Приоритетные области действий по охране здоровья населения после стихийного бедствия

1. Приоритетные области действий по охране здоровья населения после стихийного бедствия

УО “Белорусский государственный торгово-экономический университет”
Приоритетные области действий по охране
здоровья населения после стихийного бедствия
Выполнила студентка
факультета коммерции и финансов
группа БС-11Д
Барабанова Ольга Александровна

2. Общие понятия о чрезвычайных ситуациях

Чрезвычайная ситуация (далее ЧС) – это обстановка, сложившаяся в результате
аварии, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которая повлекла или может
повлечь за собой человеческий жертвы, вред здоровью людей или окружающей среде,
значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Чрезвычайные
ситуации
могут
классифицироваться
по
причинам
возникновения,
по
скорости
распространения опасности, по масштабам
распространения поражающих факторов.

3. ЧС природного происхождения – это прежде всего стихийные бедствия.

Стихийные бедствия – такие явления
природы,
которые
вызывают
экстремальные
ситуации,
нарушают
нормальную жизнедеятельность людей и
работу ОНХ.
Наиболее характерными стихийными бедствиями для различных географических
регионов являются: наводнения, землетрясения, бури, ураганы и смерчи, селевые
потоки, оползни и другие явления. За последние 20 лет стихийные бедствия унесли
более 3 млн. жизней людей. По данным ООН, почти 1 миллиард жителей планеты за
этот период испытали последствия стихийных бедствий.

4. Чрезвычайные ситуации природного характера и стихийные бедствия, характерные для территории Республики Беларусь:

геологические (землетрясения и оползни),
метеорологические (сильный ветер, бури, очень сильный дождь, снегопад, гололед,
мороз, засуха, высокая пожарная опасность лесов),
гидрологические опасные явления (наводнения, паводки, подтопления, заторы),
пожары в природных экосистемах (лесные, торфяные, горючих ископаемых),
отравления и токсические поражения людей, массовые отравления
сельскохозяйственных животных, массовая гибель диких животных, поражения
сельскохозяйственных растений и лесных массивов вредителями.

5. Об угрозе стихийного бедствия, производственной аварии оповещение происходит с помощью сирен, радио и телевизионных источников

информации.
Звучание сирен, гудков (сигналов) в течение 3 минут
является предупредительным сигналом «Внимание
всем», по которому каждый гражданин района обязан
включить телевизионные приемники (Беларусь-1,
Беларусь-2, ОНТ, местное кабельное телевидение) и
радиоприемники для прослушивания экстренного
сообщения.
Передаваемая
информация
будет
периодически повторяться.

6. В Республике Беларусь сохраняется высокий уровень угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера, тенденция роста
количества и масштабов их последствий. Только на территории области ежегодно в
результате различных ЧС погибает от 1 900 до 2 500 человек.
Президентом Республики Беларусь А.Г. Лукашенко издал ряд Указов, определяющих
построение надежной системы и эффективной защиты населения и территории
республики от чрезвычайных ситуаций.
На основании Указов Президента Республики Беларусь Советом Министров
Республики Беларусь приняты постановления, которыми утверждены планы
мероприятий, Государственные программы по созданию эффективной системы,
обеспечивающей снижение рисков и смягчение последствий аварий, катастроф и
стихийных бедствий в Республике Беларусь, повышение уровня защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

7.

Конституцией Республики Беларусь гражданам гарантируется
право на охрану здоровья, и каждый имеет право на жизнь.
Согласно статьи 2 «Человек, его права, свободы и гарантии
их реализации – являются высшей ценностью и целью
общества и государства». В тоже время каждый ГРАЖДАНИН
ответственен
перед
государством
за
неукоснительное
исполнение обязанностей, возложенных на него Конституцией
Республики Беларусь.
Статья 52 определяет, – «Каждый, кто находится на территории
Республики Беларусь, ОБЯЗАН соблюдать ее конституцию,
законы и уважать национальные традиции».

8. Действия граждан для сохранения жизни и здоровья, а также минимизации последствий ЧС, а также по исполнении Закона Республики

Беларусь
“О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера” при стихийных бедствиях
Ч

9. В настоящее время все действия государства по направлению сохранения здоровья населения после стихийных бедствий направлено в

первую очередь на профилактику.
Большое внимание уделяется обучению населения навыкам
обеспечения личной безопасности.
Ч

10. Гражданин Республики Беларусь ОБЯЗАН:

Соблюдать законодательство в области защиты населения и территорий от ЧС;
Изучать основные способы защиты населения и территорий от ЧС, приемы
оказания первой медпомощи пострадавшим, правила пользования средствами
защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в
указанной области;
Выполнять установленные нормы и правила по вопросам предупреждения ЧС,
профилактике пожаров, правила поведения при угрозе и возникновении
чрезвычайных ситуаций;
Соблюдать меры безопасности в быту, повседневной трудовой деятельности,
требований экологической безопасности, не допускать нарушений
производственной и технологической дисциплины, которые могут привести к
возникновению ЧС.
Оказывать содействие (при необходимости) спасательным формированиям,
организованному населению в проведении аварийно-спасательных и других
неотложных работ.

