Политические системы и политические режимы. Лекция 7

1.

Лекция 7.
Политические системы
и политические
режимы

2.

Что такое система?

3.

Система
)
(от греч. «система» - целое, составленное из частей
- это множество, закономерно
связанных друг с другом
элементов (предметов, явлений,
взглядов, знаний и т. п.),
представляющих собой
определенное целостное
образование, единство.

4.

Любая система имеет
следующие характеристики:
1) состоит из многих частей;
2) части составляют единое
целое;
3) имеет границы.

5.

Основные положения
системного подхода и теории
самоорганизации систем,
раскрывающие универсальные механизмы развития
и достижения устойчивости,
сформулированы в трудах
- А.А. Богданова (Малиновского),
- Л. Берталанфи,
- И.Р. Пригожина.

6.

А.А. Богданов предложил первую
разработанную теорию системности
значительно раньше:
1) «общей теории систем»
(Л. фон Берталанфи);
2) работ по кибернетике
(Норберт Винер основоположник кибернетики и теории
искусственного интеллекта);
3) исследований по синергетике
(Илья Пригожин).

7.

Введенное им понятие
«подвижное равновесие» систем
не только предвосхитило
понятие «устойчивое (стабильное,
равновесное) развитие» общества,
но и включает его в качестве составной
части.

8.

Изучая «комплексы» (системы) мира,
который он рассматривает
как непрерывно изменяющийся,
Богданов выявляет закономерности
их структурного преобразования и
показывает универсальные
механизмы развития и достижения
устойчивости.

9.

Любая система, являясь открытой,
характеризуется:
1) взаимодействием составляющих ее
элементов — «между всеми ее частями»,
2) взаимодействием с внешней средой —
между системой «как целым и ее средой,
т.е. всеми внешними системами».

10.

Взаимодействие с внешней средой,
которое наряду
со структурной перестройкой системы
в результате внутреннего
взаимодействия и борьбы
разнонаправленных элементов
определяет «судьбу» системы
и может осуществляться
в двух формах.

11.

Первой формой
является
«консервативный отбор» элементов,
когда возможно лишь сохранение
основного строения,
не обеспечивающее возможностей
для развития системы.

12.

Однако речь не может идти
о сохранении как отсутствии
изменений.
Сохранение есть результат
уравновешивания возникающих
изменений, обменных процессов —
«оно есть подвижное равновесие
изменений».
Богданов А.А. Тектология:
Всеобщая организационная наука. М., 2003.

13.

Иными словами:
Богданов рассматривает
каждую устойчивую форму
как результат относительного равновесия
обменных процессов.
Однако он отмечает, что
«для сохранения в изменяющейся,
т.е. в конечном счете во всякой среде,
недостаточно простого обменного
равновесия», а необходимо возрастание
«суммы активностей за счет среды».

14.

Второй формой
является
«прогрессивный отбор»
элементов,
в рамках которого и возможно
развитие системы.
В этой форме Богданов
выделяет два вида развития.

15.

Положительное прогрессивное развитие
наблюдается «при увеличении суммы
активностей данного комплекса»,
т.е. положительный «подбор»
увеличивает сумму слагающих систему
элементов, усложняет ее строение,
увеличивает разнородность и в итоге
понижает «структурную устойчивость»;

16.

отрицательный «подбор»—
«последовательно отнимая активности,
упрощает строение, изменяя его в
сторону однородности, и в результате
увеличивает структурную
устойчивость».

17.

Таким образом,
«подвижное равновесие»
есть
«постоянное приспособление
(системы)
к изменяющейся внешней среде
путем неизбежных
структурных перестроек
и смены одного равновесного и
устойчивого состояния другим».

18.

Этот механизм универсален
и может быть применен
к развивающимся системам
разных уровней,
в том числе и социальным.

19.

Таким образом,
теория системности А.А. Богданова,
разработанная в начале XX столетия,
открыла возможность
изучения социоприродных систем
с общенаучных и системных позиций.

