Актуализация перечня энергоэффективных объектов и технологий. Исходные условия, основные подходы и положения

1. Актуализация перечня энергоэффективных объектов и технологий, а также подготовка предложений по унифицированию методов налогового стиму

НИЦ Содействия развитию инновационной энергетики
АКТУАЛИЗАЦИЯ ПЕРЕЧНЯ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНЫХ ОБЪЕКТОВ И
ТЕХНОЛОГИЙ,
А
ТАКЖЕ
ПОДГОТОВКА
ПРЕДЛОЖЕНИЙ
ПО
УНИФИЦИРОВАНИЮ МЕТОДОВ НАЛОГОВОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ В
ЧАСТИ
РАЗРАБОТКИ
И
ВНЕДРЕНИЯ
ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНЫХ
ТЕХНОЛОГИЙ
Исходные условия, основные подходы и положения

2. ИСХОДНЫЕ УСЛОВИЯ

НИЦ Содействия развитию инновационной энергетики
ИСХОДНЫЕ УСЛОВИЯ
Обвинительный уклон правоприменительной практики борьбы с
уклонениями от уплаты налогов
Отсутствие четких процедур определения соответствия объектов
критериям энергоэффективности
Не сообразные критерии отнесения объектов и технологий к
энергоэффективным
Необходимость модернизации экономики и повышение ее
энергоэффективности
Необходимость повышения конкурентоспособности российской
промышленности

3. Закон о техническом регулировании – цели технических регламентов (ст. 6.1)

НИЦ Содействия развитию инновационной энергетики
ЗАКОН О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ – ЦЕЛИ
ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ (СТ. 6.1)
защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или
юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в
том числе потребителей;
обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

4. РИСКИ

НИЦ Содействия развитию инновационной энергетики
РИСКИ
Злоупотребления налоговых органов
Злоупотребления заявителей
Преференции импортерам
Злоупотребления производителей и прежде всего импортеров
Заниженные значения нормативных критериев – не
достижение целей модернизации и повышения
энергоэффективности

5. Сущности перечня энергоэффективных объектов и технологий

НИЦ Содействия развитию инновационной энергетики
СУЩНОСТИ ПЕРЕЧНЯ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНЫХ ОБЪЕКТОВ И
ТЕХНОЛОГИЙ
Определяет граничные показатели (в виде нормативного
количественного критерия соответствия) энергоэффективности
объектов и технологий для целей осуществления
государственной поддержки.

6. Сущность реестра энергоэффективных объектов и технолол0гий

НИЦ Содействия развитию инновационной энергетики
СУЩНОСТЬ РЕЕСТРА ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНЫХ ОБЪЕКТОВ И
ТЕХНОЛОЛ0ГИЙ
государственная информационная система или ее часть,
оператором которой является федеральный орган исполнительной
власти, в которую включаются конкретные, однозначно
идентифицируемые:
продукция конкретных производителей, сертифицированных по
стандартам менеджмента качества,
уникальные объекты, введенные в эксплуатацию.
на основании их сертификации на соответствие критериям
предусмотренным перечнями энергоэффективных объектов и
технологий.

7. Методология

НИЦ Содействия развитию инновационной энергетики
МЕТОДОЛОГИЯ
Сравнительный анализ
Выбор лучшего
Допуск погрешности 2%
Публичные обсуждения
Продукция в соответствии с кодами ОКОФ
Наличие существенных признаков, влияющих на критерии
Один перечень две части – условная и безусловная

8. ПРИНЦИПЫ

НИЦ Содействия развитию инновационной энергетики
ПРИНЦИПЫ
Государственно-частное партнерство
Однозначность
Открытость
Прозрачность
Сообразность

9. Организационный подход- государственно частное партнерство и развитие стандартизации

НИЦ Содействия развитию инновационной энергетики
ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ ПОДХОД- ГОСУДАРСТВЕННО ЧАСТНОЕ
ПАРТНЕРСТВО И РАЗВИТИЕ СТАНДАРТИЗАЦИИ
Публичное обсуждение экспертным сообществом в рамках
общественных объединений и технологических платформ
Стимулирование создания системы стандартизации и сертификации
аккредитованными испытательными центрами
Выделение отечественных производителей как субъектов получения
налоговой (бюджетной) поддержки при разработке и постановке на
производство (создании) объектов и технологий, соответствующих
критериям перечней
Введение реестров энергоэффективных объектов и технологий

