Порядок и особенности вступления в силу нормативных правовых актов

1.

МГИМО МИД РФ
Выполнила: студентка 2 курса МП-МП 7 ак. Группы
Пономарева Алена
Преподаватель: Трикоз Елена Николаевна
Кандидат юр. наук, доцент кафедры теории права
и сравнительного правоведения

2.

ч. 3 ст. 15 Конституции РФ:
Все законы подлежат официальному опубликованию.
Неопубликованные законы не применяются.
Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права,
свободы и обязанности человека и гражданина, не могут
применяться, если они не опубликованы официально для
всеобщего сведения
Порядок официального опубликования федеральных НПА
определен:
ФЗ РФ от 14.06.1994 No 5-ФЗ «О порядке опубликования и
вступления в силу федеральных конституционных законов,
федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»
Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. No 763 «О порядке
опубликования и вступления в силу актов Президента
Россий ской Федерации, Правительства Россий ской
Федерации и нормативных правовых актов федеральных
органов исполнительной власти»

3.

СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ
"ОБНАРОДОВАНИЕ" И
"ОПУБЛИКОВАНИЕ"
Под обнародованием понимается
только доведение федерального
закона до общего сведения по
телевидению и радио
Под опубликованием -
воспроизведение его текста в печати

4.

СРОКИ
ОПУБЛИКОВАНИЯ
Законы подлежат опубликованию в течение семи
дней после их подписания Президентом РФ.
Указы должны быть доведены до всеобщего сведения
путем опубликования в течение 10 дней после их
подписания.
Постановления Правительства РФ подлежат
официальному опубликованию не позднее 15 дней со
дня их принятия, а при необходимости немедленного
широкого их обнародования доводятся до всех
граждан через СМИ безотлагательно.
Ведомственные акты официально публикуются в
течение 10 дней после их регистрации.

5.

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ИСТОЧНИКИ
ОПУБЛИКОВАНИЯ
Официальным опубликованием ФКЗ, ФЗ, акта палаты Федерального
Собрания считается первая публикация его полного текста в
«Парламентской газете», «Российской газете», «Собрании
законодательства Российской Федерации» или первое
размещение на «Официальном интернет-портале правовой
информации» (www.pravo.gov.ru).
Официальным опубликованием актов Президента РФ и актов
Правительства РФ считается первая публикация их полных текст в
«Российской газете» и «Собрании законодательства РФ» или
размещение на www.pravo.gov.ru
НПА федеральных органов исполнительной власти подлежат
официальному опубликованию в «Российской газете» в течение 10
дней после дня их регистрации Минюстом России, а также в
Бюллетене нормативных актов федеральных органов
исполнительной власти государственного учреждения –
издательства «Юридическая литература» Администрации
Президента РФ, который издается еженедельно

6.

1) НПА вступает в силу после определенного срока со дня их опубликования. Сроки
вступления в силу различаются в зависимости от того, о каком виде нормативного
акта идет речь:
— законы вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального
опубликования;
— указы Президента РФ, имеющие нормативный характер, вступают в силу по
истечении 7 дней после дня их официального опубликования;
— постановления Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности
человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов
исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу по истечении 7 дней после
дня их официального опубликования;
— ведомственные нормативные акты вступают в силу по истечении 10 дней после дня
их официального опубликования.
Практика свидетельствует, что это общее правило мало используется.

7.

НПА вступает в силу с указанной в нем
конкретной календарной даты. В
большинстве случаев устанавливаемая
конкретная дата увеличивает временной
разрыв между днем опубликования закона
и днем введения его в дей ствие.
Например, Уголовный кодекс РФ был
принят 13 июня 1996 г., а вступил в силу с
1 января 1997 г.; Семейный кодекс РФ
был принят 29 декабря 1995 г., введен в
дей ствие (за некоторыми исключениями)
с 1 марта 1996 г.

8.

Вступление закона в силу со дня его
официального опубликования приоритетный способ в последнее время.
Вступление в силу при наступлении
определенного события или при условии
совершения каких-либо действий. Чаще
всего вступление в силу связывается с
принятием какого-то специального
законодательного акта. Например, в ФЗ от 30
ноября 1994 г. No 52-ФЗ «О введении в
дей ствие части первой Гражданского кодекса
Россий ской Федерации» предусматривалось,
что гл. 17 ГК РФ вступает в силу со дня
введения в дей ствие нового Земельного
кодекса РФ

9.

ОСОБЕННОСТИ ПОРЯДКА ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ,
ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ НЕКОТОРЫМИ КОДЕКСАМИ
С 01.01.2000 вступление в силу актов законодательства о налогах и
сборах имеет свои особенности. В соответствии со ст. 5 Налогового кодекса РФ по
общему правилу акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем
по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го
числа очередного налогового периода по соответствующему налогу. Акты
законодательства о сборах вступают в силу не ранее чем по истечении одного
месяца со дня их официального опубликования.
ФЗ, вносящие изменения в Налоговый кодекс об установлении новых налогов и
сборов, а также НПА о налогах и сборах субъектов РФ и акты представительных
органов местного самоуправления, вводящие налоги и сборы, вступают в силу не
ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со
дня их официального опубликования.

10.

В соответствии со ст 5 Бюджетного кодекса РФ закон о бюджете вступает в силу с 1 января и
действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом и
законом о бюджете.
Особый порядок вступления в силу установлен и для актов законодательства о таможенном
регулировании:
С 04.09.2018 акты законодательства РФ о таможенном регулировании вступают в силу не ранее
чем по истечении 30 дней после дня их официального опубликования, применяются к
отношениям, возникшим со дня вступления их в силу, и не имеют обратной силы, за
исключением следующих случаев:
положения актов законодательства РФ о таможенном регулировании, улучшающие положение
лиц, имеют обратную силу в случаях, если предусматривают это;
акты законодательства РФ о таможенном регулировании могут иметь обратную силу в случаях,
если это предусмотрено международными договорами и актами в сфере таможенного
регулирования или ФЗ

11.

М.Н. Марченко:
1)
2)
3)
истечение срока действия
закона;
В.Н. Кулапов:
1)
истечение срока;
2)
изменение обстоятельств, на 2)
которые был рассчитан акт;
объявление об утрате им
юридической силы;
прямая официальная отмена
акта или признание акта
неконституционным;
принятие нового акта равной
или большей юридической
силы и «устаревание
юридического документа в
связи с исчезновением
обстоятельств, которые
подлежали регулированию»
прямая отмена акта и замена
его другим актом, изданным
3)
компетентным органом;
замена действующего акта
другим актом,
устанавливающим новые
правила.
О.А. Пучков:
4)
фактическая отмена (принят
акт, регулирующий те же
отношения);
5)
вступление в силу
международного договора,
которому противоречит
внутригосударственный акт.
1)
3)
истечение срока;

12.

Кашанина Т. В. Юридическая техника : учебник — 2-е изд., пересмотр. — М. : Норма :
ИНФРА-М, 2011. — 496 с.
Студеникина М. С. Вступление закона в силу: правовое регулирование и практика. С.
14.
Исаков В. Б. Официальное электронное опубликование как необходимая предпосылка
перехода к системе непрерывной кодификации // Кодификация законодательства: теория,
практика, техника: матер. Междунар. науч.-практ. конф. Н. Новгород, 2009.
Малков В. П. Опубликование и вступление в силу федеральных законов, иных
нормативных правовых актов // Государство и право. 1995. No5.
Макаренко Т. Н. Информатизация общества: электронное опубликование 2013