Основные нормативные документы стандартизации в области охраны и безопасности труда

1.  Основные нормативные документы стандартизации в области охраны и безопасности труда

Безопасность технологического
процесса
Безопасность
жизнедеятельности
«Безопасность
жизнедеятельности»
Нормативно-правовое
регулирование
Основные нормативные документы
стандартизации в области охраны и
безопасности труда
1

2. Межгосударственное сотрудничество

РФ как государство - член СНГ является участницей
многосторонних соглашений, в том числе регулирующих
трудовые отношения, права человека и гражданина в
трудовой и социальной сферах.
Пример: Соглашение о сотрудничестве в области
трудовой миграции и социальной защиты трудящихсямигрантов, заключенное в Москве 15 апреля 1994 г.
РФ является также участницей многих
двусторонних межгосударственных соглашений
по регулированию вопросов в сфере трудовых
и социальных отношений.
Пример: Соглашение о трудовой деятельности и
социальной защите граждан Российской Федерации
и Беларуси, работающих за пределами границ своих
государств.
Пример: Соглашение между правительством
Российской Федерации и правительством
Федеративной Республики Германии о занятости
работников российских предприятий в рамках
выполнения договоров подряда

3. Евразийский экономический союз

Евразийский экономический союз —
международная организация региональной
экономической интеграции,
обладающая международной
правосубъектностью и учрежденная Договором
(вступил в силу 01.01.2015).
В ЕАЭС обеспечивается свобода
движения товаров, а также услуг,
капитала и рабочей силы, и
проведение скоординированной,
согласованной или единой политики в
отраслях экономики.
Армения
Белоруссия
Казахстан
Киргизия
Россия

4. Возможный механизм реализации – соглашения СНГ, МГС и ЕАСС

ISO резолюцией Совета ISO 26/1996
признала Межгосударственный совет по
стандартизации, метрологии и сертификации
(МГС) как Региональную организацию по
стандартизации для региона, охватывающего
СНГ, с присвоением ей наименования
Евразийский совет по
стандартизации, метрологии и
сертификации (ЕАСС)
• Соглашениями с ИСО, МЭК, СЕН создана правовая основа для
гармонизации межгосударственных и национальных стандартов как с
международными, так и европейскими стандартами.
• Согласно соглашениям EAСС имеет право бесплатно применять
международные и европейские стандарты через
межгосударственные, а государства – члены EAСC – через
национальные стандарты.

5. «Соглашение о порядке разработки и соблюдения согласованных норм и требований по охране труда к взаимопоставляемой продукции»

(МГС)
СТАТЬЯ 2: Нормы и требования по охране труда
содержатся в следующих нормативно-правовых актах:
- межгосударственных стандартах, включая
стандарты ССБТ;
- правилах безопасности, санитарных правилах, нормах и
гигиенических нормативах, других нормативно-правовых
документах, принятых в качестве межгосударственных;
-национальных стандартах и технических условиях на
продукцию, применение которых при разработке,
постановке на производство и выпуске … оговорено
специальными соглашениями (договорами).
СТАТЬЯ 5: Согласование норм и требований по
охране труда, применяемых в качестве
межгосударственных… осуществляется … в соответствии с
межправительственными соглашениями:
- о проведении согласованной политики в области
стандартизации, метрологии и сертификации;
- о сотрудничестве в области охраны труда.

6. «Соглашение о сотрудничестве в области охраны труда»

Обладая полной самостоятельностью в
вопросах формирования и реализации
национальной политики в области охраны
труда Стороны:
- ...признают стандарты Системы
стандартов безопасности труда (ССБТ),
единые нормы и правила по охране труда в
качестве межгосударственных по
согласованному перечню…;
- утверждают согласованные или
совместно разработанные нормы и
требования по охране труда к
взаимопоставляемым машинам,
механизмам, оборудованию, материалам,
технологиям, средствам охраны труда;
- применяют согласованные термины и
определения в области охраны труда…;

7. Государственные нормативные требования охраны труда

Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 г. № 1160 «Положение о
разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов,
содержащих государственные нормативные требования охраны труда» (в
ред. Постановления Правительства РФ от 25.03. 2013 г. № 257)
К нормативным правовым актам, содержащим государственные
нормативные требования охраны труда, относятся:
стандарты безопасности труда (ГОСТ системы ССБТ);
Правила и Типовые инструкции по охране труда:
Межотраслевые правила по охране труда (ПОТ Р М), межотраслевые типовые инструкции по
охране труда (ТИ Р М);
Отраслевые правила по охране труда (ПОТ Р О), типовые инструкции по охране труда (ТИ Р
О);;
Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы
(санитарные правила и нормы (СанПиН), санитарные нормы (СН),
санитарные правила (СП) и гигиенические нормативы (ГН),
устанавливающие требования к факторам рабочей среды и трудового
процесса).
Правила безопасности (ПБ), правила устройства и безопасной
эксплуатации (ПУБЭ), инструкции по безопасности (ИБ);
Строительные нормы и правила (СНиП), своды правил по проектированию
и строительству (СП).

8. Наименования иных нормативных правовых актов, содержащих требования безопасности (не ОТ)

К нормативным правовым актам, содержащим требования
безопасности, относятся:
Технические регламенты;
Правила безопасности (ПБ), правила
устройства и безопасной эксплуатации
(ПУБЭ), инструкции по безопасности
(ИБ);
Строительные нормы и правила (СНиП),
своды правил по проектированию и
строительству (СП);
Правила безопасности (ПБ) пожарной,
радиационной и др.
.

