Конституционное право. Общая характеристика Конституционного права Российской Федерации

1.

Конституционное право
Общая характеристика Конституционного права Российской
Федерации
Конституционное право, как отрасль права

2.

Общая характеристика Конституционного права Российской Федерации
• Конституционное право относится к публичному праву, представляющему собой
совокупность отраслей права, регулирующих отношения, связанные с
обеспечением общего (публичного) или общегосударственного интереса, в отличие
от отраслей права, направленных на защиту частного интереса (частное право).
• Под конституционализмом с точки зрения политического устройства понимается
правление, ограниченное конституцией, политическая система, опирающаяся на
конституцию и конституционные методы правления. Одновременно это и
политико-правовая теория, обосновывающая необходимость установления
конституционного строя. Обратите внимание на элементы конституционализма:
• − конституционные идеи и теории, отражающие первичные, базовые ценности
общества;
• − массовое конституционное сознание граждан;
• − конституционные нормы, акты и институты как нормативно
структурированное выражение двух предыдущих;
• − конституционный порядок как процесс и состояние реализации
конституционных норм.

3.

Общая характеристика Конституционного права Российской Федерации
• Общественные отношения, регулируемые нормами отрасли права, именуются её предметом. Предметом
конституционного права являются две основные сферы общественных отношений:
1)
охрана прав и свобод человека (отношения между человеком и государством);
2)
устройство государства и государственной власти (властеотношения).
• Таким образом, предметом конституционного права являются те отношения, которые являются
базовыми, основными в каждой из областей жизни.
• От норм других отраслей права конституционно-правовые нормы отличаются содержанием, зависящим
от той сферы общественных отношений, которые эти нормы регулируют, источниками, в которых они
выражены. Преобладают общерегулятивные нормы (нормы-принципы, нормы-дефиниции, нормы-задачи).

4.

Общая характеристика Конституционного права Российской Федерации
• По характеру основного назначения содержащихся в них предписаний
конституционно-правовые нормы подразделяются на управомочивающие
нормы, закрепляющие право субъектов осуществлять предусмотренные в
них действия и определяющие рамки их полномочий (ст. 71 – 73, 83 – 90,
102, 103); обязывающие нормы (закрепляют обязанности субъектов
совершать определённые действия, соответствующие данным нормам (ч. 3
ст. 10, ст. 57 – 59)); запрещающие нормы (запрет на совершение
определённых действий, предусмотренных данной нормой (ч. 5. ст. 13)).
• По степени определённости содержащихся в них предписаний различают:
императивные нормы (не допускают свободы выбора, а чётко
предписывают поступать в соответствии с указанием (ст. 116));
диспозитивные
нормы
(субъекту
предоставляется
возможность
воспользоваться своим правом выбрать одно из действий, предусмотренных
данной нормой (ч. 1. ст. 85, ч. 1, ст. 117)).

5.

Общая характеристика Конституционного права Российской Федерации
• По назначению в механизме правового регулирования различают материальные
и процессуальные нормы. Нормы конституционного права различаются по
юридической силе. Они разделяются на нормы, изложенные в гл. 1, 2 и 9
Конституции, которые имеют высшую юридическую силу в отношении норм,
установленных в остальных главах Конституции.
• Конституционные нормы расположены в Конституции системно, посредством
конституционно-правовых институтов (институт гражданства, институт
избирательного права и др.). Дайте соответствующее определение.
• Конституционно-правовые отношения – это общественные отношения,
регулируемые нормами конституционного права. Они состоят из двух групп:
отношения, связанные с установлением конституционного строя и правового
статуса человека и гражданина;
общественные отношения, в которых находят конкретное воплощение права и
свободы человека и гражданина, организация и функционирование органов
государственной власти.
1)
2)

6.

Источники конституционного права
• это юридические формы, способы выражения конституционных норм. Источники
конституционного права образуют две основные сферы: естественное право и позитивное право.
Естественное право – это те права и свободы, которые принадлежат человеку от рождения и не
нуждаются в каком-либо закреплении. Позитивное право – это право, закреплённое в
нормативно-правовых актах, посредством которых устанавливаются и получают юридическую
силу конституционно-правовые нормы, которые образуют иерархическую систему в
соответствии с их юридической силой. Иерархия источников права важна, поскольку она
формирует порядок «подчинения» источников. Источники конституционного права
подразделяются на две группы:
1)
правовые акты, устанавливающие нормы общефедерального значения;
2)
акты, действующие на территории только субъекта Федерации или муниципального
образования.
• Обратите внимание на отличие ФКЗ и ФЗ по юридической силе, по порядку принятия и по
предметам ведения.
• В Конституции РФ отражена идея приоритета международного договора перед правом
внутренним (ч. 3 ст. 15). Но это не означает, что все внутригосударственные нормы находятся в
«подчинении» у норм международного права. Любой международный договор должен быть
ратифицирован, только после этого он приобретает юридическую силу и становится частью
правовой системы РФ.

7.

