При эвакуации населения автомобильным
транспортом к пунктам встречи задействуется
70 автобусов ГУП «МОСГОРТРАНСА» Москвы
51
73
ПРХН
16
72
П/П
ПРХН
17
ПРХН
72
15
75
11 АП
ПРХН
ПРХН
14
ПРХН
П/П
7 АП
ПУСО
ПУСО
28

28.

Памятка эваконаселению
Работники организации, получив распоряжение руководителя на
проведение эвакуации, должны:
- знать способ и конечный пункт эвакуации, сроки прибытия на
СЭП и его адрес;
- получить СИЗ;
- убыть домой для оповещения и сбора членов семьи,
эвакуирующихся вместе с ними;
- собрать необходимые вещи: одежду, обувь (в т.ч. теплую),
непортящиеся продукты питания на трое суток, а также
питьевую воду.;
- иметь при себе документы (паспорт, свидетельство о
рождении) и деньги на питание в первые дни пребывания в пункте
эвакуации;
- на членов семьи получить СИЗ на пункте выдачи по месту
жительства;
- на одежду детей нашить метки с указанием фамилии, имени,
адреса;
- уходя из дома закрыть окна, двери, отключить газ,
электроэнергию, перекрыть воду. По возможности сдать
квартиру работнику ДЭЗ;
- оставлять в квартире или брать с собой домашних животных
30
не разрешается.

29.

Особенности проведения
эвакомероприятий при ЧС природного
и техногенного характера.
31

30.

В зависимости от развития ЧС и численности
выводимого населения эвакуация может быть:
Локальная - проводится, если зона возможного
поражения ограничена пределами части района АО г.
Москвы, численность эвакуируемого населения до
нескольких тысяч человек. Эвакуируемое население
размещается, в непострадавших районах АО.
Местная - проводится, если в зону ЧС попадают
отдельные районы г. Москвы, при этом численность
эвакуируемого населения от нескольких тысяч до
десятков тысяч человек, которые размещаются, в
безопасных районах, смежных с зоной ЧС.
Региональная – проводится, в зону поражения
попадает г. Москва и(или) близлежащие субъекты РФ.
В этом случае эвакуация может быть общей и
32
частичной.

31.

Зоны возможного поражения при ЧС на химически
опасных объектах САО г. Москвы
ОАО ПКП
Меридиан
ОАО «ОМПК» ОП
«ОстанкиноКоровино»
ОАО
«ИКМА»
ОАО ВиммБилль-Данн
ОАО
«Аурат»
Префектура САО
Москвы
Условные обозначения
Химически опасные объекты
Хладокомбинат № 7
Возможные зоны поражения
33

32.

Варианты эвакуации в зависимости от
времени и сроков ее проведения
Упреждающая
При получении данных о высокой вероятности
возникновения ЧС на объектах может проводится
упреждающая
(заблаговременная)
эвакуация
населения из прогнозируемых зон ЧС.
Экстренная
Проводится в случае возникновения ЧС. Вывоз
(вывод)
населения
из
зон
ЧС
может
осуществляться при малом времени упреждения
и в условиях воздействия
поражающих
34
факторов ЧС.

33.

Эвакуация при аварии с выбросом АХОВ
Локальная или местная
планируется многовариантно
по территориальному принципу
Упреждающая
(заблаговременная) - из всей
зоны возможного химического
заражения. «Общая» или
«Частичная».
в 1 или 2 этапа
ППЭ
Экстренная
(безотлагательная) из ЗХЗ общая.
ЗВХЗ
ХОО
в 1 или 2 этапа
ЗХЗ
АХОВ
35

34.

При ЧС природного и техногенного
характера
Частичная эвакуация
вывод из зоны ЧС нетрудоспособного
населения, детей дошкольного возраста,
учащихся школ.
Общая эвакуация
вывоз (вывод) из зоны ЧС всех категорий
населения
36

35. Эвакуация при аварии с выбросом АХОВ

Решения на эвакуацию населения в ЧС
мирного времени принимают:
- во всем городе Москве – Президент Российской
Федерации
или
Председатель
Правительства
Российской Федерации;
- в административном округе города – Мэр Москвы;
- в районах города, расположенных на территории
АО Москвы – Префект АО;
- в части района, одного или нескольких объектах на
его территории – глава управы района АО с
последующим докладом по подчиненности;
- экстренная эвакуация локального характера
может осуществляться по решению начальника ДДС
ПОО.
37

36.

Пункты временного размещения САО
№
п/п
1.
Район
Организацияформирователь ПВР
Адрес ПВР
Вместимость
(мест)
Аэропорт
Кинотеатр «Баку»
ул.Усиевича, д.12/14
1100
ДК ФГУП «Пресса»
МТЦ «Вернисаж»
ЗАО УСК «Крылья
Советов»
ММДЦТ «Ромен»
ул.Правды, д.21
ул.Беговая, д.5/2,стр.1
Ленинградский пр-т,
д.24А
Ленинградский пр-т,
д.32/2
800
120
200
514
2.
Беговой
6.
Головинский
Муниципальный ДК
«Онежский»
Ул. Флотская, д.25
650
7.
Дмитровский
ГОУ СОШ №236
ГОУ СОШ №847
Ул. Клязминская, д.8А
Коровинское шоссе,. 24А
200
250
8.
Зап. Дегунино
ГОУ СОШ № 251
Ул. Базовская, д.20А
200
Коптево
Кинотеатр «Байкал»
НП «Театр «Без
вывески»
Ул. Михалковская, д.4
Ул. З и А
Космодемьянских, д.31.
корп.2
1068
400
9.
38