9. Стандартизация

Ст андарт изация - деятельность по установлению правил
и характеристик в целях их добровольного многократного
использования, направленная на достижение
упорядоченности в сферах производства и обращения
продукции и повышение конкурентоспособности
продукции, работ или услуг.
Работы по стандартизации в России осуществляются на основе принятых
Федеральных законов:
О техническом регулировании от 27 декабря 2002 года №
184-ФЗ и О стандартизации в Российской Федерации от 29
июня 2015 года № 162-ФЗ.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2012 года
№ 1762-р одобрена Концепция развития национальной системы стандартизации
Российской Федерации на период до 2020 года. Концепция развития
национальной системы стандартизации Российской Федерации на период до
2027 года – Проект распоряжения Правительства РФ
Концепция развития национальной системы стандартизации Российской

10. Федеральный закон от 29.06.2015 N 162-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "О стандартизации в Российской Федерации"

Федеральный закон от 29.06.2015 N 162-ФЗ (ред. от
30.12.2020) "О стандартизации в Российской
"
Федерации
• Устанавливает правовые основы стандартизации в
Российской Федерации, в том числе функционирования
национальной системы стандартизации, и направлен на
обеспечение проведения единой государственной
политики в сфере стандартизации.
• Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере
стандартизации, включая отношения, возникающие при разработке
(ведении), утверждении, изменении (актуализации), отмене,
опубликовании и применении документов по стандартизации,
указанных в статье 14 настоящего Федерального закона, в том
числе с использованием информационной системы в сфере
стандартизации.
10

11.

11

12. Статья 3. Цели и задачи стандартизации

1. Стандартизация направлена на достижение следующих
целей:
1) содействие социально-экономическому развитию
Российской Федерации;
2) содействие интеграции Российской Федерации в мировую
экономику и международные системы стандартизации в
качестве равноправного партнера;
3) улучшение качества жизни населения страны;
4) обеспечение обороны страны и безопасности государства;
5) техническое перевооружение промышленности;
6) повышение качества продукции, выполнения работ,
оказания услуг и повышение конкурентоспособности
продукции российского производства.
12

13. Задачи стандартизации

2. Цели стандартизации достигаются путем реализации следующих задач:
1) разработка и внедрение передовых технологий, в том числе информационных
технологий, достижение и поддержание технологического лидерства Российской
Федерации в высокотехнологичных (инновационных) секторах экономики;
(в ред. Федерального закона от 30.12.2020 N 523-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2) повышение уровня безопасности жизни и здоровья людей, охрана окружающей
среды, охрана объектов животного, растительного мира и других природных
ресурсов, имущества юридических лиц и физических лиц, государственного и
муниципального имущества, а также содействие развитию систем жизнеобеспечения
населения в чрезвычайных ситуациях;
3) оптимизация и унификация номенклатуры продукции, обеспечение ее
совместимости и взаимозаменяемости, сокращение сроков ее создания, освоения в
производстве, а также затрат на эксплуатацию и утилизацию;
4) применение документов по стандартизации при поставках товаров, выполнении
работ, оказании услуг, в том числе при осуществлении закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
5) обеспечение единства измерений и сопоставимости их результатов;
6) предупреждение действий, вводящих потребителя продукции (далее потребитель) в заблуждение;
7) обеспечение рационального использования ресурсов;
13
8) устранение технических барьеров в торговле и создание условий для применения
международных стандартов и региональных стандартов, региональных сводов правил,

14.

14

15.

15

16. Национальная стандартизация

• Национальный (государственный) стандарт —
стандарт, принятый органом
по стандартизации государства-члена Евразийского
экономического союза[1]:п. 2.
• В более широком смысле: стандарт, принятый
национальным органом по стандартизации любого
государства и доступный широкому кругу
пользователей[2].
• В Российской Федерации — России стандарт,
принятый национальным (компетентным) органом
(организацией) по стандартизации иного государства
носит название «стандарт иностранного
государства»[3].
16

17.

Индекс
Органы по стандартизации
страна
AZS
Азербайджан
АСТ
Армения
СТБ
Белоруссия
Грузия
СТ РК
Казахстан
КМС
Киргизия
SM
Молдавия
ГОСТ Р (ГОСТ РФ), ПНСТ,
РСТ
Россия
Таджикистан
ТДС
Туркменистан
ТСТУ
Узбекистан
национальный орган по стандартизации
Азербайджанский государственный
комитет по стандартизации, метрологии и
патентам
Управление стандартизации, метрологии и
сертификации при Правительстве
Республики Армения (Армгосстандарт)
Государственный комитет по
стандартизации Республики Беларусь
(Госстандарт РБ)
ЮЛПП Национальное Агентство
стандартов и метрологии (Грузстандарт)
Комитет технического регулирования и
метрологии Министерства индустрии и
инфраструктурного развития Республики
Казахстан (Госстандарт Республики
Казахстан)
Национальный институт стандартов и
метрологии Кыргызской Республики
(Кыргызстандарт)
Департамент стандартизации и
метрологии (Молдовастандарт)
Федеральное агентство по
техническому регулированию
и метрологии (Росстандарт)
Агентство по стандартизации, метрологии,
сертификации и торговой инспекции при
Министерстве экономики и торговли
(Таджикстандарт)
Главная государственная служба
Туркменистана «Туркменстандартлары»
(Главгосслужба «Туркменстандартлары»)
Узбекское агентство стандартизации,
17
метрологии и сертификации при Кабинете
Министров Республики Узбекистан

18. Национальная стандартизация - Россия

• В России национальные стандарты имеют добровольное
применение[6]:Ст. 4. за исключением применения стандартов для
оборонной продукции и для защиты сведений, составляющих
государственную тайну или иную информацию ограниченного
доступа[6]:Ст. 6. Также обязательны для применения документы
по стандартизации, включённые в определённый
Правительством Российской Федерации перечень документов
по стандартизации, обязательное применение которых
обеспечивает безопасность дорожного движения при его
организации на территории Российской Федерации[7].
Обязательность применения документов по стандартизации
устанавливается только законом «О стандартизации в
Российской Федерации»[6]:Ст. 2, при этом применение документов
по стандартизации для целей технического регулирования
устанавливается в соответствии с законом «О техническом
регулировании»[6]:Ст. 5.
18

19. Национальная стандартизация - Россия

• Документы по стандартизации:
• документы национальной системы стандартизации:
– национальные стандарты Российской Федерации:
• основополагающий национальный стандарт Российской
Федерации;
• национальный стандарт Российской Федерации;
• предварительный национальный стандарт Российской
Федерации;
– правила стандартизации;
– рекомендации по стандартизации;
– информационно-технические справочники[6]:Ст. 2;
• стандарты организаций;
• технические условия;
• своды правил.[6]:Ст.
Разработчиком документов национальной системы стандартизации, за
исключением национальных основополагающих стандартов и правил
19
стандартизации, может быть любое юридическое или физическое лицо или
общественное объединение[6]:Ст. 23.