11. ЗНАТЬ:

сигналы оповещения гражданской обороны и порядок действий по ним
при нахождении дома, на работе, на улице, в общественном месте и
городском транспорте.
поражающие свойства сильнодействующих ядовитых веществ,
изготавливаемых или использующихся в процессе производства на
территории города (района).
свойства средств защиты органов дыхания и кожи’, порядок применения
их в различных условиях. Способы изготовления простейших средств
защиты.
места нахождения защитных сооружений, маршруты выхода к ним,
порядок заполнения и правила поведения в них.
порядок действий при стихийных бедствиях, характерных для данной
местности и в экстремальных ситуациях.

12. УМЕТЬ:

Быстро и точно выполнять передаваемые штабом гражданской обороны сигналы и рекомендации о
правилах поведения по сигналам оповещения.
Своевременно и правильно применять средства индивидуальной защиты, обеззараживать
помещения, одежду и обувь при розливе сильно действующих ядовитых веществ; эффективно
применять средства пожаротушения (огнетушители, пожарные краны, воду, песок, землю и др.)
Изготавливать простейшие средства защиты органов дыхания, приспосабливать повседневную
одежду для защиты кожи от поражения, оборудовать простейшие укрытия и приспосабливать под
противорадиационные укрытия погреба, подвалы и другие сооружения.
При угрозе затопления (разрушено гидротехническое сооружение или бурно развивается поток)
использовать имеющиеся под рукой плавающие средства или соорудить их из подручных
материалов (бревен, досок, автомобильных камер, бочек и др.)
Своевременно и правильно выполнять простейшие приемы медицинской помощи при
травматических повреждениях, ожогах, обморожениях и несчастных случаях в очагах поражения и
районах стихийных бедствий, что позволит сохранить здоровье и жизнь пострадавшим.
Помочь выйти из опасных участков детям и пожилым людям, особенно не способным
передвигаться самостоятельно.
Строго соблюдать меры радиационной безопасности, санитарной гигиены и предосторожности в
районе очага поражения (бедствия), что позволит значительно снизить тяжесть и количество
поражений и травм.

13. ИМЕТЬ:

Простейшие средства индивидуальной защиты от химически опасных веществ;
Медицинскую аптечку для оказания медпомощи;
Первичные или простейшие средства тушения пожаров;
Инструкцию, памятку органа по чрезвычайным ситуациям о порядке укрытия в
защитных сооружениях;
Корешок предложений о профилактическом осмотре домовладения, квартиры и
устранении нарушений противопожарных норм и правил.

14. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ отдельных республиканских органов государственного управления, Белорусского республиканского

унитарного страхового предприятия
«Белгосстрах» в области защиты
населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера
(Постановление Совета министров Республики Беларусь от 28
мая 2020 года №324)

15. В целях защиты от ЧС в Республике Беларусь создана единая государственная Система по предупреждению действиям в чрезвычайных

ситуациях (ГСЧС)
ГСЧС функционирует под управлением Совета Безопасности Республики Беларусь
во главе с Президентом республики, определяющим политику в области
безопасности страны.
Основа ГСЧС заложена Постановлением Совета Министров РБ № 95 от 24.02.1993 г.
О создании республиканской системы по предупреждению и действиям в
чрезвычайных ситуациях. В настоящее время в состав ГСЧС входят: комиссии по
чрезвычайным
ситуациям
(правительственная,
ведомственные,
областные,
городские, районные); Министерство по чрезвычайным ситуациям; Министерство
внутренних дел, Министерство Обороны, Министерство здравоохранения,
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды.

16.

