Организация пропускного режима. Лекция №5

1.

Лекция № 5
Организация
пропускного режима

2.

Учебные вопросы:
1. Пропускной режим. Цели и задачи пропускного
режима.
2. Организация пропускного режима.
3. Основные положения инструкции об организации
пропускного режима и работе бюро пропусков.
4. Понятие пропуска. Виды пропусков и
отличительных шифров.
5. Порядок оформления и выдачи пропусков.
6. Контрольно-пропускные пункты, их оборудование и
организация работы.
7. Системы ограничения и контроля доступа.

3.

1. Пропускной режим.
Цели и задачи
пропускного режима

4.

Пропускной режим – это совокупность норм и правил,
регламентирующих порядок входа на территорию
предприятия и выхода лиц, въезда и выезда транспортных
средств, вноса и выноса, ввоза и вывоза носителей
сведений конфиденциального характера, а также
мероприятий по реализации названных норм и правил с
использованием имеющихся сил и средств.
Пропускной режим (как часть системы безопасности)
должен соответствовать действующему законодательству,
уставу предприятия, а также иным нормативно-правовым
актам, регулирующим деятельность предприятия.

5.

Основными целями создания пропускного режима
являются:
1. Защита законных интересов предприятия,
поддержание порядка внутреннего управления.
2. Защита собственности предприятия, ее
рациональное и эффективное использование.
3. Рост прибыли предприятия.
4. Внутренняя и внешняя стабильность
предприятия.
5. Защита коммерческой информации.

6.

Пропускной режим как часть системы безопасности
позволяет решить следующие задачи:
1. Обеспечение санкционированного прохода сотрудников и
посетителей, ввоза (вывоза) продукции и материальных
ценностей, ритмичной работы предприятия.
2.
Предотвращение бесконтрольного проникновения
посторонних лиц и транспортных средств на охраняемые
территории и в отдельные здания (помещения).
3. Своевременное выявление угроз интересам предприятия,
а также потенциально опасных условий, способствующих
нанесению предприятию материального и морального
ущерба.

7.

4. Создание надежных гарантий поддержания
организационной стабильности внешних и
внутренних связей предприятия, отработка
механизма оперативного реагирования на угрозы
и негативные тенденции.
5. Пресечение посягательств на законные интересы
предприятия, использование юридических,
экономических, организационных,
социально-психологических, технических и иных
средств для выявления и ослабления источников
угроз безопасности предприятия.

8.

Пропускной режим можно определить как систему
обеспечения нормативных, организационных и
материальных гарантий выявления, предупреждения и
пресечения посягательств на законные права предприятия,
его
имущество,
интеллектуальную
собственность,
производственную
дисциплину,
технологическое
лидерство,
научные
достижения
и
охраняемую
информацию и как совокупность организационноправовых ограничений и правил, устанавливающих
порядок пропуска через контрольно-пропускные пункты
сотрудников объекта, посетителей, транспорта и
материальных ценностей.

9.

Нормативные
гарантии
заключаются
в
толковании и реализации норм права, уяснении
пределов их действия, в формировании необходимых
правоотношений, определении и обеспечении
правомерной
деятельности
подразделений
и
работников предприятия по поводу его безопасности,
использования ограничительных мер, применения
санкций к физическим и юридическим лицам,
посягающим на законные интересы предприятия.

10.

Организационные гарантии формируются
путем разработки, построения и поддержания
высокой
работоспособности
общей
организационной структуры управления процессом
выявления и подавления угроз деятельности
предприятия,
использования
эффективного
механизма стимулирования
его оптимального
функционирования, соответствующей подготовки
кадров.

11.

Материальные гарантии формируются за счет
выделения
и
использования
финансовых,
технических,
кадровых,
интеллектуальных,
информационных и иных ресурсов предприятия,
обеспечивающих
своевременное
выявление,
ослабление и подавление источников угрозы,
предотвращение и локализацию возможного
ущерба, создание благоприятных условий для
деятельности предприятия. Данные гарантии
наполняют нормативные и организационные меры
безопасности практическим содержанием, создают
реальную основу развития культуры безопасности
предприятия.

12.

2. Организация
пропускного режима

13.

Необходимо руководствоваться следующими
основными принципами организации пропускного
режима на предприятии:
· централизация системы управления пропускным
режимом;
· комплексный подход к использованию сил и
средств для решения задач пропускного режима;
·
максимальное
использование
элементов
автоматизации;
· оперативное реагирование и принятие решений в
чрезвычайных ситуациях.

14.

Основные
мероприятия
пропускного
режима
разрабатываются службой безопасности, утверждаются
руководителем фирмы и оформляются Инструкцией о
пропускном режиме. Ответственность за организацию
пропускного режима возлагается на начальника службы
безопасности.
Практическое осуществление пропускного режима
возлагается на охрану (дежурных по КПП, контролеров,
охранников), работники которой должны знать установленные
на объекте правила пропускного режима, действующие
документы по порядку пропуска на объект (с объекта)
сотрудников и посетителей, ввоза (вывоза) товарноматериальных ценностей.
Пропускной режим может быть установлен как в целом по
объекту, так и в отдельных корпусах, зданиях, отделах,
хранилищах и других специальных помещениях.

