Коррупция в спорте

1.

Санкт-Петербургское государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Автомеханический колледж»н
Коррупция в спорте
Коррупция в спорте
Автор презентации преподаватель ф.к. С.В. Некрасова

2.

План презентации.
1.Корни возникновения коррупции в спорте.
2.Коррупция из глубины веков.
3. «Большая грязь большого спорта».
4. Коррупция в Международном Олимпийском Комитете.
5.Спортивный поединок – это маленькая война.
6. Коррупция в разных видах спорта.
7.Российское законодательство о коррупции в спорте.
8.Международное движение против коррупции в спорте.
9.Нормативная правовая база.
10.Обязанности спортивных
организаций в сфере
противодействия коррупции.
11.Негативные последствия
манипулирования спортивными
соревнованиями.

3.

Корни возникновения коррупции в спорте
Несколько веков назад английский философ и литератор Томас Гоббс произнес
замечательную фразу о коррупции, назвав ее корнем зла, из которого вытекает во все
времена и при всяких соблазнах презрение ко всем законам.
Этот «корень» довольно глубоко проник и в сферу спорта высших достижений.

4.

В соответствии с правилом 2 Олимпийской хартии одна из основных функций
международного олимпийского движения и Международного олимпийского комитета
— противостоять любым политическим или коммерческим злоупотреблениям,
связанным со спортом и спортсменами.
Популярность спортивных состязаний среди населения, значительные финансовые
вливания и возможность оказывать влияние на имидж страны сегодня формируют среду
для возникновения специфических коррупционных проявлений в сфере спорта.
Существенную преграду развитию международного спортивного движения составляют
коррумпированность чиновников, взяточничество, некомпетентность в решении
вопросов должностных лиц спортивных властных структур.
Борьба с коррупцией — вечная тема дискуссий политиков, законодателей,
государственных деятелей, ученых, общества в целом.

5.

Коррупция из глубины веков.
Подкупы на главных спортивных состязаниях Древнего
мира были в порядке вещей и случались, наверное, не реже,
чем сейчас.
Коррупция на античных Олимпиадах была так
распространена, что греческий географ и писатель
Павсаний, живший во II веке,
называл их несвященными играми.
Карл-Вильгельм Вебер, автор капитального труда
«Несвященные игры:
«Древняя Олимпия между легендой и реальностью»,
считал,
что
кучка
древнегреческих
спортивных
профессионалов купалась в «проплаченных победах»
и политических интригах. Пойманных за руку атлетовкоррупционеров нещадно штрафовали и пороли, но честнее
от этого Олимпийские игры не становились.

6.

Один из первых задокументированных
случаев — когда спортсмен Эуполос из
Фессалии
подкупил
трех
своих
конкурентов в турнире по борьбе на
Олимпийских играх в 388 году, в том числе
действовавшего олимпийского чемпиона
Формиона из Галикарнаса. Еще один
задокументированный случай, когда в 332
году на 112-й Олимпиаде атлет Каллипос
из Афин пытался купить победу в
пятиборье. Случай с Дамоникосом, отцом
борца участника Олимпийских игр
Поликтора, считается одним из первых
задокументированных
случаев
коррупционных действий, совершенных
непосредственно не спортсменом.

7.

Самым выдающимся олимпиоником всех времен и
народов формально считается император Нерон. О
приближении к его невероятному результату не может
мечтать даже Майкл Фелпс с его восемью золотыми
медалями, завоеванными в 2008 году в Пекине. Император
был награжден в 67 году на 212-й Олимпиаде 1808
оливковыми венками. Астрономическое число побед
объясняется тем, что Нерон уговорил, а точнее, подкупил
организаторов Олимпийских игр, и те включили в список
состязаний наряду со спортивными дисциплинами
поэтические и музыкальные соревнования — в этих
жанрах император действительно поднаторел. Устроители
соревнований не устояли перед взяткой. В свое
оправдание они наверняка могли бы сказать, что
старались не для себя, а ради общественного блага.

8.

Большая грязь большого спорта
Спорт – огромная и сверхдоходная индустрия (ежегодная прибыль ее участников
оценивается в $145 млрд), особенно значительные денежные потоки движутся
через международные организации, такие как FIFA и МОК. То, что эти названия
стали почти синонимом коррупции, многое говорит о положении дел в спорте.
Проблемы не менее значимые – договорные матчи, уход клубов от налогов
(прежде всего через регистрацию в офшорах), непрозрачность агентского бизнеса.