20.

Нарисованная Богдановым картина мира —
глобальная целостная открытая система,
которая обменивается
материально-энергетическими потоками
с окружающей средой —
адекватно отражает ту реальность,
в которой существует человек,
и является мировоззренческим фундаментом
устойчивого развития.

21.

Что такое
политическая
система?

22.

Политическая система –
совокупность политических
отношений, политических институтов,
в рамках которой проходит
политическая жизнь общества
и осуществляется государственная
власть.

23.

Первопроходцами
в применении системного анализа
в политических исследованиях
стали американские политологи
Толкотт Парсонс (1902-1979),
Дэвид Истон (1917-2014),
Габриель Алмонд (1911-2002),
Карл Дойч (1912-1992).

24.

I. Теория Истона

25.

Первым политологом,
описавшим политическую жизнь
с системных позиций,
был американский ученый
Дэвид Истон.
В работах
«Политическая система» (1953 г.),
«Предел политического анализа» (1965 г.),
«Системный анализ политической жизни» (1965 г.)
он заложил основы теории
политической системы.

26.

Дэвид Истон
Дата рождения:
24 июня 1917
Дата смерти:
19 июля 2014 (97 лет)
Страна: Канада
Научная сфера:
политология
Альма-матер:
Торонтский университет
Известен как:
специалист в области
политических систем

27.

Для построения теоретической модели
Истон привлекает
четыре базовые категории:
1) «политическая система»;
2) «среда»;
3) «реакция» системы на воздействие среды;
4) «обратная связь» или воздействие системы
на среду.

28.

Механизм функционирования
политической системы включает
четыре фазы.
Во-первых, это «вход», воздействие внешней
среды (социальной и внесоциальной,
природной) на политическую систему
в форме требований и поддержки.
Во-вторых, «конверсия» (или
преобразование) социальных требований
в подготовку альтернативных решений,
являющихся определенным реагированием
правительства.

29.

В-третьих, это «выход», принятие
решений (действий) и их реализация
в форме практических акций.
В-четвертых, результаты деятельности
правительства влияют на внешнюю
среду через «петлю обратной связи».

30.

31.

Истон определил границы
политической системы:
«вход» и «выход».
Истон выделил
два основных вида импульсов:
на «входе» - требования и поддержка;
на «выходе» – решения и действия.

32.

33.

34.

35.

36.

37.

Механизм взаимодействия
политической системы
с внешней средой (по Истону)
От внешней среды исходят импульсы,
на которые реагирует политическая
система: требования и поддержка.
Эти импульсы воспринимаются
политической системой и преобразуются
в политические решения и действия.

38.

Без требований, поступающих
из окружающей среды,
политическая система
не смогла бы функционировать.
Однако одни требования, без поддержки,
способны разрушить
политическую систему.
Поэтому системе необходимы
как требования, так и поддержка.

39.

Требования подразделяются
на несколько видов:
1) касающиеся распределения благ и услуг
(например, требования принятия законов о заработной
плате, о рабочем времени, об образовании и др.);
2) касающиеся регулирования поведения
(например, требования обеспечения безопасности,
проведения протекционистской политики по отношению
к национальным компаниям и др.);
3) касающиеся коммуникации и информации
(например, требования обеспечения свободного и равного
доступа к информации и др.).

40.

Поддержка политической системы
выражается в:
1) соблюдении законов;
2) участии в политической жизни
(например, участие в выборах);
3) лояльном отношении к власти и внимании
к официальной информации;
4) оказании услуг и материальном финансировании
политической системы (например, исполнение
воинской повинности, уплата налогов и др.).

41.

Поступающие импульсы
(требования и поддержка)
«перерабатываются»
политической системой,
на основе чего принимаются
решения и осуществляются
политические действия.

42.

Содержанием «исходящих» импульсов
(на «выходе) выступают:
1) регулирование поведения и
взаимодействия в обществе;
2) распределение ценностей и услуг;
3) создание законов и норм.

43.

