Управление охраной труда в организации. Лекция 11

1. БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ЛЕКЦИЯ №11
1

2.

Лекция 11
Управление охраной труда в
организации
2

3.

Учебные вопросы
1. Концепция системы управления охраной труда в
организации.
2. Положение об организации службы охраны труда на
предприятии.
3.
Структура
управления
охраной
труда
при
функционировании СУОТ.
4. Трехуровневая система постоянно действующего
производственного общественного контроля.
3

4.

Литература
1. Трудовой кодекс Российской Федерации.
2.
Безопасность
жизнедеятельности.
Учебное
пособие./Т.И. Макеева, Т.В.Зюба - СПб.: Университет ГА,
2011.
3. Система управления охраной труда. Учебное
пособие./А.Б.Елькин - Нижний Новгород: НГТУ, 2015.
4. ГОСТ 12.0.007-2009 СУОТ в организации.
5. ГОСТ 12.0.230-2007 СУОТ Общие требования.
4

5.

Система управления охраной труда в
организации
Цель: совершенствование организации работы
по обеспечению безопасности, снижению
травматизма и аварийности на основе решения
комплекса задач по созданию безопасных и
безвредных условий труда, лечебнопрофилактическому и санитарно-бытовому
обслуживанию работающих
5

6.

Система управления охраной труда в организации
(СУОТ)
Система - сложный объект, состоящий из множества частей (элементов),
находящихся в отношениях и связях друг с другом, и существующих как
единое целое.
СУОТ в организации – это целевая подсистема в системе управления
организацией любой отрасли.
Главная цель
СУОТ
Обеспечение
безопасности,
сохранение здоровья
и работоспособности
работников
6

7.

Система управления охраной труда (СУОТ)
Работодатель обязан обеспечить:
- создание и функционирование системы управления охраной
труда; (ст. 212 ТК РФ)
единство
организационных
структур
управления
работодателя с
фиксированными
обязанностями его
должностных лиц;
процедур и порядков
функционирования
СУОТ, включая
планирование и
реализацию
мероприятий по
улучшению условий
труда и организации
работ по охране
труда;
устанавливающей
(локальные
нормативные акты
работодателя) и
фиксирующей
(журналы, акты,
записи)
документации
7

8.

Условия эффективного функционирования
СУОТ
Совместимость с
другими системами
управления в
организации
Требования обязательны
для всех работников
организации и лиц,
находящихся на
территории организации
СУОТ
Действие на всей
территории (во всех
зданиях и
сооружениях)
работодателя
Положение о СУОТ
Политика работодателя в
области охраны труда
Политика в области ОТ – это публичная документированная декларация
работодателя о намерении и гарантированном выполнении им обязанностей
по соблюдению требований ОТ и добровольно принятых на себя
обязательств
8

9.

Управление охраной труда – это планомерный процесс
воздействия на систему «человек – машина - производственная
среда»
Кто участвует в
управлении ОТ в
организации?
руководитель организации
руководители структурных
подразделений и служб
служба ОТ
профсоюзный комитет
(иные общественные
организации)
работники
Стадии управления ОТ
Оценка параметров УТ
Формирование целей и
постановка задач
Составление программ и
оперативное управление
программами
Оценка эффективности
осуществления программ
Стимулирование
исполнителей
9

10.

Концепция системы управления
охраной труда в организации
10

11.

ГОСТ 12.0.230-2007
СУОТ Общие требования.
Система управления охраной труда (СУОТ) в
организации – это система, обеспечивающая
управление рисками в области охраны здоровья
и безопасности труда, связанными с
деятельностью организации
11

12.

Объект управления охраной труда –
деятельность функциональных служб и
структурных подразделений предприятия по
обеспечению безопасных и здоровых условий
труда на рабочих местах, производственных
участках, в цехах и на предприятии в целом
12

13.

анализа
результативности
мероприятий по
охране труда
процедур,
процессов и
ресурсов для
достижения целей
распределения
ответственности
целей, задач и
политики организации
в области охраны
труда
СУОТ
предполагает
реализацию и
документирование
организационной
структуры
деятельности по
планированию
мероприятий
13

14.