15.

Требования по пропускному режиму должны быть
доведены в обязательном порядке до каждого сотрудника
объекта. Все рабочие и служащие объекта обязаны соблюдать
их. По каждому случаю нарушения пропускного режима
должно проводиться административное расследование.
Обязанности
охраны
по
пропускному
режиму
определяются в инструкции и в должностных обязанностях
контролеров пропускных пунктов.
Разработка мероприятий и нормативных документов
пропускного режима начинается с определения исходных
данных. Оценивая исходные данные, разработчик определяет
основные положения инструкции о пропускном режиме.

16.

Целесообразно предложить следующую
последовательность определения и оценки исходных
данных:
1. Организационная структура предприятия, расположение
его отдельных элементов и характер производства
(деятельности) на них.
Выяснение этих вопросов позволяет решить следующие
практические задачи:
• выделить объекты, площадки, здания и помещения, на
которых
необходимо
организовать
контрольнопропускной режим;
• определить характер пропускных пунктов (КПП) для
пропуска сотрудников и транспортных средств.

17.

2. Оценка «суточного объема» потоков транспортных
средств, грузов, материальных ценностей и людей
(персонала фирмы и посетителей), проходящих
через КПП и в отдельные здания (помещения).
Только на основе оценки реального состояния мест
пропуска можно оценить пропускную способность
действующих КПП и привести ее в соответствие с задачами
основного производства на объекте. Такая оценка позволит
выбрать оптимальный вариант автоматизации и контроля
прохода (проезда) на охраняемые территории.

18.

3. Выделение (по степени важности) категорий объектов,
транспортных средств и грузов, а также категорий
лиц, пересекающих установленные границы. Для
достижения четкости в определениях предлагается
помещения и территорию объекта классифицировать
в зависимости от условий доступа и степени
защищенности.
Для четкой организации пропускного режима необходимо
распределить объекты предприятия (здания, помещения) на
общедоступные, закрытые и ограниченного доступа.
Определение категорий режима может дать четкий ответ на
вопросы, которые нужно прояснить при организации
контрольно-пропускного режима и разработке исходной
документации по оборудованию объекта техническими
средствами охраны.

19.

Закрепление за помещением конкретной категории
помогает регламентировать и обосновать:
1. Условия доступа сотрудников предприятия и
посетителей на объект.
2. Предложения администрации предприятия по
выработке оптимального варианта порядка пропуска
лиц, транспортных средств и материальных
ценностей на объект.
3. Наличие и вид физической охраны.
4. Виды используемых технических средств для
обеспечения безопасности.

20.

3. Основные положения
инструкции об
организации
пропускного режима и
работе бюро пропусков

21.

Организация
пропускного
режима
предполагает
также разработку определенного нормативного обеспечения
этой деятельности, согласованного с общей нормативноправовой базой предприятия. Важность этого момента
определяется
тем,
что
вводимые
требования
по
ограничению доступа должны строго соответствовать
действующему законодательству и ни в коей мере не
противоречить конституционным правам и свободам.
Практическое
решение
вопросов,
связанных
с
организацией пропускного режима, оформляется в виде
внутреннего нормативного документа – «Инструкции о
пропускном режиме».

22.

Указанная инструкция должна определять систему
организационно-правовых охранных мер, устанавливающих
разрешительный порядок (режим) прохода (проезда) на объект
(с объекта) и может включать:
1. Общие положения. В этом разделе указываются:
• нормативные документы, на основании которых
составлялась инструкция;
• определение контрольно-пропускного режима и цель его
введения;
• должностные лица, на которых возлагается организация
и практическое руководство контрольно-пропускной
системой;
• санкции к нарушителям контрольно-пропускного
режима;
• требования к оборудованию различных помещений.

23.

2. Порядок пропуска сотрудников предприятия,
командированных лиц и посетителей через контрольнопропускные пункты.
В этом разделе рекомендуется:
• перечислить все КПП и их назначение, описание,
расположение и установить их единую нумерацию;
• изложить требования к оборудованию КПП;
• установить порядок прохода сотрудников и посетителей
на территорию объекта и в категорированные
помещения;
• определить права и основные обязанности контролеров
КПП;
• установить помещения, где запрещается принимать
посетителей и представителей сторонних организаций.

24.

3. Порядок допуска на объект транспортных средств,
вывоза продукции, документов и материальных
ценностей.
В этом разделе указываются:
• порядок допуска на территорию объекта (с объекта)
автотранспорта, принадлежащего объекту;
• порядок въезда и стоянки на территории объекта
транспорта, принадлежащего сотрудникам на правах
личной собственности;
• порядок пропуска автомашин сторонних организаций,
прибывших с грузом в адрес объекта в рабочее и нерабочее
время;
• порядок
вывоза
(ввоза)
товарно-материальных
ценностей;
• правила оформления документов на вывоз (вынос)
материальных ценностей с территории объекта.

25.