II. Теория Парсонса

44.

Толкотт Парсонс
Дата рождения:
13 декабря 1902
Дата смерти:
8 мая 1979 (76 лет)
Страна:
США
Научная сфера:
История, философия,
социология, структурный
функционализм
Место работы:
Гарвардский университет

45.

Любая система, по Т. Парсонсу,
обязательно включает
четыре функции,
служащие удовлетворению
ее элементарных потребностей:

46.

1) функцию адаптации, т.е. установления
связей системы с окружающей средой.
Приспосабливаясь к окружающей среде,
система а) черпает из нее ресурсы, которые ей
необходимы, б) трансформирует внешнюю
систему в соответствии со своими
«потребностями»,
давая ей взамен собственные ресурсы;
2) функцию целедостижения, состоящую
в определении целей системы, а также
мобилизации энергии и ресурсов
для ее достижения;

47.

3) функцию интеграции, направленную на
поддержание координации взаимоотношений
составляющих элементов системы.
Такая координация позволяет предохранять
систему от радикальных изменений и
потрясений;
4) латентную функцию (сохранение
существующего порядка), нацеленную
как на сохранение ориентации субъектов на
нормы и ценности системы,
так и на обеспечение необходимой мотивации
своих сторонников.

48.

Общество
Т. Парсонс рассматривает как
социальную систему,
состоящую
из четырех взаимодействующих
подсистем.
Каждая подсистема, в свою очередь,
выполняет определенные функции.

49.

Функцию адаптации общества
к потребностям в потребительских товарах
осуществляет
экономическая подсистема.
Функцию целедостижения системы,
проявляющегося в стремлении
к коллективным действиям,
мобилизации субъектов и ресурсов
на их достижение,
выполняет политическая подсистема.

50.

Латентную функцию
(передачи норм, правил и ценностей)
реализует социальная подсистема
в виде институтов социализации
(семья, система образования и т. д.).
Функцию интеграции общества,
установления и сохранения связей
солидарности
между его элементами осуществляет
духовная (правовая) подсистема
(мораль, религия, право, суд и т.д.).

51.

52.

III. Теория Алмонда

53.

Габриель Алмонд
Дата рождения:
12 января 1911
Дата смерти:
25 декабря 2002
(91 год)
Страна: США
Научная сфера:
политология
Альма-матер:
Чикагский
университет.

54.

Основное внимание он сосредоточил
на функциях «входа» и «выхода»
политической системы.
К функциям «входа» он отнес:
1) артикуляцию,
2) агрегирование интересов,
3) политическую социализацию,
4) рекрутацию,
5) политическую коммуникацию.

55.

Агрегирование интересов – придание
однородности множеству
разнохарактерных требований
и интересов, выработка общих требований
и их иерархизация, соединение требований
в партийные программы.
Артикуляция интересов – процесс
формулирования и выражения
требований, предъявляемых
к политическим структурам,
принимающим властные решения.

56.

Политическая коммуникация –
распространение и передача политической
информации как между элементами
политической системы, так и между
политической системой и окружающей
средой.
Политическая социализация – процесс
приобщения индивидов к нормам и
ценностям политической системы.
Рекрутация – отбор лиц для
осуществления властных функций в
политической системе.

57.

Перечисленные функции
выполняют ряд
политических структур:
группы интересов, партии,
законодательные органы власти.

58.

В функции «выхода» Алмондом
были включены:
1) нормотворчество,
2) исполнение законов, правил и норм,
3) контроль за их соблюдением.
Эти функции реализуются
законодательными, исполнительными
и судебными органами власти.

59.

Наряду со структурами входа и выхода
Алмонд включил в политическую систему
психологические ориентации
ее участников на политику.
Эти ориентации Алмонд определял
как политическую культуру
и утверждал, что они формируют
политическую систему, определяя ее характер
и особенности функционирования.
Процесс приобщения
к нормам политической культуры
он назвал политической социализацией.

60.

61.

IV. Теория Дойча

62.

