Технический регламент. Законодательство Российской Федерации о техническом регулировании

1.

ТК 144
Доклад заместителя председателя
ТК144
Жиляева Константина Алексеевича

2.

Вопросы:
1.
2.
3.
4.
В каких документах могут быть установлены государством
обязательные требования к строительным материалам и
изделиям?
В каких документах установлены государством обязательные
требования к строительным материалам и изделиям?
Какие схемы подтверждения соответствия строительных
материалов обязательны к применению производителем и
третьей стороной?
Какие схемы подтверждения соответствия строительных
материалов и изделий могут быть применены производителем
и третьей стороной?

3.

Статья 2. Основные понятия 184-ФЗ
технический регламент - документ, который принят … и
устанавливает обязательные для применения и исполнения
требования к объектам технического регулирования (продукции
или к продукции и связанным с требованиями к продукции
процессам проектирования (включая изыскания), производства,
строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения,
перевозки, реализации и утилизации);

4.

Статья 7. Содержание и применение
технических регламентов 184-ФЗ
Не включенные в технические регламенты требования к
продукции или к продукции и связанным с требованиями к
продукции процессам проектирования (включая изыскания),
производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации,
хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и
формам оценки соответствия, правила идентификации,
требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам
и правилам их нанесения не могут носить обязательный
характер.

5.

Статья 4. Законодательство Российской
Федерации о техническом регулировании 184ФЗ
3. Федеральные органы исполнительной власти вправе издавать в
сфере технического регулирования акты только
рекомендательного характера…

6.

Статья 2. Основные понятия 162-ФЗ
документ по стандартизации - документ, в котором для
добровольного и многократного применения устанавливаются
общие характеристики объекта стандартизации, а также правила
и общие принципы в отношении объекта стандартизации, за
исключением случаев, если обязательность применения
документов по стандартизации устанавливается настоящим
Федеральным законом;

7.

Статья 2. Основные понятия 162-ФЗ
документ по стандартизации - документ, в котором для
добровольного и многократного применения устанавливаются
общие характеристики объекта стандартизации, а также правила
и общие принципы в отношении объекта стандартизации, за
исключением случаев, если обязательность применения
документов по стандартизации устанавливается настоящим
Федеральным законом;

8.

Статья 26. Общие правила применения
документов национальной системы
стандартизации
162-ФЗ
1. Документы национальной
системы стандартизации
применяются на добровольной основе одинаковым образом и в
равной мере независимо от страны и (или) места происхождения
продукции (товаров, работ, услуг), если иное не установлено
законодательством Российской Федерации.

9.

Статья 26. Общие правила применения
документов национальной системы
стандартизации
3. Применение национального стандарта является обязательным
для изготовителя и (или) исполнителя в случае публичного
заявления о соответствии продукции национальному стандарту, в
том числе в случае применения обозначения национального
стандарта в маркировке, в эксплуатационной или иной
документации, и (или) маркировки продукции знаком
национальной системы стандартизации.

10.

Статья 27. Применение ссылок на
национальные стандарты и
информационно-технические
1. Нормативные правовые акты могут содержать
справочники
в нормативных
правовых
ссылки на официально
опубликованные
национальные стандарты и информационноактах
технические справочники.

11.

6 Правила применения в Российской Федерации
межгосударственных стандартов ГОСТ Р 1.8-2011
6.1 Принятые межгосударственные стандарты, за которые
проголосовал национальный орган Российской Федерации по
стандартизации, применяют в Российской Федерации в качестве
национальных стандартов непосредственно без
переоформления после их введения в действие
6.6 Если межгосударственный стандарт не введен в действие в
качестве национального стандарта Российской Федерации, то
данный стандарт может применяться в межгосударственных
отношениях для изготовления и поставки продукции на экспорт в
страны, в которых действует данный стандарт, или для оказания
услуг для этих стран и в иных случаях, обусловленных договорами
(контрактами), а также для подтверждения соответствия

12.

Статья 46. Переходные положения 184ФЗ (первая редакция, 2002 год)
1. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона
впредь до вступления в силу соответствующих технических
регламентов требования к продукции, процессам производства,
эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации,
установленные нормативными правовыми актами Российской
Федерации и нормативными документами федеральных органов
исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению
только в части, соответствующей целям:
защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или
юридических лиц, государственного или муниципального
имущества;
охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и

13.

Статья 46. Переходные положения 184ФЗ (первая редакция, 2002 год)
3. Правительством Российской Федерации до
вступления в силу соответствующих технических
регламентов определяется и ежегодно
дополняется перечень отдельных видов
продукции, в отношении которых обязательная
сертификация заменяется декларированием
соответствия, осуществляемым в порядке,
установленном настоящим Федеральным законом.

14.

Статья 46. Переходные положения 184ФЗ (первая редакция, 2002 год)
7. Технические регламенты должны быть приняты в течение семи
лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Обязательные требования к продукции, процессам
производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и
утилизации, в отношении которых технические регламенты в
указанный срок не были приняты, прекращают действие по его
истечении.

15.

