Основы конституционного права Великобритании « Порядок формирования, состав, полномочия, ответственность»

1.

ТЕМА №13. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ВЕЛИКОБРИТАНИИ
«ПРАВИТЕЛЬСТВО И КАБИНЕТ. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, СОСТАВ,
ПОЛНОМОЧИЯ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ»
Выполнила: студентка 2
курса,
Группы 7202 Лебедь Я.П.
Шифр: БЮ-20033
Проверил: канд. ист. наук,
доцент кафедры Харлов Н.А.

2.

Правительство
Великобритании
это
высший
исполнительный орган государственной власти. Большинство
законов исходит именно от правительства. Его возглавляет
премьер-министр, который формально назначается королевой,
но в соответствии с конституционным соглашением, она только
утверждает главой правительства лидера партии, получившей
большинство мест на парламентских выборах.
Всего в Правительство входит около 100 членов, назначаемых
монархом из числа членов Парламента по совету Премьерминистра. Точное число членов Правительства может меняться
от состава к составу, в зависимости от представлений
конкретного Премьер-министра об его оптимальной форме и
численности.
Премьер-министр назначается монархом и по конституционному
соглашению является лидером партии большинства в Палате
общин. Еще одно конституционное соглашение содержит
требование, в соответствии с которым Премьер-министр и
большинство министров должны быть членами Палаты общин.
Это позволяет палате эффективно контролировать их
деятельность. Правительство несет ответственность перед
нижней Палатой Парламента.

3.

Премьер-министр;
Руководители министерств (гос. Секретари);
Государственные министры (зам. Министров);
Парламентские секретари.
Премьер-министр
Кабинет министров
Палата
общин
Народ
Палата Лордов
Королева

4.

Кабинет правительства- состоит из правительственных
официальных
лиц,
выбранных
премьер-министром,
большинство из них является министрами правительства, в
основном
главами
департаментов
в
должности
«государственного секретаря». Формально члены кабинета
выбираются исключительно из одной из палат Парламента.
Кабинет министров является коллегиальным органом
внутри Правительства, состоящим из около двадцати
министров, отобранных и возглавляемых Премьерминистром. В Кабинете обсуждаются и принимаются
решения по важнейшим вопросам государственной
политики. Обычно, при упоминании Правительства
Великобритании имеют в виду именно Кабинет министров
как коллегиальный центр инициирования и принятия
основных политических решений страны.
Решения Кабинета, требующие изменения в
законодательстве страны реализуются через Парламент
путем подачи и принятия правительственных
законопроектов. Иные решения Кабинета могут быть
оформлены как приказы Королевы в совете, так как
формально Кабинет рассматривается как один из комитетов
Тайного совета.

5.

Основывается главным образом на конституционных соглашениях. Новое правительство
формируется после каждых парламентских выборов. Королева назначает премьерминистром лидера партии, получившей абсолютное большинство мандатов в палате общин.
Поскольку каждая партия имеет заранее избранного лидера, никого другого на этот пост
королева назначить не может.
Формирование правительства осуществляется после парламентских выборов. Именно
парламент принимает в этом процессе непосредственное участие, а правительство несет
перед ним ответственность. Если происходит вынесение вотума недоверия, то
правительство уходит в отставку. Послевоенное время в Британии характеризовалось
работой стабильного однопартийного правительства. В этой время у власти в больше мере
стояли консервативные правительства. С 1997 по 2010 годы к власти пришли лейбористы. В
июне 2010 года было сформировано коалиционное правительство.
Британское правительство вправе издавать 2 типа вида актов:
Подзаконные
Делегированного
законодательства

6.

В Великобритании не предусмотрено законодательное регулирование
структурных параметров правительства, которые по большей части определяются
традициями и обычаями. Правительство включает в свой состав государственных
секретарей, которые возглавляют самые важные традиционные министерства;
министров без портфеля (лорды-председатели совета, лорды хранители печати,
канцлеры герцогства Ланкастерского.
Именно министры выполняют соответствующие функции на усмотрение
премьер-министра. Также в число членов правительства включены
государственные министры, они могут являться по должности заместителями
министров, которые возглавляют крупные министерства; младшие министры
(секретари парламента), осуществляющие поддержание связей с парламентскими
структурами. В состав британского правительства входит примерно 100 человек.
Правительство Великобритании возглавляет премьер-министр, полномочия и
положение которого были сформированы через обычаи, традиции и
конституционные соглашения.

7.

Играет ведущую роль в Кабинете и Правительстве, осуществляя руководство их деятельностью, а
также руководство основным министерствами и центральными ведомствами.
Является главным советником королевы
Представляет ей для зачтения в Парламенте тронную речь, служащую программой
Правительства.
Выполняет представительные функции в международных отношениях.
Устанавливает круг вопросов, подлежащих рассмотрению Кабинетом и Правительством.
Определяет их общую политическую стратегию.
Руководит работой комитетов.
Решает вопрос об увольнении министров и об отставке Правительства.
Направляет правотворческую деятельность Кабинета.

8.

Великобритании существует институт парламентской ответственности правительства,
причем эта ответственность является коллективной. Вотум недоверия, вынесенный одному
министру, обычно рассматривается как отказ в доверии правительству в целом. Принцип
парламентской ответственности предполагает также ответственность каждого министра
перед палатой общин.
Формой парламентского контроля за правительством являются вопросы депутатов
министрам. Ответы министров на устные вопросы депутатов заслушиваются ежедневно,
кроме пятницы, в определенные часы. Ответы руководителей министерств на письменные
вопросы публикуются в официальных отчетах о парламентских дебатах.
Исторической традицией является такая форма индивидуальной ответственности перед
парламентом должностных лиц правительства, как импичмент. Это - специальная
процедура, в соответствии с которой дела должностных лиц парламента об отставке
рассматривались с соблюдением особых правил в палате общин, а затем - в палате лордов,
выступающей в качестве судебной инстанции. В настоящее время привлечение министров к
ответственности в порядке импичмента в Великобритании вышло из употребления.
Последний раз импичмент в отношении министров применялся в 1805г.

9.

Коллективная ответственность правительства в целом предполагает, что при условии
вотума недоверия всему составу правительства премьер-министр и правительство в полном
составе должны либо уйти в отставку, либо просить королеву распустить парламент в
надежде на то, что после новых всеобщих выборов премьер-министр и его правительство
получит одобрение в палате общин. Коллективная ответственность в сочетании с
индивидуальной означает, что любой министр, независимо от занимаемого им поста в
кабинет или вне его, несет ответственность за деятельность правительства в целом и какойлибо ее части.
Индивидуальная политическая ответственность министра диктует необходимость ухода в
отставку, если палата общин вынесет ему вотум недоверия. Кроме того, согласно правилам,
регулирующим парламентскую ответственность министра, он несет ответственность перед
парламентом за все действия подчиненных ему должностных лиц. Он обязан отвечать за
любые ошибки и упущения аппарата своего министерства и даже за любые действия
чиновникам, совершенным вопреки его указаниям. Министр несет, таким образом,
ответственность за все действия любых должностных лиц, находящихся в его подчинении.
Эта ответственность, как отмечалось, имеет место в государствах с парламентарными и
смешанными формами правления. В литературе парламентская ответственность
правительства иногда включается в систему форм парламентского контроля за
деятельностью исполнительной власти. Однако в действительности ответственность - не
форма контроля, а следствие его.