Проблемы доступности объектов транспортной инфраструктуры для пассажиров с инвалидностью

1.

«Проблемы доступности
железнодорожных перевозок.
Проблемы доступности объектов
транспортной инфраструктуры для
пассажиров с инвалидностью»

2.

Конвенция ООН
«О правах инвалидов»
Конвенция ООН «О правах инвалидов» от 13 декабря
2006 года обобщила теорию и опыт применения
законодательств различных стран в сфере защиты
прав и свобод людей с инвалидностью.
27 апреля 2012 Конвенция была ратифицирована
Советом Федерации РФ. На сегодняшний день ее
ратифицировали 112 стран.
3 мая 2008 года Конвенция была подписана
Правительством РФ.

3.

Конвенция ООН
«О правах инвалидов»
Статья 9 Доступность
1. Чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый
образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни,
государства-участники принимают надлежащие меры для
обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к
физическому окружению, к транспорту, к информации и
связи, включая информационно-коммуникационные
технологии и системы, а также к другим объектам и
услугам, открытым или предоставляемым для населения,
как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые
включают выявление и устранение препятствий и барьеров,
мешающих доступности, должны распространяться, в частности:
a) на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние
объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения
и рабочие места;
b) на информационные, коммуникационные и другие службы,
включая электронные службы и экстренные службы.

4.

Конвенция ООН
«О правах инвалидов»
Статья 9 Доступность
2. Государства-участники принимают также надлежащие меры к тому,
чтобы:
a) разрабатывать минимальные стандарты и руководящие ориентиры,
предусматривающие доступность объектов и услуг, открытых или
предоставляемых для населения, вводить их в действие и следить за их
соблюдением;
b) обеспечивать, чтобы частные предприятия, которые предлагают
объекты и услуги, открытые или предоставляемые для населения,
учитывали все аспекты доступности для инвалидов;
c) организовывать для всех вовлеченных сторон инструктаж по проблемам
доступности, с которыми сталкиваются инвалиды;
d) оснащать здания и другие объекты, открытые для населения, знаками,
выполненными азбукой Брайля и в легкочитаемой и понятной форме;
e) предоставлять различные виды услуг помощников и посредников, в том
числе проводников, чтецов и профессиональных сурдопереводчиков, для
облегчения доступности зданий и других объектов, открытых для населения;
f) развивать другие надлежащие формы оказания инвалидам помощи и
поддержки, обеспечивающие им доступ к информации;
g) поощрять доступ инвалидов к новым информационно-коммуникационным
технологиям и системам, включая Интернет;
h) поощрять проектирование, разработку, производство и распространение
изначально доступных информационно-коммуникационных технологий и
систем, так чтобы доступность этих технологий и систем достигалась при
минимальных затратах

5.

Конвенция ООН
«О правах инвалидов»
«разумное приспособление» означает внесение, когда это нужно в
конкретном случае, необходимых и подходящих модификаций и
коррективов, не становящихся несоразмерным или
неоправданным бременем, в целях обеспечения реализации или
осуществления инвалидами наравне с другими всех прав человека
и основных свобод;
«универсальный дизайн» означает дизайн предметов, обстановок,
программ и услуг, призванный сделать их в максимально
возможной степени пригодными к пользованию для всех людей
без необходимости адаптации или специального дизайна.
«Универсальный дизайн» не исключает ассистивные устройства
для конкретных групп инвалидов, где это необходимо.
f) проводить или поощрять исследовательскую и конструкторскую
разработку товаров, услуг, оборудования и объектов
универсального дизайна (определяемого в статье 2 настоящей
Конвенции), чья подгонка под конкретные нужды инвалида
требовала бы как можно меньшей адаптации и минимальных
затрат, способствовать их наличию и использованию, а также
продвигать идею универсального дизайна при выработке
стандартов и руководящих ориентиров;

6.

Внесение изменений в
законодательные акты
Российской Федерации
Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О
внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации по вопросам социальной
защиты инвалидов в связи с ратификацией
Конвенции о правах инвалидов" (Собрание
законодательства Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2014, N 49
(часть VI), ст. 6928)

7.

Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ
(ред. от 29.07.2018)
"О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации"»
Федеральные органы государственной власти, органы
государственной власти субъектов Российской
Федерации, органы местного самоуправления (в сфере
установленных полномочий), организации независимо
от их организационно-правовых форм
обеспечивают инвалидам (включая инвалидов,
использующих кресла-коляски и собак-проводников):
1) условия для беспрепятственного доступа к
объектам социальной, инженерной и транспортной
инфраструктур …, к местам отдыха и к
предоставляемым в них услугам;
2) условия для беспрепятственного пользования
железнодорожным, воздушным, водным
транспортом, …, средствами связи и информации

8.

Железнодорожные
перевозки

9.