20. Национальная стандартизация - Россия

• Государственный стандарт Российской Федерации с 1992 года
имеет обозначение ГОСТ Р.
• В 1997 году было установлено, что государственные стандарты
Российской Федерации в части устанавливаемых в них обязательных
требований относятся к техническим регламентам[13].
• Принятый в 1993 году закон «О стандартизации» установил название
«государственный стандарт Российской Федерации». В 2003 году при
отмене закона «О стандартизации» и принятии закона «О техническом
регулировании» название было установлено «национальный
стандарт». В 2015—2016 годах был принят закон «О стандартизации в
Российской Федерации» и разграничены области действия
технического регулирования и стандартизации. В настоящее время
используется термин «национальный стандарт Российской
Федерации».
• В 2003 году произошел переход от государственной системы
стандартизации к национальной Государственные и
межгосударственные стандарты, принятые Госстандартом России
до 1 июля 2003 года, признаны национальными[15].
20

21. Региональная стандартизация

Межгосударственный стандарт
• (индекс категории «ГОСТ») —
региональный стандарт,
принятый Межгосударственным
• советом по стандартизации, метрологии и
сертификации Содружества Независимых Государств
(МГС) .
• На территории Евразийского экономического
союза межгосударственные стандарты применяются
добровольно.
• В 1992 году члены Содружества Независимых Государств заключили
соглашение, которым признали действующие национальные
стандарты СССР с индексом категории «ГОСТ» в качестве
межгосударственных с сохранением данного индекса за новыми или
изменяемыми межгосударственными стандартами[3].

22. Техническое регулирование

• Для выполнения требований технических
регламентов Евразийского экономического союза и оценки
соответствия требованиям технических регламентов этого союза
на добровольной основе применяются межгосударственные и
международные стандарты. При их отсутствии, до принятия
межгосударственных стандартов могут применяться
национальные стандарты государств-членов союза.
• Для каждого технического регламента Евразийская
экономическая комиссия утверждает два перечня стандартов.
• Один содержит стандарты, необходимые для выполнения
требований технического регламента, а второй стандарты на
правила и методы испытаний продукции. Применение на
добровольной основе стандартов, включенных в первый перечень,
является достаточным условием соблюдения технических
регламентов Союза.
• К июлю 2016 года утверждены перечни стандартов к 33
техническим регламентам ЕАЭС. В них включены
больше 11 600 стандартов, из которых около 3100 разработаны на
основе международных стандартов ИСО, МЭК и ЕЭК ООН (26,422%)
и 865 — на основе европейских аналогов (7,4 %)[5].

23. Применение в России в рамках стандартизации

• На территории России федеральный орган
исполнительной власти в сфере
стандартизации (Росстандарт - Федеральное
агентство по техническому регулированию и
метрологии) вводит в действие
межгосударственные стандарты, отменяет
действие межгосударственных стандартов и
приостанавливает действие
межгосударственных стандартов[6].
• Применение для целей технического регулирования
устанавливается в соответствии с законом «О
техническом регулировании».
23

24. История

В 1925 году был организован Комитет по стандартизации при Совете труда и
обороны СССР. На комитет было возложено утверждение и опубликование как
обязательных, так и рекомендуемых стандартов[8]. Комитет 7 мая 1926
года утвердил первый общесоюзный стандарт добровольного применения ОСТ
1 «Пшеница. Селективные сорта зерна. Номенклатура».[9] 23 ноября 1929
года было предложено установить уголовную ответственности за
несоблюдение обязательных стандартов[10].
Утверждённый в 1931 году как рекомендуемый общесоюзный стандарт ОСТ
1042 «Допуски и посадки. Система отверстия. 2-й класс точности. Горячая
посадка» действует до сих пор[11][12]. Аналогичный статус имеют ОСТ 1043, ОСТ
1044, ОСТ 1069, ОСТ 1142, ОСТ 1143[13], ОСТ 1214 и ОСТ 1216[14].
Указом Президиума ВС СССР от 10 июля 1940 года была установлена
ответственность для директоров, главных инженеров и начальников отделов
технического контроля промышленных предприятий в виде тюремного
заключения сроком от 5 до 8 лет за выпуск продукции с нарушением
обязательных стандартов[15].
В 1940 году утверждение государственных общесоюзных стандартов было
передано от наркоматов к Всесоюзному комитету по стандартизации[16]. С
начала второй пятилетки и до 1941 года было разработано и утверждено 8600
стандартов[источник не указан 2021 день].
В 1962 году были созданы Постоянная комиссия Совета экономической 24
взаимопомощи (СЭВ) по стандартизации и Институт СЭВ по стандартизации,

25. История

• В 1984 году установлена административная ответственность за
выпуск или поставку (реализацию) продукции, не соответствующей
требованиям стандартов[17].
• Закон СССР 1991 года «О защите прав потребителей» относил к
государственным стандартам: государственный стандарт Союза
ССР, республиканский стандарт, строительные нормы и правила,
государственную фармакопею и временные фармакопейные статьи
на лекарственные средства[18].
• В СССР ГОСТы утверждались:
• Государственным комитетом СССР по стандартам;
• Госстроем СССР;
• Советом Министров СССР — имеющие особо важное значение для
народного хозяйства (например: ГОСТ 7173-54 «Рельсы
железнодорожные типа Р43 для путей промышленного транспорта.
Конструкция и размеры» утверждён Советом Министров СССР 25
августа 1954 г.)[19]:Гл.5§8.
• Принятые Совнаркомом СССР Государственные общесоюзные
25
стандарты отменялись постановлением Совета Министров
СССР[20].