4. Виды пропусков, порядок их оформления.
В этом разделе определяются:
• виды пропусков, их количество и статус;
• описание пропусков;
• порядок оформления и выдачи пропусков;
• порядок замены и перерегистрации пропусков;
• мероприятия при утрате пропуска сотрудником.
5. Обязанности должностных лиц
контрольно-пропускного режима.
по
поддержанию

26.

6. Учет и отчетность, порядок хранения пропусков, печатей.
Организация работы бюро пропусков.
• Для оформления, учета, выдачи пропусков на право
доступа на территорию объекта и перемещения за его
пределы материальных ценностей организовывается
бюро пропусков.
• Помещение бюро пропусков должно быть изолировано
от комнаты посетителей. Допуск посторонних лиц в
помещение бюро пропусков запрещен.
• Дежурный бюро пропусков при выдаче пропуска
обязан ознакомить с правилами поведения на объекте:
- работников предприятия;
- работников сторонних организаций, посетителей при
разовом посещении объекта.
Указанные работники и посетители расписываются об
ознакомлении в специальном журнале.

27.

• В бюро пропусков должны быть следующие документы:
- Положение о пропускном и внутриобъектовом режиме на
предприятии;
- Правила внутреннего трудового распорядка;
- Дело с руководящими приказами, распоряжениями и
указаниями по пропускному и внутриобъектовому режимам, по
работе бюро пропусков;
- Журнал учета выдачи разовых пропусков;
- Образцы всех видов пропусков и подписей лиц, имеющих право
подписывать пропуска.
• Для оформления пропусков в бюро пропусков должно быть
все необходимое:
- печати и штампы;
-шифры различных видов, для условных обозначений и
ограничений действия пропусков, установленных на объекте.
В зависимости от структуры предприятия и характера его
деятельности инструкция может содержать и другие разделы.

28.

4. Понятие пропуска.
Виды пропусков и
отличительных
шифров

29.

Основным средством обеспечения пропускного
режима служат вводимые в установленном порядке и
действующие в течение определенного срока пропуска на
территорию и объекты предприятия, в том числе
используемые с условными знаками (шифрами).
Пропуск – оформленный в установленном порядке
именной документ, подтверждающий право законного
пребывания должностного лица или гражданина на
территории предприятия (его объектах или в
служебных помещениях).

30.

При разработке инструкции о пропускном режиме
определяются виды и группы пропусков, которые будут
действовать на предприятии. На крупных предприятиях, как
правило, устанавливается несколько видов пропусков. Это
могут быть:
•постоянные,
•временные,
•разовые,
•материальные пропуска.
Виды пропусков определяются
специфики предприятия.
в
зависимости
от

31.

Для ограничения входа на отдельные объекты (в
служебные помещения) предприятия на пропусках
проставляются условные знаки (шифры). Кроме того,
распоряжением руководителя предприятия определяется
перечень сотрудников предприятия, которым для
выполнения
ими
должностных
обязанностей
предоставляется право прохода через контрольнопропускные пункты с рабочими папками (портфелями,
рабочими чемоданами), предназначенными для переноски
служебных документов (иных материалов). Наличие у
сотрудников такого права удостоверяется проставлением в
их пропусках соответствующих условных знаков
(шифров).

32.

5. Порядок
оформления и выдачи
пропусков

33.

Образцы
бланков
пропусков
разрабатываются
администрацией объекта (службой безопасности).
По своему внешнему виду и содержанию пропуска должны
отличаться друг от друга и обладать некоторыми степенями
защиты. Все виды пропусков, за исключением материальных,
оформляются и выдаются бюро пропусков (или иным
подразделением) по письменным заявкам.
Право подписи всех видов пропусков устанавливается
приказом руководителя предприятия.
Должностным лицам, которым для выполнения их
должностных обязанностей необходимо круглосуточное
посещение
всех
объектов
(служебных
помещений)
предприятия,
выдаются
соответствующие
пропуска
(проставляются необходимые отметки). Круг таких лиц строго
ограничивается и определяется решением руководителя
предприятия или его заместителя.

34.

Постоянные пропуска выдаются сотрудникам объекта,
принятым на постоянную работу, а также работникам других
организаций, постоянно обслуживающих объект. Данный вид
пропусков выдают на срок до нескольких лет. Через 1–2 года
осуществляется их перерегистрация путем проставления
соответствующей отметки. Постоянные пропуска могут
делиться на группы, их количество и назначение определяется
инструкцией о пропускном режиме.
Данные пропуска могут храниться как на руках у сотрудников
объекта, так и в кабинах на КПП.
Постоянные пропуска лиц, убывающих с объекта на
длительное время (отпуск, болезнь, командировка и т. п.),
сдаются на хранение в бюро пропусков (отдел кадров), а при
хранении таких пропусков в кабине КПП на ячейке (где
хранится пропуск) делается соответствующая отметка. Пропуска
уволенных с работы уничтожаются в установленном порядке.

35.