Специализированные вагоны
На российских железных дорогах курсируют 683 вагона со
специальными купе (в том числе 27 двухэтажных вагонов), в
которых предусмотрено все для путешествия людей, имеющих
проблемы со здоровьем.
214 Поездов формирования АО "ФПК", оснащенные креслом-коляской
для лиц с ограниченными возможностями здоровья:
163 поездов, в которых курсируют вагоны со специальными
двухместными купе для перевозки пассажиров с ограниченными
возможностями здоровья
В случае если в поезде отсутствуют вагоны со специализированным
местами, пассажиры, передвигающиеся в креслах-колясках или на
носилках, могут оформить заявку на включение в состав пассажирского
поезда такого вагона в Центре содействия мобильности (контакты и
условия оформления заявки).

10.

Заявка на включение в состав пассажирского
поезда вагона с местами для инвалидов (при
отсутствии такого вагона в составе поезда)
Срок подачи заявки: рекомендуется подавать заявки более чем за 60 (90)
суток до отправления поезда. Заявки, поданные после начала продажи
билетов, рассматриваются, но технические возможности включения вагона в
состав поезда в этом случае существенно ограничены.
Прием заявок прекращается за 14 рабочих дней до отправления поезда.
Кто может оформить заявку: пассажиры, передвигающиеся в креслахколясках или на носилках. При оформлении проездных документов в кассе
необходимо предъявить документ, подтверждающий необходимость
использования кресла-коляски или носилок (ИПРА или иной документ).
Срок рассмотрения: заявки рассматриваются индивидуально, исходя из
наличия указанных вагонов и возможности включения в состав поезда
дополнительного вагона или замены вагона одного типа на другой:
не более 5 рабочих дней – в случае подачи заявки до даты открытия
продажи проездных документов;
не более 10 рабочих дней – в период продажи проездных документов.

11.

Порядок обеспечения условий доступности для
пассажиров из числа инвалидов пассажирских
вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования
и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах
дальнего следования.
Перевозчики, владельцы инфраструктуры, операторы
при подготовке технических заданий и при заключении
договоров принимают меры по обеспечению закупки
пассажирских вагонов для перевозки инвалидов с
соблюдением условий их доступности для инвалидов,
установленных статьей 15 Федерального закона от 24
ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации«

12.

Стоянка поезда 2 мин!!!.

13.

Заявка на сопровождение и
оказание помощи на вокзалах
и остановочных пунктах
Срок подачи заявки – не менее чем за 24 часа до
предстоящей поездки.
Кто может оформить заявку: маломобильные пассажиры с
инвалидностью I и II группы, имеющие стойкие расстройства
функции зрения, слуха и самостоятельного передвижения, а
также пассажиры, следующие на носилках и имеющие
временные ограничения здоровья с выраженными
нарушениями функций зрения или передвигающиеся в
креслах-колясках с использованием костылей, ходунков,
других технических средств передвижения.
Об услугах, предоставляемых маломобильному пассажиру по
заявке на сопровождение и оказание помощи на вокзалах и
остановочных пунктах, оформленной в Центре содействия
мобильности ОАО "РЖД", можно узнать здесь.

14.

Приказ Министерства транспорта РФ от 06.11.2015 № 329
«Об утверждении порядка обеспечения условий доступности
для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов,
вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых
услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования».
Дата вступления в силу: 06.11.2015
5.1. Владельцы инфраструктуры обеспечивают:
а) беспрепятственный вход на вокзалы и выход из них самостоятельно или с помощью
персонала и вспомогательных средств;
б) возможность самостоятельного или с помощью персонала и вспомогательных средств
передвижения по территории вокзала, пассажирским платформам в целях доступа к
месту предоставления услуг;
5.2. Перевозчики обеспечивают:
в) безопасные условия для жизни или здоровья пассажира из числа инвалидов в период
перевозки пассажира, при этом перевозка пассажира включает в себя период, в течение
которого пассажир находится в поезде, период посадки пассажира в пассажирский
вагон и период высадки пассажира из пассажирского вагона.
9.2. Операторы и перевозчики в пассажирских вагонах для перевозки
инвалидов:
а) возможность беспрепятственной посадки на пассажирскую платформу (и высадки с
пассажирской платформы) самостоятельно или с сопровождающим инвалида лицом, в
вагон (из вагона) с использованием вспомогательных посадочных устройств подъемных устройств, откидных или выдвижных рамп;
б) возможность размещения в пассажирском вагоне для перевозки инвалидов, в том
числе на местах для установки кресел-колясок с находящимися в них пассажирами из
числа инвалидов (в вагонах, в которых предусматриваются пассажирские места для
сидения) на индивидуальных посадочных местах (или спальных местах);
в) беспрепятственный доступ к местам своего размещения в пассажирском вагоне для
перевозки инвалидов;
г) беспрепятственный доступ от места своего размещения в вагоне для перевозки
инвалидов к универсальному санузлу, предназначенному для пользования, в том числе
и пассажирами из числа инвалидов, и возможность воспользоваться им;

15.