ГСЧС имеет 4 уровня:
1) республиканский (территория республики);
2) территориальный (территория области и г. Минска);
3) местный (территория района, города, района в городе);
4) объектовый (территория конкретной организации)

17. Действия Министерства здравоохранения в случаях ЧС по вопросам сохранения здоровья населения (в рамках ГСЧС)

Организация и осуществление контроля за санитарно-эпидемиологической обстановкой в
республике. Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 02.06.2020,
5/48100 4
Прогнозирование и оценка медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций с
участием Министерства по чрезвычайным ситуациям.
Прогнозирование и оценка санитарно-эпидемиологической обстановки в зонах
чрезвычайных ситуаций, разработка и осуществление противоэпидемических мероприятий.
Обеспечение готовности организаций здравоохранения и медицинских формирований к
оказанию медицинской помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных
ситуаций.
Обеспечение готовности государственных организаций здравоохранения к проведению
йодной профилактики при угрозе или возникновении радиационных аварий на объектах
использования атомной энергии.
Создание запасов медицинского имущества и лекарственных средств, необходимых для
ликвидации чрезвычайных ситуаций.

18.

Координация работ по эвакуации пострадавших и больных из зон чрезвычайных ситуаций.
Сбор, обобщение, анализ и представление органам управления по чрезвычайным
ситуациям данных о пострадавших и больных в зонах чрезвычайных ситуаций.
Проведение наблюдения, анализа и оценки состояния и изменения источников
чрезвычайных ситуаций (инфекционные заболевания людей и эпидемии), прогнозирование
их возникновения в рамках системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
Участие в разработке методических основ обучения и подготовки населения к оказанию
первой помощи пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций.
Организация и осуществление мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской
обороны.
Поддержание в постоянной готовности сил и средств наблюдения и контроля, входящих в
сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны.
Создание и организация функционирования отраслевой подсистемы ГСЧС
(государственная система предупреждения и ликвидации ЧС)

19. Потери населения при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях подразделяются на санитарные (пораженные и больные) и

безвозвратные (погибшие и пропавшие без вести).
Санитарные потери населения, помимо классификации по характеру
поражения (заболевания), подразделяются по тяжести:
— легкой степени тяжести;
— средней тяжести;
— тяжело пораженные (больные).

20.

Медицинское обеспечение населения в ЧС – это комплекс мероприятий,
направленных на сохранение здоровья и работоспособности личного состава
аварийно-спасательных формирований и населения, попавшего в зону ЧС,
своевременные оказания всех видов медицинской помощи пораженным, их
эвакуацию по назначению и лечение до окончательного исхода,
предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

21. Медицинское обеспечение населения в ЧС состоит из:

● лечебно-эвакуационных мероприятий;
● санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
● медицинского снабжения.

22.

Оперативное управление и информационное обеспечение отраслевыми
подсистемами ГСЧС осуществляются через информационно-управляющую
систему, в состав которой входят дежурно-диспетчерские службы:
● Республиканского центра экстренной медицинской помощи (РЦЭМП);
● территориальных центров экстренной медицинской помощи (ТЦЭМП) и их
филиалов;
государственных
организаций
здравоохранения,
(неотложную) медицинскую помощь.
оказывающих
скорую
Главные врачи организаций здравоохранения обязаны организовать передачу
информации об авариях, катастрофах и ЧС (устно в течение 10 мин) в РЦЭМП и
ТЦЭМП.

23.

Министерство по чрезвычайным ситуациям основные усилия направляет на
мониторинг природной среды, прогнозирование ЧС, на обеспечение устойчивости
работы объектов и отраслей экономики в экстремальных ситуациях и т.д.
Основу сил наблюдения и контроля за
состоянием окружающей среды и
потенциально опасными объектами
составляют
комитеты
по
МЧС
(гидрометеорологии,
проматомнадзора),
службы
Министерств природных ресурсов и
охраны
окружающей
среды
и
здравоохранения. Главные силы и
средства ликвидации последствий ЧС
входят в состав гражданской обороны,
организационно
подчиненной
Министерству внутренних дел.

24.

Гражданская
оборона
является
государственной
системой,
обеспечивающей планирование, организацию и исполнение комплекса
специальных мероприятий защите населения и объектов народного
хозяйства в ЧС мирного и военного времени.
Гражданская
оборона
представляет собой совокупность
специально созданных органов
управления,
служб
и
сил,
осуществляющих деятельность по
обеспечению
безопасности
населения РБ при возникновении
различных ЧС мирное время, а
также
по
заблаговременной
подготовке к действиям в военное
время.

25. Основные задачи гражданской обороны:

защита населения от последствий ЧС
различного характера в мирное время
и применения средств поражения в
военное время;
повышение
устойчивости
работы
объектов народного хозяйства (ОНХ) в
условиях ЧС мирного и военного
времени;
организация
и
проведение
спасательных и других неотложных
работ в очагах поражения;
обучение
различных
категорий
населения способам защиты от ЧС.

26.

