Обзор вступивших и будущих изменений в законодательной базе 223-ФЗ
НЕ РАЗМЕЩАЕМ ИНФОРМАЦИЮ
НЕ РАЗМЕЩАЕМ ИНФОРМАЦИЮ
НЕ РАЗМЕЩАЕМ ИНФОРМАЦИЮ
НЕ РАЗМЕЩАЕМ ИНФОРМАЦИЮ
Новая форма годового отчета
Понятие гоз В пп 1352
Годовой отчет
ПП РФ 1352 в новой редакции
Годовой отчет
ПП РФ 1352 в новой редакции
ГЛОБАЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ 223-фз (505-фз)
ГЛОБАЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ 223-фз (505-фз)
ГЛОБАЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ 223-фз (505-фз)
ГЛОБАЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ 223-фз (505-фз)
ГЛОБАЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ 223-фз (505-фз)
ГЛОБАЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ 223-фз (505-фз)
ГЛОБАЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ 223-фз (505-фз)
ГЛОБАЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ 223-фз (505-фз)
ГЛОБАЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ 223-фз (505-фз)
ГЛОБАЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ 223-фз (505-фз)
ГЛОБАЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ 223-фз (505-фз)
1.63M
Категория: ПравоПраво

Изменения в законодательной базе 223-ФЗ

1. Обзор вступивших и будущих изменений в законодательной базе 223-ФЗ

ОБЗОР ВСТУПИВШИХ И БУДУЩИХ ИЗМЕНЕНИЙ
В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЕ 223-ФЗ
2017

2.

ПРИНЦИП ИНФОРМАЦИОННОЙ
ЗАКРЫТОСТИ

3. НЕ РАЗМЕЩАЕМ ИНФОРМАЦИЮ

ПП РФ от 27.11.2017 № 1429
До 1 июля 2018 года приостановлена обязанность – возможно, и право - включать в состав сведений о
договорах при их публикации сведения о контрагенте.
То же касается сведений о субподрядчиках, заключающих договоры с генеральным подрядчиком –
основным поставщиком.
2017
Анатолий Галимский

4. НЕ РАЗМЕЩАЕМ ИНФОРМАЦИЮ

РП РФ от 20.01.2018 № 51-р
Правительство воспользовалось правом по ч.16 ст.4 (определение «закрытых» ТРУ) и утвердило перечень
услуг, сведения о которых не составляют гостайну, но которые не размещаются в ЕИС.
• Банковские услуги (например, кредиты, депозиты, факторинг)
• Страховые услуги (например, ОСАГО, КАСКО, ДМС)
• Предоставление займов
• Предоставление поручительств
• Услуги по финансовой аренде (лизинг, сублизинг)
Постановление действует до 1 июля 2018 года.
2017
Анатолий Галимский

5. НЕ РАЗМЕЩАЕМ ИНФОРМАЦИЮ

Ч.15 ст. 4 223-ФЗ
В аналогичный с «достатысячниками» статус теперь попали закупки депозитных средств, кредитов и
займов, а также закупки, связанных с приобретением и арендой недвижимости.
2017
Анатолий Галимский

6. НЕ РАЗМЕЩАЕМ ИНФОРМАЦИЮ

Ч.5 ст. 4 223-ФЗ
Если ПоЗ не указано обратное, в ЕИС можно будет не размещать информацию о закупках у единственного
поставщика (вне зависимости от суммы закупки).
Противоречие документам:
ПП 932 (планирование)
ПП 1132 (реестр договоров)
Ч.19 ст.4 (ежемесячные отчеты)
Предполагается, что не нужно будет размещать извещение и документацию. Остальное раскрывается.
2017
Анатолий Галимский

7. Новая форма годового отчета

НОВАЯ ФОРМА ГОДОВОГО ОТЧЕТА
ПП РФ от 15.11.2017 № 1383
• Добавляются отдельные столбцы по форме отчета, меняется подход к формированию данных в отчете.
• Меняется восприятие СГОЗ в понимании ПП РФ 1352 при определении необходимой квоты закупок у
МСП
2017
Анатолий Галимский

