Планирование, подготовка и проведение эвакуации. Эвакуация населения в мирное время

1. ПЛАНИРОВАНИЕ, ПОДГОТОВКА И ПРОВЕДЕНИЕ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ (РАБОТНИКОВ), МАТЕРИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ В БЕЗОПАСНЫЕ РАЙОНЫ

Ведущий специалист по ГО и защите в ЧС
Д.А. Калугин
2018 Г.
2022 г.

2.

Планирование, подготовка и проведение эвакуации
Эвакуация населения в мирное время
1
Эвакуация населения в мирное время - это комплекс мероприятий по организованному
вывозу (выводу) населения из зон чрезвычайной ситуации или вероятной
чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера и его кратковременному
размещению в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного
жизнеобеспечения безопасных (вне зон действия поражающих факторов источника
ЧС) районах (местах).
2
Особенности проведения эвакуации определяются характером источника ЧС
(радиоактивное загрязнение или химическое заражение местности, землетрясение,
снежная лавина, сель, наводнение), пространственно-временными характеристиками
воздействия поражающих факторов источника ЧС, численностью и охватом вывозимого
(выводимого) населения, временем и срочностью проведения эвакомероприятий.
3
В зависимости от времени и сроков проведения выделяются варианты эвакуации
населения:
- УПРЕЖДАЮЩАЯ (заблаговременная);
- ЭКСТРЕННАЯ (безотлагательная).
2

3.

Планирование, подготовка и проведение эвакуации
Организация планирования, подготовки и проведения эвакуации
1
2
Организация планирования, подготовки и проведения эвакуации, а также подготовка
районов для размещения эвакуированного населения (работников) и его
жизнеобеспечения, хранения материальных и культурных ценностей возлагаются:
в организациях - на руководителей гражданской обороны –
РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ.
Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы
планируется
ЗАБЛАГОВРЕМЕННО,
и
осуществляется
по
территориальнопроизводственному принципу в соответствии с РАЗРАБОТАННЫМИ ПЛАНАМИ.
3

4.

Планирование, подготовка и проведение эвакуации
Организация планирования, подготовки и проведения эвакуации
3
Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы
осуществляется в период действия военного положения по распоряжению
Председателя Правительства Российской Федерации;
в отдельных случаях, требующих незамедлительных действий, - по решению
начальников гражданской обороны:
- субъектов РФ;
- муниципальных образований;
- организаций с последующим докладом по подчиненности.
4

5.

Планирование, подготовка и проведение эвакуации
1. Федеральный
закон
от 22 августа 2004 правовые
г. № 122-ФЗ "О ивнесении
изменений в законодательные
акты Российской
Федерации и
Основные
нормативные
нормативно
- методические
документы
признании
утратившими силуинекоторых
законодательных
актов Российской Федерации".
по организации
проведению
эвакуации
2. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ "О военном положении".
законы
1 Федеральные
3. Федеральный
закон от 29конституционные
декабря 1994 г. № 79-ФЗ
"О государственном материальном резерве».
4. Положение
о Министерстве
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
законы
2 Федеральные
последствий стихийных бедствий (утв. Указом Президента России от 11.07.04 № 868).
Президента Российской
5. Постановление
Российской Федерации
Федерации от 22 июня 2004 г. № 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и
3 Указы Правительства
культурных ценностей в безопасные районы".
Правительства Российской Федерации
4 Постановления
6. Постановление
Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. № 334 "О Порядке сбора и обмена в Российской
Федерации Совместные
информацией вприказы,
области защиты
населения
и территорий
от чрезвычайных
приказы
министерств
и ведомств
Россииситуаций природного и техногенного характера".
5
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1996 г. N 1094 "О классификации чрезвычайных ситуаций
МЧС характера".
России
природного
и техногенного
6 Приказы
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 г. № 1340 "О Порядке создания и использования резервов
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 мая 1994 г. № 420 "О защите жизни и здоровья населения Российской
Федерации при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, авариями и
катастрофами".
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 октября 1995 г. № 980 "О компенсации произведенных за счет средств
федерального бюджета расходов, связанных с эвакуацией граждан Российской Федерации из иностранных государств в случае
возникновения чрезвычайных ситуаций".
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1994 г. № 145 "О комплексе мер по обеспечению эвакуации
российских граждан из зарубежных государств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций".
5
12. Директива МЧС России от 27 мая 1997 г. N ДНГО-001 "О планировании мероприятий гражданской обороны на военное время".

