Про організацію та хід реконструкції територіальної та місцевих систем оповіщення

1.

Управління з питань цивільного захисту
Полтавської обласної державної адміністрації
Про організацію та хід реконструкції
територіальної та місцевих систем оповіщення
Доповідає: заступник начальника відділу організації та планування
основних заходів ЦЗ та правового забезпечення
О.В. Тимошенко
1

2.

ДІЮЧА СИСТЕМА ОПОВІЩЕННЯ ОБЛАСТІ
Оперативний черговий ЦЗ
Міста
Електросирени
Вуличні
гучномовці
Райони
Телефони
Проводові
радіоточки
Населені пункти
FM радіо
Чергові
служби
2

3.

Кількість кінцевих засобів системи оповіщення
46000
948
1000
900
800
700
600
438
500
400
300
385
200
100
0
3

4.

Апаратура оповіщення області налічує більше
1000 блоків, модулів та пристроїв
щорічно витрачається 2535,8 людиногодин на
технічне обслуговування апаратури
31 фахівець підприємств електрозв'язку
залучається для комплекса оповіщення
весь комплекс апаратури в області споживає
9973 кВт/г електроенергії за місяць
Загальна орендна площа, яку займає апаратура
оповіщення, складає більше 100 кв.м
4

5.

Головні проблеми, які зумовлюють здійснення
реконструкції систем оповіщення:
поступове погіршення можливостей регіональної системи централізованого оповіщення
та її місцевих ланок, яка не відповідає сучасним технологіям систем телекомунікацій;
скорочення чисельності фахівців підприємств електрозв'язку значно ускладнило
проведення експлуатаційно-технічного обслуговування апаратури систем оповіщення,
перевірку наявності та працездатності кінцевих засобів оповіщення;
відсутність чергових змін в більшості підприємств електорозв’язку унеможливило
належний контроль за проходженням та доведенням сигналів оповіщення, в першу чергу
- в вихідні та святкові дні і позаробочий час;
Поступове
скорочення
можливостей
та
деградація
проводового
радіо
(особливо
у
сільській місцевості), яке на даний час є єдиним
надійним
та
енергонезалежним
засобом
5
доведення
інформації
цивільного
захисту
до

6.

КОДЕКС ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ ПРО ОПОВІЩЕННЯ
Стаття 19. Повноваження Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних
адміністрацій, органів місцевого самоврядування у сфері цивільного захисту
1. До повноважень Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних
адміністрацій у сфері цивільного захисту належить:
6) створення за погодженням з центральним органом виконавчої влади, який забезпечує
формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, та підтримання у постійній
готовності територіальної системи централізованого оповіщення, здійснення її модернізації та
забезпечення функціонування;
7) забезпечення оповіщення та інформування населення про загрозу і виникнення надзвичайних
ситуацій, у тому числі в доступній для осіб з вадами зору та слуху формі;
2. До повноважень органів місцевого самоврядування у сфері цивільного захисту
належить:
6) створення за погодженням з центральним органом виконавчої влади, який забезпечує
формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, та підтримання у постійній
готовності місцевої системи централізованого оповіщення про загрозу або виникнення
надзвичайних ситуацій, здійснення її модернізації та забезпечення функціонування;
7) забезпечення оповіщення та інформування населення про загрозу і виникнення надзвичайних
ситуацій, у тому числі в доступній для осіб з вадами зору та слуху формі;
6

7.

