Федеральное собрание

1.

Федеральное
собрание

2.

Парламент – это выборный
представительный законодательный орган
государственной власти.

3.

4.

Английский парламент
Миниатюра XII—XIII века
Генеральные штаты
(Франция)
Гравюра XVII века

5.

Сергей
Иванов
Земский
Собор
1908

6.

М. М. Сперанский
Александр I
1772–1834
1777–1825

7.

Система центрального управления
Российской империи по проекту Сперанского
Император
Государственный совет
1810
Министерства
Государственная дума
Сенат

8.

Николай II
1868–1918
Высочайший Манифест «Об учреждении
Государственной Думы» 6 августа 1905

9.

Высочайший Манифест «Об
преобра-зовании
Государственного совета
20 февраля 1906
Первое торжественное заседание
реформированного Государственного совета в
зале Дворянского собрания
27 апреля 1906

10.

Заседание Государственной Думы Российской Империи 4го созыва
1917

11.

12.

Депутатский билет члена Президиума
Верховного Совета СССР 5 -го созыва.
1958
Знак депутата Верховного
Совета СССР

13.

14.

15.

16.

Федеральное
Собрание Российской
Федерации

17.

Глава 5
Федеральное
Собрание
Статья 94
Федеральное Собрание – парламент
Российской Федерации – является
представительным и законодательным
органом Российской Федерации.

18.

Государственная
Дума
Федеральное
Собрание
Совет
Федерации

19.

Формируется по непартийному принципу, то есть члены
Совета Федерации не создают фракции и партийные
объединения.
В его состав входят:
по два представителя от каждого субъекта
Российской Федерации: по одному от
законодательного (представительного) и
исполнительного органов государственной
власти;
представители Российской Федерации,
назначаемые Президентом Российской
Федерации, число которых составляет не
более 10% от числа членов Совета.
187
Сенаторы

20.

Кандидатом в члены Совета
Федерации может быть:
гражданин Российской Федерации;
достигший возраста тридцати лет;
обладающий безупречной
репутацией;
постоянно проживающий на территории
соответствующего субъекта в течение
пяти лет.

21.

К ведению Совета Федерации
относятся (ст. 102):
утверждение изменения границ между
субъектами Российской Федерации;
утверждение указа Президента Российской
Федерации о введении чрезвычайного
положения;
назначение на должность судей
Конституционного Суда Российской Федерации,
Верховного Суда Российской Федерации;
отрешение Президента Российской Федерации
от должности;
назначение выборов Президента Российской
Федерации;
утверждение указа Президента Российской
Федерации о введении военного
положения;
решение вопроса о возможности
использования Вооружённых Сил Российской
Федерации за пределами территории
Российской Федерации;
назначение на должность и освобождение от
должности заместителя Председателя Счётной
палаты и половины состава её аудиторов;
назначение на должность и освобождение от
должности Генерального прокурора Российской
Федерации и заместителей Генерального прокурора
Российской Федерации.

22.

Совет
Федерации
Председател
ь
Первый
заместитель
Председателя
Комитеты
Заместители
Председателя

23.

Комитеты Совета
Федерации:
по экономической политике;
по обороне и
безопасности;
по международным делам;
по бюджету и финансовым рынкам;
по социальной политике;
по науке, образованию и культуре;
по аграрно-продовольственной политике
и природопользованию;
по конституционному законодательству
и государственному строительству;
по федеративному устройству, региональной
политике, местному самоуправлению и делам
Севера;
по регламенту и организации
парламентской деятельности.

24.

Совет
Федерации
Председатель
Первый
заместитель
Председателя
Комитеты
Заместители
Председателя
Комиссии
Временные Комиссии

25.

Комиссии Совета
Федерации:
Постоянные комиссии:
по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, представляемых членами Совета
Федерации.
Временные комиссии:
по развитию информационного
общества;
по мониторингу экономического развития;
по вопросам подготовки и проведения в 2018 году
в Российской Федерации чемпионата мира по
футболу;
по вопросам совершенствования законодательства Российской Федерации о средствах
массовой информации;
по мониторингу реализации федерального закона
«О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по
вопросам обеспечения транспортной
безопасности»;
по вопросам развития законодательства
Российской Федерации об инженерной и
инжиниринговой деятельности.

26.

Здание Совета
Федерации

27.

Пленарное заседание Совета
Федерации

28.

29.

Формируется по смешанной избирательной системе (225 по
мажоритарной, 225 по пропорциональной)сроком на пять
лет, прямым волеизъявлением граждан.
Депутатом Государственной Думы может
быть избран:
гражданин Российской Федерации;
достигший 21 года;
имеющий право участвовать в выборах.
450

30.

Заседание Государственной
Думы

31.