Временные пропуска выдаются лицам, работающим
по контракту, находящимся на временной работе,
прикомандированным к предприятию, и хранятся, как
правило, на КПП. Срок действия и порядок оформления
временных пропусков определяется инструкцией о
пропускном режиме.
Временные пропуска могут быть с фотографией и без
фотографии. Временные пропуска без фотографии
действительны только при предъявлении документа,
удостоверяющего
личность.
С
фотографиями
временные пропуска выдаются на срок до 3-х месяцев,
без фотографий – на срок до 1 месяца.

36.

Разовые пропуска (для посетителей и клиентов)
выдаются на одно лицо и только для разового
посещения предприятия и его подразделений. Пропуск
оформляется и действителен при наличии документа,
удостоверяющего личность. Разовые пропуска должны
периодически меняться по цвету бланков и другим
признакам.
Разовый пропуск, выданный водителю транспортного
средства, может служить одновременно и разовым
пропуском для транспорта.
Разовый пропуск действителен для входа на
территорию объекта или его подразделения в течение 30
минут с момента их выдачи до прохода контрольнопропускного поста (КПП) и в течение 15 минут после
отметки о времени ухода посетителя .

37.

Отметка о времени ухода посетителя делается на
обратной стороне разового пропуска руководителем
подразделения, которое посещал посетитель.
Разовый пропуск изымается на КПП контролером
при выходе посетителя с объекта и сдается в бюро
пропусков. О лицах, не вышедших с объекта по истечении
срока действия пропуска, контролер докладывает
начальнику караула (дежурному по КПП) для принятия
мер по выяснению причин задержки. Фамилии лиц,
посетивших объект по разовому пропуску, могут
записываться в специальную книгу учета.

38.

Материальные пропуска для вывоза (выноса)
товарно-материальных
ценностей
выдаются
администрацией предприятия.
Срок действия данного вида пропусков определяется
инструкцией о контрольно-пропускном режиме и
приравнивается к разовым пропускам. Материальные
пропуска должны изыматься на КПП и сдаваться в бюро
пропусков.
Образцы действующих пропусков должны
находиться на КПП. Для обучения работников
охраны выделяется необходимое количество
образцов пропусков.

39.

6. Контрольнопропускные пункты,
их оборудование и
организация работы

40.

Для организации пропускного режима на предприятии
оборудуются
контрольно-пропускные
пункты.
Оборудование КПП должно обеспечивать необходимую
пропускную способность и возможность тщательной
проверки пропусков и документов у проходящих лиц,
досмотра всех видов транспорта, провозимых грузов и
удовлетворять следующим требованиям:
1. Исключать
возможность
несанкционированного
проникновения через КПП на объект (с объекта) людей
и транспортных средств.
2. Способствовать сокращению времени на проверку
документов, досмотр транспорта и материальных
ценностей.

41.

3. Способствовать исключению (сведению к минимуму)
ошибок охранника при пропуске людей и транспорта.
4. Обеспечивать меры безопасности охранника при
досмотре транспортных средств.
Все виды КПП должны быть оборудованы
необходимыми
видами
связи
и
тревожной
сигнализации для вызова резерва охраны.
На КПП рекомендуется располагать внутренний
телефон и список телефонов администрации предприятия.

42.

КПП для прохода людей
Для контроля за людьми, проходящими на объект и в
отдельные здания (помещения), строятся контрольнопропускные пункты. Каждый КПП рекомендуется
оборудовать комнатой для охраны, комнатой для
досмотра граждан, камерой хранения, гардеробом,
турникетом с фиксирующими устройствами – запорами.
Размещение помещений определяется проектами и
зависит от средств механизации, автоматизации КПП и
особенностей предприятия. В контрольно- пропускном
зале устраиваются проходы, которые оборудуются
техническими средствами охраны и физическими
барьерами.

43.

В комплект оборудования, как правило, входят:
1. Средства механизации, автоматизации системы
контроля доступа.
2. Физические барьеры (ограждения, турникеты,
калитки).
3. Основное и резервное освещение.
4. Средства связи и тревожной сигнализации.
5. Системы видеоконтроля.

44.

В качестве средств контроля доступа могут
использоваться различные турникеты. Турникеты
предназначены для управления потоками людей и
регулирования входа (выхода). В последнее время
наиболее
широкое
распространение
получили
электромеханические турникеты.
Электромеханические турникеты, в отличие от
громоздких и неудобных в управлении механических,
легко управляются с пульта охранника и могут работать
в составе автоматизированной системы контроля
доступа. При выборе турникета нужно иметь в виду, что
они бывают «нормально открытые» и «нормально
закрытые».

45.

«Нормально открытые» турникеты (например,
раздвижные, которые до недавнего времени были
установлены в российском метро) в мировой практике
используются достаточно редко. Они могут ударить
проходящего и не позволяют осуществлять эффективный
контроль.
Для осуществления надежного контроля чаще
используются «нормально закрытые» турникеты:
роторные турникеты-вертушки, турникеты-триподы и
калитки.
Калитки применяются для управления потоками людей,
организации свободного прохода в одну сторону (на вход
или выход) и запрета прохода в другую. Калитки широко
используются в магазинах, аэропортах, вокзалах.

46.