6.

Планирование, подготовка и проведение эвакуации
Основные виды обеспечения эвакуации населения
1
Транспортное обеспечение эвакуации населения из районов техногенных аварий и
стихийных бедствий - это комплекс мероприятий, охватывающих подготовку, распределение
и эксплуатацию транспортных средств, предназначенных для выполнения эвакоперевозок.
Реализация данного комплекса мероприятий требует решения следующих задач:
- поддержание в постоянной готовности транспортных органов, сил и средств,
привлекаемых к выполнению эвакоперевозок;
- максимальное использование возможностей всех видов транспорта и транспортных
средств для организации эвакоперевозок в сжатые сроки;
- обеспечение устойчивости работы транспорта, ремонт и техническое обслуживание
транспортных средств, участвующих в выполнении эвакоперевозок.
Эффективное решение этих задач достигается:
- заблаговременным планированием эвакуационных перевозок и своевременной
корректировкой планов;
- постоянной готовностью федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, КЧС и ОПБ,
территориальных органов МЧС России, специально уполномоченных на решение задач в
области ГО, защиты от ЧС и пожарной безопасности, органов транспорта, транспортных
предприятий и учреждений, населения, войсковых частей и формирований к осуществлению
эвакоперевозок;
6
- организацией управления эвакоперевозок.

7.

Планирование, подготовка и проведение эвакуации
Основные виды обеспечения эвакуации населения
Исходными данными для составления планирующих документов являются:
- задание руководителям на эвакуацию населения по возможным вариантам
возникновения и развития аварий, катастроф, вероятных стихийных бедствий;
- выписки из планов эвакуации и ее обеспечения;
- документы, определяющие порядок взаимодействия с эвакуируемыми объектами,
местными органами управления и другими видами транспорта.
2
3
Для корректировки планов органами исполнительной власти субъекта Российской
Федерации и органами местного самоуправления необходимо предоставить исходные
данные по проведению эвакуационных мероприятий:
численности эвакуируемых работников;
маршруты и расписания движения;
места и количество посадочных площадок;
расчетное времени окончания эвакуации;
другие возможные ограничения.
7

8.

Планирование, подготовка и проведение эвакуации
Протокол совещание АГПЗ № 340 от 31.08.2022г.
Тема: Организация мероприятий по исполнению требований
Постановления Правительства РФ от 22 июня 2004 г. №303
«О
порядке
эвакуации
населения,
материальных
и
культурных ценностей в безопасные районы».
В целях реализации требований ГП, уполномоченным по
делам ГО (Руководителям) подрядных организаций проекта
«Амурский ГПЗ»:
1.
1 в срок до 13.09.2022 года организовать проведение
комплекса подготовительных мероприятий:
Определить
количество
эвакуируемых
(рассредоточиваемых) работников и членов их семей (с
указанием возрастных категорий детей 0-7 лет, 7-14 лет);
Произвести расчет количества и типа транспортных
средств необходимого для эвакуации (рассредоточения);
Определить
приоритетность
эвакуации
(рассредоточения).
Определить
безопасные
районы
для
эвакуации
(рассредоточения) работников организаций.
8

9.

Планирование, подготовка и проведение эвакуации
Протокол совещание АГПЗ № 340 от 31.08.2022г.
2 в срок до 28.09.2022 года сформировать отчёт по
2.
реализации требований Постановления Правительства РФ
от 22 июня 2004 г. №303 «О порядке эвакуации населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные
районы» и направить в адрес Функции ОТ,Э,П и ПБ АО
«НИПИГАЗ» для дальнейшего направления общего отчёта в
адрес ООО «ГППБ»
9