ПОЛОЖЕННЯ
з організації оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій
та організації зв’язку у сфері цивільного захисту (Постанова КМУ №733 від 27.09.2017)
ТАСЦО “Сигнал – ВО”
функціонують в Автономній Республіці Крим, областях, містах
Київ та Севастополь для забезпечення прийому сигналів та інформації від ЦАСЦО “Сигнал –
У”, для оповіщення керівного складу місцевих органів виконавчої влади, а також органів
місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, органів управління та сил
цивільного захисту і населення через МАСЦО та інші системи оповіщення у разі загрози
виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій.
Реконструкція ТАСЦО “Сигнал – ВО” здійснюється відповідно до законодавства на підставі рішень
місцевих органів виконавчої влади та за погодженням з ДСНС.
Утримання, реконструкція та забезпечення постійної готовності до дій за призначенням ТАСЦО
“Сигнал – ВО” покладається на місцеві органи виконавчої влади.
Територіальні автоматизовані системи централізованого оповіщення передбачають взаємодію із
загальнодержавною автоматизованою системою централізованого оповіщення, а також місцевими
автоматизованими системами централізованого оповіщення, локальними, спеціальними і
об’єктовими системами оповіщення та забезпечують централізоване (повне або вибіркове)
включення відповідних місцевих автоматизованих систем централізованого оповіщення.
7

8.

ПОЛОЖЕННЯ
з організації оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій
та організації зв’язку у сфері цивільного захисту (Постанова КМУ №733 від 27.09.2017)
МАСЦО “Сигнал – М”
місцева автоматизована система централізованого оповіщення – “Сигнал – Місцева” –
програмно-технічний комплекс, призначений для оповіщення керівного складу місцевих органів
виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та населення, а також підприємств, установ і
організацій незалежно від форм власності на території відповідної адміністративно-територіальної
одиниці (району, міста, об’єднаної територіальної громади).
Проектування та реконструкція МАСЦО “Сигнал – М” здійснюється згідно з законодавством на
підставі рішень місцевих органів виконавчої влади (органів місцевого самоврядування) за
погодженням з територіальним органом ДСНС.
Утримання, реконструкція та забезпечення постійної готовності до дій за призначенням МАСЦО
“Сигнал – М” покладається на місцеві органи виконавчої влади (органи місцевого самоврядування).
Оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій на місцевому рівні
здійснюється оперативно-черговими (черговими) службами місцевих органів виконавчої влади
(органів місцевого самоврядування)
8

9.

Концепція побудови місцевої системи оповіщення
району, міської та сільської громади
Завдання
А. Здійснення оповіщення території району, громади
1. Доведення сигналів оповіщення (інформації) до керівного складу району, громади за допомогою
системи циркулярного виклику (СЦВ).
2. Доведення сигналів оповіщення (інформації) до чергових служб.
3. Вмикання сигналу „Увага всім!” по території району, громади.
4. Доведення інформації про наявну обстановку по території району, громади.
Б.
Прийом сигналів оповіщення від системи оповіщення вищого рівня
(регіональної, місцевої району) з можливістю їх ретрансляції на кінцеві блоки
та пристрої.
9

10.

Концепція побудови системи оповіщення
району, міської, сільської громад
Етапи побудови
Систему оповіщення району, громади доцільно створювати в 2
етапи
1-й етап – створення основних складових системи оповіщення із врахуванням
можливостей доведення інформації до населення оперативними службами в
реальному часі за допомогою електронних сирен, що на даний час особливо
актуально для сільської місцевості.
2-й етап – побудова радіотрансляційних вузлів і радіотрансляційних мереж в окремих
населених пунктах з метою доведення інформації цивільного захисту в місцях
масового скупчення населення по вуличних гучномовцях та по радіоточках в кожній
оселі.
10

11.

Контакти:
Директор
ЕЙДЕЛЬШТЕЙН Леонід Якович
050-340-15-71
Головний інженер проекту
МІХЛІН Леонід Володимирович
097-382-49-46
Головний інженер
АНДРЕЄВ Андрій Володимирович 068-884-52-82
Договірна робота: Вікторія 050-363-88-46
Бухгалтерія:
Оксана 098-485-58-37
11

12.

Запит
комерційної
пропозиції
12

13.

Комерційна
пропозиція
13

14.

Планування
коштів
Рішення 13-й сесії Полтавської обласної ради 7-го
скликання №348 від 31 січня 2017 року
Про затвердження регіональної Програми захисту населення і
територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню
на 2017-2020 роки
14

15.