Мероприятия по
обеспечению безопасности
труда в организации не
должны противоречить
действующему
законодательству
Методы и средства
обеспечения безопасных
условий труда не должны
представлять опасность
для людей и окружающей
среды
В основе
концепции СУОТ
лежат
следующие
принципы
Меры по обеспечению безопасных
условий труда должны быть
максимально адекватно, насколько
это возможно, интегрированы в
производственный процесс и не
препятствовать достижению целей
организации
При формировании
комплекса мер по
обеспечению безопасных
условий труда
работников должны быть
учтены возможные
угрозы и риски
Запланированные и реализованные
мероприятия должны быть
достаточны с точки зрения
действующего законодательства и
нормативных правовых актов,
регулирующих вопросы обеспечения
безопасности труда
14

15.

При реализации концепции СУОТ решаются
задачи:
обязательности учета целей безопасности труда при решении всех управленческих и производственных
вопросов на всех уровнях управления и производственного цикла
ответственности каждого руководителя (как топ-менеджеров, так и линейных) за безопасность труда в
организации
непосредственного подчинения руководителя службы охраны труда руководителю организации
четкого разграничения задач, стоящих перед службой охраны труда и другими службами
организации
проведения анализа рисков на рабочих местах, планирование и координация мероприятий по
обеспечению безопасных условий труда и производственный контроль за безопасностью труда
вовлечения в решение проблем безопасности труда всех сотрудников предприятия (организации)
повышения компетентности организаторов и участников работы по охране труда
15

16.

Ответственность за состояние охраны
труда в организации лежит на
руководстве!!!
16

17.

Стандарт предприятия
общие для организации
процедуры (например,
методика оценки рисков,
регламент проведения
внутреннего аудита СУОТ)
процедуры управления
конкретными операциями,
которые являются значимыми
для предприятия
(электробезопасность,
безопасность эксплуатации
грузоподъемных машин и
механизмов, безопасность
газового хозяйства и т. п.)
17

18.

Все стандарты
предприятия можно
разделить на два
основных типа
системные
(описывающие
основополагающие
процедуры СУОТ)
- методику оценки риска;
- порядок обучения по вопросам охраны труда;
- производственный контроль в сфере охраны
труда в подразделениях;
- порядок оповещения и расследования, учета
и анализа несчастных случаев и
профессиональных заболеваний;
- методику оценки эффективности СУОТ
(внутренний аудит);
- порядок планирования и учета затрат на
охрану труда;
- систему мотивации персонала к соблюдению
требований охраны труда.
поддерживающие
(описывающие
отдельные процессы)
- порядок проведения работ повышенной
опасности;
- правила безопасной эксплуатации
оборудования;
- порядок экспертизы и эксплуатации
СИЗ и другие.
18

19.

Важно! Число документов должно
быть минимальным, но достаточным
для их эффективного использования.
19

20.

20

21.

Положение об организации службы
охраны труда на предприятии
21

22.

В основе СУОТ, согласно
концепции стандарта ИСО
9001:2000, лежат два
принципиальных подхода
Процессный
Каждая процедура СУОТ выделяется
в отдельный процесс, в котором
фиксируется начало (вход),
продолжение (основные
составляющие, формы, методы или
действия) и окончание (выход).
Системный
Все процессы СУОТ выстраиваются
в виде четкой и логичной
взаимосвязанной системы.
Предполагается, что подобная
система должна быть надежной и
самодостаточной.
Процессный подход к управлению охраной труда в организации
предполагает разработку и внедрение:
системы оценки качества (эффективности) СУОТ;
системы планирования и учета затрат на реализацию
мероприятий СУОТ.
22

23.

Структура управления охраной труда
при функционировании СУОТ
23

24.

Несет регламентированную законом РФ обязанность обеспечить
охрану труда в организации
Руководитель
организации
Принимает ключевое
решение о
необходимости
внедрения СУОТ и
своим распоряжением
назначает одного из
своих заместителей
координировать все
мероприятия в сфере
охраны труда
Применяет
соответствующие
взыскания к
руководителям
(ответственным), не
надлежащим образом,
исполняющим
обязанности,
установленные в
стандартах и
должностных
инструкциях
24

25.

