מערכת המשפט בישראל ביחס למערכות משפט אחרות בעולם

1.

‫מערכת המשפט בישראל ביחס‬
‫למערכות משפט אחרות בעולם‬
‫מחלקת מחקר‬
‫של הרשות השופטת‬
‫‪14.7.11‬‬
‫‪1‬‬

2.

‫השוואת נתוני מערכת המשפט ‪ -‬כללי‬
‫‪ ‬השוואת מערכת המשפט הישראלית למערכות המשפט‬
‫במדינות אחרות‪:‬‬
‫‪ 47 ‬מדינות אירופאיות‬
‫‪ 51 ‬מדינות בארה"ב ‪ +‬פוארטו ריקו‬
‫‪ 5 ‬מדינות במזרח התיכון‬
‫‪ ‬ההשוואה מבוססת על נתוני מערכות משפט משנת‬
‫‪( 2008‬ראו רשימת מקורות בעמוד ‪)13‬‬
‫‪ ‬ישראל ממוקמת ביחס למדינות האחרות לפי נתוניה‬
‫משנת ‪ 2008‬ומשנת ‪2010‬‬
‫‪ ‬כל הנתונים חושבו באופן יחסי לגודל האוכלוסייה (עבור‬
‫‪ 100,000‬תושבים)‬
‫‪2‬‬

3.

‫השוואת נתוני מערכת המשפט ‪ -‬כללי‬
‫‪ ‬הנתונים המובאים‪:‬‬
‫‪ ‬מספר השופטים;‬
‫‪ ‬מספר עורכי הדין;‬
‫‪ ‬כמות תיקים שנפתחו;‬
‫‪ ‬כמות תיקים שנסגרו;‬
‫‪ ‬מלאי תיקים;‬
‫‪ =Disposition ‬מס' ימי טיפול בתיק במערכת‬
‫‪ ‬הנוסחה‪( /365 :‬תיקים שנסגרו במהלך השנה‪ /‬מלאי תיקים‬
‫בסוף השנה)‬
‫‪3‬‬

4.

‫השוואת נתוני מערכת המשפט ‪ -‬כללי‬
‫‪ ‬הנתונים מתייחסים לתיקים‪:‬‬
‫‪ ‬אזרחיים בלבד‬
‫‪ ‬כולל תביעות קטנות‬
‫‪ ‬לא כולל תיקי משפחה‪ ,‬נוער‪ ,‬עבודה‬
‫‪ ‬ערכאה ראשונה (‪)1st instance‬‬
‫‪ ‬לא רק תיקי שלום‪ ,‬אלא גם תיקים שנדונים לראשונה‬
‫בבתי משפט מחוזיים‬
‫‪ ‬תשומת לב לכך שההגדרה של "תיק" משתנה ממדינה למדינה‬
‫‪ ‬נתונים כלליים נוספים שהינם רלוונטיים‪:‬‬
‫‪ ‬שיטת משפט – ‪common/civil law‬‬
‫‪ ‬מבנה מערכת המשפט (פדראלי ‪ /‬מדינתי)‬
‫‪4‬‬

5.

‫מס' שופטים מקצועיים עבור ‪100,000‬‬
‫תושבים‬
‫כמות שופטים ל ‪ 100,000‬תושבים‬
‫‪64,3‬‬
‫‪60,8‬‬
‫‪53,5‬‬
‫‪42,5‬‬
‫‪37,4‬‬
‫‪33,3‬‬
‫‪3,3‬‬
‫‪4,7 3,5 3,5‬‬
‫‪7 6,9 6,4‬‬
‫‪8,7 8,1 7,9 7,8 7,8‬‬
‫‪10 9,1 8,8‬‬
‫‪18 17,4‬‬
‫‪15,515,315,214,7‬‬
‫‪14,113,1‬‬
‫‪12,511,311,3‬‬
‫‪10,710,510,2‬‬
‫מדינות משפט מקובל‬
‫‪5‬‬
‫‪29,228,928,3‬‬
‫‪25,7‬‬
‫‪24,2‬‬
‫‪22,5‬‬
‫‪19,9‬‬

6.

‫מס' שופטים עבור ‪ 100,000‬תושבים‬
‫‪ ‬‬
‫ממוצע בעולם‪18.9 :‬‬
‫החציון‪14.7 :‬‬
‫בישראל‪:‬‬
‫‪ ‬ב ‪7.8 :2008‬‬
‫‪ ‬ב ‪8.1 :2010‬‬
‫‪ ‬‬
‫כלומר‪ ,‬ישראל ממוקמת במקום ‪ 46‬בעולם בשנת ‪ 2008‬ובמקום ‪ 43‬בעולם‬
‫בשנת ‪ ,2010‬מתוך ‪ 55‬מדינות‪:‬‬
‫‪ ‬ניתן לראות שמדינות המשפט המקובל ממוקמות יחסית בתחתית‬
‫הטבלה‪ .‬יחד עם זאת‪ ,‬בחלק ממדינות המשפט המקובל תיקים רבים‬
‫נידונים על ידי עורכי דין מקצועיים‪ ,‬ולא על ידי שופטים (למשל‬
‫באנגליה)‪.‬‬
‫‪ ‬מהנתונים עולה כי בישראל קיים מחסור השוואתי בשופטים‪ ,‬ביחס‬
‫לגודל האוכלוסייה‪ ,‬ביחס לכמות עורכי הדין‪ ,‬וביחס למספר התיקים‬
‫הנפתחים והנסגרים במערכת המשפט‪.‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪6‬‬

7.