10. Правовой подход

НИЦ Содействия развитию инновационной энергетики
ПРАВОВОЙ ПОДХОД
Формирование перечней в рамках законодательства о
техническом регулировании
Солидарная ответственность сертифицирующих органов и
субъектов рынка за корректность сертификации при
получении субъектами рынка налоговой поддержки
Максимальная прозрачность, однозначность процедур
Уведомительный характер процедур для налоговых органов
при сертификации и валидации

11. достоинства и недостатки различных подходов

НИЦ Содействия развитию инновационной энергетики
ДОСТОИНСТВА И НЕДОСТАТКИ РАЗЛИЧНЫХ ПОДХОДОВ
мероприятие
достоинства
недостатки
Сертификация
Прозрачность,
аккредитованными,
достоверность,
испытательными центрами надежность.
Длительность внедрения
системы
ГЧП
Прозрачность
Сложность организации
Сертификация без
аккредитации
Простота внедрения
Низкая надежность,
возможны
злоупотребления
Отсутствие сертификации
Простота внедрения
Высокие риски для
субъектов рынка
примечание
Выработка показателей
отнесения объектов к
перечням
Решение принимают
госорганы

12. Методика – утверждение перечней

НИЦ Содействия развитию инновационной энергетики
МЕТОДИКА – УТВЕРЖДЕНИЕ ПЕРЕЧНЕЙ
Формирование Инициатором
(любое юридическое лицо)
предложения для заявки
•Подготовка стандарта для
данного вида объекта,
включающего: описание
объекта его энергетических
свойств, существенных
характеристик и нормативных
количественных критериев
(НКК), требования по
стандартизации, требования
к центрам сертификации на
соответствие их данному
стандарту ( для целей их
аккредитации)
•Пояснительная записка на
основе сравнительного
анализа по выбору
численного значения НКК
Формирование Заявителем
завки в МИНПРОМ
•Обсуждение предложения в
общественных объединениях
предпринимателей и
технологических платформах
•Подготовка и подача заявки
по результатам внутреннего
обсуждения
Утверждение прерчней
•Прием заявки и ее
размещение для публичного
обсуждения экспертами
технологических платформ
•Публичное обсуждение и
устранение замечаний либо
отклонение заявки
•Свод заявок в перечень
•Утверждение перечня

13. Методика. Производители. получение государственной поддержки

НИЦ Содействия развитию инновационной энергетики
МЕТОДИКА. ПРОИЗВОДИТЕЛИ. ПОЛУЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОДДЕРЖКИ
Сертификация
менеджмента
качества
Сертификация новой
продукции при
постановке на
производство новой
продукции на
соответствие
требованиям
энергетической
эффективности и НКК
включение
конкретной
продукции в Реестр
энергоэффективных
объектов и технологий
Обращение в
соответствующие
органы
государственной
власти за получением
государственной
поддержки или
применение
ускоренной
аммортизации для
компенсации затрат
на постановку на
производство

14. Методика. потребители. получение государственной поддержки

НИЦ Содействия развитию инновационной энергетики
МЕТОДИКА. ПОТРЕБИТЕЛИ. ПОЛУЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОДДЕРЖКИ
Приобретение продукции,
включенной в Реестр
энергоэффективных объектов и
технологий
Обращение в соответствующие
органы государственной власти
за получением государственной
поддержки или применение
ускоренной амортизации для
компенсации затрат на
приобретение

15. Методика. потребители. Уникальные объекты. получение государственной поддержкиоздание уникального о

НИЦ Содействия развитию инновационной энергетики
МЕТОДИКА. ПОТРЕБИТЕЛИ. УНИКАЛЬНЫЕ ОБЪЕКТЫ.
ПОЛУЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИОЗДАНИЕ
УНИКАЛЬНОГО О
Создание уникального
объекта и стандарта
для его сертификации
на соответствие НКК
Сертификация
уникального объекта
на соответствие
требованиям
энергетической
эффективности и НКК
включение
уникального объекта
в Реестр
энергоэффективных
объектов и технологий
Обращение в
соответствующие
органы
государственной
власти за получением
государственной
поддержки или
применение
ускоренной
аммортизации для
компенсации затрат
на постановку на
производство

16. Методика. Приобретатели. Получение господдержки

НИЦ Содействия развитию инновационной энергетики
МЕТОДИКА. ПРИОБРЕТАТЕЛИ. ПОЛУЧЕНИЕ ГОСПОДДЕРЖКИ