Применение калиток для контроля доступа неэффективно,
это связано с тем, что калитки не разделяют поток людей по
одному, так как после открытия калитки через нее могут
пройти несколько человек. Калитки могут устанавливаться
для организации свободного выхода, в то время как контроль
входа доверяют триподам или вертушкам.
Турникеты-триподы с тремя преграждающими планками
являются одним из наиболее оптимальных средств для
осуществления контроля санкционированного прохода. Они
имеют современный элегантный вид и легко монтируются.
Триподы позволяют осуществлять эффективный контроль
доступа, так как разделяют поток людей по одному,
обеспечивая при этом высокую пропускную способность.

47.

Триподы
могут
применяться
в
системах
электронных проходных, в том числе в условиях
большого потока людей. Для предотвращения
возможности подлезть под планки турникета или
перепрыгнуть через них на турникете рекомендуется
устанавливать
специальные
датчики,
которые
срабатывают при попытке несанкционированного
прохода.
Роторные турникеты-вертушки применяются в тех
случаях, когда необходимо полное перекрытие зоны
прохода. Они могут быть различными по высоте – от
поясных до турникетов в полный рост, которые
конструктивно подобны вращающимся дверям.

48.

Транспортные КПП
В состав транспортного КПП входит досмотровая
площадка и служебные помещения. Досмотровая площадка
предназначена для размещения автомобилей при их
досмотре. Досмотровые площадки могут располагаться как
на территории предприятия, так и за ее пределами, на
территории, непосредственно примыкающей к основным
воротам КПП.
Досмотровая площадка должна отвечать следующим
требованиям:
1. Иметь достаточную площадь для размещения
досматриваемого транспорта, технические средства для
обеспечения нормальных условий работы охранника.

49.

2. Исключать возможность несанкционированного
проникновения на объект (с объекта) людей и
транспортных средств.
3. Обеспечивать при установленной интенсивности
движения в любое время суток и года досмотр
автомобильного транспорта и перевозимых грузов.
4. Быть изолированной от других сооружений, не
имеющих отношения к охране объекта и оборудованию
КПП.
5. Обеспечивать меры безопасности охранника при
выполнении своих обязанностей.

50.

Размеры досмотровой площадки устанавливаются в
зависимости от габаритов транспорта и перевозимых грузов и
могут составлять: 10 – 12 метров в длину и 5 – 6 метров в
ширину.
На территории, отведенной для строительства досмотровой
площадки, производится планировка местности с таким
расчетом, чтобы на ней не задерживались дождевые и талые
воды. Поперечный уклон досмотровой площадки делается не
менее 2 % от места выставления охранника в направлении ее
боковых сторон (перпендикулярно проезжей части).
Поверхность досмотровой площадки покрывается бетоном
или асфальтом. На проезжей части площадки выделяется
место остановки транспорта для досмотра, ограниченное
двумя линиями «СТОП», выполненными белой краской.

51.

Перед въездом на досмотровую площадку с внешней
стороны основных и вспомогательных ворот (шлагбаума), не
ближе 3 метров от них, также наносится поперечная линия и
надпись «СТОП». В целях обеспечения безопасности
движения транспорта не менее чем в 100 метрах от ворот с
правой стороны или над дорогой устанавливается
указательный знак «Движение в один ряд», а в 50 метрах от
ворот – знак ограничения скорости
до 5 км/ч.
Транспортные КПП могут оборудоваться светофорами,
весами для взвешивания автомобилей, досмотровой ямой или
эстакадой для осмотра грузов, механизированными
устройствами для автоматического открытия и закрытия ворот
с фиксаторами.

52.

Досмотровые площадки по периметру оборудуются
физическими барьерами и рубежом сигнализации. Площадки,
как правило, выгораживаются просматриваемым забором из
металлической сетки или декоративных решеток высотой до 2,5
метра. На площадке оборудуются основные и вспомогательные
механизированные ворота.
Основные ворота устанавливаются на линии основного
ограждения объекта, а вспомогательные – на противоположной
стороне досмотровой площадки. Вместо ворот могут
применяться механизированные шлагбаумы. На автомобильных
КПП используются ворота с ограничением и без ограничения
габаритов по высоте. По конструкции они могут быть
распашными или раздвижными (выдвижными). Распашные
ворота должны оборудоваться фиксаторами.

53.

Для регулирования движения транспорта, проходящего через
проезды досмотровых площадок КПП, могут применяться
двухсекционные светофоры с линзами красного и зеленого цвета.
В состав электромеханического оборудования КПП для
автомобильного транспорта обычно включаются:
1. Электродвигатели, привод ворот.
2. Концевые выключатели автоматического отключения
электродвигателей при полностью закрытых и открытых
створках ворот.
3. Магнитные пускатели электродвигателей.
4. Электрооборудование светофоров.
5. Кабельные, силовые линии.
Групповой распределительный щит (щит управления) может
устанавливаться в помещении КПП, а при отсутствии здания
КПП в специальном металлическом шкафу непосредственно на
досмотровой площадке.

54.

