Сущностные основы системы ресурсного обеспечения социальной сферы, государственного регулирования социального потребления

1. Сущностные основы системы ресурсного обеспечения социальной сферы, государственного регулирования социального потребления

Выполнила: Макарова Вера Владимировна
ДДЛ - 116

2.

Ресурсное обеспечение социальной сферы на федеральном, региональном и муниципальном
уровнях управления выступает в виде непрерывного процесса потребления трудовых,
материально-технических, финансовых, информационных природных и иных ресурсов в
целях поддержания нормативного уровня потребления социальных благ гражданами страны,
регионов, направляемого на воспроизводство трудовых ресурсов, формирование личности,
соблюдение равновесности взаимоотношений в социуме.
Ресурсное обеспечение социальной сферы представляет собой также объемы потребления
услуг социального предназначения, социальных благ, связанных с комфортностью жилищнобытовых условий жизни (уровни водоснабжения жилья, газификации, электрификации,
телефонизации, теплофикации), обеспеченностью жилого фонда различного вида
муниципальным благоустройством, торговыми площадями организационно-правовых
структур розничной торговли, числом мест в детских дошкольных учреждениях, в
кинотеатрах, наличием нормативного коэффициента сменности занятий в
общеобразовательных школах.

3.

В процессе потребления трудовых и материально-технических ресурсов в учреждениях и
организациях социальной сферы при установлении их конкретной целевой ориентации и
предназначенности (миссии), предметов и уставных видов деятельности на правах
юридического лица, имеющего широкие рамки самоорганизации и самоуправления или
действующего (функционирующего) на основании типового положения об учреждении
соответствующего типа, создаются и одновременно оказываются услуги социального
характера, а также материальные блага для потребления на возмездной и безвозмездной
основах гражданами территориально-районированного образования социальной сферы.
Однако взаимодействие трудовых и материально-технических элементов учреждений и
организаций социальной сферы может быть эффективно ,в экономическом и социальном
отношениях результативно в том случае , если данное ресурсо-потребление будет
выражено адекватным размером затрат, покрываемых государственным или смешанным –
многоуровневым и многоканальным финансированием деятельности организационноправовых структур социальной сферы.
Таки образом ,только рациональное взаимодействие трудовых , материальных и
финансовых элементов системы ресурсного обеспечения социальной сферы может дать
ожидаемые результаты оптимального социального потребления медицинских , культурнопросветительских, досугово- развлекательных, жилищно-бытовых, информационнопознавательных услуг, включая услуги безопасности жизни , труда; производства, охрана
окружающей среды.

4. Регулирование результативности функционирования системы ресурсного обеспечения социальной сферы, потребления ресурсов и

Государственное регулирование развития регионов осуществляется на различных уровнях
управления - республиканском и региональном. Оно включает, с одной стороны, регулирование
республиканскими органами развития областей, районов, городов; а с другой стороны регулирование местными органами власти развития соответствующих регионов.
В ближайшей перспективе важнейшими направлениями региональной политики являются:
- формирование региональных систем социальной и производственной инфраструктуры;
- обеспечение экологической безопасности проживания населения;
- социально-экономическая реабилитация территорий, пострадавших от чернобыльской
катастрофы;
- формирование и развитие региональных рынков трудовых ресурсов, потребительских
товаров и др.

5. Регулирующие меры по предупреждению и устранению отклонений от нормативного уровня ресурсопотребления в процессе

Важным регулятором территориального развития являются
местные бюджеты. Порядок составления и исполнения местных
бюджетов, их взаимоотношения с республиканским бюджетом
определены законодательством Российской Федерации и исходит
из четкого разграничения доходов и расходов республиканских и
местных бюджетов.
В новых условиях хозяйствования повышается роль косвенного
регулирования территориального развития с помощью
финансово-кредитной и налоговой политики, амортизационной
политики, а также через внебюджетные фонды.
Особое значение имеет государственное регулирование
территориального развития через целевые внебюджетные фонды
- фонд занятости населения, регионального развития, фонд для
финансирования расходов на содержание ведомственного
жилищного фонда и др.

6. Регулирование размера потребления социальных услуг, благ населением страны, региона

С помощью цен регулируется объем потребления
товаров и услуг, происходит перераспределение
национального дохода между социальными
группами населения. Уровень жизни населения,
прожиточный минимум, потребительская корзина, а
также потребительский бюджет семьи зависят от
величины цен. Можно сказать, что цена определяет
социальное положение населения.

