Единая государственная система предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

1.

• Каменская Е.Н.
• Лекция № 2
• Чрезвычайные ситуации
• Часть 5. Единая государственная
система предупреждения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций

2.

• Единая государственная система
предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (сокращенно РСЧС,
создана в 1992 г ) - организационная система,
объединяющая органы управления, силы и
средства органов исполнительной власти всех
уровней и организаций, предназначенная для
решения вопросов в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного, техногенного и иного характера

3.

• Единая государственная система
предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций состоит
функциональных, и территориальных
подсистем, действует на федеральном,
региональном, территориальном, местном,
объектовом уровнях

4.

• Функциональные подсистемы РСЧС
создаются федеральными органами
исполнительной власти в министерствах,
ведомствах (в том числе силовых) и
организациях федерального подчинения для
организации работы по защите населения и
территорий от ЧС в сфере их деятельности и
порученных им отраслях экономики

5. Функциональная подсистема РСЧС

6.

• Территориальные подсистемы РСЧС
создаются органами исполнительной власти в
субъектах Российской Федерации (республиках,
краях, областях, автономных образованиях) для
предупреждения и ликвидации ЧС в пределах
своих территорий и состоят из окружных,
городских, районных, объектовых и иных
звеньев РСЧС, соответствующих
административно-территориальному делению
данных территорий

7.

• Координационные органы РСЧС:
• • на федеральном уровне, охватывающем
территорию РФ, —Правительственная комиссия
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности (ПКЧС и ОПБ), КЧС федеральных
органов исполнительной власти (министерств и
ведомств Российской Федерации);
• • на территориальном уровне, охватывающем
территорию субъекта Российской Федерации
(республики, края, области, автономного
образования), — КЧС и ОПБ органов
исполнительной власти субъекта РФ

8.

• на местном уровне (в пределах территории
муниципального образования) КЧС и ОПБ
органов местного самоуправления;
• • на объектовом уровне, охватывающем
территорию организации, учреждения,
предприятия, — комиссия по КЧС и ОПБ
организации в пределах соответствующего
федерального округа, функции и задачи по
обеспечению координации деятельности
осуществляет в установленном порядке
полномочный представитель Президента РФ в
федеральном округе

9.

10.

• Постоянно действующие органы РСЧС:
• • на федеральном уровне — МЧС России по
делам ГОЧС; в министерствах, ведомствах и
организациях Российской Федерации— органы
управления (ОУ)по делам ГОЧС;
• • на региональном уровне — региональные
центры (РЦ) по делам ГОЧС, МЧС;
• • на территориальном уровне — министерства,
государственные комитеты (ГК) и главные
управления (ГУ) по делам ГОЧС, создаваемые
при органах исполнительной власти субъектов
Российской Федерации;

11.

• на местном уровне — управления (в
категорированных городах и районах городов с
районным делением), отделы (в сельских
районах, некатегорированных городах и других
населенных пунктах) по делам ГОЧС,
создаваемые при органах местного
самоуправления;
• • на объектовом уровне — отделы, секторы,
(работники) по делам ГОЧС организаций
(объектов)

12.

13.

• Органы повседневного управления РСЧС:
центры управления в кризисных ситуациях,
информационные центры, дежурнодиспетчерские службы федеральных органов
исполнительной власти;
• центры управления в кризисных ситуациях
региональных центров;
• центры управления в кризисных ситуациях
органов управления по делам ГОЧС,
информационные центры, дежурнодиспетчерские службы территориальных органов
исполнительной власти;
• единые дежурно-диспетчерские службы
муниципальных образований;
• дежурно-диспетчерские службы организаций
(объектов)

14.

• Основные мероприятия, проводимые
органами управления и силами РСЧС в
режиме повседневной деятельности:
• • изучение состояния окружающей среды и
прогнозирование ЧС;
• • сбор, обработка и обмен в установленном
порядке информацией в области защиты
населения и территорий от ЧС и обеспечения
пожарной безопасности (ОПБ);
• • разработка и реализация целевых и научнотехнических программ и мер по
предупреждению ЧС и ОПБ;

15.