8. Понятие гоз В пп 1352

ПОНЯТИЕ ГОЗ В ПП 1352
П. 5 – 5(3), 6 - 6(2) Положения ПП РФ 1352
• В случае планирования заключения (или просто заключения) долгосрочных договоров учитываются
объем оплаты таких договоров в отчетном году.
Позиции 11-14 Формы годового отчета
• ГОЗ закупок у МСП рассчитывается исключительно по объему оплаты.
2017
Анатолий Галимский

9. Годовой отчет

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ
Наименование
показателя
Всего заключено
договоров по результатам
закупок

Общий стоимостной
объем договоров,
заключенных
заказчиком по
результатам закупок в
отчетном году
(тыс. рублей)
Количество договоров,
заключенных
заказчиком по
результатам закупок в
отчетном году
(единиц)
Стоимостной объем
оплаты в отчетном году
(с учетом объема
оплаты в отчетном году
договоров, срок
исполнения которых
превышает один
календарный год, в том
числе заключенных в
предыдущие отчетные
периоды (тыс. рублей)
)
Количество договоров,
срок исполнения
которых превышает
один календарный год,
заключенных в
предыдущие отчетные
периоды (единиц)

10.

ИЗМЕНЕНИЯ В КОАП
1
Объем договоров, заключенных в 2017 году, вне зависимости от периода оплаты
2
Количество договоров, заключенных в 2017 году, вне зависимости от периода исполнения
3
Объем оплаты-2017, включая:
• Оплату по договорам, заключенным в 2017 году
• Оплату по договорам, заключенным в период 2012-2016
4
Количество долгосрочных договоров, заключенных в период 2012-2016, исполнение которых
переходит на 2017.
Долгосрочные договоры, заключенные в 2017 году, не включаются!

11. ПП РФ 1352 в новой редакции

ПП РФ 1352 В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
Пример отчета
• 56 договоров, заключенных в 2017 году, на сумму 42 000 000 рублей
• Оплата-2017 по договорам-2017: 25 000 000 ру
• Оплата-2017 по 12 договорам 2012-2016: 21 000 000
2017
Анатолий Галимский

12. Годовой отчет

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ
Наименование
показателя
Всего заключено
договоров по результатам
закупок

Общий стоимостной
объем договоров,
заключенных
заказчиком по
результатам закупок в
отчетном году
(тыс. рублей)
Количество договоров,
заключенных
заказчиком по
результатам закупок в
отчетном году
(единиц)
42 000
56
Стоимостной объем
оплаты в отчетном году
(с учетом объема
оплаты в отчетном году
договоров, срок
исполнения которых
превышает один
календарный год, в том
числе заключенных в
предыдущие отчетные
периоды (тыс. рублей)
)
Количество договоров,
срок исполнения
которых превышает
один календарный год,
заключенных в
предыдущие отчетные
периоды (единиц)
46 000 (25 000 + 21 000)
12

13. ПП РФ 1352 в новой редакции

ПП РФ 1352 В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
ПП РФ от 19.08.2016 № 819
• С 2018 года годовой объем закупок, которые нужно провести только среди МСП, возрастает – 15%
вместо 10%.
2017
Анатолий Галимский

14.

ПРИЕХАЛИ

15. ГЛОБАЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ 223-фз (505-фз)

ГЛОБАЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ 223-ФЗ (505-ФЗ)
Типовое положение о закупке
• Введено понятие «Типовое ПоЗ» (ТПоЗ) и право органа его разработать, а также право органа-
разработчика определить перечень БУ, АУ, УП, которые обязаны принять ТПоЗ (вместе со сроками
принятия)
• В ТПоЗ должны быть указаны особенности закупок у МСП, определяемые ПРФ в соответствии с п.2 ч.8
ст.3 (отсылка на ПП РФ 1352).
• ТПоЗ должно быть размещено органом-разработчиком в ЕИС
2017
Статус
Где описано
Вступило в силу
Ч.2.1 – 2.7 ст.2 223-ФЗ
Анатолий Галимский

16. ГЛОБАЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ 223-фз (505-фз)

ГЛОБАЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ 223-ФЗ (505-ФЗ)
Обжалование действий заказчика
2017
Было
Стало
Неразмещение в ЕИС в срок Положения о
закупке и информации о закупке
Неразмещение в ЕИС в срок Положения,
информации о закупке, договоре, а также о
иной информации
Предъявление к участником требования о
предоставлении документов, не
предусмотренных документацией
Предъявление к участникам требований, не
предусмотренных документацией
Проведение закупки по 223, когда
необходимо по 44
То же самое
Неразмещение в ЕИС в срок годового отчета
по закупкам у МСП
Неразмещение в ЕИС в срок годового отчета
по закупкам у МСП
НЕ БЫЛО
Нарушение оператором ЭТП требований
закона
НЕ БЫЛО
Проведение закупки с нарушениями
требований закона и Положения
Анатолий Галимский

17. ГЛОБАЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ 223-фз (505-фз)

ГЛОБАЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ 223-ФЗ (505-ФЗ)
Обжалование действий заказчика
• Обжаловать действия заказчика или ЭТП может любой участник закупки, права которого нарушены
действиями или бездействием.
• В случае, если обжалуемые действия совершены после окончания срока подачи заявок на участие в
закупке, обжалование может осуществляться «только участником закупки, подавшим заявку на участие
в закупке».
• Рассмотрение жалобы должно ограничиваться только доводами, составляющими предмет обжалования
(противоречие ч.17 ст.18.1 135-ФЗ!)
• Подать жалобу на заказчика также может корпорация и ОИВ, ответственный за оценку соответствия и
мониторинг соответствия планов закупки по объему закупок у МСП.
2017
Статус
Где описано
Вступило в силу
Ч.10 – 13 ст.3 223-ФЗ
Анатолий Галимский

18. ГЛОБАЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ 223-фз (505-фз)

ГЛОБАЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ 223-ФЗ (505-ФЗ)
Ведомственный контроль
• Вводится понятие ведомственного контроля.
• Теперь официально «мониторить» заказчика может вышестоящий орган-учредитель.
• Порядок контроля устанавливается высшими органами соответствующего уровня.
2017
Статус
Где описано
Вступило в силу
Ст.6.1 223-ФЗ
Анатолий Галимский

19. ГЛОБАЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ 223-фз (505-фз)

ГЛОБАЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ 223-ФЗ (505-ФЗ)
Конкурентные закупки
• Вводится термин «конкурентная закупка» и определяются способы проведения конкурентной закупки:
2017
конкурс (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый конкурс);
аукцион (открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион);
ЗК (ЗК в электронной форме, закрытый ЗК);
ЗП (ЗП в электронной форме, закрытый ЗП);
иной способ конкурентной закупки в соответствии с ПоЗ
Анатолий Галимский

20. ГЛОБАЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ 223-фз (505-фз)

ГЛОБАЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ 223-ФЗ (505-ФЗ)
Конкурентные закупки
• Условия отнесения закупки к конкурентной:
извещение размещается в ЕИС или направляется приглашение принять участие;
обеспечивается конкуренция;
предмет закупки описывается в соответствии с устанавливаемыми требованиями;
• Меняются требования к содержанию извещения и документации при проведении конкурентной
закупки;
• Вводится перечень случаев проведения закрытых закупок
2017
Анатолий Галимский

21. ГЛОБАЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ 223-фз (505-фз)

ГЛОБАЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ 223-ФЗ (505-ФЗ)
Точечные изменения в порядок проведения конкурентных закупок
• Вводится единый для всех способов конкурентных закупок срок для направления запросов, по которым
заказчик обязан дать разъяснения: не позднее чем за 3 рабочих дня до окончания СПЗ. Вводится также
срок, в течение которого заказчик «осуществляет разъяснения» – не более чем 3 рабочих дня.
• Отменить закупку можно до окончания СПЗ.
• Заказчику будет необходимо создавать комиссию и утверждать документацию перед проведением
закупки (за исключением случая проведения запроса котировок в ЭФ).
• Хранить закупочные «улики» необходимо не менее 3 лет.
2017
Анатолий Галимский

22. ГЛОБАЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ 223-фз (505-фз)

ГЛОБАЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ 223-ФЗ (505-ФЗ)
Точечные изменения в порядок проведения конкурентных закупок
• Устанавливаются требования к содержанию протоколов.
• Устанавливается возможность заключить договоры с несколькими участниками одной закупки в
случаях, предусмотренных ПоЗ.
• Устанавливаются требования к СПЗ для основных типов процедур: конкурс и аукцион – не менее 15
дней, запрос котировок – не менее 5 рабочих дней, запрос предложений – не менее 7 рабочих дней.
2017
Статус
Где описано
Вступит в силу с 01.07.2018
Ст.3.2 223-ФЗ
Анатолий Галимский

23. ГЛОБАЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ 223-фз (505-фз)

ГЛОБАЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ 223-ФЗ (505-ФЗ)
Электронизация закупок
• устанавливается понятие «Оператор электронной площадки»;
• порядок функционирования ЭТП осуществляется в соответствии с правилами, действующими на ЭТП и
соглашением, заключенным между заказчиком и оператором ЭТП;
• Предусматривается, что с 01.07.2018 конкурентные закупки с ограничением МСП проводятся только в
электронной форме на площадках-44;
• аккредитация МСП и ССП на площадке должна будет проводиться в порядке 44-ФЗ;
• установлены требования к срокам и порядке проведения конкурентных закупок только среди субъектов
МСП;
2017
Статус
Где описано
Вступит в силу с 01.07.2018
Ст.3.3 223-ФЗ
Анатолий Галимский

24. ГЛОБАЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ 223-фз (505-фз)

ГЛОБАЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ 223-ФЗ (505-ФЗ)
Обеспечение заявок
• устанавливается положения об обеспечении заявок, условия возврата (невозврата) обеспечения
участнику;
• С 01.07.2018 в отношении всех конкурентных закупок с НМЦ до 5 млн. руб. устанавливается запрет на
требование обеспечения заявок;
• Если НМЦ будет больше 5 млн. руб., то размер обеспечения заявок в любом случае не может быть
больше, чем 5% НМЦ.
• для закупок только среди МСП и ССП, вводится механизм специальных счетов, которые будут
открываться МСП и ССП в уполномоченных банках, перечень которых будет определен ПРФ в
соответствии с 44-ФЗ;
2017
Статус
Где описано
Вступит в силу с 01.07.2018
Ст.3.2 223-ФЗ
Анатолий Галимский

25. ГЛОБАЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ 223-фз (505-фз)

ГЛОБАЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ 223-ФЗ (505-ФЗ)
Описание предмета закупки
2017
В описании предмета закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные
характеристики (при необходимости) предмета закупки;
не допускается указание товарного знака, если это приводит к необоснованному ограничению конкуренции (или если подругому описать предмет нельзя)
Если указан товарный знак, то обязательна приписка «или эквивалент» (даже если нет ограничения конкуренции), за
исключением случаев:
несовместимость с имеющимся оборудованием и закупка запасных частей
закупка товаров во исполнение контрактов по 44-ФЗ
во исполнение требований международных договором РФ или обязательств по договорам, заключенным с другими
ЮЛ
Статус
Где описано
Вступит в силу с 01.07.2018
Ч.6.1 ст.3 223-ФЗ
Анатолий Галимский

26.

НА ВСЕЙ ТЕРРИТОРИИ РФ
Напоминаем, Вы можете получить бесплатную юридическую консультацию:
просто задайте вопрос нашим юристам В контакте и на Facebook
www.rts-tender.ru
8 800 77 55 800
ЗВОНОК ПО РОССИИ БЕСПЛАТНЫЙ
[email protected]
[email protected]
2017
Анатолий Галимский
English     Русский Правила