7. Осуществление комплекса регулирующих мер по:

-переходу от административно-распорядительских к экономическим методам концентрации и распределения
средств целях рационального ресурсного обеспечения учреждений и организаций социальной сферы.
-обеспечению размеров поступления денежных средств для учреждений и организаций социальной сферы
путем многоканального и многоуровневого финансирования.
-развитию предпринимательских видов деятельности организаций и учреждений социальной сферы.
-эффективному использованию трудовых, материально-технических и финансовых ресурсов.
-росту инвестиций в социально значимые проекты и программы.
-повышению уровня управляемости ресурсопотребления учреждений и организаций социальной сферы.
-оптимальному взаимодействию трудовых, материально-технических и финансовых элементов системы
ресурсного обеспечения социальной сферы.

8. Формирование и реализация регулирующих программно-целевых воздействий на:

-повышение качества и материльного уровня жизни граждан.
-улучшение демографической ситуации и охраны здоровья населения.
-повышение размеров доходов граждан.
-совершенствование общеобразовательной и профессиональной подготовки
граждан.
-возмещение физических и интеллектуальных способностей работника.
-ценообразование в реализации социальных благ и услуг.
-систему социального страхования
-рынки труда, оказания образовательных и медицинских услуг.
-стабилизация и рост уровней занятости населения.
-оптимизацию размеров и своевременности оплаты труда.
-предоставление учреждениям и организациям социальной сферы статуса
юридического лица.

9.

Важно различать ресурсо-потребление, связанное с оказанием
услуг социального характера, производством, созданием
материальных благ социального потребления (например, водо-,
тепло-, электроснабжение), от потребления финансовых и иных
ресурсов в процессе участия, например, в системах
обязательного медицинского, социального страхования,
потреблении материальных благ и услуг жилищнокоммунального предназначения.
Наряду с этим необходимо отметить и то, что ресурсы,
которыми располагают учреждения, некоммерческие
организации, хозяйственные общества и товарищества,
выступают основными элементами взаимодействия такой
условно системы, как ресурсное обеспечение территориальнорайонированных и региональных участков, образований
социальной сферы

10.

При формировании системы ресурсного обеспечения
необходимо учитывать и действующие внешние
воздействия на нее.
В целом формируемая система ресурсного обеспечения
территориальных образований социальной сферы должна
быть ориентирована на рационализацию
взаимодействующих ее составляющих

11.

Регулирующие меры в социальной области конкретного
региона должны иметь своей главной целью в конечном
счете существенное повышение качества материального
уровня жизни граждан.
Приоритетами федерального регионального регулирования
размеров социального потребления являются: улучшение
демографической ситуации и охраны здоровья населения,
повышение уровня трудовой занятости и доходов граждан,
совершенствование общеобразовательной и
профессиональной подготовки.

12.

Отметим также то, что государством ,
органами здравоохранении должны
предприниматься регулирующие
воздействия посредством мер,
направленных на сохранение и улучшение
здоровья населения : планирование семьи
(увеличение интервалов между родами
,борьба с абортами; развитие больничной
и внебольничной врачебной помощи ,
реанимации и интенсивной терапии;
обеспечение рационального питания
беременных и кормящих матерей ,
оздоровление и улучшение условий труда
женщин фертильного возраста; раннее
выявление и прогнозирование
неблагоприятного течения и исхода
беременностей ; наблюдение за
экологической обстановкой и
предотвращение ее неблагоприятного
воздействия на здоровье людей.

13.

К регулирующим мерам, необходимым для роста потребления
населения страны, региональных территорий социальных услуг
и благ, можно отнести предоставление льготных кредитов и
пособий по многодетности, обеспечение молодых семей
жильем, административное регламентирование бракоразводного
процесса
Регулирование в области возмещения физических,
интеллектуальных способностей работников выражается, с
одной стороны, государственными нормативно-правовыми
мерами ограничения доходов, с другой стороны, - снятием
ограничений в трудовой деятельности.
Важнейшим условием для успешного регулирования уровня
социального потребления выступает реализация региональных
целевых комплексных программ, а также степень реальности и
достижимости их целевых установок

14.

Меры государственного регулирования на рынке труда также
являются доминирующей составной частью процесса
улучшения социального потребления. Регулирование
социального потребления на рынке труда должно включать
такие инструменты, как посредничество, профессиональное
консультирование, повышение квалификации и
переквалификации. Нормативно-правовое регулирование
использования труда связано, например, в Чувашской
Республике с принятием законодательного акта «О содействии
труду в Чувашской Республике». Вместе с этим правительство
республики должно: устанавливать гарантии приемлемых
условий труда, способствовать защите отдельных групп
населения на рынке труда; предусматривать страхование от
несчастных случаев на производстве, страхование от потери
работы, защиту от незаконного увольнения; определить
использование рабочего времени.