• планирование действий органов управления и
сил РСЧС, организация подготовки и
обеспечения их деятельности;
• • подготовка населения к действиям в ЧС;
• • пропаганда знаний в области защиты
населения и территорий от ЧС и ОПБ;
• • руководство созданием, размещением,
хранением и восполнением резервов
материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
• • проведение в пределах своих полномочий
государственной экспертизы, надзора и
контроля в области защиты населения и
территорий от ЧС и ОПБ;

16.

• осуществление в пределах своих полномочий
необходимых видов страхования;
• • проведение мероприятий по подготовке к
эвакуации населения, материальных и
культурных ценностей в безопасные районы, их
размещению и возвращению в соответственные
места постоянного проживания либо хранения,
а также жизнеобеспечению населения в ЧС;
• • ведение статистической отчетности о ЧС,
участие в расследовании причин аварий и
катастроф, а также выработке мер по
устранению причин подобных аварий и
катастроф

17.

• Основные мероприятия, проводимые
органами управления и силами РСЧС в
режиме повышенной готовности:
• • усиление контроля за состоянием
окружающей среды, прогнозирование
возникновения ЧС и их последствий;
• • введение при необходимости круглосуточного
дежурства руководителей и должностных лиц
органов управления и сил РСЧС на
стационарных пунктах управления;
• • непрерывный сбор, обработка и передача
органам управления и силам РСЧС данных о
прогнозируемых ЧС; информирование
населения о приемах и способах защиты от них;

18.

• • принятие оперативных мер по предупреждению
возникновения и развития ЧС, снижению
размеров ущерба и потерь в случае их
возникновения, а также повышению устойчивости
и безопасности функционирования организаций в
ЧС;
• • уточнение планов действий (взаимодействия) и
иных документов по предупреждению и
ликвидации ЧС;
• • приведение при необходимости сил и средств
РСЧС в готовность к реагированию на ЧС,
формирование оперативных групп и организация
выдвижения их в предлагаемые районы действий;

19.

• • восполнение при необходимости резервов
материальных ресурсов, созданных для
ликвидации ЧС;
• • проведение при необходимости
эвакуационных мероприятий;

20.

• Основные мероприятия, проводимые
органами управления и силами РСЧС в
режиме чрезвычайной ситуации:
• • непрерывный контроль за состоянием
окружающей среды,
• прогнозирования развития возникших ЧС и их
последствий;
• • оповещение руководителей федеральных
органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов РФ, органов
местного самоуправления и организаций, а также
населения о возникших ЧС;

21.

• • проведение мероприятий по защите населения и
территорий от ЧС;
• • организация работ по ликвидации ЧС и
всестороннему обеспечению действий сил средств
РСЧС, поддержанию общественного порядка в
ходе их проведения, а также привлечению при
необходимости в установленном порядке
общественных организаций и населения к
ликвидации возникших ЧС;
• • непрерывный сбор, анализ и обмен
информацией об обстановке в зоне ЧС и в ходе
проведения работ по ее ликвидации;

22.

• • организация и поддержание непрерывного
взаимодействия на всех уровнях;
• • проведение мероприятий по
жизнеобеспечению населения в ЧС

23.

• Для ликвидации ЧС используются следующие
резервы финансовых и материальных
ресурсов:
• • резервный фонд Правительства РФ по
предупреждению и ликвидации ЧС и последствий
стихийных бедствий;
• • запасы материальных ценностей для обеспечения
неотложных работ по ликвидации последствий
ЧС, находящиеся в составе государственного
материального резерва;
• • резервы материальных ресурсов федеральных
органов исполнительной власти;
• • резервы финансовых и материальных ресурсов
субъектов РФ, органов местного самоуправления

24.

•Спасибо за внимание!