«Общественный экологический контроль. Понятие, принципы, формы»

1. «Общественный экологический контроль. Понятие, принципы, формы»

Лектор: Штин Александр Викторович,
координатор КОИ ЭК,
старший государственный инспектор
г. Киров
2019 г.

2.

Конституция РФ:
Статья 33
Граждане Российской Федерации имеют право
обращаться лично, а также направлять индивидуальные и
коллективные обращения в государственные органы и
органы местного самоуправления.
Статья 42
Каждый имеет право на благоприятную окружающую
среду, достоверную информацию о ее состоянии и на
возмещение ущерба, причиненного его здоровью или
имуществу экологическим правонарушением.
Статья 58
Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду,
бережно относиться к природным богатствам.

3.

4.

Федеральный закон
от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ
"Об основах общественного
контроля в Российской Федерации"

5.

Общественный контроль - деятельность
субъектов общественного контроля,
осуществляемая в целях наблюдения за
деятельностью органов государственной
власти (…) в целях общественной проверки,
анализа и общественной оценки издаваемых
ими актов и принимаемых решений.

6.

Субъекты общественного контроля (ч. 1 ст. 9):
1) Общественная палата Российской Федерации;
2) общественные палаты субъектов Российской
Федерации;
3) общественные палаты (советы) муниципальных
образований;
4) общественные советы при федеральных органах
исполнительной власти, общественные советы при
законодательных (представительных) и
исполнительных органах государственной власти
субъектов Российской Федерации.

7.

Для осуществления общественного контроля
могут создаваться (ч. 2 ст. 9):
1) общественные наблюдательные комиссии;
2) общественные инспекции;
3) группы общественного контроля;
4) иные организационные структуры общественного
контроля.

8.

Ст. 6. Общественный контроль осуществляется на основе
следующих принципов:
1) приоритет прав и законных интересов человека и
гражданина;
2) добровольность участия в осуществлении общественного
контроля;
3) самостоятельность субъектов общественного контроля и
их независимость от органов государственной власти,;

9.

4) публичность и открытость осуществления общественного контроля и
общественного обсуждения его результатов;
5) законность деятельности субъектов общественного контроля;
6) объективность, беспристрастность и добросовестность субъектов
общественного контроля, достоверность результатов осуществляемого ими
общественного контроля;
8) многообразие форм общественного контроля;
решений политических партий на осуществление общественного контроля.

10.

11.

12.

Ст. 68 Федерального закона
№ 7 от 10.01.2002 «Об
охране окружающей среды»
Общественный контроль в области охраны окружающей
среды (общественный экологический контроль)

13.

1. Общественный контроль в области охраны окружающей
среды
(общественный
экологический
контроль)
осуществляется в целях реализации права каждого на
благоприятную окружающую среду и предотвращения
нарушения законодательства в области охраны
окружающей среды.
2. Общественный контроль в области охраны окружающей
среды
(общественный
экологический
контроль)
осуществляется общественными объединениями и
иными
некоммерческими
организациями
в
соответствии с их уставами, а также гражданами в
соответствии с законодательством.

14.

Права и обязанности
общественного эко-инспектора
ч. 6 ст. 68

15.

1) фиксировать, в том числе с помощью фото- и
видеосъемки, правонарушения в области охраны
окружающей среды и природопользования и направлять
соответствующие материалы, содержащие данные,
указывающие на наличие признаков административного
правонарушения, в органы государственного надзора;
2) принимать меры по обеспечению сохранности
вещественных доказательств на местах совершения
правонарушений;
3) сообщать в устной форме физическим лицам
информацию, касающуюся совершения физическим
лицом правонарушения в области охраны окружающей
среды.

16.

4) содействовать в реализации государственных
программ по охране объектов животного мира и среды их
обитания;
5) обращаться в органы государственной власти, в
организации о предоставлении своевременной, полной,
достоверной, необходимой для осуществления
общественного контроля в области охраны окружающей
среды (общественного экологического контроля)
информации о состоянии окружающей среды,
принимаемых мерах по ее охране, об обстоятельствах и
фактах осуществления хозяйственной и иной деятельности,
которые негативно воздействуют на окружающую среду,
создают угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;
6) участвовать в работе по экологическому просвещению
населения.