Приказ Министерства транспорта РФ от 06.11.2015 № 329
«Об утверждении порядка обеспечения условий доступности
для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов,
вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых
услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования».
Дата вступления в силу: 06.11.2015
10. В случаях, если существующие вокзалы невозможно
полностью приспособить с учетом потребностей пассажиров из
числа инвалидов, владельцы инфраструктуры до их
реконструкции должны принимать меры, согласованные с
общественными объединениями инвалидов, осуществляющих
свою деятельность на территории поселения, муниципального
района, городского округа, мероприятия по доступности для
которого не могут быть выполнены в надлежащем объеме, для
обеспечения доступа пассажиров из числа инвалидов к месту
предоставления услуг либо, когда это возможно, обеспечить
предоставление необходимых услуг по месту жительства или в
дистанционном режиме.
11. Владельцы инфраструктуры, операторы обеспечивают
включение в договоры аренды помещений (площадей) на
вокзалах, вагонов для перевозки инвалидов условий об
исполнении арендатором требований по обеспечению
доступности для пассажиров из числа инвалидов услуг,
предоставляемых арендатором.

16.

Проблемы предоставления услуг
сопровождения на вокзалах
Возвращались из Анапы в июле, сам поезд, купе для
колясочников-все отлично. Но служба сопровождения
на вокзале !( Носильщик пытался с нас взять деньги,
по его словам, бесплатно только три места, а
четвёртое платно. У нас было 2 чемодана и два
рюкзака (типа школьных). Сотрудница вокзала
сказала, что носильщики не входят в штат, все
частные.
Марина Г.
Багаж довозится до вагона и сопровождающие сами
вынуждены загружать его в вагон.
Лиля Н.

17.

Покупка билетов в спецвагон для
детей/людей с нарушением
опорно-двигательного аппарата

18.

Билеты на места для
инвалидов
оформляются
Сроки
оформлен
ия билетов
•пассажирам,
передвигающимся в
креслах-колясках
(на носилках);
•пассажирам из
числа инвалидов
всех категорий;
•пассажирам,
следующим при
неотложных поездках
в/из лечебных
учреждений, когда по
медицинским
показаниям требуется
исключение контактов
с возможными
носителями
инфекционных
заболеваний.
Процедура оформления
билетов
Необходимые
документы
с даты
открытия
продаж в
поезда
дальнего
следования,
скоростные
и
высокоскор
остные
поезда
•в билетной кассе
(доступно резервирование
мест через Центр
содействия мобильности
ОАО "РЖД");
•с использованием сети
Интернет или
дистанционно с
отложенной оплатой после
регистрации в Центре
содействия мобильности
ОАО "РЖД".
•документ,
удостоверяющий личность;
•ИПРА или иной документ
(в том числе лечебного
учреждения) с отметкой о
необходимости
использования креслаколяски (носилок).
за 10 суток
до
отправлен
ия поездов
дальнего
следования
и
скоростных
поездов
в билетной кассе без
резервирования мест
с даты
открытия
продаж в
поезда
"Сапсан"
14 рабочих дней
Документ,
удостоверяющий личность,
и любой из указанных
ниже документов:
•удостоверение инвалида;
•справка ВТЭК;
•справка МСЭ;
•ИПРА;
•документ лечебного
учреждения,
подтверждающего
необходимость
исключения контактов с
возможными носителями
инфекционных
заболеваний.
Прием заявок на
включение в состав
пассажирского поезда
вагона с местами для
инвалидов (при отсутствии
такого вагона в составе
поезда) прекращается за
до отправления поезда

19.

Пользование санитарнотуалетной комнатой в
спецвагоне.
Доржи Фролов Иркутск жд туалет отсутствует в
принципе для инвалидов.

20.

Проблемы посадки/высадки из
вагонов

21.

Проблемы высадки из вагонов
Постоянно бываю в Сочи, езжу на электропоездах
"Ласточка" и там есть серьезная недоработка по
высадке инвалида-колясочника из поезда на
платформу. Машинист останавливает электропоезд на
уровне таблички "Остановка 1-го вагона", но при этом
двери вагона располагаются на уровне стены
подземного перехода и при съезде по разложенному
пандусу коляска упирается в стену. Приходится
съезжать вбок ломая дорогую электроколяску, либо
пандус.

22.

Посадка в вагоны

23.

Порядок обеспечения условий доступности для
пассажиров из числа инвалидов пассажирских
вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования
и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах
дальнего следования.
Перевозчики, владельцы инфраструктуры, операторы
при подготовке технических заданий и при заключении
договоров принимают меры по обеспечению
проектирования, строительства и приемки с 1 июля
2016 года вновь вводимых в эксплуатацию,
прошедших реконструкцию, модернизацию зданий
(помещений), в которых осуществляется предоставление
услуг, с соблюдением условий их доступности для
инвалидов, установленных статьей 15 Федерального
закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации"