Российское избирательное право

1.

Российское избирательное право

2.

РЕМОНТ
План лекции
1. Выборы: понятие, социальное назначение и политикоправовая роль. Избирательная система и ее
конституционно-правовое регулирование.
2. Российское избирательное право. Конституционные
принципы субъективного избирательного права.
3. Избирательный процесс, его основные стадии.
4. Практика прокурорского реагирования по защите
института выборов и избирательных прав граждан

3.

РЕМОНТ
Нормативно-правовая основа
Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав
и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. 31.07.2023г.)
Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации" от 22.02.2014 N
20-ФЗ (ред. 29.05.2023г.)
Федеральный закон "О выборах Президента
Федерации" от 10.01.2003 N 19-ФЗ (ред. 29.05.2023г.)
Российской

4.

РЕМОНТ
1. ВЫБОРЫ: ПОНЯТИЕ, СОЦИАЛЬНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ И
ПОЛИТИКО-ПРАВОВАЯ РОЛЬ
Выборы – это важнейший институт современной демократии,
одна из главных форм выражения воли народа, его участие в
политическом
процессе
и
одновременно
способ
формирования представительных органов (парламента,
местного самоуправления) и замещение некоторых высших
государственных должностей.

5.

1. ВЫБОРЫ: ПОНЯТИЕ, СОЦИАЛЬНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ И ПОЛИТИКОРЕМОНТ
ПРАВОВАЯ РОЛЬ
Классификация ВЫБОРОВ
В зависимости от
территории проведения:
1. всеобщие;
2. региональные;
3. местные.
В зависимости от того, кого
выбирают:
1. парламентские;
2. президентские;
3. муниципальные;
4. выборы судей.
В зависимости от времени
проведения:
1. очередные;
2. внеочередные (досрочные);
3. дополнительные;
4. частичные.
В зависимости от
непосредственного участия
населения:
1. прямые;
2. непрямые (косвенные);
3. многоступенчатые.

6.

РЕМОНТ
1. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА И ЕЕ КОНСТИТУЦИОННОПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
Под ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМОЙ (в широком смысле слова)
понимают порядок формирования выборных органов государства и
местного самоуправления, включающий в себя принципы и условия
участия в формировании избирательных органов, а также организацию и
порядок проведения выборов.
Под ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМОЙ (в узком смысле слова) понимают
порядок подведения итогов выборов, определения их результатов.

7.

РЕМОНТ
Мажоритарная избирательная система
При мажоритарной избирательной системе каждый кандидат
выдвигается и избирается в соответствующем избирательном округе в личном
качестве, хотя это может быть и самовыдвижение, и выдвижение политической
партией.
При выборах по мажоритарной системе победитель должен набрать больше
голосов избирателей, чем его соперники.
Мажоритарная избирательная система абсолютного большинства - для
победы кандидату надо набрать число голосов, не просто большее, чем у
соперников, но еще и составляющее не меньше половины от общего числа
зарегистрированных избирателей (т. е. включенных в избирательные списки).
Мажоритарная избирательная система простого большинства победителю достаточно не менее половины голосов избирателей, принявших
участие в голосовании.

8.

РЕМОНТ
Мажоритарная избирательная система
Мажоритарная
избирательная
система
квалифицированного
большинства - для победы необходимо определенное число голосов
(например, 25, 30 %, 2/3 от числа участвовавших в выборах избирателей).
Мажоритарная избирательная система относительного большинства - для
победы достаточно набрать больше голосов, чем набрали соперники (т. е.
большинство относительно своих конкурентов), и неважно, сколько это будет от
количества проголосовавших избирателей.
Голосование по мажоритарной избирательной системе может проводиться в
один или в два тура.

9.

РЕМОНТ
Пропорциональная избирательная система
Пропорциональная избирательная система — это голосование за списки
кандидатов в депутаты. Списки выдвигаются политическими партиями.
Вся страна, конкретная территориальная единица становятся на время
выборов единым избирательным округом.
Избиратель, приходя на выборы, получает избирательный бюллетень, в
котором перечислены все списки кандидатов. Избиратель голосует только за
один список, исходя из своих симпатий и интересов.

10.

РЕМОНТ
Пропорциональная избирательная система
Победа пропорциональна числу голосов, поданных за список.
Для этого общее число голосов избирателей, принявших участие в выборах,
делится на число депутатских мандатов, подлежащих замещению. Получается
избирательное частное.
Затем число голосов, полученных каждым списком, делится на избирательное
частное, и таким путем партия узнает, сколько ей досталось депутатских мандатов.
Причем в распределении мандатов участвуют не все партии, участвовавшие в
выборах, а только преодолевшие установленный законом процентный барьер (при
выборах в Государственную Думу с 2016 г. 5%), т. е. за них подан определенный
минимум голосов избирателей.

11.

РЕМОНТ
2. Конституционные принципы российского
избирательного права
Термин «избирательное право»
объективном и субъективном.
применяется
в
двух
значениях:
В объективном смысле – это подотрасль конституционного права,
представляющая собой совокупность юридических норм, регулирующих
действия и отношения, возникающие в процессе проведения выборов.
В субъективном смысле – это конституционное право гражданина
избирать и быть избранным в органы государственной власти.