17.

Федеральный закон от
02.05.2006 N 59-ФЗ
"О порядке рассмотрения
обращений граждан
Российской Федерации"

18.

59-ФЗ
«О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»
Для граждан
устанавливает
требования для:
Для государственных
органов устанавливаются
требования к
- личных обращений;
- сведений, в них
содержащихся;
- форме предоставления
обращений
-действиям должностных
лиц;
-перечню документов
(исходящих и
межкоммуникационных);
-срокам рассмотрения.

19.

Обращение гражданина - направленное
в государственный орган, орган местного
самоуправления или должностному лицу
в письменной форме или в форме
электронного документа предложение,
заявление или жалоба, а также устное
обращение гражданина в
государственный орган, орган местного
самоуправления.

20.

Направление
обращения
Орган исполнительной
Власти (1)
3 дня
Регистрация
обращения
7 дней
30 дней
Перенаправление
Орган исполнительной
Власти (2)
Ответ
о перенаправлении
Продление срока
рассмотрения
Ответ
о продлении
Рассмотрение
обращения
30 дней
Окончательный ответ
о принятых мерах

21. Требования к письменному обращению

наименование государственного органа или органа
местного самоуправления, либо фамилия, имя,
отчество соответствующего должностного лица, либо
должность соответствующего лица;
фамилия, имя, отчество заявителя;
почтовый адрес, по которому должны быть направлены
ответ, уведомление о переадресации обращения;
суть предложения, заявления или жалобы;
личная подпись и дата.

22.

Министру охраны окружающей
среды Кировской области
А.В. Албеговой
от общественного инспектора
экологического контроля
И.И. Иванова
обращение.
Мною 23.03.2018 в 17-00 был выявлен факт незаконной добычи полезных ископаемых в
районе дома по адресу г. Киров, ул. Ленина, д. 472. Работы производились
специализированной техникой — погрузчиком с государственным регистрационным
номером А123БВ. Данный факт зафиксирован с помощью видео- и фото- фиксации
(материалы прилагаются).
Результаты рассмотрения обращения прошу направить по адресу: г. Киров,
ул. Производственная, д. 2, кв. 350.
Приложение на 2 л. в 1 экз.
23.03.2018
Иванов
(роспись)
И.И.

23.

Приказ Минприроды РФ от 12
июля 2017 года № 403
«Об утверждении порядка
организации деятельности
общественных инспекторов по
охране окружающей среды»

24.

Ст. 16. … Всего Комиссией может быть задано не более 5
вопросов. К указанным вопросам относятся вопросы:
•о правах общественных инспекторов по охране окружающей
среды;
•о видах и признаках административных правонарушений в
области
охраны
окружающей
среды;
•о видах вещественных доказательств по административным
правонарушениям и способах обеспечения их сохранности;
•о содержании государственных программ по охране
объектов
животного
мира
и
среды
их
обитания;
•об основах экологических знаний, необходимых для участия
в работе по экологическому просвещению.

25.

Координирующая
Организация
(Министерство ООС КО)
Контролирующая
Организация
(Общественный совет)
Корпус общественных инспекторов
экологического контроля
Заместитель
по надзорному направлению
Главный общественный
Инспектор
Заместитель
по экопросвещению
Секретарь

26. Мероприятия проводимые общественными инспекторами

1. Повседневная деятельность
общественного инспектора;
2. Рейдовые мероприятия Корпуса;
3. Совместные мероприятия с
инспекторами министерства охраны
окружающей среды Кировской области;
4. Экологические уроки и акции.

27. Удостоверение установленного образца

Удостоверение подтверждает, что гражданин является
общественным инспектором по охране окружающей среды и
вправе осуществлять полномочия общественного инспектора по
охране
окружающей
среды,
в
границах
территории
осуществления полномочий органа государственного надзора,
присвоившего гражданину статус общественного инспектора по
охране окружающей среды.

28. Домашнее задание:

Читаем и учим!!!
• Ст. 68 Федерального закона № 7-ФЗ
«Об охране окружающей среды»
• Приказ Минприроды РФ от 12.07.2017
№ 403 «Об утверждении порядка
организации деятельности
общественных инспекторов по охране
окружающей среды»