9.

КОРРУПЦИЯ В МОК
В 1998 году старейший член МОК Марк Ходлер предал огласке сведения о
якобы цветущем пышным цветом взяточничестве в стенах комитета. По версии
Ходлера, право проведения Олимпийских игр можно было купить.
В 2011 г. Международная федерация
футбола (ФИФА) пожизненно отстранила
члена исполкома ФИФА, президента
Азиатской конфедерации футбола катарца
Мухаммеда бин Хаммама от деятельности в
этой организации, после того как его
признали виновным в даче взятки.
Сообщалось,
что
бин
Хаммам,
претендовавший на пост президента ФИФА,
пытался купить голоса представителей
стран Карибского бассейна.

10.

Спортивный поединок – это маленькая война.
Но в отличие от войны, тут есть арбитры, и
именно
они
определяют
победителя.
Наличие человеческого фактора в судействе
– идеальное место для коррупции. Она тут
рождается, живет и не собирается умирать.
Эти самые судьи при прочих равных
условиях, всегда отдают предпочтение
хозяевам. Или, например, тому, кому выгодно
организаторам. Сразу вспоминается Корея на
Мире-2002. Все шито белыми нитками, все
всё понимают, но ведь все по-честному.
Только очень цинично. Что тут сделаешь,
бизнес и ничего личного.

11.

Коррупция в разных видах спорта.
Футбол. Под договорным спортивным матчем принято понимать спортивное
мероприятие, результат которого предопределён заранее, вследствие сговора
игроков (групп игроков, руководителей спортивных команд или спортивных клубов)
и/или сговора спортивных судей, преследующих сугубо личные интересы, отличные
от целей спорта.

12.

По мнению эксперта ФИФА Гаутера Ауберта эта самая уязвимая сфера спорта,
поскольку там есть много возможностей манипулирования по причине широкой
географии матчей и высоких ставок в букмекерских конторах. Также большую роль
играет коррупция в сфере информационного сопровождения и спонсорства.
Международный союз футбольных ассоциаций
ФИФА считается общепризнанным рассадником
коррупции. Это «болото» стремятся «осушить»
американцы совместно со швейцарцами. Удастся
им
это
или
нет,
пока
не
ясно.
Однако их деятельность уже принесла некоторые
результаты: то, что не удалось прокуратуре, удалось
комитету ФИФА по этике. Два наиболее
могущественных человека в мировом футболе,
президенты ФИФА и УЕФА Зепп Блаттер
и
Мишель
Платини,
дисквалифицированы
на несколько лет каждый. Кто бы мог предположить
подобное всего год назад?

13.

Международной практикой выработаны 10 основных признаков, по которым
можно определить договорный характер матча:
1.Неожиданные травмы ведущих игроков команды, которая «должна проиграть», до
матча;
2.Неожиданные травмы ведущих игроков команды, которая «должна проиграть», во
время матча;
3.Намеренное получение красных или желтых карточек, влекущих за собой
дисквалификацию, игроками команды, которая «должна проиграть», в предыдущем
матче;
4.Малое количество предупреждений (или их отсутствие) в матче.
5.«Детские» ошибки игроков команды, которая «должна проиграть», в своей и/или
чужой штрафной зоне;
6.Нежелание игроков команды, которая «должна проиграть», атаковать, чтобы
сравнять счет,
7.Меньшее, чем обычно, число легионеров в составе команды, которая «должна
проиграть», в матче;
8.Схожие обстоятельства в матче тех же команд в предыдущем сезоне (-ах);
9.Сдержанная реакция игроков при пропущенных и забитых голах;
10.Отказ букмекерских контор принимать ставки на матч либо неоправданно низкий
коэффициент на предполагаемый исход.

14.

Теннис. Этот вид спорта занимает первое место по количеству договорных матчей. Обман
всегда был верным спутником спорта высоких достижений. Последние обвинения в адрес
«топовых» теннисистов мира, похоже, являются лишь очередной «верхушкой айсберга».
Эксперты предполагают, что имело место гораздо большее по масштабам мошенничество.
Однако борьба с преступностью — дело тяжелое и дорогостоящее. Возьмем в качестве
примера теннис: за минувшие десять лет в манипуляции результатами матчей,
предположительно, были замешаны 16 из 20 лучших игроков мира. К таким результатам
пришло совместное расследование ВВС и американского медиа-портала

15.