Допуск на территорию предприятия сотрудников,
посетителей, транспортных средств
Проход сотрудников и посетителей на территорию объекта,
в отдельные подразделения и обратно осуществляется через
контрольно – пропускные пункты по установленным на
объекте пропускам. Пропуск должен являться основным
документом, дающим право на проход.
В нерабочее время, выходные и праздничные дни допуск
сотрудников на объект должен быть ограничен и производиться
по предварительным заявкам (спискам) от руководителей
подразделений,
завизированным
начальником
службы
безопасности, с предъявлением постоянного пропуска. На
предприятиях со сменным режимом работы к пропуску могут
выдаваться специальные вкладыши сменности.

55.

Дежурные
специальных
служб
объекта
(электрики, сантехники, работники связи и т. д.),
работающие посменно, допускаются на территорию
объекта в нерабочее время, в выходные и
праздничные дни по спискам, подписанным
начальниками
соответствующих
служб
и
утвержденным начальником службы безопасности.
На основании действующего законодательства
и решения администрации отдельные категории
лиц пользуются правом прохода на объект без
пропуска
при
предъявлении
служебного
удостоверения.

56.

К ним относятся:
1. Работники прокуратуры.
2. Работники полиции по территориальности.
3. Инспекторы труда, котлонадзора, энергонадзора по
территориальности.
4. Должностные лица и отдельные категории работников
Роспотребнадзора, службы органов здравоохранения,
осуществляющие санитарный надзор.
Категории лиц, имеющих право прохода на объект без
пропуска (по служебным удостоверениям), должны быть
четко отражены в инструкции о контрольно-пропускном
режиме.

57.

В целях осуществления пропускного режима на
территории объекта и в его структурных подразделениях
приказом директора предприятия утверждается перечень
категорированных подразделений (помещений). В этих
помещениях устанавливается специальный режим и
повышенная ответственность за его соблюдение работниками
этих подразделений.
Допуск в эти помещения осуществляется строго по
списку, согласованному со службой безопасности. Прием
посетителей сторонних организаций и предприятий, как
правило, максимально ограничивается. Во всех помещениях
категорированных подразделений должны
быть вывешены списки работников, имеющих допуск в эти
помещения.

58.

Все помещения по окончании работ осматриваются
дежурными по подразделениям и лицами, ответственными за их
противопожарное состояние. По окончании рабочего дня
категорированные помещения запираются на замок,
опечатываются и сдаются под охрану. Представитель охраны
проверяет сигнализацию в присутствии работников, сдающих
помещение. Ключи от этих помещений в опечатанных пеналах
сдаются под расписку начальнику караула.
Получение ключей, вскрытие помещений, оборудованных
охранной сигнализацией, производят лица, имеющие право
вскрытия этих помещений с предъявлением постоянного
пропуска. Списки лиц, имеющих право вскрывать (закрывать)
указанные помещения, с указанием номеров печатей, которыми
опечатываются помещения и номеров служебных телефонов,
подписываются начальником подразделения и утверждаются
начальником службы безопасности.

59.

Все лица, пытающиеся пройти через КПП без предъявления
пропуска, по чужому или неправильно оформленному пропуску,
пронести на объект (с объекта) запрещенные предметы,
задерживаются
и
передаются
сотрудникам
службы
безопасности предприятия. По каждому факту задержания
начальник караула или дежурный по объекту составляет
служебную записку о нарушении пропускного режима.
Допуск на территорию (с территории) предприятия
транспортных
средств,
принадлежащих
предприятию,
производится при предъявлении водителем личного пропуска со
специальным шифром или транспортного пропуска и путевого
листа. Грузчики и сопровождающие лица, следующие с
транспортом, пропускаются через КПП на общих основаниях. Все
транспортные средства при проезде через КПП подвергаются
досмотру.

60.

Въезд и стоянка на территории предприятия транспорта,
принадлежащего
сотрудникам
на
правах
личной
собственности, разрешается по специальным спискам.
Автомашины сторонних организаций, прибывшие с грузом
в адрес предприятия в рабочее время, допускаются на
территорию по служебным запискам с досмотром на
транспортном КПП.
Железнодорожный транспорт и обслуживающие его
бригады пропускаются на предприятие по пропускам
установленного образца, по спискам или иным порядком,
установленным инструкцией о пропускном режиме.
Опломбированные вагоны и контейнеры пропускаются
через КПП после их внешнего досмотра, если оттиски пломб
соответствуют оттискам в препроводительных документах
или накладных.

61.

В случае несоответствия оттисков, обнаружения
проломов вагона (контейнера) или обрыва пломбы вагон
(контейнер) подлежит вскрытию и досмотру в
присутствии представителей администрации и железной
дороги.
Вывоз и вынос готовой продукции и других
материальных ценностей с территории объекта
осуществляется
по
материальным
пропускам
установленного образца.
Все документы на вывозимые (выносимые) с
предприятия материальные ценности регистрируются в
бюро пропусков по книге учета и затем передаются в
бухгалтерию.

62.