‫מס' עורכי דין עבור ‪ 100,000‬תושבים‬
‫כמות עורכי דין ל ‪ 100,000‬תושבים ב ‪:2008‬‬
‫‪585‬‬
‫‪538‬‬
‫‪464‬‬
‫‪332‬‬
‫‪34 32‬‬
‫‪5‬‬
‫‪228‬‬
‫נד‬
‫רק‬
‫מ‬
‫מר‬
‫אז‬
‫טל‬
‫סקו‬
‫רבי‬
‫וקו‬
‫נד‬
‫נד‬
‫ג'אן‬
‫נד‬
‫רל‬
‫אי‬
‫י נל‬
‫פ‬
‫צפ '‬
‫רו‬
‫ריה‬
‫נד‬
‫סיה‬
‫ל ג'י‬
‫א‬
‫רל‬
‫אי‬
‫טא‬
‫לי‬
‫שוו‬
‫ת‬
‫דיה‬
‫ו ני‬
‫פל‬
‫ני ם‬
‫סיה‬
‫שתי‬
‫פת‬
‫צר‬
‫צ'‬
‫כיה‬
‫רומ‬
‫מו‬
‫ניה‬
‫נקו‬
‫הול‬
‫קיה‬
‫טו ר‬
‫דנ‬
‫ה‬
‫נו‬
‫ו נג‬
‫ריה‬
‫גיה‬
‫וי ץ‬
‫רוו‬
‫שו‬
‫י‬
‫ב‬
‫ר דן‬
‫ול ג‬
‫נד‬
‫סין‬
‫ריה‬
‫סל‬
‫אי‬
‫פ רי‬
‫ק‬
‫ספ‬
‫אנ‬
‫רד‬
‫גלי‬
‫לס‬
‫ה וו‬
‫יוון‬
‫ליה‬
‫אי ט‬
‫‪)2‬‬
‫‪01‬‬
‫(‪0‬‬
‫אל‬
‫‪)2‬‬
‫שר‬
‫‪00‬‬
‫י‬
‫(‪8‬‬
‫אל‬
‫שר‬
‫י‬
‫י נו‬
‫מר‬
‫סן‬
‫רג‬
‫מבו‬
‫קס‬
‫לו‬
‫‪7‬‬
‫‪49 47 46‬‬
‫‪60 58‬‬
‫‪46 44 35‬‬
‫‪9‬‬
‫‪89 84‬‬
‫‪98 96 95‬‬
‫‪82 81 76‬‬
‫‪152 135‬‬
‫‪123 123‬‬
‫‪282 267‬‬
‫‪261‬‬
‫‪352 351‬‬

8.

‫מס' עורכי דין עבור ‪ 100,000‬תושבים‬
‫‪ ‬הממוצע בעולם‪138 :‬‬
‫‪ ‬החציון‪86.7 :‬‬
‫‪ ‬בישראל‪ 538.4 :‬ב ‪ 585 ;2008‬ב ‪2010‬‬
‫‪8‬‬

9.

‫כמות תיקים שנפתחו‪/‬נסגרו עבור ‪ 100,000‬תושבים‬
‫‪ ‬‬
‫ניו‬
‫יה‬
‫וס‬
‫ר‬
‫טא‬
‫לי‬
‫טון‬
‫ה‬
‫טלי ינג‬
‫ש‬
‫י‬
‫נה‬
‫א ת וו ובי‬
‫צג‬
‫נ‬
‫מדי הר‬
‫ה‪-‬‬
‫סני‬
‫בו‬
‫‪)2‬‬
‫ד‬
‫פר ‪0 0‬‬
‫ס (‪8‬‬
‫אל‬
‫שר‬
‫י‬
‫יה‬
‫צ'כ‬
‫יה‬
‫מנ‬
‫רו יה‬
‫אט‬
‫רו‬
‫ק גל‬
‫טו‬
‫פור‬
‫פת‬
‫ר‬
‫צ רינו‬
‫מ‬
‫סן‬
‫יה‬
‫רב‬
‫ס יה‬
‫בק‬
‫לו‬
‫ס גרו‬
‫טנ‬
‫מונ‬
‫נקו‬
‫מו יה‬
‫דונ‬
‫מק‬
‫‪)2‬‬
‫יה‬
‫טב ‪0 1‬‬
‫ל‬
‫(‪0‬‬
‫אל‬
‫ר‬
‫יש יה‬
‫גר‬
‫נ‬
‫הו בה‬
‫לדו‬
‫מו‬
‫יה‬
‫רק‬
‫ו‬
‫ט יה‬
‫בנ‬
‫ו‬
‫סל יה‬
‫טר‬
‫וס‬
‫א‬
‫ויץ‬
‫שו‬
‫רק‬
‫נמ‬
‫ד יה‬
‫נ‬
‫ארמ רג‬
‫מבו‬
‫קס‬
‫לו‬
‫יה‬
‫ווד‬
‫ש‬
‫יה‬
‫ווג‬
‫נור‬
‫יה‬
‫רג‬
‫גאו‬
‫אלי‬
‫נלנד דר‬
‫י‬
‫פ‬
‫פ ב‪-‬‬
‫ה"‬
‫אר‬
‫רק‬
‫יו‬
‫‪9‬‬
‫מדובר בתיקים אזרחיים ותביעות קטנות בלבד‪ ,‬בערכאה ראשונה‪.‬‬
‫כמות תיקים שנפתחו‪/‬נסגרו ל ‪ 100,000‬תושבים‪:‬‬
‫‪10000‬‬
‫‪9000‬‬
‫‪8000‬‬
‫‪7000‬‬
‫‪6000‬‬
‫‪5000‬‬
‫‪4000‬‬
‫‪3000‬‬
‫‪2000‬‬
‫‪1000‬‬
‫‪0‬‬
‫תיקים שנסגרו ל‪ 100‬אלף‬
‫תיקים שנפתחו ל‪ 100‬אלף‬