Источники конституционного права
• Под конституцией в юридической науке понимается основной закон,
определяющий правовую основу государства, принципы, структуру,
главные характеристики государственного строя, права и свободы
граждан, форму правления и государственного устройства, систему
правосудия и другие основные устои жизни общества.
• К сущностным чертам Конституции, отличающим её от других правовых
актов, относятся:
• − особый субъект, который устанавливает Конституцию или от имени
которого она принимается (народ);
• − учредительный характер конституционных норм (их высшая юридическая
сила).

8.

Конституционное право
• Конституционное право– одна из отраслей системы права Российской
Федерации. Как и любая отрасль права, конституционное право
представляет собой совокупность правовых норм, т.е. общеобязательных
правил поведения людей, правил, соблюдение которых в необходимых
случаях обеспечивается применением государственного принуждения в
различных
формах.
Правовые
нормы,
образующие
отрасль,
характеризуются внутренним единством, определенными общими
признаками, тесно связаны между собой и отличаются от норм других
отраслей права. Эти признаки обусловлены особенностями общественных
отношений, на регулирование которых направлены правовые нормы,
образующие отрасль.
• Конституционное право регулирует отношения, складывающиеся во всех
сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической,
социальной, духовной и пр.
• Другие же отрасли права воздействуют на общественные отношения в
какой-либо одной области жизни. Так, предметом трудового права
являются трудовые отношения, финансового права – финансовые
отношения, гражданского права – имущественные и связанные с ними
личные неимущественные отношения.

9.

Конституционное право
• Для формирования любой отрасли права важное значение имеет наличие
собственного метода правового регулирования. Предмет и метод
регулирования составляют в совокупности главные признаки,
свидетельствующие о существовании самостоятельной отрасли права.
• Под методом конституционно-правового регулирования понимается
совокупность приемов и способов правового воздействия на
конституционно-правовые отношения.
• Если предмет конституционного права дает представление о том, какие
именно отношения регулирует данная отрасль права, то метод показывает,
как именно она их регулирует.

10.

Конституционное право
• Названные методы могут быть в свою очередь подразделены на следующие
способы правового воздействия (регулирования).
• 1. Предписание, или позитивное обязывание, – способ правового
воздействия, суть которого состоит в обязывании совершения
определенных юридически значимых действий на условиях,
предусмотренных правовой нормой.
• Использование данного метода характерно для определения задач и
полномочий государственных органов, закрепления обязанностей человека
и гражданина (например, обязанность Президента РФ при вступлении в
должность принести народу присягу – ст. 82 Конституции РФ или
прекращение главой Российского государства своих полномочий в случае
отрешения его от должности – ст. 92 Конституции РФ; обязанность каждого
платить законно установленные налоги и сборы – ст. 57 Конституции РФ и
др.).

11.

Конституционное право
• Исполнение предписания означает, что одна сторона должна
проявлять активные действия по выполнению возложенных на
нее обязанностей, другая вправе требовать их выполнения, а в
необходимых, предусмотренных нормами права, случаях
использовать меры принуждения для совершения этих действий и
привлекать к ответственности. Сам факт уклонения от
обязанности нередко является основанием для привлечения к
ответственности.
• В конституционном праве довольно широко используется способ
предписаний, на основе которого определяется система и
компетенция орга-нов государственной власти и местного
самоуправления, а также отношения между ними; без этого
способа невозможно определить двусторонние обязательства
государства и личности.

12.

Конституционное право
• 2. Запрет – способ правового воздействия, выражающийся в запрете совершения
определенных действий или бездействия.
• В отличие от предписания, обязывающего совершать активные действия, запрет
предусматривает уклонение, воздержание от юридически значимых действий,
совершение которых влечет за собой негативные для общества последствия или
несовместимо с государственно-правовыми ценностями.
• Данный способ используется для пресечения действий, нарушающих основы
конституционного строя Российской Федерации, государственную целостность и
безопасность государства, общества и граждан, права и свободы человека и
гражданина и иные государственно-правовые устои Российской Федерации.
Например, согласно ч. 4 ст. 3 Конституции РФ «никто не может присваивать власть
в Российской Федерации». В соответствие со ст. 21 Конституции РФ «никто не
должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему
человеческое достоинство обращению или наказанию».
• В Конституции РФ наибольшее число запретов содержится в главах, посвященных
основам конституционного строя, правам и свободам человека и гражданина.
При этом нарушение запретов влечет за собой, как правило, наиболее серьезный
вид юридической ответственности.

13.

Конституционное право
• Через дозволение раскрывается диспозитивный метод правового
воздействия. Этот метод применяется для регулирования прав и свобод
человека и гражданина, наделения других субъектов правоотношений
определенными правами и полномочиями, а также для предоставления им
правовой возможности поступать по выбору в рамках задаваемой модели
поведения (например, право Президента России принять или не принимать
отставку Правительства РФ, распускать или не распускать Государственную
Думу в случаях, предусмотренных ст. 117 Конституции РФ).
• Дозволение не означает полную свободу поведения субъекта права. Нередко
одновременно с дозволением устанавливаются условия совершения
действий или бездействия. Встречаются как общие условия-принципы, так
и конкретные требования. Например, согласно ст. 17 Конституции РФ
• осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать
права и свободы других лиц. Это общее условие-ограничение реализации
прав и свобод.