Документы на вывоз (вынос) материальных ценностей
должны быть выписаны только на то количество груза
(мест, веса и т. п.), которое может быть вывезено
(вынесено) одновременно, и действительны только на
дату, указанную в разрешительном документе.
Строительные и древесные отходы, макулатуру,
металлолом,
металлическую
стружку
рекомендуется
вывозить с территории предприятия по приказ-счету, как
материальные ценности.
Вывоз с территории объекта различного мусора, земли и
снега может производиться без оформления документов, но с
обязательной регистрацией на транспортном КПП.

63.

7. Системы
ограничения и
контроля доступа

64.

Для
повышения
эффективности
службы
пропускного режима в настоящее время широкое
применение
находят
технические
средства,
получившие название системы ограничения и
контроля доступа.
Грамотное использование системы ограничения и
контроля доступа позволит надежно обеспечить
защиту от несанкционированного доступа не только
на территорию предприятия, но и в выделенные
помещения и на объекты вычислительной техники.
То есть на объекты, где обрабатывается
конфиденциальная информация.

65.

Структурная схема системы ограничения и контроля
доступа показана на рис. 1.
Рис. 1. Схема контроля доступа
Как видно из рисунка, основными элементами системы
ограничения и контроля доступа являются:
1) считыватель;
2) контролер;
3) исполнительное устройство.

66.

Для более сложных систем применяются системы
централизованного управления. Они состоят из компьютера
(может быть система компьютеров, объединенных в
локальную сеть) с мощным программным обеспечением.
Считыватель – это устройство (размещенное в двери или
рядом с дверью), предназначенное для считывания
специальной
кодовой
информации,
записанной
на
идентификаторе, и передаче этой информации в виде
определенного сигнала в контролер.
Контролер предназначен для приема и анализа
информации, переданной считывателем, сравнения этой
информации с эталонной, принятие на этой основе решения о
допуске посетителя и выдачи сигнала управления на
исполнительное устройство и в систему централизованного
управления (при ее наличии).

67.

В качестве исполнительных устройств могут
быть
электромеханические
(электромагнитные)
замки, а также устройства управления калитками,
воротами, турникетами и т. д.
Для того, чтобы посетитель попал на объект (в
помещение), он должен предъявить считывателю
свой
идентификатор.
Таким
образом,
идентификатор – это устройство, в которое
записывается кодовая информация, однозначно
идентифицирующая его владельца.

68.

Классификация идентификаторов

69.

Идентификаторов
бывает
несколько
видов:
электронные ключи, карточки, биометрические.
Электронные ключи «Touch Memory» представляют
собой
микросхему,
расположенную
в
прочном
металлическом корпусе. Кодовая информация записывается
в память данной схемы. Код с электронного ключа
считывается при его касании считывателя.
Карточка со штриховым кодом представляет собой
пластину с нанесенными на нее полосами черного цвета
(штрихами).
Кодовая
информация
содержится
в
изменяющейся ширине штрихов и расстоянии между ними.
Код с такой карточки считывается
оптическим
считывателем.
На
магнитную
карточку
кодовая
информация записывается на магнитной полосе.

70.

Перфорированная карточка представляет собой пластину
(пластмассовую или металлическую). Кодовая информация на
перфорированную карточку наносится в виде отверстий,
расположенных в определенном порядке. Код с карточек
считывается механическими или оптическими считывателями.
Кодовая информация на Виганд-карточке представляет
собой определенным образом расположенные тонкие
металлические проволочки, приклеенные на карточке
специальным клеем. Информация с карточки считывается
электромагнитным считывателем.
Бесконтактная
карточка
(Proximity)
кодовую
информацию хранит в микросхеме. Кодовая информация с
бесконтактных
карточек
считывается
радиочастотным
считывателем.

71.

В последнее время находят применение так
называемые биометрические идентификаторы. В
качестве идентификационных признаков могут быть
использованы:
1) рисунок ладони;
2) голос человека;
3) отпечаток пальца;
4) радужная оболочка глаза;
5) вес человека и т. д.
Особое место среди идентификаторов занимают PINкоды. Носителем кодовой информации является память
человека. Сотрудник самостоятельно набирает на
клавиатуре
код
и
таким
образом
управляет
исполнительным устройством (замком двери, например).

72.

Используя на практике системы ограничения и контроля
доступа, можно с большой эффективностью обеспечить
пропускной режим, как на территорию предприятия, так
и в его отдельные помещения. Надежно решить, таким
образом, проблему защиты от несанкционированного доступа
злоумышленников в служебные помещения объекта, а также
проблему защиты от несанкционированного выноса (вывоза)
материальных ценностей предприятия.
С другой стороны системы ограничения и контроля
доступа позволят также эффективно решать задачи
защиты конфиденциальной информации, обрабатываемой
в некоторых помещениях предприятия. Это повысит не
только безопасность в целом предприятия как объекта, но и
безопасность конфиденциальных сведений, что в свою
очередь снижает общие затраты на обеспечение безопасности
предприятия.

73.

8. Организация
внутриобъектового
режима

74.