26. Индекс категории и обозначения

Индекс категории «ОСТ» указывал на происхождение стандарта и в
разные периоды означал:
с 1925 года — «общесоюзный стандарт»;
с 1968 года — «отраслевой стандарт ».
Индекс «ГОСТ» указывал на происхождение стандарта и в разные
периоды означал:
с 1940 года — «государственный общесоюзный стандарт»;
с 1968 года — «государственный стандарт Союза ССР»;
с 1992 года — «межгосударственный стандарт».
В качестве межгосударственных стандартов могут быть приняты международные
стандарты. Взаимосвязь межгосударственных стандартов с соответствующими
международными стандартами указывают с использованием следующих
условных обозначений степени их соответствия[21]:
IDT — для идентичных межгосударственных стандартов;
MOD — для модифицированных межгосударственных стандартов;
NEQ — для неэквивалентных межгосударственных стандартов.
На титульном листе под наименованием межгосударственного стандарта
26
приводят обозначение и наименование примененного международного стандарта
на английском языке и условное обозначение степени их соответствия[22].

27.

27

28.

28

29.

29

30.

30

31.

31

32.

32

33. Федеральный закон от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ “О стандартизации в Российской Федерации”:

Статья 2. Основные понятия
Документ по стандартизации - документ, в котором для добровольного и
многократного применения устанавливаются общие характеристики объекта
стандартизации …, за исключением случаев, если обязательность применения
документов по стандартизации устанавливается настоящим Федеральным
законом…
Национальный стандарт - документ по стандартизации, который … утвержден
федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации и в
котором для всеобщего применения устанавливаются общие характеристики
объекта стандартизации, а также правила и общие принципы в отношении
объекта стандартизации
Статья 4. Принципы стандартизации
Стандартизация в Российской Федерации основывается на
следующих принципах:
1) добровольность применения документов по стандартизации;
2) обязательность применения документов по стандартизации в
отношении [отдельных: «оборонка», гос. тайна, безопасность в
области атомной энергии] объектов стандартизации…
ГОСТ Р 12.0.001-2013 «ССБТ. Основные положения»:
Система стандартов безопасности труда - комплекс взаимосвязанных стандартов,
содержащих требования, нормы и правила, направленные на обеспечение
безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе
труда, кроме вопросов, регулируемых трудовым законодательством.

34. Принципы стандартизации (№ 162-ФЗ “О стандартизации в Российской Федерации”:

1) добровольность применения документов по стандартизации);
2) обязательность применения документов по стандартизации в отношении объектов стандартизации,
предусмотренных статьей 6 настоящего Федерального закона, а также включенных в определенный
Правительством Российской Федерации перечень документов по стандартизации, обязательное
применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на
территории Российской Федерации;
3) обеспечение комплексности и системности стандартизации, преемственности деятельности в
сфере стандартизации;
4) обеспечение соответствия общих характеристик, правил и общих принципов, устанавливаемых в
документах национальной системы стандартизации, современному уровню развития науки, техники и
технологий, передовому отечественному и зарубежному опыту;
5) открытость разработки документов национальной системы стандартизации, обеспечение участия в
разработке таких документов всех заинтересованных лиц, достижение консенсуса при разработке
национальных стандартов;
6) установление в документах по стандартизации требований, обеспечивающих возможность контроля
за их выполнением;
7) унификация разработки (ведения), утверждения (актуализации), изменения, отмены, опубликования
и применения документов по стандартизации;
8) соответствие документов по стандартизации действующим на территории Российской Федерации
техническим регламентам;
9) непротиворечивость документов национальной системы стандартизации и сводов правил,
отсутствие в них дублирующих положений;
10) доступность информации о документах по стандартизации с учетом ограничений, установленных
нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты сведений, составляющих
34
государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской
Федерации иной информации ограниченного доступа.

35. Статья 5. Правовое регулирование отношений в сфере стандартизации (№ 162-ФЗ “О стандартизации в Российской Федерации”:

1. Правовое регулирование отношений в сфере стандартизации
осуществляется настоящим Федеральным законом, другими
федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
• 2. Применение документов по стандартизации для целей
технического регулирования устанавливается в соответствии с
Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О
техническом регулировании".
• 3. Применение международных стандартов, региональных
стандартов, межгосударственных стандартов, региональных сводов
правил, стандартов иностранных государств и сводов правил
иностранных государств, иных документов по стандартизации
иностранных государств осуществляется в соответствии с
международными договорами Российской Федерации и настоящим
Федеральным законом.
• (в ред. Федерального закона от 30.12.2020 N 523-ФЗ)
35

36. Статья 14. Виды документов по стандартизации (№ 162-ФЗ “О стандартизации в Российской Федерации”):

К документам по стандартизации в соответствии с
настоящим Федеральным законом относятся:
1) документы национальной системы стандартизации;
2) общероссийские классификаторы;
3) стандарты организаций, в том числе технические
условия;
4) своды правил;
5) документы по стандартизации, которые
устанавливают обязательные требования в отношении
объектов стандартизации, предусмотренных статьей
6 настоящего Федерального закона;
6) технические спецификации (отчеты).
(п. 6 введен Федеральным законом от 30.12.2020 N 52336
ФЗ)

37. Статья 15. Документы национальной системы стандартизации (№ 162-ФЗ “О стандартизации в Российской Федерации”):