Хоккей. «Уже в девяностых «договорняки» цвели
вовсю. Тогда многие команды в Финляндию ездили
на подготовительные сборы. Там дешево было.
Собирались,
тренировались,
встречались
представители клубов. И договаривались еще до
начала сезона. Все знали заранее, кому, например,
«вылетать из турнира». Практически многое на
этом строилось, никто и не пытался бороться с
негативом. Просто совесть у людей отсутствовала.
Все молчали. Вы можете нынче посмотреть те
матчи в Интернете, в записи, оценить их характер,
результаты», — писал в 2016 году Александр
Викторович Кожевников в статье «По тонкому
льду. О нравах в хоккее» (Заслуженный мастер
спорта по хоккею, дважды Олимпийский чемпион).

16.

Фигурное катание. Спортсмен без имени, пусть он хоть в миллион раз лучше
откатается, не получит оценку лучше чем у известного фигуриста. Даже
существует какое-то понятие очередности. «Побудь на виду, поучаствуй в
соревнованиях, попиарься, пройдет время – и на твоей улице будет праздник, и
настанет твоя очередь.»

17.

В детском спорте тренера сами друг
с другом договариваются, кому
сегодня победить и делят победы
по своему усмотрению. Молодым
тренерам пробиться сложно, те кто
в системе давно, решают вопросы в
свою пользу. Судейство и условия
для подготовки также далеки от
равнозначных.

18.

В спорте высших достижений букмекеры так или иначе влияют на результат. Никто
спорить с этим не будет, но и доказать это сложно. Особенно если это никому не
выгодно.
Никуда не деться от желаний владельцев, спонсоров, акционеров команд.
Организаторы тянут популярных спортсменов как можно дальше по турнирной сетке.
Ведь люди желают видеть кумиров, спортивная составляющая отходит на второй план.
За одно и то же нарушение наказывают по-разному. И дисквалификации за допинг тоже,
естественно, разные. Примеров миллион.

19.

Российское законодательство о коррупции в спорте.
На сегодняшний день растет понимание того, что эффективное противодействие коррупции в спорте
требует специфических, в том числе нормативно-правовых и организационных, решений и
выделения существенных ресурсов для их реализации. Этому во многом способствует активная
позиция международных организаций
В действующем российском законодательстве ст. 184 УК РФ предусматривает ответственность за
подкуп спортсменов, спортивных судей, тренеров, руководителей команд и других участников или
организаторов профессиональных спортивных соревнований.
Следует отметить, что действующее уголовное законодательство России
охватывает не все деяния в спортивной сфере, квалифицируемые
законодательствами других стран как преступления. Например, махинации с
билетами на спортивные мероприятия, в т.ч. на Олимпийские игры.
Так, в Великобритании продажа билетов на Олимпийские игры на «черном»
рынке является преступлением.

20.

Международное движение против коррупции в спорте.
В Вене на Конференции государств-участников Конвенции ООН против коррупции
состоялся круглый стол, посвящённый проблемам коррупции в спорте. Накануне
принятия резолюции, представители Олимпийского комитета, ФИФА и других
негосударственных организаций отметили относительную новизну проблемы
коррупции в спорте и ее слабую изученность. Спикеры обсудили основные тренды
коррупции в спорте и несколько раз упомянули Российскую Федерацию.
Так, Фридрих Мартенс, представитель
Международного Олимпийского Комитета,
отметил, что 5 лет назад о коррупции
в спорте вообще почти не было известно.
Также он отметил, что поскольку спорт
не
имеет
государственных
границ,
то
необходимо
выработать
единый
международный
подход
к
борьбе
с коррупцией в данной сфере.

21.