К ведению Государственной Думы относятся:
дача согласия Президенту Российской
Федерации на назначение Председателя
Правительства Российской Федерации;
назначение на должность и освобождение от
должности Председателя Счётной палаты и
половины состава её аудиторов;
заслушивание ежегодных отчётов
Правительства Российской Федерации о
результатах его деятельности;
выдвижение обвинения против Президента
Российской Федерации для отрешения его от
должности;
назначение на должность и освобождение от
должности Председателя Центрального банка
Российской Федерации;
назначение на должность и освобождение от
должности Уполномоченного по правам
человека;
решение вопроса о доверии Правительству
Российской Федерации;
объявление амнистии.

32.

Государственная Дума
Председател
ь
Первые
заместители
Председателя
Заместители
Председателя
Фракции

33.

Фракция – это объединение депутатов, сформированное на основе политической партии или
избирательного блока, прошедшего в
Государственную Думу.

34.

Фракции Государственной Думы
Фракция Всероссийской политической
партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
Фракция Коммунистической партии
Российской Федерации
Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»
Фракция «Либерально-демократическая
партия России»

35.

Государственная Дума
Председател
ь
Первые
заместители
Председателя
Заместители
Председателя
Фракции
Комиссии
Комитеты

36.

Комитеты Государственной Думы:
по конституционному законодательству
и государственному строительству;
по информационной политике, информационным
технологиям и связи;
по гражданскому, уголовному, арбитражному и
процессуальному законодательству;
по федеративному устройству и
вопросам местного самоуправления;
по экономической политике, инновационному
развитию и предпринимательству;
по труду, социальной политике и делам
ветеранов;
по делам общественных объединений и религиозных
организаций;
по природным ресурсам, природопользованию
и экологии;
по жилищной политике и жилищно-коммунальному
хозяйству;
по физической культуре, спорту и делам
молодёжи;
по региональной политике и проблемам
Севера и Дальнего Востока;
по безопасности и противодействию
коррупции;
по Регламенту и организации работы Государственной
Думы;
по делам Содружества Независимых Государств,
евразийской интеграции и связям с соотечественниками.

37.

Комитеты Государственной Думы:
по бюджету и налогам;
по транспорту;
по финансовому рынку;
по обороне;
по вопросам собственности;
по международным делам;
по промышленности;
по охране здоровья;
по земельным отношениям и строительству;
по образованию;
по науке и наукоёмким технологиям;
по вопросам семьи, женщин и детей;
по энергетике;
по аграрным вопросам;
по делам
национальностей;
по культуре;

38.

Комиссии Государственной Думы:
счётная комиссия;
по вопросам депутатской
этики;
по правовому обеспечению развития организаций
оборонно-промышленного комплекса;
по строительству зданий и сооружений, предназначенных для размещения Парламентского центра;
по рассмотрению расходов федерального бюджета,
направленных на обеспечение национальной обороны,
национальной безопасности и правоохранительной
деятельности;
по контролю за достоверностью сведений о
доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, представляемых
депутатами.

39.

Заседание межфракционной рабочей группы по
вопросам профилактики социально значимых
заболеваний

40.

Здание Государственной
Думы

41.

Государственная Дума может
быть распущена
Президентом:
Государственная Дума не может
быть распущена Президентом:
после трёхкратного отклонения депутатами
кандидатур Председателя Правительства;
в случае выражения Государственной Думой
недоверия Правительству, такое решение
может быть принято депутатами
самостоятельно, а так же в случае постановки
вопроса о доверии Правительству его
Председателем.
в период действия на территории РФ военного
или чрезвычайного положения;
с момента выдвижения ею обвинения
против Президента и до принятия
соответствующего решения Советом
Федерации;
в течение шести месяцев до окончания сроков
полномочий Президента;
в течение года после её избрания.

42.

43.

Совместные заседания:
Федеральное
собрание
для заслушивания посланий
Президента Российской
Федерации;
Совет
Федерации
для заслушивания посланий
Конституционного суда
Российской Федерации;
Государственная
Дума
для заслушивания
выступлений руководителей
иностранных государств.

44.

Статус депутатов Государственной Думы и членов
Совета Федерации определён:
КОНСТИТУЦИЯ
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
РЕГЛАМЕНТ
СОВЕТА
ФЕДЕРАЦИИ
РЕГЛАМЕНТ
ГОСУДАРСТВЕННО
Й ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ЗАКОН
«О статусе члена
Совета Федерации и
статусе Депутата
Государственной Думы
Федерального
Собрания Российской
Федерации».

45.

Законотворческий
процесс в Российской
Федерации

46.

47.

Законотворческий процесс – это
процесс принятия и вступления в силу
законов, начиная от внесения
законопроекта и завершая
опубликованием принятого закона.

