Досудебное обжалование решений надзорных органов

1.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
ДОСУДЕБНОЕ ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ
НАДЗОРНЫХ ОРГАНОВ

2.

I БЛОК
II БЛОК
• Досудебное обжалование до 1 июля 2021 года
• Досудебное обжалование с 1 июля 2021 года
• Основные нарушения, допускаемые в рамках
III БЛОК контрольных (надзорных) мероприятий

3.

Основной предмет жалоб юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей,
а также работников в 2020 году:
Проведение
контрольно-надзорных
мероприятий в период действия
ограничений на проведение плановых
и внеплановых проверок
.
Отказ в проведении контрольно-надзорных
мероприятий в период действия ограничений на
проведение плановых и внеплановых проверок.
Несогласие с предъявленными
требованиями об устранении нарушений

4.

С 1 июля 2021 года:
Жалоба о несогласии
с решением,
действиями
(бездействием)
надзорного органа
Обязательный
досудебный порядок
рассмотрения
жалобы
Подача в суд жалобы
на решение об отказе
в удовлетворении
требований

5.

Виды контрольно-надзорных мероприятий,
при обжаловании которых обязателен
досудебный порядок
Контрольная закупка
Мониторинговая закупка
Выборочный контроль
Инспекционный визит
Рейдовый осмотр
Документарная проверка
Выездная проверка

6.

Что из предыдущего слайда не относится к компетенции
Роструда?

7.

- Контрольная закупка
- Мониторинговая закупка
- Выборочный контроль

8.

Обязательный досудебный порядок не предусмотрен для
обжалования:
1) Акта проверки
2) Результатов расследования несчастного случая
3) Предписания
4) Постановления о назначении административного
наказания

9.

Обязательный досудебный порядок не
предусмотрен для обжалования:
- результатов расследования несчастного случая
- постановления о назначении административного
наказания

10.

На что можно подать жалобу?

11.

12.

13.

14.

15.

16.

Общие правила обжалования
Жалоба подается в
уполномоченный орган в
электронном виде с
использованием Единого
портала Госуслуг
При подаче жалобы гражданином
она должна быть подписана простой
электронной
подписью,
либо
усиленной
квалифицированной
электронной подписью. При подаче
жалобы организацией она должна
быть
подписана
усиленной
квалифицированной
электронной
подписью
ПРИМЕЧАНИЕ:
жалоба, содержащая сведения и документы,
составляющие государственную или иную
охраняемую законом тайну, подается без
использования Единого портала Госуслуг
в порядке, установленном положением о
соответствующем виде контроля

17.

Этапы рассмотрения жалобы
I ЭТАП
Заполнить и
отправить
жалобу
II ЭТАП
Жалоба
зарегистрирована
в ведомстве
Выберите номер обжалуемой проверки, опишите суть жалобы,
приложите необходимые материалы
Для направления жалобы потребуется указать учетный номер
проверки из единого реестра проверок, в рамках которой подается
жалоба
В течение 5 рабочих дней уполномоченный орган рассмотрит ее на
предмет наличия оснований для отказа. По итогам рассмотрения
жалоба будет взята в работу, либо будет подготовлен
мотивированный отказ
Срок рассмотрения жалобы составит не более 20 рабочих дней
III ЭТАП
Жалоба взята в
работу
IV ЭТАП
Решение по
жалобе
В течение суток придет уведомление о регистрации жалобы:
номер,
дата,
наименование
ведомства,
в
котором
зарегистрирована жалоба, а также ориентировочный срок ее
рассмотрения
По
итогам
рассмотрения
жалобы
уполномоченный орган примет решение

18.

1. Истек срок для
подачи жалобы
4. Имеется решение
суда по вопросам,
поставленным
в
жалобе
7. Жалоба
дублируется
2.
В
ходатайстве
о
восстановлении срока на
подачу жалобы отказано
3. Жалоба
отозвана
5. Ранее получен отказ в
рассмотрении жалобы
6. жалоба содержит нецензурные
либо оскорбительные выражения,
угрозы жизни, здоровью и
имуществу должностных лиц
контрольного
(надзорного)
органа, а также членов их семей
8. Жалоба подана не в тот
орган
9.
Предусмотрен
только
судебный
порядок обжалования

19.

Этапы рассмотрения жалобы
I ЭТАП
Заполнить и
отправить
жалобу
II ЭТАП
Жалоба
зарегистрирована
в ведомстве
Выберите номер обжалуемой проверки, опишите суть жалобы,
приложите необходимые материалы
Для направления жалобы потребуется указать учетный номер
проверки из единого реестра проверок, в рамках которой подается
жалоба
В течение 5 рабочих дней уполномоченный орган рассмотрит ее на
предмет наличия оснований для отказа. По итогам рассмотрения
жалоба будет взята в работу, либо будет подготовлен
мотивированный отказ
Срок рассмотрения жалобы составит не более 20 рабочих дней
III ЭТАП
Жалоба взята в
работу
IV ЭТАП
Решение по
жалобе
В течение суток придет уведомление о регистрации жалобы:
номер,
дата,
наименование
ведомства,
в
котором
зарегистрирована жалоба, а также ориентировочный срок ее
рассмотрения
По
итогам
рассмотрения
жалобы
уполномоченный орган примет решение

20.

Как вы считаете, что нужно сделать жалобой в досудебном порядке,
поступившей на бумажном носителе?

21.

Такие жалобы подлежат рассмотрению в рамках 59 ФЗ «О порядке
рассмотрения
обращений
граждан
Российской
Федерации»
с
обязательным разъяснением требований к форме и содержанию жалобы в
соответствии с 248 ФЗ.

22.

23.

Назовите преимущества обязательного досудебного
порядка обжалования решений, действий (бездействия)
должностных лиц в рамках контрольных (надзорных)
мероприятий для Гострудинспекций?

24.

- Повышение качества контрольных (надзорных) мероприятий;
- Уменьшение количества отмен решений Гострудинспекций в судебном
порядке;
- Сокращение срока для подачи жалобы;
- Возможность приостановить срок исполнения обжалуемого решения
- Контроль за работой подчиненных должностных лиц

25.

Творческая работа
Создайте идеальный Алгоритм (бизнес - процесс, схему) досудебного
порядка обжалования решений, действия (бездействия) инспектора труда
в Гострудинспекции
Основные графические элементы моделирования бизнес-процессов:
Начало/конец процесса
Этап процесса
Этап процесса, который содержит
варианты решений

26.

[email protected]