Теоретико-методологическое понимание коррупции

1. Теоретико-методологическое понимание «коррупции»

Теоретикометодологическое
понимание «коррупции»

2. Просьба записать или сфотографировать План лекционного занятия

1.Историческое развитие понятия
«коррупция».
2. Понятие коррупции как антисоциальное
явление
3. Идея нетерпимости к коррупции.
4. Трансформация коррупции в современных
государствах.

3. Цель лекционного занятия

-рассмотреть историческое развитие понятия
«коррупция», понятие коррупции, эволюцию идей
нетерпимости к коррупции, трансформацию коррупции
в современных государствах.
-научиться классифицировать основные этапы
развитие понятия «коррупция», понятие коррупции как
социально-правового явления, использовать
экономические знания для предотвращения коррупции в
различных сферах деятельности специалиста.
-сформировать нетерпимое отношение к любым
формах проявления коррупции в сфере экономических
отношений.

4. Тайм-менеджмент лекционного занятия

Введение
2 минуты
Теоретическая часть
35 минут
Просмотр и анализ видеосюжетов
25 минут
Выполнение практикоориентированного задания
25 минут
Подведение итогов
3 минуты

5.

Вопрос №1.
Историческое развитие
понятия «коррупция».

6.

Исторический фактор
ИСТОРИЧЕСКИЕ НЕОЛОГИЗМЫЖАРГОНИЗМЫ, ВОШЕДШИЕ В
ПОВСЕДНЕВНУЮ РЕЧЬ ЧЕЛОВЕКА :
МОХНАТАЯ РУКА,
СУНУТЬ В ЛАПУ,
НА ХЛЕБ С МАСЛОМ,
ПРОЕХАТЬ ЗА СЧЕТ
ПРОФСОЮЗА,
ПОДМАЗАТЬ,
БЛАТ,
ИЗ-ПОД ПРИЛАВКА.

7.  Двинская уставная грамота 1397–1398 гг. В 1397 г. Псковская Судная грамоте «Посул» - это взятка

Двинская уставная грамота
1397–1398 гг.
В 1397 г.
Псковская Судная грамоте
«Посул» - это взятка

8. Киевская Русь

Добровольная форма подношения
«Почесть» - это выражение уважение к тому,
кто ее удостаивался

9.

10. ИСТОРИЯ КОРРУПЦИИ

XIII век
В России, первые упоминания о коррупции,
которая определялась понятием
«мздоимство», исходят из русских
летописей.

11. XV век

Судебник 1497 г Ивана III
устанавливал розыскную форму
процесса, предусматривал в
качестве мер наказания смертную
казнь, торговую казнь
(битьё кнутом).
Нормы
расширил круг деяний: крамола,
«церковная татьба» (святотатство),
ябедничество; закрепил понятие
преступления, и особо опасного
преступления ( коррупции)

12. XVI век

Ивана IV
ввелась смертная
казнь в наказание
за чрезмерность во
взятках.

13. XVII век

Правление Алексея
Михайловича Романова
Соборное Уложение 1649г,
Статья «Наказание за
преступление,
попадающих под
коррупцию».

14. XVIII век

Петр I
Борьба с коррупцией сходила в
функции Тайной канцелярии
(Тайной полиции)
В 1714 г. издается
«О воспрещении взяток и
посулов», в котором
взяточничество
квалифицировалось как
преступление, подлежащее
строжайшему наказанию.

15. Практика «кормления от дел» (до XVIII в.) Поборы на собственное содержание.

16. 1826 г

Правление Николая I
создано III отделение
для безопасности
императора и
борьбы с
преступностью

17. 1918г

По декрету о
взяточничестве
полагалось тюремное
заключение на 5 лет с
конфискацией
имущества.

18.

1922 г
• По Уголовному
кодексу за
взяточничество –
расстрел
1957г
Официальная борьба
приостановлена, так
как коррупция
считалась редким
явлением.

19. Современная Россия (с 1991-2020г)

Принят специальный закон
«О противодействии коррупции»
Устранить имущественной поляризации населения
Реальные факты
В Российской Федерации доходы 10 % наиболее богатых
граждан превышают доходы 10 % беднейших граждан более
чем в 15 раз
Действенных мер для снижения экономического
неравенства между социальными стратами внутри
страны до настоящего времени не выработано.