Реконструкція АСЦО:
№
п/п
Місто, район
Кошти, що плануються місцевими органами виконавчої влади на
створення (реконструкцію) місцевої системи оповіщення
Орієнтовна сума коштів,
що плануються (тис. грн.)
№
–
17
Кременчуцький
200,0
п/п
Місто, район
Орієнтовна сума коштів,
що плануються (тис. грн.)
1
Полтава
2
Кременчук
29,0
18
Лохвицький
150,0
3
Горішні плавні
42,0
19
Лубенський
740,0
4
Лубни
567,0
20
Машівський
550,0
5
Миргород
700,0
21
Миргородський
840,0
6
Гадяч
484,2
22
Н.Санжарський
505,7
7
В.Багачанський
1500,0
23
Оржицький
60,4
8
Гадяцький
1200,0
24
Пирятинський
520,2
9
Глобинський
190,0
25
Полтавський
600,0
10
Гребінківський
210,0
26
Решетилівський
200,0
11
Диканський
445,0
27
Семенівський
971,4
12
Зіньківський
105,0
28
Хоролський
743,7
13
Карлівський
531,7
29
Чорнухинський
250,0
14
Кобеляцький
2446,0
30
Чутівський
158,0
15
Козельщинський
198,7
31
Шишацький
90,0
16
Котелевський
2105,0
15

16.

Наказ Мінрегіонбуду від 16.05.2011 № 45
Про затвердження Порядку розроблення проектної
документації на будівництво об'єктів
8. Назва об’єкта будівництва за проектною документацією має
відповідати завданню на проектування, не змінюватися на всіх
стадіях проектування та відображати вид будівництва (нове
будівництво, реконструкція, технічне переоснащення діючих
підприємств, реставрація, капітальний ремонт) та його місце
розташування.
16

17.

Розробка
робочого
проекту
Замовлення проекту
Кошторис робочого проекту
Проект договору, узгодження
Договір на розробку робочого проекту
Вихідні дані для розробки проекту
Уточнення даних: адреса встановлення обладнання,
структурні схеми, коригування, виправлення неточностей
тощо
Акт виконаних робіт
Розрахунки
Отримання проекту
(3 альбоми у 4 примірниках кожний)
17

18.

Завдання на проектування
18

19.

Розробка
робочого
проекту
Структурна схема ТАСЦО
19

20.

Розробка
робочого
проекту
Структурні схеми АРМ,
модулів перехоплення радіо та телебачення,
електричних сирен
20

21.

Робочий проект
21

22.

Погодження
проекту
Реконструкція ТАСЦО “Сигнал – ВО”
здійснюється відповідно до законодавства на
підставі рішень місцевих органів виконавчої
влади та за погодженням з ДСНС
Проектування та реконструкція МАСЦО
“Сигнал – М” здійснюється згідно з
законодавством на підставі рішень місцевих
органів виконавчої влади (органів місцевого
самоврядування)
за
погодженням
з
територіальним органом ДСНС
22

23.

Погодження робочого проекту
23

24.

Експертиза
проекту
ЗАКОН УКРАЇНИ
Про регулювання містобудівної діяльності (2011)
Ст. 31
3. Не підлягають обов’язковій експертизі проекти будівництва об’єктів, що за класом
наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з незначними наслідками (СС1).
4. Обов’язковій експертизі підлягають проекти будівництва об’єктів, які:
1) за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та
значними (СС3) наслідками, - щодо додержання нормативів з питань санітарного та
епідеміологічного благополуччя населення, екології, охорони праці, енергозбереження,
пожежної, техногенної, ядерної та радіаційної безпеки, міцності, надійності, довговічності
будинків і споруд, їх експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення, у тому числі
щодо додержання нормативів з питань створення безперешкодного життєвого
середовища для осіб з обмеженими фізичними можливостями та інших маломобільних
груп населення;
24

25.