Карл Дойч
Дата рождения:
21 июля 1912
Дата смерти:
1 ноября 1992 (80 лет)
Страна: Чехословакия,
США
Научная сфера:
социология,
политология
Место работы:
Гарвардский
университет
Альма-матер:
Карлов университет

63.

Принципиально иной подход
к трактовке
политической системы
был предложен
К. Дойчем,
который разработал ее
информационнокибернетическую модель.

64.

Политика (по Дойчу)
- процесс управления
и координации усилий людей
по достижению поставленных целей.
Формулировка целей и их коррекция
осуществляется политической системой
на основе информации о положении
общества и его отношения к данным
целям.

65.

Функционирование
политической системы
зависит от
1) качества постоянного потока
информации, поступающей из внешней
среды,
2) информации о ее собственном движении.

66.

Дойч определяет
политическую систему
как сеть коммуникаций и
информационных потоков.
Он интерпретирует политическую жизнь
сквозь призму кибернетического анализа и
коммуникативных механизмов.

67.

В его модели политической системы
выделяются четыре блока,
связанные с различными фазами
прохождения информационнокоммуникативных потоков:
1) получение и отбор информации;
2) обработка и оценка информации;
3) принятие решений;
4) осуществление решений
с обратной связью.

68.

Во-первых, политическая система
принимает информацию
через так называемые «рецепторы»,
к которым относят информационные
службы (правительственные и частные),
центры изучения общественного мнения
(правительственные приемные,
агентурная сеть и т. д.).
Здесь происходит селекция,
систематизация и первичный анализ
поступивших данных.

69.

Во-вторых, на следующей фазе
отселектированная новая информация
подлежит обработке в рамках
блока «памяти и ценностей»,
где она, с одной стороны, сравнивается
с уже имеющейся, старой информацией,
а с другой, проходит оценивание сквозь
призму ценностей, норм и стереотипов.

70.

В-третьих, после получения итоговой
оценки степени соответствия
политической ситуации своим
приоритетам и целям правительство
(как центр принятия решений)
принимает соответствующее решение
по регулированию текущего состояния
системы.

71.

В-четвертых, так называемые
«эффекторы»
(исполнительные органы и др.)
на последней фазе реализуют
решения, а затем их результаты
служат новой информацией через
«обратную связь» для «рецепторов»,
выводящих систему на новый цикл
функционирования.

72.

К. Дойч выделяет при этом три основных типа
коммуникаций в политической системе:
1) личные, неформальные коммуникации
(face-to-face), как, к примеру, персональный
контакт кандидата в депутаты с избирателем в
непринужденной обстановке;
2) коммуникации через организации,
когда контакт с правительством осуществляется
посредством партий, групп давления и др.;
3) коммуникации через СМИ, печатные,
электронные, роль которых в постиндустриальном
обществе постоянно возрастает.

73.

74.

Подытоживаем!
Политическая система –
это комплекс
государственных институтов,
политических партий,
общественных организаций,
в рамках которого протекает
политическая жизнь общества
и осуществляется политическая
власть.

75.

Главным институтом
политической системы
является государство.

76.

В каждой стране складывается
своя политическая система
(институциональная структура
власти).

77.

В Российской Федерации
государственные и политические
структуры представлены:
1) Президентом (глава государства),
2) Федеральным Собранием
(парламентом), состоящим из двух палат –
Совета Федерации и
Государственной Думы,
3) Правительством.

78.

В США – это
1) Президент (глава государства и
правительства),
2) Конгресс (высший законодательный
орган), состоящий из
Сената (верхняя палата парламента) и
Палаты представительства
(нижняя палата парламента).
3) Правительством выступает
Кабинет (14 человек) при Президенте,
состоящий из глав исполнительных
департаментов.

79.

Во Франции структура органов власти
следующая:
1) Президент (глава государства),
2) Правительство,
3) двухпалатный парламент
(Сенат и Национальное собрание).
В Германии
1) Президент является главой государства,
2) Федеральный канцлер – главой
правительства,
3) высшей законодательной властью
являются Бундестаг и представляющий
германские земли Бунденсрат.