Санитарные звенья ГО
Санитарные звенья являются гражданскими формированиями ГО специального
назначения и создаются для участия в ликвидации медико-санитарных последствий ЧС
в мирное и военное время.
Санитарные формирования — санитарные звенья (4 человека), санитарные дружины
(от 2 до 5 звеньев), которые создаются в республиканских органах государственного
управления и других организациях из расчета одно санитарное звено на каждые 50–
100 работников. В организациях здравоохранения санитарные формирования не
создаются.

27.

Основными задачами санитарных формирований
являются:
– оказание первой медицинской помощи пострадавшим, их вынос и погрузка на транспортные
средства для эвакуации в лечебные учреждения;
– проведение санитарно-гигиенических, противоэпидемических и иных мероприятий;
– осуществление ухода за пострадавшими и больными;
– проведение санитарно-просветительной работы среди населения.
Руководители санитарных формирований проходят обучение ежегодно по месту работы и
один раз в 3 года в подразделениях МЧС. Персонал санитарных формирований проходит
обучение ежегодно по месту работы.

28. Типы поражающих факторов аварий, катастроф и стихийных бедствий:

механические (ударная волна, вторичные снаряды, строительные конструкции
разрушающихся зданий и сооружений и др.) вызывающие травматические
повреждения (ранения, переломы костей, ушибы и т.п.);
термические (высокие и низкие излучение ядерного взрыва и др.), приводящие к
ожогам, перегреванию организма, отморожениям, замерзанию и др.;
химические (АХОВ, ОВ), обуславливающие (отравление) организма;
радиационные (ионизирующие излучения, РВ), вызывающие лучевые поражения
(лучевая болезнь, лучевые поражения кожи, слизистых оболочек и др.);
биологические (болезнетворные микроорганизмы и их токсины), вызывающие
инфекционные заболевания, интоксикации;
психогенные (психотравмирующее действие аварии, катастрофы или стихийного
бедствия), приводящие к расстройствам психики различной тяжести.

29.

Таким образом, ГСЧС и ГО в Республике Беларусь — это целостная система,
объединяющая республиканские органы государственного управления, иные
государственные организации, подчиненные Правительству Республики
Беларусь, областные, районные, городские исполнительные и
распорядительные комитеты, организации. Эта система действует как в
мирное, так и в военное время. Координацию деятельности отраслевых и
территориальных подсистем ГСЧС и ГО осуществляет МЧС. Важная роль в
деятельности ГСЧС и ГО отводится здравоохранению Республики Беларусь.

30. Приоритетные направления Республики Беларусь в области охраны здоровья и обеспечении демографической безопасности на 2021-2025

гг.
разработка мер по укреплению репродуктивного здоровья, формированию культуры
здорового образа жизни и здоровьесбережения;
совершенствование системы поддержки семей с детьми, улучшение условий их
жизнедеятельности, укрепление института семьи;
развитие амбулаторно-поликлинической службы; переход от постатейного
финансирования организаций здравоохранения к системе финансирования на основе
достигнутых результатов;
внедрение национальной системы медицинской аккредитации организаций
здравоохранения;
развитие здравоохранения регионов, в том числе межрегиональных и межрайонных
центров.

31. Список использованных источников:

1 Э.А. Арустамов, Н.В. Косолапова, Н.А. Прокопенко, Г.В. Гуськов. Безопасность жизнедеятельности: Учебник для
студ. сред. Б40 учеб. заведений /— М.: Издательский центр «Академия», 2014 — 176 с.
2 Микрюков В.Ю. Безопасность жизнедеятельности: Учебник /— Изд. 2-е. — Ростов н/Д : Феникс, 2007 — 557с.
3. Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь. Обеспечение населения в чрезвычайных
ситуациях/Минск, 2010 - режим доступа:
https://mchs.gov.by/upload/iblock/6f8/6f8b93ca3f4aaa04d9e782030b857430.pdf - дата доступа 03.12.2021
4. Постановление Совета министров Республики Беларусь от 10 апреля 2001 года №495.
5. Постановление Совета министров Республики Беларусь от 19 января 2021 года №28.
6. Асаенок И.С. и др. Защита населения и хозяйственных объектов в чрезвычайных ситуациях: Учеб. пособие по
дисциплине ''Защита населения и объектов народного хозяйства в чрезвычайных ситуациях'' для студентов всех
специальностей / И.С. Асаенок, Л.П. Лубашев, А.И. Навоша Мн.: БГУИР, 2000 – с.
7. Боровко, И. Р. Б 83 Основы гражданской обороны и службы экстренной медицинской помощи : курс лекций / И.
Р. Боровко, И. Я. Жогальский, Н. А. Фролов. Мн. : БГМУ, 2005. 99 с.