Установлено 214 фактов злоупотреблений в спорте и это лишь вершина айсберга. По мнению
ФИФА. Большой проблемой является отсутствие в большинстве стран специального законодательства
о предупреждении коррупции в спорте. При этом в России есть соответствующая статья № 184
Уголовного кодекса «Оказание противоправного влияния на результат официального спортивного
соревнования или зрелищного коммерческого конкурса». Кранич сообщил, что недавно в Германии
также был принят закон о коммерческом манипулировании
Международная организация по противодействию коррупции Transparency International,
известная ежегодными рейтинг-листами стран с самым высоким и самым низким уровнем
коррупции, регулярно выпускает доклады по разнообразной тематике.
Время выхода доклада совпало с самыми громкими в новейшей спортивной истории
коррупционными разбирательствами: в июне 2015-го полыхнуло в Международной федерации
футбола (FIFA), чуть позже — в Международной федерации легкой атлетики (IAAF).

22.

Закрытость" и "финансовая непрозрачность"
отмечается и в подходе России к проведению
крупных спортивных соревнований. В этом
докладе нам посвящены две главы: одна —
Олимпиаде-2014 в Сочи, вторая — чемпионату
мира по футболу - 2018.
Если резюмировать, получается, что
а)
при
подготовке
Олимпиады
"могла
существовать" коррупционная составляющая, а
увеличение сметы почти в пять раз (с
первоначальных 11 млрд долларов до итоговых
50 млрд) "могло быть связано" с ней;
б) при подготовке к ЧМ-2018 "выводов из
олимпийского опыта сделано не было" — и сейчас
в открытом доступе лишь ограниченная
информация о расходовании бюджетных средств.

23.

На национальном уровне многими странами принимаются законы, устанавливающие
меры по предупреждению коррупционных преступлений в спорте, а также вводится
или ужесточается уголовная ответственность за их совершение. Например, в
Российской Федерации меры по предотвращению манипулирования спортивными
соревнованиями и борьбе с ними предусматриваются статьей 26.2. Федерального
закона №329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", а
ответственность за оказание противоправного влияния на результат спортивного
соревнования
регулируется
статьей
184
Уголовного
Кодекса
РФ.

24.

Отдельно следует отметить международные усилия в области расследования коррупционных
преступлений. Так, с 2011 года в Интерполе действует Рабочая группа по борьбе с договорными
матчами, в которую входят 75 стран, включая Россию. Интерпол сотрудничает с МОК, Советом
Европы и другими международными организациями и направляет своих специалистов на все
крупнейшие
соревнования.
Борьба с коррупцией - это вопрос всемирного значения, поэтому, говоря о международном
законодательстве, направленном на борьбу с коррупцией в спорте, прежде всего следует обращаться к
общим актам международного права. Важнейшим из них является Конвенция Организации
Объединенных Наций против коррупции (принята в г. Нью-Йорке 31 октября 2003 г. Резолюцией 58/4
на 51-м пленарном заседании 58-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН).

25.

В Китае главный антикоррупционный орган –
Центральная дисциплинарная комиссия – за
организацию договорных матчей отправила за
решетку бывшего президента Федерации футбола и
экс-капитана сборной - каждого на десять с
половиной лет. Тем не менее, проблема остается.
В
странах
"спортивной
демократии"
антикоррупционные законы принимаются целыми
пакетами. Например, в Швейцарии, на территории
которой располагаются штаб-квартиры почти 65-ти
международных спортивных союзов. Еще в 2012 году в
Швейцарии не знали, что такое «спортивное
мошенничество». Но после того как федеральный
президент страны потребовал реализовать стратегию
«нулевой
терпимости»
к
фактам
спортивной
коррупции, работа началась. Все это происходило еще
до скандалов в FIFA и IAAF , и, как видно, не помогло.

26.

Финляндия в борьбе с договорными матчами делает ставку на внутренний самоконтроль
(compliance-system) и доносительство. В рамках программы Players Red Button футболисты могут
анонимно сообщать о готовящемся договорнике, скачав приложение на мобильный телефон.
Литва проводит воспитательную работу среди спортсменов.
В Уголовных кодексах Франции, Испании и Болгарии спортивная коррупция до сих пор не
является отдельным преступным деянием.
Необходимо ратифицировать 20 статью Конвенции ООН против Коррупции и вернуться к закону
1998 года «О государственном контроле за соответствием крупных расходов, на потребление
фактически получаемым физическими лицами доходам». В противном случае спортивные стройки
государства будут, как и прежде, разорять бюджет.