20. Подходы к коррупции

21. Просьба записать ! Ю.О. Народицкий

«Коррупция – это социальное явление,
выражающееся в противоправном
использовании должностными
(уполномоченными) лицами предоставленных
им полномочий в своих частных (в том числе
личных) интересах и целях и против интересов
уполномочивших их лиц
(юридических и физических)»

22. Политическая наука

Коррупция – это фактор, деформирующему
политическую организацию общества.
Барис В.В. и Модестов С.А.
формы коррупции: незаконное
финансирование политических партий,
парламентские злоупотребления, торговля
влиянием.

23.

24. Вопрос № 2. Понятие коррупции как антисоциального явления

25. Просьба записать! Понятия коррупции

Коррупция
(Справочный документ ООН
о международной борьбе с
коррупцией)
- это злоупотребление
государственной властью для
получения выгоды в личных целях.

26. Точки зрения ученых на понятие коррупции

Коррупция - это деструктивная по отношению к действующим на
данной территории общественным нормам и господствующей
морали система социальных связей, которые характеризовались
использованием должностных полномочий для получения
материальной и (или) нематериальной выгоды.
Коррупция - это разновидность оппортунистического поведения
наделенного властью лица, возникающая вследствие высокого
уровня асимметрии информации между ним и гражданами
(затрудненного контроля со стороны граждан).
Коррупция – это девиантное, отклоняющееся от общепринятого,
поведение управляющей элиты, проявляющееся в нелегитимном
использовании ею социальных благ.

27. Коррупция (Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции») - это злоупотребление служебным положением,

- это злоупотребление служебным положением, дача
взятки, получение взятки, злоупотребление
полномочиями, коммерческий подкуп либо
иное незаконное
использование физическим
лицом своего должностного
положения вопреки законным
интересам общества и
государства в целях
получения выгоды в виде
денег, ценностей, иного
имущества или услуг
имущественного характера,
иных имущественных прав
для себя или для третьих лиц
либо незаконное
предоставление такой
выгоды указанному лицу

28.

Вопрос №3.
Идея нетерпимости к коррупции

29. Древнегреческий мыслитель Гесиод (VIII-VII вв. до н.э.)

В работе «Труды и дни»
изложил свое
представление о
неизбежном движении
человечества от «золотого
века» к веку «железному»
через порчу нравов.

30. Платон и Аристотель (VI–III вв. до н.э.)

«Коррупция – это явление, «портящее»
государственное устройство»

31. Средневековье

«коррупция»
это обольщение, соблазн дьявола
Апостол Иоанн богослов
«грех есть беззаконие»

32.

Новое время
Ж.Ж. Руссо, Ш. Монтескье
Ф. Бэкон
«Коррупция есть социальная
болезнь, дисфункция
общества - расхождение
между естественными
позитивными законами»

33. Томас Гоббс «Левиафан»

«Люди, кичащиеся своим
богатством, смело
совершают преступления
в надежде, что им удастся
избежать наказания
путем коррумпирования
государственной юстиции
или получить прощение
за деньги или другие
формы вознаграждения»

34.

Мздоимство
это получение взятки чиновником за действие
(бездействие), выполненное им без нарушения
служебных обязанностей
Лихоимство
те же действия, но связанные с нарушением
служебных обязанностей.

35.

36.

37. Социальный эффект для граждан от коррупции

• ЭКОНОМИЯ ВРЕМЕНИ (не надо стоять в очереди)
• УВЕРЕННОСТЬ
В
ДОСТИЖЕНИИ
ЦЕЛИ
(поступление в ВУЗ без конкурса)
• МАТЕРИАЛЬНОЕ БЛАГОПОЛУЧИЕ (получение
квартиры)
• УСТРОЕННОСТЬ В ЖИЗНИ
• (зависть со стороны окружающих)
Уважаемые студенты так ли это в
реальности !

38.

Максимов С.В. Эффективность общего
предупреждения преступлений. Учебное
пособие. - М., Академия МВД России.
2012. отмечает что:
Многие люди благодаря тому, что
коррупция существует, добились своих
целей:
поднялись по служебной лестнице;
улучшили материальное положение;
выучились в престижном ВУЗе;
получили элитные медицинские услуги и
т.д.