12.

РЕМОНТ
2. Конституционные принципы российского
избирательного права
В зависимости от того, в каком качестве гражданин участвует в выборах,
принято различать активное и пассивное избирательное право.
Активное избирательное право - это право гражданина избирать своих
представителей в
органы государственной власти и местного
самоуправления, принимать участие в референдумах и иных политических
акциях, целью которых является волеизъявление населения.
Пассивное избирательное право означает право гражданина быть избранным
в органы государственной власти и местного самоуправления.

13.

РЕМОНТ
2. Конституционные принципы российского
избирательного права
В РФ выборы организуются на основе принципов:
1) всеобщего избирательного права;
2) равного избирательного права;
3) прямого избирательного права;
4) тайного голосования на выборах;
5) свободы выборов и добровольного участия в них избирателей;
6) сочетания мажоритарной и пропорциональной избирательных систем на
выборах;
7) состязательности на выборах;
8) сочетания государственного и негосударственного финансирования
выборов;
9) организации и проведения выборов избирательными комиссиями.

14.

РЕМОНТ 3.ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС, ЕГО ОСНОВНЫЕ СТАДИИ
В конституционно-правовом смысле избирательный процесс есть
определенная деятельность избирателей и организаторов выборов,
урегулированная нормами избирательного права. Это последовательная
деятельность, совершаемая в рамках временного этапа от назначения выборов
до установления их результатов.
Для избирательного процесса характерны следующие элементы:
- избирательные действия;
- избирательные процедуры;
- стадии избирательного процесса;
- субъекты избирательного процесса.

15.

РЕМОНТ
Избирательные действия – конкретные общественные отношения
(действия), реализуемые участниками (субъектами) избирательного процесса
на определенном этапе (стадии) организации и проведения выборов.
Избирательные процедуры – порядок, процесс реализации избирательных
действий, урегулированный нормами избирательного законодательства. Эти
процедуры в рамках права должны обеспечивать реализацию избирательных
прав граждан.

16.

РЕМОНТ
3. Избирательный процесс, его основные
стадии
Стадии
(этапы)
избирательного
процесса
–
предусмотренная
избирательным законодательством определенная система последовательно
сменяющих друг друга избирательных действий по организации и
проведению выборов. Эта система носит императивный характер.
Так, без назначения выборов – первой стадии избирательного процесса –
неправомочны никакие действия субъектов избирательного процесса,
например: проведение предварительной агитации невозможно до
выдвижения и регистрации кандидатов (списков кандидатов)

17.

РЕМОНТ
3. Избирательный процесс, его основные
стадии
Субъектами (участниками) избирательного процесса являются избиратели,
кандидаты на выборные должности, политические партии, избирательные комиссии,
органы публичной власти и другие субъекты проведения выборов.
Основная роль принадлежит избирателям,
непосредственную власть на выборах и референдуме.
выражающим
свою
высшую
Избиратель – это гражданин РФ, обладающий активным избирательным правом.
Право избирать в органы государственной власти и местного самоуправления имеет
гражданин РФ, достигший 18 лет.
Гражданин РФ имеет право избирать, быть избранным независимо от пола, расы,
национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения,
места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным
объединениям, а также других обстоятельств.

18.

РЕМОНТ
3. Избирательный процесс, его основные
стадии
Стадии избирательного процесса:
- назначение выборов;
- регистрация (учет) избирателей;
- образование избирательных округов и избирательных участков;
- создание избирательных комиссий ;
- выдвижение и регистрация кандидатов;
- проведение предвыборной агитации;
- организация голосования на выборах;
- установление итогов голосования, определение результатов выборов, их
официальное опубликование.
факультативные стадии: повторное голосование, повторные выборы, дополнительные
выборы

19.

РЕМОНТ
4. Практика прокурорского реагирования по защите
института выборов и избирательных прав граждан
В защиту избирательных прав граждан РФ в суд также вправе
обратиться прокурор. Согласно ст. 239 КАС РФ «Обращение в суд с
административным исковым заявлением о защите избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан РФ» прокурор вправе обратиться
в суд с административным исковым заявлением в защиту избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан РФ.
В настоящее время действует приказ Генеральной Прокуратуры РФ
от 07.12.2007 № 195 (ред. от 31.08.2023) «Об организации прокурорского
надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и
гражданина».

20.

РЕМОНТ
Рекомендуемая литература
1. Конституционное право России: учебник (В.И. Гавриленко, Т.В.
Заметина, В.Т. Кабышев). Саратовская государственная юридическая
академия — 3-е изд., испр. и доп. - Саратов: изд-во Сарат. гос. юр.ид
акад. 2023.
2. Конституционное право России: учебно-методическое пособие для
бакалавров / В.Т. Кабышев, В.И. Гавриленко, Т.В. Заметина, И.А.
Зырянов. Саратовская государственная юридическая академия —
Саратов: изд-во Сарат. гос. юр.ид акад. 2023.
3.
Конституция
Российской
Федерации
с
комментариями
Конституционного Суда РФ и вступительной статьей. 10-е изд. М.,
НИЦ ИНФРА-М., 2020.

21.

СПАСИБО ЗА
ВНИМАНИЕ!