1. Документы национальной системы стандартизации не должны
противоречить международным договорам Российской Федерации,
федеральным законам, актам Президента Российской Федерации, актам
Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актам
федеральных органов исполнительной власти и нормативным правовым
актам Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом",
изданным в соответствии с установленными полномочиями.
2. Разработчиками документов национальной системы стандартизации
являются участники работ по стандартизации.
3. При разработке национальных стандартов международные стандарты
используются в качестве основы, за исключением случаев, если такое
использование признано невозможным вследствие несоответствия требований
международных стандартов климатическим и географическим особенностям
Российской Федерации, техническим и (или) технологическим особенностям
или по иным основаниям либо Российская Федерация в соответствии с
установленными процедурами выступала против утверждения международного
стандарта или отдельного его положения.
37

38. ССБТ

• Система стандартов безопасности труда (ССБТ) —комплекс взаимосвязанных стандартов,
содержащих требования, нормы и правила,
направленные на обеспечение безопасности,
сохранение здоровья и работоспособности
человека в процессе труда, кроме вопросов,
регулируемых трудовым законодательством
• Что устанавливают стандарты, а также какие
документы, в зависимости от их иерархии, включает
система стандартов безопасности.

39. ССБТ

• Основные положения о ССБТ закреплены в ГОСТ
«Система стандартов безопасности труда 12.0.0012013». (актуализ. 2021 г.)
• В нем также раскрывается само понятие ССБТ — это комплекс
связанных между собой устанавливающих документов,
закрепляющих положения о безопасности рабочей деятельности.
• ССБТ не исключает действия норм и правил, утвержденных
федеральными органами исполнительной власти в соответствии
с их полномочиями. Нормы и правила, утверждаемые
федеральными органами исполнительной власти, и ССБТ должны
быть взаимно увязаны и не должны противоречить друг другу.
Несоблюдение их преследуется по закону.
• Требования, установленные стандартами ССБТ в соответствии с
областью их распространения, должны быть учтены в стандартах
и технических условиях, в нормативно-технической, а также в
конструкторской, технологической и проектной документации.

40. ССБТ

• Структура системы стандартов безопасности
труда состоит из требований, определяющих:
• как следует организовать работу;
• условия стандартизации;
• перечень опасных и вредных
производственных факторов;
• перечень условий, предъявляемых к
зданиям, производственным процессам и
оборудованию.

41. ССБТ

• ССБТ представляет собой единый комплекс, в
который включены: государственные стандарты
системы стандартов безопасности труда;
отраслевые документы; стандарты предприятий
и организаций
• .В систему ССБТ входят:
• ГОСТ — госстандарты (межгосударственные и
национальные);
• ОСТ — отраслевые;
• СТП и СТО — предприятий и организаций.

42. ССБТ

• Стандарты должны быть разработаны и
согласованы в едином определенном
порядке.
• Нормы, включенные в них, подлежат
использованию в различных видах
документации, в том числе
технологического, проектного,
конструкторского формата.
• Все они обязательно имеют заголовок
группы: «Система стандартов
безопасности труда». -

43. ССБТ

• ГОСТы — это стандарты национального и
межгосударственного характера, действие
которых распространяется на всю территорию
РФ.
• Их могут применять любые субъекты
хоздеятельности.
• Стандарты безопасности труда имеют ряд общих
признаков:
• утверждаются Госстандартом РФ;
• используются в деятельности всеми госорганами
и хозсубъектами в обязательном порядке;
• касаются требований обеспечения отсутствия
рисков межотраслевого уровня.
• В целях упрощения чтения и поиска они
классифицированы:

44.

Стандарты Системы стандартов безопасности
труда (ССБТ)
ГОСТ 12.
Х.
ХХХ - ХХ
Год утверждения
Порядковый № стандарта
Шифр подсистемы
Шифр ССБТ в общей системе стандартов
Р – стандарт РФ;
если Р нет (после 1991 года утверждения) – межгосударственный
стандарт
Подсистемы:
0 – организационно-методические стандарты (общие вопросы,
например, терминология, метрологическое обеспечение и т.п.);
1 – стандарты требований к вредным и(или) опасным
производственным факторам;
2 – стандарты требований к производственному оборудованию;
3 – к производственным процессам;
4 – к средствам индивидуальной защиты;
5-9 – резервные подсистемы

45.

Безопасность
технологического
процесса
• Безопасность
«Безопасность
жизнедеятельности
жизнедеятельности»
Стандарты
Системы
стандартов
безопасности
труда (ССБТ)
Государственные стандарты (ССБТ,)
ГОСТ 12.
Х.
ХХХ - ХХ
Год утверждения
Порядковый № стандарта
Шифр подсистемы
Шифр ССБТ в общей системе стандартов
Примеры: ГОСТ 12.0.003-2015, ГОСТ 12.1.025, ГОСТ 12.2.046. ГОСТ
12.3.036, ГОСТ i2.4.031 и др.
Стандарты ССБТ должны иметь групповой заголовок:
« Система стандартов безопасности труда»
45

46. Безопасность жизнедеятельности

Безопасность
технологического
процесса
Стандарты
Системы
стандартов
безопасности
Безопасность
жизнедеятельности
«Безопасность
жизнедеятельности»
труда (ССБТ)
Государственные стандарты (ССБТ,)
Номер системы ГОСТ ССБТ - 12
Подсистемы:
0 — организационно-методические стандарты;
1 — стандарты требований и норм по видам
опасных и вредных производственных факторов;
2 — стандарты требований безопасности к
производственному оборудованию:
З — стандарты требований безопасности к
производственным процессам;
4— стандарты требований к средствам защиты
работающих.
5-9 – Резерв.
46