39. Восприятие коррупции в массовом сознании

• коррупция воспринимается большей частью населения как
правовое преступление, т.е. отступление от норм закона и
предусмотренных правил.
• около 10% граждан позиционируют коррупцию как «стандартную
модель поведения» в российском обществе
интегрированность коррупции в повседневный обиход и
систему отношений

40. Результаты опроса Участие в коррупционных отношениях (2019 г.)

• 74,5% делали это по собственной инициативе
• 71,2% взяткодателей отмечают, что им заранее была
известна стоимость услуг до обращения к должностным
лицам
• в 53% случаев коррупционные сделки осуществлялись на
условиях предоплаты
Коррупция – это не ситуативная
реакция на разовый спрос, а
устойчивая гарантированная схема
получения взаимной выгоды.

41. Вопрос №4 Трансформация коррупции в современных государствах

42. Этапы становления международного антикоррупционного законодательства

1
2
3
4
5
6
7
8
9
Акт о противодействии иностранным коррупционным практикам (Foreign
Corrupt Practices Act) – США, 1977 г.
Межамериканская конвенции против коррупции (Inter-American Convention
against Corruption (OAS Convention),1996 г.
Конвенция ОЭСР о борьбе с дачей взяток иностранным государственным
должностным лицам при осуществлении международных деловых операций,
1997 г.
Конвенция Совета Европы о гражданско-правовой ответственности за
коррупцию, 1999 г.
Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной
организованной преступности, 2000 г.
Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию, 1999 г.
Ратифицирована РФ в 2006 г.
Конвенция ООН против коррупции, 2003 г. Ратифицирована РФ в 2006 г.
Конвенция ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при
осуществлении ими международных сделок, 1997 г. Ратифицирована РФ в 2012
г.
Закон Великобритании «О борьбе со взяточничеством» (Bribery Act 2010 г.).

43.

44. Конвенция ООН против коррупции

Цели Конвенции:
содействие принятию и укрепление мер по противодействию коррупции;
поощрение, облегчение и поддержка международного сотрудничества и
технической помощи в предупреждении коррупции и борьбе с ней;
поощрение честности и неподкупности, ответственности публичных
должностных лиц.
Принята в 2003 г. Ратифицирована РФ в 2006 г.
Введение понятий «публичное должностное лицо», «доходы от
преступления» специально для коррупционных преступлений.
Меры по предупреждению коррупции (вовлечение населения в
процессы принятия решений, образовательные программы,
создание атмосферы нетерпимости в отношении коррупции).
Меры по противодействию коррупции (в сфере публичных закупок,
меры в отношении судов и прокуратуры, участие общества и
др.).
Меры по криминализации коррупционных деяний (взяточничество,
подкуп, незаконное обогащение, воспрепятствие правосудию,
защита свидетелей).
Меры по международному сотрудничеству.

45. Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию

Предусматривает
регулярный
контроль
ее
соблюдения посредством ежегодного мониторинга
со стороны Группы государств против коррупции
(ГРЕКО).
Принята в 1999 г. Ратифицирована РФ в 2006 г.
Необходимость специальной защиты заявителей о коррупции.
Криминализация следующих коррупционных деяний:
подкуп (активный и пассивный);
использование служебного положения в корыстных
целях;
отмывание доходов;
ответственность юридических лиц и др.

46. Группа стран по борьбе с коррупцией (ГРЕКО)

Создана в 1999 году для мониторинга антикоррупционных
стандартов Совета Европы в странах-членах.
Задачи ГРЕКО:
усовершенствовать методы борьбы с коррупцией в странах,
вступивших в данную организацию;
создать базу для обмена позитивным опытом в области
предотвращения и выявления случаев коррупции.
Результаты работы – доклад об имплементации антикоррупционных
стандартов Совета Европы.
Разделы доклада:
•проведение страной политики, направленной против коррупции, в
государственных органах;
•выделение средств для политических партий;
•независимость судебной власти от государства;
•создание и развитие антикоррупционных институтов;
•иммунитет от судебного преследования;
•взаимосвязь коррумпированных представителей власти с
организованной преступностью и отмыванием денег.

47. Задание ! Сравним вместе !