Заместитель руководителя,
ответственный за охрану труда в
организации
Наделен полномочиями
определять политику
организации в области
охраны труда, вносить
коррективы
По итогам анализа рисков
осуществляет долгосрочное
и оперативное планирование
в сфере охраны труда в
организации
Издает распоряжения, в
том числе и о назначении
ответственных лиц
Координирует работу по
охране труда всех
подразделений организации
25

26.

Главный инженер
Координирует работы по
разработке документации
по безопасной эксплуатации
оборудования
Ответственный за пожарную
безопасность на предприятии
Координирует деятельность
аттестационных комиссий
Взаимодействует с
государственными органами
надзора в сфере охраны
труда
Принимает участие в
расследовании
аварий, несчастных
случаев и инцидентов
26

27.

Главный
энергетик,
главный механик
Обеспечивают реализацию
мероприятий СУОТ в
руководимых ими блоках –
электрохозяйство,
эксплуатация
механического
оборудования
Разрабатывают стандарты и
инструкции по охране труда в
части своих компетенций
Выдают разрешения подведомственному
им персоналу (штатному и
привлекаемому к работам по договорам)
на работу
27

28.

Линейные руководители
Непосредственно отвечают за
соблюдение требований охраны
труда сотрудниками
подразделений
Разрабатывают инструкции по
охране труда для своих
подразделений, обеспечивают
соблюдение правил ведения
документации, обеспечивают
организацию обучения безопасным
методам и приемам работ
Обеспечивают безопасные
условия труда (в том числе при
проведении работ с повышенной
опасностью) и соблюдение
регламентов безопасного
проведения работ в своих
подразделениях
Знакомят персонал с существующей
политикой в области безопасности
труда, передают вышестоящим
руководителям и координирующему
органу сведения о текущем
состоянии охраны труда в линейных
подразделениях, вносят от имени
своих работников предложения по
улучшению функционирования СУОТ
28

29.

Как независимое должностное
лицо проводит мониторинг
состояния охраны труда на
предприятии
(производственный контроль)
Проводит анализ рисков в
сфере охраны труда
В период отсутствия
руководителей
исполняет их
обязанности по
управлению охраной
труда на предприятии
Организует
(проводит) вводный
инструктаж лиц,
вновь принятых на
работу
Руководитель
службы охраны
труда
Участвует в работе
постоянно действующих
аттестационных комиссий
Ведет статистическую
отчетность по
безопасности труда
Взаимодействует с
органами контроля и
надзора
29

30.

Трехуровневая система постоянно
действующего производственного
общественного контроля
30

31.

31

32.

Трехступенчатый (административно-общественный) контроль в
системе управления охраной труда является основной формой контроля
администрации
и
комиссия
профсоюза
профессиональной
образовательной организации и за состоянием условий и безопасности
труда на рабочих местах, а также соблюдением всеми службами,
должностными
лицами
и
работниками
требований
трудового
законодательства, стандартов безопасности труда, правил, норм,
инструкций и других нормативно-технических документов по охране
труда.
32

33.

Задачей административнообщественного контроля за
состоянием охраны труда в
образовательном учреждении
является постоянное повышение
уровня безопасности проведения образовательного и
воспитательного
процессов,
направленных
на
исключение случаев травматизма
как среди работающих, так и
обучающихся (воспитанников)
33

34.

Административно-общественный
контроль
в
учреждении
осуществляется в соответствии с «Положением о трёхступенчатом
административно общественном контроле»
34

35.