47. Безопасность жизнедеятельности

Безопасность
технологического
процесса
Стандарты
Системы
стандартов
безопасности
Безопасность
жизнедеятельности
«Безопасность
жизнедеятельности»
труда (ССБТ)
Государственные стандарты (ССБТ)
Стандарты группы «0» устанавливают:
– организационно-методические основы
стандартизации в области безопасности труда (цели,
задачи и структуру системы, внедрение и контроль за
соблюдением стандартов ССБТ, терминологию в
области безопасности труда, классификацию
опасных и вредных производственных факторов и др);
– требования (правила) к организации работ,
направленных на обеспечение безопасности труда
(обучение работающих безопасности труда,
аттестацию персонала, методы оценки состояния
безопасности труда и др).
47

48. Безопасность жизнедеятельности

Безопасность
технологического
процесса
Стандарты
Системы
стандартов
безопасности
Безопасность
жизнедеятельности
«Безопасность
жизнедеятельности»
труда (ССБТ)
Государственные стандарты (ССБТ)
Стандарты группы «1» устанавливают;
– требования по видам опасных и вредных
производственных факторов, предельно допустимые
значения их параметров и характеристик;
– методы контроля нормируемых параметров и
характеристики опасных и вредных производственных
факторов;
– методы защиты работающих от опасных и вредных
производственных факторов.
Стандарты группы «2» устанавливают:
– общие требования безопасности к производственному
оборудованию;
– требования безопасности к отдельным группам (видам)
производственного оборудования;
48
– методы контроля выполнения требований безопасности.

49. Безопасность жизнедеятельности

Безопасность
технологического
процесса
Стандарты
Системы
стандартов
безопасности
Безопасность
жизнедеятельности
«Безопасность
жизнедеятельности»
труда (ССБТ)
Государственные стандарты (ССБТ)
Стандарты группы «3» устанавливают;
– общие требования безопасности к производственным
процессам;
– о требования безопасности к отдельным группам (видам)
технологических процессов;
– методы контроля выполнения требований безопасности.
Стандарты группы «4» устанавливают:
– требования к отдельным классам, видам и типам средств
защиты;
– методы контроля и оценки средств защиты;
– классификацию средств защиты.
49

50. Государственные стандарты (ССБТ)

Стандарты группы «5»
устанавливают:
• Требования по надежности зданий и
сооружений -

51. ССБТ

• К примеру,
• ГОСТ 12.0.230-2007 о стандартах
безрискового труда и требованиях к
управлению охраной труда имеет
следующую расшифровку:
• 12 — стандарты ССБТ;
• 0 — обозначение шифра подсистемы
«Организационно-методические стандарты»;
• 230 — номер по порядку в подсистеме;
• 2007 — год введения. -

52.

53.

ГОСТ 12.0.230.1-2015
МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ
Система стандартов по безопасности труда
СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
Руководство по применению ГОСТ 12.0.230-2007
Краткое
Код страны по
Сокращенное
(ISO
3166)
наименование
Occupational safety standardsнаименование
system. OccupationalМК
safety
and
health management
systems. Guidance for use of Gost
12.0.230-2007
страны по МК
004-97
национального
(ISO 3166) 004органа по
МКС 13.100
97
стандартизации
Дата введения 2017-03-01
Минэкономики
Республики
Армения
Цели, основные принципы и общие правила проведения работ по межгосударственной стандартизации установлены
Предисловие
Армения
AM
ГОСТ 1.0 "Межгосударственная система стандартизации. Основные положения" и
ГОСТ 1.2 "Межгосударственная
система стандартизации. Стандарты
межгосударственные,
Киргизиян
KG
Кыргызстандарт
правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Правила разработки, принятия, обновления и отмены"
Россия
RU
Росстандарт
Сведения о стандарте
TJ "Экожилсервис",
Таджикстандарт
1 РАЗРАБОТАН Обществом сТаджикистан
ограниченной ответственностью
ФГБОУ ВПО "Пермский национальный
исследовательский политехнический университет"
2 ВНЕСЕН Межгосударственным техническим комитетом по стандартизации МТК 251 "Безопасность
труда"
53 от 10
3 ПРИНЯТ Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (протокол
декабря 2015 г. N 48)

54.

ГОСТ 12.0.230.1-2015
Краткое наименование
страны по МК (ISO 3166)
004-97
Код страны по
МК (ISO 3166) 004-97
Сокращенное
наименование
национального органа по
стандартизации
Армения
AM
Минэкономики
Республики Армения
Киргизиян
KG
Кыргызстандарт
Россия
RU
Росстандарт
Таджикистан
TJ
Таджикстандарт
54

55.

Система стандартов безопасности в
чрезвычайных ситуациях (1)
ГОСТ 22. ХХ. ХХХ - ХХ
Год утверждения
Порядковый № стандарта
Шифр подсистемы
Шифр БЧС в общей системе стандартов
Р – стандарт РФ;
если Р нет (после 1991 года утверждения) – межгосударственный
стандарт
Подсистемы (начало):
00 – основные положения, термины,
определения, классификация ЧС;
01 – стандарты в области мониторинга и
прогнозирования;
Copyright
К.А.Черный,
2019 г.

56.