80.

Что такое
политический режим?

81.

Важнейшей характеристикой
политической системы
является
политический режим
(от лат. regimen - управление).

82.

Политический режим – это
определенный политический
порядок, система средств и
методов осуществления
политической власти
в обществе.

83.

Политический режим совокупность наиболее типичных
методов функционирования основных
институтов власти, используемых ими
ресурсов и способов принуждения,
которые оформляют и структурируют
реальный процесс взаимодействия
государства и общества.

84.

Политический режим – более
подвижное и динамичное явление,
чем система власти.
В этом смысле эволюция одной
и той же системы власти может
осуществлять в форме нескольких
политических режимов.

85.

Например,
в СССР система советской власти,
установившаяся при В.И. Ленине,
трансформировалась затем
в сталинский режим, ликвидация
которого породила так называемую
“хрущевскую оттепель”,
чтобы затем уступить место
режиму коллективного руководства
при Л.И. Брежневе.

86.

Именно режимы
1) проводят и одновременно
олицетворяют собой определенную
государственную политику,
2) вырабатывают и осуществляют тот
или иной государственный курс,
3) целенаправленно проводят
конкретную линию поведения
государства во внутренней и внешней
политике.

87.

В тоже время
политический режим – это способ
функционирования политической
системы общества,
который определяет характер жизни
в стране и отражает уровень
политической свободы,
а также отношение органов власти к
правовым основам их действительности.

88.

Признаки политического режима
- cтепень участия народа в механизмах
формирования политической власти, а
также сами способы такого формирования;
- соотношение прав и свобод человека с
правами и поведением государства;
- гарантированность прав и свобод
личности;
- характеристика реальных
механизмов осуществления власти в
обществе;

89.

Признаки политического режима
- положение средств массовой
информации, степень гласности в
обществе и прозрачность деятельности
государственного аппарата;
- место и роль негосударственных
структур в политической системе;
- учет интересов меньшинства при
принятии политических решений;

90.

Признаки политического режима
- степень верховенства закона во всех
сферах общественной жизни;
- политическое и юридическое
положение и роль в обществе силовых
структур государства (армии, полиции,
органов государственной безопасности);
- мера политического плюрализма в
обществе;
- существование реальных
механизмов привлечения к политической и
правовой ответственности должностных
лиц, включая самых высших.

91.

Выделяются
тоталитарный, авторитарный,
демократический
типы политических режимов.

92.

Тоталитарный режим – это
система насильственного
политического господства,
характеризующаяся
полным подчинением общества
власти господствующей элиты,
организованной в целостный
военно-бюрократический аппарат и
возглавляемой лидером.

93.

Признаки тоталитарных режимов:
1) насильственное политическое
господство группы «избранных»,
возглавляемой лидером;
2) монополизация власти;
3) стремление к полному (тотальному)
контролю над всей жизнью общества в
целом и над жизнью каждого человека
в отдельности;

94.

Признаки тоталитарных режимов:
4) отсутствие парламентской демократии,
разделения властей, прав и свобод личности;
5) формирование власти через закрытые
каналы бюрократическим способом;
6) особого рода идеологии (комплексы идей),
обосновывающие право этого режима на
существование и являющиеся единственными
и общеобязательными;

95.

Признаки тоталитарных режимов:
7) монополия на информацию;
8) применение насилия, террора как
средства внутренней политики;
9) милитаризация общества.

96.

Формы тоталитаризма
В зависимости
от господствующей идеологии,
влияющей на содержание деятельности
тоталитарного режима,
их обычно подразделяют на
фашизм,
национал-социализм и
коммунизм, а также
теократический тоталитаризм.

97.

Исторически первой формой тоталитаризма
считается коммунизм советского типа,
начало которому положила
коммунистическая система,
сформировавшаяся в 1918 г.,
так как она предполагала
полное устранение частной собственности и,
следовательно, всякой автономии личности,
абсолютную власть над нею государства.