Внутриобъектовый
режим
–
порядок,
обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил,
выполняемых лицами, находящимися на охраняемых
объектах, в соответствии с требованиями внутреннего
распорядка и пожарной безопасности.
Система внутриобъектового режима (так же, как и
пропускного) неразрывно связана с процессом
обеспечения безопасности предприятия. С этих позиций
внутриобъектовый
режим
представляет
собой
комплекс
организационных
мероприятий
(административно-ограничительных),
инженернотехнических решений и действий службы безопасности.

75.

Одна из основных задач комплексной системы
безопасности – разработка правил, требований и мер по
безопасному функционированию офисных объектов
клиента, мест проживания охраняемых лиц и контроль их
соблюдения.
В целях обеспечения надежной охраны материальных
ценностей, конфиденциальных документов, информации, а
также
своевременного
предупреждения
попыток
несанкционированного доступа к ним с учетом особенностей
объектов специально подготовленные, опытные сотрудники
режимных служб совместно с административными и
функциональными подразделениями клиента разрабатывают
и
устанавливают
определенные
правила
внутриобъектового и пропускного режимов, соблюдение
которых обязательно для всех сотрудников и посетителей.

76.

Эти правила отражаются в инструкциях, положениях и
иных нормативных материалах по вопросам режима и охраны,
которые, в том числе, включают:
1. Установление четкого распорядка рабочего времени.
2.
Порядок
выполнения
решений,
приказов
и
распоряжений руководства предприятия-клиента по
обеспечению защиты конфиденциальной информации и
обеспечению безопасности деятельности.
3. Перечень сведений, составляющих конфиденциальную
информацию, а также анализ практики его применения,
порядок внесения необходимых изменений и дополнений.
4. Систему допуска, доступа и порядок работы сотрудников,
посетителей с документами конфиденциального характера.

77.

5. Перечень аттестованных по режиму конфиденциальности
помещений, обеспечение их защиты совместно с
техническими службами и службами защиты информации.
6. Систему контролируемого доступа и специального
пропускного режима в здания и помещения.
7. Порядок посещения и учета посетителей.
8. Порядок разработки и эксплуатации автоматизированных
систем контроля управления доступом, сигнализации, связи
в повседневных и особых условиях (стихийные бедствия,
поломки, аварии, беспорядки, проверки государственных
органов и т. п.

78.

9.
Порядок
взаимодействия
с
подразделениями,
проводящими
работы
по
защите
информации,
обрабатываемой и передаваемой с использованием
технических средств.
10. Порядок ведения телефонных,
факсовых
телекоммуникационных
обменов
информацией
соблюдением режима конфиденциальности.
и
с
11.
Проведение
предупредительно-профилактической
работы с персоналом по вопросам соблюдения
внутриобъектового режима.
12. Порядок проведения служебных расследований по
фактам
утраты
конфиденциальных
документов,
разглашения сведений, составляющих конфиденциальную
информацию, нарушений охраны и пропускного режима.

79.

При организации внутриобъектового режима
создается группа режима, которая является
самостоятельным
подразделением
службы
безопасности и подчиняется начальнику службы
безопасности.
В
своей
деятельности
она
руководствуется требованиями «Инструкции по
режиму и охране».
Целью группы режима является поддержание
такого
состояния
деятельности
объекта
информатизации,
при
котором
исключаются
(существенно
уменьшаются)
возможности
умышленно или неумышленно нарушить эту
деятельность за счет несанкционированных действий.

80.

Основными задачами группы режима являются:
- организация пропускного и внутриобъектного режима;
участие в разработке «Перечня сведений, составляющих
коммерческую
тайну»;
организация
и
ведение
конфиденциального
делопроизводства;
разработка
положения и инструкций о порядке работы со служебной
информацией
и
сведениями,
составляющими
государственную или коммерческую тайну;
- разработка разрешительной системы и обеспечение
допуска к сведениям, составляющим служебную и
коммерческую тайну; разработка нормативов и проверка их
выполнения сотрудниками объекта информатизации,
работающими с информацией различной категории
конфиденциальности;

81.

- контроль соблюдения режима доступа к сведениям и
документам;
- ведение учета пользования, хранения и размножения
материалов,
составляющих
государственную
или
коммерческую тайну;
- контроль за порядком засекречивания и рассекречивания
документов;
- периодический контроль выходящих за пределы объекта
информатизации документов и материалов на наличие
служебных и конфиденциальных сведений; уничтожение
документов, материалов, машинных носителей, которые
могут способствовать раскрытию государственной или
коммерческой тайны или технологий их обработки;

82.

-аттестация и периодический контроль (совместно с другими
подразделениями службы безопасности) технологических
процессов обработки информации; организация и проведение
изучения кандидатов для приема на работу; периодические
проверки сотрудников объекта информатизации на выявление
степени их лояльности; повышение квалификации сотрудников
объекта информатизации, работающих с документами
различной
степени
конфиденциальности;
работа
с
сотрудниками объекта информатизации, связанными со
сторонними организациями и клиентами по сохранению
коммерческой безопасности.
Таким образом, внутриобъектовый режим обеспечивает
выполнение требований безопасности на территории и в
служебных помещениях режимного объекта и направлен, как
правило, на противодействие внутренним угрозам.