Система
стандартов
безопасности
в чрезвычайных
Безопасность
технологического
процесса
• Безопасность
«Безопасность
жизнедеятельности
жизнедеятельности»
ситуациях (1)
Государственные стандарты (БЧС)
ГОСТ 22.
ХХ.
ХХХ - ХХ
Год утверждения
Порядковый № стандарта
Шифр подсистемы
Шифр БЧС в общей системе стандартов
Подсистемы:
00 – основные положения, термины,
определения, классификация ЧС.
01 – стандарты в области мониторинга и
прогнозирования.
56

57. Безопасность жизнедеятельности

Система
стандартов
безопасности
в чрезвычайных
Безопасность
технологического
процесса
Безопасность
жизнедеятельности
«Безопасность
жизнедеятельности»
ситуациях (2)
Государственные стандарты (БЧС)
02 – стандарты в области обеспечения безопасности
объектов народного хозяйства;
03 – стандарты в области обеспечения безопасности
населения;
04 – стандарты в области обеспечения безопасности
продовольствия;
05 – стандарты в области обеспечения безопасности
с/х животных и растений;
57

58. Безопасность жизнедеятельности

Система
стандартов
безопасности
в чрезвычайных
Безопасность
технологического
процесса
Безопасность
жизнедеятельности
«Безопасность
жизнедеятельности»
ситуациях (3)
Государственные стандарты (БЧС)
06 – стандарты в области обеспечения безопасности
водоисточников и систем водоснабжения;
07 – стандарты на средства и способы управления,
связи и оповещения;
08 – стандарты в области ликвидации ЧС;
09 – стандарты в области технического оснащения
аварийно-спасательных формирований,
средств специальной защиты и экипировки.
58

59. Коллизии обязательности применения требований стандартов

Вариант 1: Добровольно!
Вариант 2: Обязательно!
Вариант 3: Добровольно, но если требуется и согласились, то
обязательно?
Вариант 4: Добровольно-принудительно «до поры, до времени»?

60. Обязательно…?!

ТРУДОВОЙ КОДЕКС РФ (в ред. ФЗ от 24.07.2009 № 206-ФЗ)(статья 209):
Стандарты безопасности труда - правила, процедуры, критерии и нормативы,
направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой
деятельности и регламентирующие осуществление социально-экономических,
организационных, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических,
реабилитационных мер в области охраны труда.
Постановление Правительства РФ от 27.12. 2010 г. № 1160
(в ред. Постановления от 30.07.2014 № 726) «Положение о разработке,
утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих
государственные нормативные требования охраны труда»:
2. К нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные
требования охраны труда, относятся стандарты безопасности труда, правила и
типовые инструкции по охране труда, государственные санитарноэпидемиологические правила и нормативы…
КРОМЕ ТОГО: Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом
регулировании» (в ред. Федерального закона от 01.05.2007 № 65-ФЗ:
«…. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на
социально-экономические, организационные, санитарно-гигиенические,
лечебно-профилактические, реабилитационные меры в области охраны
труда…».
ОДНАКО: ГОСТ ССБТ не являются стандартами безопасности труда,
т.к. не издаются Министерством труда и социальной защиты РФ (см.
п.6 «Положения…»).

61. Добровольно…?!

Федеральный закон от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ “О стандартизации в
Российской Федерации”:
Статья 2. Основные понятия
Документ по стандартизации - документ, в котором для добровольного и
многократного применения устанавливаются общие характеристики объекта
стандартизации …, за исключением случаев, если обязательность применения
документов по стандартизации устанавливается настоящим Федеральным
законом…
Национальный стандарт - документ по стандартизации, который … утвержден
федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации и в
котором для всеобщего применения устанавливаются общие характеристики
объекта стандартизации, а также правила и общие принципы в отношении
объекта стандартизации
Статья 4. Принципы стандартизации
Стандартизация в Российской Федерации основывается на
следующих принципах:
1) добровольность применения документов по стандартизации;
2) обязательность применения документов по стандартизации в
отношении [отдельных: «оборонка», гос. тайна, безопасность в
области атомной энергии] объектов стандартизации…
ГОСТ Р 12.0.001-2013 «ССБТ. Основные положения»:
Система стандартов безопасности труда - комплекс взаимосвязанных стандартов,
содержащих требования, нормы и правила, направленные на обеспечение
безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе
труда, кроме вопросов, регулируемых трудовым законодательством.

62. Отраслевые нормы (ОСТ)

• ОСТ отражают специфику отрасли.
• Разрабатываются и утверждаются органами
управления конкретных отраслей.
• Для них характерным является более высокий уровень
требований (по сравнению с государственными
нормами).
• ОСТ подробно регламентируют правила в
определенной отрасли. В каждой отрасли определены
организации, координирующие внедрение норм,
разрабатывающие документацию по внедрению
условий ГОСТ, анализирующие результаты внедрения
и оптимизирующие существующие ОСТ (к примеру,
стандарт безопасности труда «обеспечение работников
смывающими средствами» актуализирован
Минздравом в 2010 году).

63. Отраслевые нормы (ОСТ)

• ОСТ, входящий в ССБТ, имеет определенное обозначение.
• Он включает:
• - индекс — ОСТ;
• - обозначение госоргана, разработавшего стандарт, в цифровом
виде;
• - номер ОСТа в соответствии с регистрацией;
• - год утверждения.
• К примеру, ОСТ 51.81-82 «ССБТ. ОХРАНА ТРУДА В ГАЗОВОЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И
ОПРЕДЕЛЕНИЯ» введен в действие Приказом (Распоряжением)
Министерства газовой промышленности от 23.03.1982 № МА-171.
(Дата актуализации 01.01.2021 г.)
• ОСТы в обязательном порядке используются в организациях
отрасли, а также на предприятиях, где применяется продукция
отрасли.

64. Нормы предприятий и организаций

• Это основная часть ССБТ. Подобные документы не
должны повторять содержаний ГОСТ и ОСТ, поскольку
на предприятиях разрабатывают в основном модели
подсистемы «О» и «4»:
• обеспечение безопасной работы на предприятии;
планирование деятельности в сфере БТ на
предприятии;
• обучение и инструктаж работающих; обеспечение
контроля;
• надзор за объектами, представляющими повышенную
опасность;
• обеспечение противопожарных мер и защиты
работников при пожаре;
• организация обеспечения, эксплуатации, ухода и
содержания средств индивидуальной защиты на
производстве.