Експертиза
проекту
Замовлення експертизи
Уточнення даних, заповнення анкети замовника
Проект договору, узгодження
Договір на проведення експертизи
Підготовка документів для експертизи
Ознайомлення з висновком (в електронному вигляді)
Акт виконаних робіт
Розрахунки
Отримання експертного висновку
ТОВ “Експертиза ЗО”, м. Дніпро
Директор: Зміївська Ольга Володимірівна,
Виконавець: Наталія Вікторівна, 095-035-51-45
25

26.

Кошторис
проекту
26

27.

Кошторис
проекту
27

28.

Кошторис
проекту
28

29.

Кошторис
проекту
29

30.

Придбання
обладнання
Проект договорів, узгодження
Підписання договорів поставки
Система “Прозорро” (звіт про укладання договорів)
Розрахунки
Отримання обладнання
Повернення договірних документів постачальнику
30

31.

Планування
закупівель
Наказ Мінфіну України від 12.03.2012 № 333
Про затвердження Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків
бюджету та Інструкції щодо застосування класифікації кредитування бюджету
3. Код 3000 „Капітальні видатки”
3.1.1
Код 3110 „Придбання обладнання і предметів
довгострокового користування”
3.1.4.2 Код 3142 „ Реконструкція та реставрація інших об’єктів”
31

32.

Планування
закупівель
ЗАКОН УКРАЇНИ
Про публічні закупівлі (2016)
Стаття 2. Сфера застосування Закону
1. Цей Закон застосовується:
до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг)
дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень;
Під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що
встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні
дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених
цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з
метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та
виконавця робіт для укладення договору.
У разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг без використання електронної системи
закупівель, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або
перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена в
абзацах другому і третьому цієї частини, замовники обов’язково
оприлюднюють звіт про укладені договори в системі електронних закупівель
відповідно до статті 10 цього Закону.
32

33.

Планування
закупівель
Стаття 4.
ЗАКОН УКРАЇНИ
Про публічні закупівлі (2016)
Планування закупівель та інші передумови здійснення процедур закупівель
1. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до
річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на вебпорталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти
днів з дня їх затвердження.
Стаття 10. Оприлюднення інформації про закупівлю
1. Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики
оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку,
встановленому Уповноваженим органом та цим Законом,
інформацію про закупівлю, а саме:
… звіт про укладені договори - протягом одного дня з дня укладення договору.
33

34.

Планування
закупівель
Наказ Мінекономрозвитку України від
23.12.2015 р. № 1749
Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015
Національний
класифікатор “Єдиний закупівельний словник” (ЄЗС) призначений для
стандартизації опису в договорах (контрактах) предмета державних
закупівель, забезпечування більшої прозорості процедур закупівель товарів,
робіт і послуг за бюджетні кошти, створювання ефективного конкурентного
середовища у сфері державних закупівель, а також підтримування участі
вітчизняних суб’єктів господарювання у торгах за межами України.
Наказ Мінекономрозвитку України від
17.03.2016 р. № 474
Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі
Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини
першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатору України ДК
021:15 “Єдиний закупівельний словник” , затвердженого наказом
Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року
№ 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої
цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару
чи послуги.
34

35.

Планування
закупівель
35

36.

ПРИНЦИП
побудови групової розсилки СМС повідомлень в системі оповіщення
Системи оповіщення
Область
Район
Місто
Громада
Сервіси операторів мобільного зв’язку
КИЇВСТАР
Комісія
ТЕБ та НС
Евакуаційна
комісія
Керівний
склад
МТС
Сільські
голови
Абоненти
Чергові
служби
Інші групи
абонентів
36

37.

СТАН
впровадження групової розсилки СМС повідомлень
в місцевих ланках системи оповіщення області
На 01.11.2017 сервіс розсилки СМС повідомлень з документальним
підтвердженням не запроваджений в дію:
м. Лубни, Глобинському, Гребінківському, Зіньківському,
Лубенському, Машівському, Миргородському, Оржицькому,
Решетилівському районах
37

38.

Дякую за увагу
38