Административно-общественный контроль
Трехуровневый контроль за состоянием условий труда на предприятии
Положение о 3-х уровневом контроле
Вид
контроля
Срок
проведения
Ответственные
Вопросы проверок
Результаты контроля
Оперативный
контроль
ежедневно
руководители
работ, -состояние рабочего места;
перед началом каждый
работник
на -соблюдение безопасных приемов
работ (смены) и рабочем месте
методов труда, правил по ОТ
далее в
течение дня
1 уровень
еженедельно
2 уровень
не реже одного руководитель структурного
раза в месяц
подразделения
-условия труда работников;
-применение СИЗ;
-наличие и состояние оборудования и
рабочих мест;
-содержание и санитарное состояние
бытовых помещений;
-порядок проведения обучения и
инструктажей по ОТ
«Журнал 2 уровня внутреннего контроля за
состоянием и условий труда» с указанием срока
устранения и исполнителей, при
необходимости руководитель подразделения
ставит в известность своего непосредственного
руководителя
3 уровень
не реже 1 раза в постоянно
действующая -обеспечение требований ОТ,
квартал
комиссия по ОТ
предупреждение профтравматизма и
профзаболеваний;
-условия и охрана труда на рабочих
местах
акт проверки. Приказ (распоряжение) по
предприятию с разработкой мероприятий по их
устранению и привлечению к
административной
ответственности
лиц,
допустивших грубые нарушения ОТ
мастер, начальник участка,
начальник
смены,
энергетик,
технолог, механик и др.
совместно с
уполномоченными лицами
по ОТ
оперативные меры по нормализации
и
-содержание рабочих мест;
«Журнал 1 уровня внутреннего контроля за
-состояние и эксплуатация оборудования, состоянием и условий труда» с указанием срока
инструмент;
устранения и исполнителей
-наличие
и
применение
средств
индивидуальной защиты
35

36.

Административно-общественный контроль
Целевые проверки в части порядка обеспечения и применения средств индивидуальной и
коллективной защиты, организацией и порядком проведения работ с повышенной
опасностью
планируются в начале года
план проверок утверждается главным инженером
ПЛАНОВАЯ
ВНЕПЛАНОВАЯ
Цель: выявление нарушений правил и инструкций по охране труда, приказов (распоряжений) по вопросам
охраны труда работающих непосредственно на рабочих местах
Результат проверки: акт с обозначением выявленных нарушений и сроков по их устранению
Рассмотрение результата:
- еженедельно, в оперативном порядке (ответственным за проведение 1 уровня контроля) с рабочими и
бригадирами
- ежемесячно руководителем подразделения (ответственным за проведение 2 уровня контроля) проводится
совещание с ответственным за 1 уровень контроля, уполномоченными по охране труда, бригадирами и
отдельными работниками
Итог: делается запись к Журнале учета проведенных мероприятий по охране труда (проведение Дня охраны
труда), обсуждаются на производственно-техническом совещании у главного инженера
36

37.

На первой ступени трёхступенчатого контроля
проверяется:
выполнение мероприятий
предыдущей проверкой;
по
устранению
нарушений,
выявленных
технически исправное состояние и правильность
организации рабочих мест, учебных кабинетов,
спортивных площадок, их санитарно-гигиеническое
состояние и соответствие требуемым нормам;
состояние проходов, проездов, аварийных выходов;
исправность и безопасность технологического оборудования и инвентаря;
соблюдение работниками правил общей, пожарной и электробезопасности в
процессе деятельности;
исправность приточной и вытяжной вентиляции, системы отопления,
водоснабжения, освещения и энергообеспечения;
наличие и соблюдение работниками инструкций по охране труда и технике
безопасности;
наличие
и
правильность
использования
индивидуальной защиты и спецодежды.
работниками
средств
37

38.

При обнаружении отклонений от правил и норм техники
безопасности, производственной санитарии и пожарной
безопасности, которые могут быть устранены сразу,
устраняются немедленно, остальные записываются в
журнал общественно-административного контроля с
указанием сроков исполнения (см. Приложение).
38

39.

Вторая ступень трёхступенчатого контроля
Вторую ступень контроля проводят:
ответственное лицо за охрану труда в учреждении;
уполномоченный по охране труда;
комиссия по охране труда один раз в неделю (один раз в месяц).
39

40.

На второй ступени трёхступенчатого контроля
проверяется:
организация и результаты работы первой ступени контроля;
выполнение мероприятий, намеченных в результате проведения второй и
третьей ступени контроля;
выполнение приказов и распоряжений руководителя образовательного
учреждения
и
решений
профсоюзного
комитета,
предложений
уполномоченных по охране труда;
выполнение мероприятий по предписаниям и указания органов надзора и
контроля;
выполнение мероприятий по материалам расследования несчастных
случаев;
исправность и соответствие производственного оборудования и инвентаря
требованиям стандартов безопасности труда и другой нормативнотехнической документации по охране труда;
соблюдение работниками правил
электробезопасности, пожарной и общей
безопасности;
соблюдение графиков профилактического осмотра
и ремонта производственного и учебного оборудования,
вентиляционных систем отопления, водо- и
40
энергоснабжения;

41.