98.

Однако характеристика
социализма советского типа
как тоталитаризма односторонняя
и не раскрывает всего содержания
и целей политики в этом типе общества.
Несмотря на преимущественно тоталитарные
формы политической организации,
социалистической системе были присущи и
гуманные цели: всеобщее образование,
доступность для каждого человека достижений
науки и искусства, социальная защищенность
людей и т.д.

99.

Начиная с 60-х годов ХХ столетия,
многие западные политологи
перестали квалифицировать
политический строй СССР
как тоталитарный,
предпочитая описывать
его как определенную
разновидность авторитаризма.

100.

Вторая разновидность
тоталитарных политических систем
– фашизм.
Впервые фашистский режим был
установлен в 1922 г. в Италии.

101.

Третья разновидность тоталитаризма –
национал-социализм.
Как реальный политический и
социальный порядок он возник
в Германии в 1933 г.
Национал-социализм был родственен и
близок к фашизму.

102.

Четвертым примером теократического тоталитаризма могут служить муллократия в Иране
после революции Хомейни,
режим талибов в Афганистане и т.п.
Муллократия- власть, руководящая роль
духовенства в мусульманских странах.

103.

Как показывает социальная практика,
система тотальной власти –
внутренне закрытая система,
построенная на принципе гомеостазиса
(сохранения внутреннего равновесия,
не взирая на воздействия извне),
движущаяся по законам самоизоляции.

104.

Тоталитарный тип политических
систем смог появиться лишь
на узком временном пространстве,
которое предоставила история
некоторым странам.
Это не значит, тем не менее,
что у него нет шансов
на возрождение на том или ином
локальном уровне и в ХХI столетии.

105.

Авторитарный режим – это
власть авторитета или диктатура
одного лица (группы).

106.

Признаки авторитарных режимов:
1) концентрация власти в руках
политического лидера или определенного
органа;
2) безраздельное господство
исполнительной власти;
3) определенные элементы демократии –
выборы, парламент и парламентская
борьба, легальная оппозиция, поляризация
политических сил и интересов;

107.

Признаки авторитарных режимов:
4) вместе с тем парламент превращается в
совещательное учреждение при главе государства,
значительная часть его назначается;
5) политические права граждан и общественнополитических организаций сужены,
не допускается серьезная легальная оппозиция,
политическое поведение как отдельных граждан,
так и политических организаций строго
регламентировано;
6) режим опирается на армию,
которая вмешивается в политический процесс;
7) личность строго подчинена авторитету.

108.

Три признака авторитаризма
отличают его от других типов
правления и власти:
1) централизация власти;
2) безапелляционный командный
метод руководства;
3) безусловное повиновение.

109.

Исторически авторитаризм существовал
в разных формах
в самые разные эпохи
и в различных странах:
Персии, Спарте, Германии и т.д.
Его теория была впервые разработана
теоретиками начала XIX века –
французскими политическими деятелями
и публицистами
Ж.де Местром и Л.де Бональдом.

110.

Главным способом сохранения
авторитарного способа правления
являются
закулисные сделки, подкуп,
келейный сговор и другие технологии
теневого правления.
Другим источником такого типа правления
считается использование властями
определенных особенностей массового
сознания, менталитета граждан,
религиозных и культурных традиций.

111.

Демократический режим –
форма государственного устройства,
при котором осуществляется
правление народа.
Основополагающие принципы
демократии: народовластие, равенство,
свобода личности.

112.

Признаки демократических режимов:
1) избрание представительных органов
государственной власти и местного
самоуправления путем всеобщих равных прямых
выборов при тайном голосовании;
2) строгое осуществление разделения властей на
законодательную, исполнительную и судебную;
3) политический плюрализм;
4) широкий спектр прав и свобод граждан и т.д.

113.

На основе характеристики
правящих режимов
различают
тоталитарные,
авторитарные и демократические
типы политических систем.