27.

Нормативная правовая база.
Конвенция Совета Европы против манипулирования спортивными соревнованиями
(заключена в г. Маглингене, подписана Российской Федерацией 18.09.2014).
В соответствии с Конвенцией Стороны должны обеспечить возможность уголовного
преследования за манипулирование спортивными соревнованиями,
Конвенция Совета Европы по единому
подходу к безопасности,
защите и обслуживанию во время спортивных
мероприятий, и в частности
футбольных матчей (заключена в г. Сан-Дени
03.07.2016, ратифицирована
Федеральным законом от 26.07.2017 No 185ФЗ и вступила в силу для Российской
Федерации с 1 декабря 2017 г.).

28.

Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в
Российской Федерации».
Одним из основных принципов законодательства о физической культуре и спорте
является запрет на противоправное влияние на результаты официальных
спортивных соревнований.
В соответствии с Конвенцией Стороны принимают меры, направленные на
обеспечение безопасности, защиты и обслуживания на футбольных и других
спортивных мероприятиях; предупреждение и предотвращение риска
неправомерных действий или неправомерного поведения.

29.

ОБЯЗАННОСТИ СПОРТИВНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
В соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О
противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать
меры по предупреждению коррупции.
Меры по предупреждению коррупции могут
включать:
1. Определение подразделений или должностных лиц,
ответственных за профилактику коррупционных и иных
правонарушений;
2.Сотрудничество организации с правоохранительными
органами;
3.Разработку и внедрение в практику стандартов и
процедур, направленных на обеспечение добросовестной
работы организации;
4. Принятие кодекса этики и служебного поведения

30.

Негативные последствия манипулирования
спортивными соревнованиями.
1.Нарушение принципа защиты добросовестного поведения
в спорте и спортивной этики.
2.Подрыв доверия среди населения
3.Легализация доходов, полученных
преступным путем и др.

31.

Источники:
1.Ильина, Е. А. Коррупционные проявления в сфере спорта / Е. А. Ильина, В. Г. Полынский. — Текст :
непосредственный // Юный ученый. — 2020. — № 11 (41). — С. 43-46. — URL:
https://moluch.ru/young/archive/41/2218/ (дата обращения: 12.10.2021).
2.Исследование фонда ИНДЕМ «Диагностика российской коррупции 2005»/ Электронный источник.
3.Спорт низших достижений. Коррупция в спорте. Электронный ресурс//
URL:http://www.klbviktoria.com/news/15-11-2010-4.html
4.«Госдума займется договорными матчами», Коммерсант.ru, 14.08.2012. Электронный источник.
URL:http://www.kommersant.ru/doc-y/2001559
5.Аллянов Ю.Н. Коррупция большого спорта в Российской Федерации / Ю.Н. Аллянов, З.Х. Низаметдинова,
Й. Полишкене // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2015. № 3-1. С. 112–113.
6. Астанин В.В. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 25 декабря 2008 года № 273ФЗ «О противодействии коррупции» (постатейный) : материал подготовлен с использованием правовых
актов по состоянию на 20 июня 2009 г. / В.В. Астанин. Санкт-Петербург : Юридический центр Пресс, 2009.
256 с. 3. Голосов А.В. Коррупция в сфере спорта / А.В. Голосов // Аллея науки. 2018. Т. 3. № 5 (21). С. 430–4
7. Диманс С.Л. Хождение по кругу: борьба с коррупцией в спорте / С.Л. Диманс // NovaInfo.Ru. 2016. Т.
2. № 45. С. 169–174. 5. Мануков С. Эволюция олимпийской коррупции. Чистота античных игр — это
миф / С. Мануков // Коммерсантъ Деньги. 2016. 1 августа.
8. Хабриева Т.Я. Научно-правовые проблемы противодействия коррупции / Т.Я. Хабриева // Журнал
российского права. 2012. № 7. С. 7–14. References 1. Zimbalist A. Circus Maximus: The Economic Gamble
Behind Hosting the Olympics and the World Cup / A. Zimbalist. Washington : Brookings Institution Press,
2016. 224 p.

32.

Источник: https://anticor.hse.ru/main/news_page/korruptsiya_v_sporte_i_mery_po_borbe_s_ney
© Антикоррупционный центр НИУ ВШЭ