10.

‫כמות תיקים שנפתחו‪/‬נסגרו עבור ‪100,000‬‬
‫תושבים‬
‫‪ ‬ממוצע תיקים שנפתחו בשנת ‪( 2488 :2008‬חציון‪)2216 :‬‬
‫‪ ‬בישראל‪:‬‬
‫‪ ‬ב ‪3,556 :2008‬‬
‫‪ ‬ב ‪2,183 :2010‬‬
‫‪ ‬ממוצע תיקים שנסגרו בשנת ‪( 2387.5 :2008‬חציון‪)2215 :‬‬
‫‪ ‬בישראל‪:‬‬
‫‪ ‬ב ‪3,952 :2008‬‬
‫‪ ‬ב ‪2,264 :2010‬‬
‫הירידה בכמות התיקים שנפתחו ב‪ 2010‬לעומת ‪ 2008‬עשויה להיות‬
‫מוסברת‪:‬‬
‫‪ ‬בשל המעבר ל"נט המשפט" והסיווג החדש של 'מהו תיק'‪.‬‬
‫‪ ‬בשל הפרדת מערכת ההוצאה לפועל ממערכת המשפט‪.‬‬
‫‪ ‬באופן יחסי ישראל מתמודדת היטב עם עומס התיקים השוטף‪ .‬בכל‬
‫אחת מהשנים נסגרו יותר תיקים אזרחיים מאשר נפתחו‪ ,‬זאת בהשוואה‬
‫לממוצע ה"גרעון" הקל בשאר המדינות‪.‬‬
‫‪10‬‬

11.

‫‪Disposition‬‬
‫‪ ‬הנוסחה‪( /365 :‬תיקים שנסגרו במהלך השנה‪ /‬מלאי תיקים בסוף השנה)‬
‫מדינות משפט מקובל‬
‫‪11‬‬

12.

‫‪Disposition‬‬
‫‪ ‬ממוצע בעולם‪284.3 :‬‬
‫‪ ‬החציון‪215 :‬‬
‫‪ ‬בישראל‪-‬‬
‫‪ ‬ב ‪266 :2008‬‬
‫‪ ‬ב ‪346 :2010‬‬
‫‪ ‬כלומר‪ ,‬ישראל ממוקמת במקום ‪ 23‬בעולם בשנת ‪ 2008‬ובמקום ‪27‬‬
‫בעולם ב ‪ ,2010‬מתוך ‪ 36‬מדינות‪.‬‬
‫‪ ‬הסיבה לעלייה במספר ימי ההליך בישראל נעוצה ככל הנראה‬
‫בשינוי הגדרתו של "תיק" ובהפרדת מערכת ההוצאה לפועל ‪-‬‬
‫שינויים שהביאו לכך שה"תיקים" במערכת יותר מורכבים‪.‬‬
‫‪ ‬ניתן לראות שמדינות המשפט המקובל ממוקמות יחסית בתחתית‬
‫הטבלה‪.‬‬
‫‪12‬‬

13.

‫מקורות‬
:European Commission for the Efficiency of Justice -‫דו"ח ה‬
“Edition 2010 (data 2008): Efficiency and Quality of Justice”
Study on “Access to Justice :2011 ‫ משנת‬EuroMed -‫מחקר של ה‬
and Legal Aid in the Mediterranean Partner Countries”
:2010 ‫ משנת‬National Center for State Courts-‫מחקר של ה‬
“State Court Caseload Statistics, an Analysis of 2008 State Court
Caseloads”
“Judicial Business of the United :United States Courts-‫מתוך אתר ה‬
States Courts: 2010 Annual Report of the Director”
– ‫דו"ח חוק חופש המידע של מערכת בתי המשפט – דו"ח חצי שנתי יולי‬
2010 ‫דצמבר‬
2010 ‫דו"ח פעילות לשכת עורכי הדין לשנת‬
‫אתר הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה‬
13