65. Нормы предприятий и организаций

• Нормы предприятий разрабатывают специалисты
по ОТ конкретного учреждения, опираясь на
утвержденные государственные и отраслевые
стандарты ССБТ.
• В стандартах данного вида определяются
требования к обеспечению безопасной трудовой
деятельности в конкретной организации с учетом
специфики работы, выпускаемой продукции,
условия работы.
• Нормы обязательны для сотрудников конкретного
учреждения.
• Разрабатывая стандарты в организации, можно
использовать действующие стандарты (ГОСТы,
ОСТы). Однако понижать степень обеспечения
защищенности труда сотрудников запрещено.

66. Нормы предприятий и организаций

• Создавать стандарт в организации можно
поэтапно:
Изучить условия работы на предприятии.
Определить соответствие норм стандарта
имеющимся условиям.
• Согласовать проект стандарта с действующей
профсоюзной организацией (при наличии).
• Утвердить локальным распорядительным актом.
• Нормы считаются внедренными в организации,
только если применяются все установленные ими
стандарты. -

67. Статья 8. ТК Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права

• Работодатели принимают локальные нормативные
акты (ЛНА) , содержащие нормы трудового права в
пределах своей компетенции в соответствии с
трудовым законодательством и иными нормативными
правовыми актами, коллективными договорами,
соглашениями.
• В случаях, предусмотренных ТК, другими ФЗ и
нормативными правовыми актами РФ, коллективным
договором, соглашениями, работодатель при принятии
ЛНА учитывает мнение представительного органа
работников.
• Коллективным договором, соглашениями может быть
предусмотрено принятие локальных нормативных
актов по согласованию с представительным органом
67
работников.

68. Статья 8. ТК Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права

• Применение ЛНА связано с управленческими
функциями работодателя, его руководством процессом
подбора работников, с которыми был заключен
индивидуальный трудовой договор.
Особенность ЛНА - все они имеют юридическую силу
только в рамках конкретной организации.
• Если ЛНА ухудшает положение работников по
сравнению с трудовым законодательством,
коллективным договором, соглашением либо принят без
учета мнения представительного органа работников, то
он является недействительным и не подлежит
применению с момента их принятия. В таких случаях
применяются трудовое законодательство или иные НПА
, содержащие нормы трудового права, коллективный 68

69. ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТА (ЛНА) конкретизация трудового законодательства и подзаконных актов с учётом особенностей организации

и условий труда конкретной
организации, повышения гарантий, предоставленных работникам
актами высшего уровня, а также установление условий труда,
определение которых прямо отнесено к компетенции работодателя
ПРИМЕРЫ ЛНА:
СТО (СТП), регламентирующие безопасность труда;
распорядительные документы о возложении ответственности за
организацию и проведение работ повышенной опасности (приказы,
распоряжения и т.д.);
приказ о создании комиссии (комитета) по охране труда в организации;
положение об организации работ по охране труда;
положение о системе управления охраной труда в организации;
положение о порядке обучения и проверке знаний по охране труда;
положение о порядке использования теплой спецодежды и спецобуви;
инструкции по охране труда для работников или на виды выполняемых
работ;
перечень профессий и работ, к которым предъявляются повышенные
требования;
перечни тяжёлых работ и работ с вредными или опасными условиями
69
труда, на которых запрещается применение труда женщин и лиц моложе

70.

70

71.

Конец лекции
Спасибо за внимание
71

72.  Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент

Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные
агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент
Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства,
подведомственные этим федеральным министерствам
Министерство внутренних дел Российской Федерации
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Министерство иностранных дел Российской Федерации
Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств,
соотечественников, проживающих за рубежом и по международному гуманитарному сотрудничеству
Министерство обороны Российской Федерации
Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству
Федеральная служба по техническому и экспортному контролю
Министерство юстиции Российской Федерации
Федеральная служба исполнения наказаний
Федеральная служба судебных приставов
Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (федеральная служба)
Служба внешней разведки Российской Федерации (федеральная служба)
Федеральная служба безопасности Российской Федерации (федеральная служба)
Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (федеральная
служба)
Федеральная служба охраны Российской Федерации (федеральная служба)
Федеральная служба по финансовому мониторингу (федеральная служба)
Федеральное архивное агентство (федеральное агентство)
Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (федеральное
агентство)
Управление делами Президента Российской Федерации (федеральное агентство)
72

73. II.      Федеральные министерства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации,

II.
Федеральные министерства, руководство деятельностью которых
осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральные службы
и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным
министерствам
Министерство здравоохранения Российской Федерации
Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения
Федеральное медико-биологическое агентство
Министерство культуры Российской Федерации
Федеральное агентство по туризму
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
Федеральное агентство по делам молодежи
Министерство природных ресурсов и экологии Российской
Федерации
Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
Федеральное агентство водных ресурсов
Федеральное агентство лесного хозяйства
Федеральное агентство по недропользованию
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологи
73

74.

Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и
массовых коммуникаций
Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям
Федеральное агентство связи
Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
Федеральное агентство по рыболовству
Министерство спорта Российской Федерации
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
Министерство транспорта Российской Федерации
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта
Федеральное агентство воздушного транспорта
Федеральное дорожное агентство
Федеральное агентство железнодорожного транспорта
Федеральное агентство морского и речного транспорта
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
Федеральная служба по труду и занятости
Министерство финансов Российской Федерации
Федеральная налоговая служба
Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка
Федеральная таможенная служба
Федеральное казначейство (федеральная служба)
Министерство экономического развития Российской Федерации
Федеральная служба по аккредитации
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
Федеральная служба государственной статистики
Федеральная служба по интеллектуальной собственности
74
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом
Министерство энергетики Российской Федерации

75. Структура управления РФ

III. Федеральные службы и федеральные агентства, руководство
Структура
управления
РФ Российской
деятельностью
которых осуществляет
Правительство
Федерации
Федеральная антимонопольная служба
Федеральная служба по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
Федеральная служба по
экологическому, технологическому и атомному надзору
Федеральное агентство по
государственным резервам
Федеральное агентство научных
организаций
Федеральное агентство по делам
национальностей
75