Статья 46. Переходные положения 184ФЗ (действующая редакция, 2018 год)
1…
Нормативные … документы … , устанавливающие на период до
вступления в силу соответствующих технических регламентов
обязательные требования к продукции … , размещаются
соответствующими федеральными органами исполнительной
власти в информационной системе общего пользования в
электронной форме с указанием подлежащих обязательному
исполнению структурных единиц (разделов, пунктов) этих актов
и документов
С 1 сентября 2011 года ...документы содержащие требования к
продукции … и не опубликованные в установленном порядке,
могут применяться только на добровольной основе

16.

Ответ на вопрос 1. В каких документах
могут быть установлены государством
обязательные требования к строительным
материалам и изделиям?
Технические регламенты
Национальные стандарты на которые
ссылается НПА
Документы принятые до 1 июля 2003 г.
размещенные соответствующим образом
ФОИВ

17.

982 постановление Правительства
РФ
и где установлены обязательные
требования?

18.

Статья 46. Переходные положения 184ФЗ (первая редакция, 2002 год)
3. Правительством Российской Федерации до
вступления в силу соответствующих технических
регламентов определяется и ежегодно
дополняется перечень отдельных видов
продукции, в отношении которых обязательная
сертификация заменяется декларированием
соответствия, осуществляемым в порядке,
установленном настоящим Федеральным законом.

19.

Статья 46. Переходные положения 184ФЗ (действующая редакция, 2018 год)
3. Правительством Российской Федерации до дня вступления в
силу соответствующих технических регламентов утверждаются и
ежегодно уточняются единый перечень продукции, подлежащей
обязательной сертификации, и единый перечень продукции,
подлежащей декларированию соответствия.

20.

Постановление от 1 декабря 2009 г. N
982
В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Федерального закона "О
техническом регулировании" Правительство Российской
Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
единый перечень продукции, подлежащей обязательной
сертификации;
единый перечень продукции, подтверждение соответствия
которой осуществляется в форме принятия декларации о
соответствии.

21.

Постановление от 1 декабря 2009 г. N
982
3. Федеральному агентству по техническому регулированию и
метрологии и Федеральной таможенной службе с участием
заинтересованных федеральных органов исполнительной власти
на основе единых перечней продукции, утвержденных пунктом 1
настоящего Постановления, обеспечить публикацию
информации:
о продукции, подлежащей обязательному подтверждению
соответствия с указанием нормативных документов,
устанавливающих обязательные требования;

22.

23.

Ответ на вопрос 2. В каких документах
установлены государством обязательные
требования к строительным материалам и
изделиям?
Документы принятые до 1 июля 2003 г., размещенные ФОИВ в
интернете и информация об обязательных пунктах которых
опубликована ФОИВ.

24.

Вопрос 3. Какие схемы подтверждения
соответствия строительных материалов
обязательны к применению
производителем и третьей стороной?

25.

Статья 46. Переходные положения 184ФЗ (действующая редакция, 2018 год)
2…
До дня вступления в силу соответствующих технических
регламентов обязательная оценка соответствия, в том числе
подтверждение соответствия и государственный контроль
(надзор), а также маркирование продукции знаком соответствия
осуществляется в соответствии с правилами и процедурами,
установленными нормативными правовыми актами Российской
Федерации и нормативными документами федеральных органов
исполнительной власти, принятыми до дня вступления в силу
настоящего Федерального закона.

26.

Схемы сертификации – Минюст России
Постановление Госстандарта РФ от 01.04.1998 N 19 (ред. от
10.12.2007) "О совершенствовании сертификации механических
транспортных средств и прицепов" (вместе с "Правилами по
проведению работ в Системе сертификации механических
транспортных средств и прицепов") (Зарегистрировано в
Минюсте РФ 15.05.1998 N 1522)
Постановление Госстандарта РФ от 02.02.2001 N 11 (ред. от
18.06.2002) "Об утверждении и введении в действие "Правил по
проведению сертификации парфюмерно - косметической
продукции" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.2001 N 2622)
Постановление Госстандарта РФ от 28.04.1999 N 21 (ред. от
18.06.2002) "О Правилах проведения сертификации пищевых

27.

министерство строительства российской федерации
постановление
от 27 октября 1994 г. n 18-24
об утверждении
руководящих
документов
по сертификации
в
"Система
сертификации
ГОСТ Р. Порядок
проведения
строительстве
сертификации продукции
в строительстве" (РДС-10-232-94);
"Система сертификации ГОСТ Р. Требования к органам по
сертификации в строительстве и порядок проведения их
аккредитации" (РДС-10-233-94);
"Система сертификации ГОСТ Р. Требования к испытательным
лабораториям (центрам) в строительстве и порядок их
Министр
аккредитации" (РДС-10-234-94);
Е.В.БАСИН
"Система сертификации ГОСТ Р. Порядок регистрации объектов и

28.

РДС 10-232-94
.4. …
Выбор схемы для проведения добровольной сертификации
продукции в строительстве осуществляет заявитель по
согласованию с органом по сертификации.
Схему проведения обязательной сертификации устанавливает
Минстрой России для продукции конкретного вида.