состояние основных и аварийных выходов, подходов и подъездов к зданиям;
состояние уголков по охране труда, уголков безопасности, наличие и
состояние плакатов по охране труда, технике безопасности, сигнальных цветов
и знаков безопасности;
наличие и состояние защитных, сигнальных и противопожарных средств и
устройств, контрольно-измерительных приборов;
своевременность и качество проведения
инструктажей по охране труда с работниками по
технике безопасности ;
наличие и правильность использования работниками,
обучающимися средств индивидуальной защиты,
спецодежды;
санитарно-гигиеническое состояние учебных кабинетов,
устройств, укомплектованность их санитарным инвентарём;
помещений
соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины.
41
и

42.

42

43.

Третья ступень трёхступенчатого контроля
Третью ступень контроля осуществляют руководитель
учреждения и председатель профсоюзного комитета, не
реже одного раза в месяц (в квартал, в полугодие).
43

44.

На третьей ступени трёхступенчатого контроля
проверяется:
организация и результаты работы первой и второй ступеней контроля;
выполнение мероприятий, намеченных в результате проведения третьей
ступени контроля;
выполнение приказов и распоряжений вышестоящих организаций,
постановлений и решений профсоюзных органов, предписаний и указаний
органов надзора и контроля, приказов руководителя учреждения и решений
профсоюзного комитета по вопросам охраны труда;
выполнение мероприятий, предусмотренных планами, коллективными
договорами, соглашениями по охране труда и другими документами;
выполнение мероприятий по материалам несчастных случаев и аварий;
техническое состояние и содержание зданий, сооружений, помещений и
прилегающих к ним территорий, состояние проезжей и пешеходной частей
дорог, территории учебно-опытного участка;
44

45.

эффективность работы приточной и вытяжной вентиляции системы
освещения, отопления, энерго- и водообеспечения;
обеспеченность работников спецодеждой, спецобувью и другими
средствами индивидуальной защиты;
состояние уголка охраны труда;
состояние стендов по охране труда, своевременное и правильное
их оформление;
организация и качество проведения обучения и инструктажа по
охране труда с работниками и по технике безопасности с
обучающимися (воспитанниками);
подготовленность персонала к работе в
аварийных условиях;
соблюдение установленного режима труда
и отдыха, трудовой и учебной дисциплины.
45

46.

На основании результатов анализа
проводят проверку состояния замечаний,
отмеченных в журнале учёта проведения
административно-общественного
контроля первой и второй ступеней.
На совещаниях у руководителя учреждения с
участием
профсоюзного
актива
заслушивают
ответственных лиц за выполнение Соглашения по охране
труда, планов, приказов, предписаний. Проводят анализ
происшедших несчастных случаев в образовательном
учреждении.
46

47.

ЖУРНАЛ
административно-общественного контроля
Дата
Ступень
контроля
Выявленные
недостатки и
нарушения по ОТ
Мероприятия по
устранению
недостатков и
нарушений
Срок
исполнения
Отметка о выполнении
(дата, подпись отв. за
исполнение)
1
2
3
4
5
6
47

48.

УТВЕРЖДАЮ:
Директор
_____________О.И.Ковалёва
Приказ № ____
от «01»сентября 2020 г.
ГРАФИК
административно-общественного контроля (II, III ступень)
на 2020-2021 учебный год
Ф. И. О. проверяющего
Должность проверяющего
1
Потапова Т.Д.
Зам. директора по АХЧ,
ответственный за охрану
труда в учреждении
2
Ткачук М.И.
Зам. директора по
Сентябрь, ноябрь,
производству, член комиссии январь, май, август
по ОТ
3
Сидорова Н.П.
Уполномоченный по ОТ
Ноябрь, декабрь,
март,
Май, август
4
Тарасова Л.И.
Председатель профкома
Декабрь, август
5
Ковалёва О.И.
Директор
Декабрь, август
№ п/п
Сроки контроля
регулярно
48

49.

49

50. БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ЛЕКЦИЯ №11
50