48.

Стадии законотворческого
процесса
Законодательная
инициатива
Подготовка законопроекта
Внесение законопроекта в Государственную
Думу
Рассмотрение законопроекта в Государственной Думе
Принятие закона Государственной Думой
Утверждение закона в Совете
Федерации
Подписание закона
Президентом
Обнародование
закона

49.

Законодательная инициатива – это предоставленное строго
определённому кругу лиц или учреждений право на внесение в органы
представительной государственной власти предложений по
совершенствованию законода-тельства и конкретных законодательных
проектов.
Президент
Совет Федерации
Законодательная
инициатива
Члены Совета
Федерации
Депутаты Государственной Думы
Правительств
о
Законодательные (представительные)
органы субъектов федерации
Конституционный Суд
Верховный Суд

50.

Право законодательной инициативы:
Президент;
Совет
Федерации;
Члены
Совета
Федерации;
Депутаты
Государственной Думы;
Правительство
;
законодательные
(представительные)
органы субъектов федерации;
Верховный Суд;
Конституционный Суд.
ПРОЕКТ ЗАКОНА
ЗАКОНОПРОЕКТ
Заключение Правительства требуется по законопроектам:
о введении или отмене налогов и освобождении от их
уплаты;
о выпуске государственных займов;
об изменении финансовых обязательств государства;
о расходах, покрываемых за счёт федерального бюджета.

51.

Рассмотрение законопроекта в Государственной
Думе
Парламентские слушания
(предварительное обсуждение)
Комиссия или комитет
Государственной Думы
Общественно
е обсуждение
Обсуждение законопроекта на заседании Государственной Думы
: обсуждению подлежат основные положения законопроекта.
Первое
чтение
Второе
: идёт детальное, постатейное обсуждение рассматриваемого проекта.
чтение
Третье чтение : завершающее обсуждение законопроекта в нижней палате
парламента.
Итоговое голосование по
законопроекту

52.

53.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
(принимается абсолютным
большинством голосов от
общего числа депутатов)
50% + 1
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ
ЗАКОН
(принимается
квалифицированны
м большинством)
2/3

54.

Закон должен быть рассмотрен принят или отклонён верхней
палатой парламента в течение 14 дней.
Обязательному рассмотрению в Совете Федерации
подлежат законы по следующим вопросам:
федерального бюджета;
федеральных налогов и сборов;
финансового, валютного, кредитного, таможенного
регулирования;
денежной эмиссии;
ратификации и денонсации международных
договоров Российской Федерации;
статуса и защиты государственной границы
Российской Федерации;
войны и мира.

55.

Одобренный
Федеральным
Собрание
закон
Повторное
рассмотрение закона
Федеральным
Собранием
2/3
Президент
Российской
Федерации
Рассмотрение и
подписание закона
Отклонение закона
(право
«вето»)
Закон
обнародуется и
вступает в силу
Подписание закона
Президентом

56.

Отклонённый
Советом Федерации
закон
Согласительная
комиссия Федерального
Собрания
Повторное
рассмотрение и
принятие закона
Государственной Думой
Одобрение закона
Советом Федерации
2/3
от общего числа депутатов
Государственной Думы
Закон
одобрен

57.

Одобренный
Советом
Федерации закон
Президент
Российской
Федерации
Отклонение закона
(право
«вето»)
Рассмотрение и
подписание закона

58.

Вето (от лат. veto – «запрещаю») – это
право, означающее полномочие лица
или группы лиц в одностороннем
порядке заблокировать принятие того
или иного решения.

59.

Принятый и
одобренный
закон
Повторное
рассмотрение закона
Федеральным
Собранием
2/3
Президент
Российской
Федерации
Рассмотрение и
подписание закона
Отклонение закона
(право
«вето»)
Закон
обнародуется и
вступает в силу
Подписание закона
Президентом

60.

Цель обнародования – это довести содержание нового закона до
всеобщего сведения путём публикации его в определённом
издании.

61.

62.

Статья 15
Законы подлежат официальному опубликованию.
Неопубликованные законы не применяются.
Любые нормативные правовые акты,
затрагивающие права, свободы и обязанности
человека и гражданина, не могут применяться,
если они не опубликованы официально для
всеобщего сведения.

63.

10 дней

64.

Федеральный
закон
«Об общих принципах
организации
законодательных
(представительных) и
исполнительных органов
государственной власти
субъектов Российской
Федерации»

65.

Закон – это обязательные для исполнения всеми людьми нормы и правила,
установленные государством, которые регулируют наиболее важные общественные
отношения.
Законотворческий процесс – это процесс принятия и вступления в силу законов,
начиная от внесения законопроекта и завершая опубликованием принятого закона.