Национальные цели развития 2030

1.

Национальные цели
развития 2030
Городецкий Дмитрий Игоревич
доктор экономических наук,
академик Международной академии менеджмента,
Научный руководитель кафедры регионального
управления
МГИМО

2.

Указ Президента «О национальных целях развития
Российской Федерации на период до 2030 года» от
21.07.2020 № 474
В целях осуществления прорывного развития Российской
Федерации, увеличения численности населения страны,
повышения уровня жизни граждан, создания комфортных
условий для их проживания, а также раскрытия таланта
каждого человека постановляю:
1. Определить следующие национальные цели развития
Российской Федерации (далее – национальные цели)
на период до 2030 года:
а) сохранение населения, здоровье и благополучие людей;
б) возможности для самореализации и развития талантов;
в) комфортная и безопасная среда для жизни;
г) достойный, эффективный труд и успешное
предпринимательство;
д) цифровая трансформация.

3.

2. Установить следующие целевые показатели,
характеризующие достижение национальных целей
к 2030 году:
а) в рамках национальной цели «Сохранение
населения, здоровье и благополучие людей»:
- обеспечение устойчивого роста численности населения
Российской Федерации;
- повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78
лет;
- снижение уровня бедности в два раза по сравнению
с показателем 2017 года;
- увеличение доли граждан, систематически
занимающихся физической культурой и спортом, до 70
процентов;

4.

б) в рамках национальной цели «Возможности для самореализации
и развития талантов»:
- вхождение Российской Федерации в число десяти ведущих стран мира
по качеству общего образования;
- формирование эффективной системы выявления, поддержки
и развития способностей и талантов у детей и молодежи, основанной
на принципах справедливости, всеобщности и направленной
на самоопределение и профессиональную ориентацию всех
обучающихся;
- обеспечение присутствия Российской Федерации в числе десяти
ведущих стран мира по объему научных исследований и разработок,
в том числе за счет создания эффективной системы высшего
образования;
- создание условий для воспитания гармонично развитой и социально
ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей
народов Российской Федерации, исторических и национальнокультурных традиций;
- увеличение доли граждан, занимающихся волонтерской
(добровольческой) деятельностью или вовлеченных в деятельность
волонтерских (добровольческих) организаций, до 15 процентов;
- увеличение числа посещений культурных мероприятий в три раза
по сравнению с показателем 2019 года;

5.

в) в рамках национальной цели «Комфортная
и безопасная среда для жизни»:
- улучшение жилищных условий не менее 5 миллионов семей
ежегодно и увеличение объема жилищного строительства
не менее чем до 120 миллионов квадратных метров в год;
- улучшение качества городской среды в полтора раза;
обеспечение доли дорожной сети в крупнейших городских
агломерациях, соответствующей нормативным требованиям,
на уровне не менее 85 процентов;
- создание устойчивой системы обращения с твердыми
коммунальными отходами, обеспечивающей сортировку
отходов в объеме 100 процентов и снижение объема
отходов, направляемых на полигоны, в два раза;
- снижение выбросов опасных загрязняющих веществ,
оказывающих наибольшее негативное воздействие
на окружающую среду и здоровье человека, в два раза;
- ликвидация наиболее опасных объектов накопленного вреда
окружающей среде и экологическое оздоровление водных
объектов, включая реку Волгу, озера Байкал и Телецкое

6.

г) в рамках национальной цели «Достойный,
эффективный труд и успешное
предпринимательство»:
- обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта
страны выше среднемирового при сохранении
макроэкономической стабильности;
- обеспечение темпа устойчивого роста доходов
населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже
инфляции;
- реальный рост инвестиций в основной капитал не менее
70 процентов по сравнению с показателем 2020 года;
- реальный рост экспорта несырьевых неэнергетических
товаров не менее 70 процентов по сравнению
с показателем 2020 года;
- увеличение численности занятых в сфере малого
и среднего предпринимательства, включая
индивидуальных предпринимателей и самозанятых,
до 25 миллионов человек

7.

д) в рамках национальной цели «Цифровая
трансформация»:
- достижение «цифровой зрелости» ключевых
отраслей экономики и социальной сферы, в том
числе здравоохранения и образования, а также
государственного управления;
- увеличение доли массовых социально значимых
услуг, доступных в электронном виде, до 95
процентов;
- рост доли домохозяйств, которым обеспечена
возможность широкополосного доступа
к информационно-телекоммуникационной сети
Интернет, до 97 процентов;
- увеличение вложений в отечественные решения
в сфере информационных технологий в четыре
раза по сравнению с показателем 2019 года

8.

3. Правительству Российской Федерации:
а) представить предложения по приведению Указа Президента
Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных
целях и стратегических задачах развития Российской Федерации
на период до 2024 года» в соответствие с настоящим Указом;
б) привести свои акты в соответствие с настоящим Указом;
в) скорректировать (разработать) при участии Государственного
Совета Российской Федерации и представить на рассмотрение
Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому
развитию и национальным проектам национальные проекты,
направленные на достижение национальных целей, определенных
в пункте 1 настоящего Указа, и целевых показателей, установленных
пунктом 2 настоящего Указа;
г) разработать и представить на рассмотрение Совета при
Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию
и национальным проектам единый план по достижению
национальных целей развития Российской Федерации на период
до 2024 года и на плановый период до 2030 года.

9.

4. Правительству Российской Федерации:
а) ежегодно при формировании проекта федерального
бюджета на очередной финансовый год и на плановый
период предусматривать в приоритетном порядке
бюджетные ассигнования на реализацию национальных
целей, определенных в пункте 1 настоящего Указа;
б) обеспечить направление в приоритетном порядке
дополнительных доходов федерального бюджета,
образующихся в ходе его исполнения, на реализацию
национальных целей, определенных в пункте 1
настоящего Указа.

10.

Оптимизация институтов развития в
интересах достижения национальных целей
Сейчас их 40. Часть функций пересекается и дублируется,
поэтому основные институты развития будут реорганизованы
под новые национальные цели (максимальная поддержка
инноваций, малый и средний бизнес, региональное развитие)
8 институтов ликвидируются (слабая увязка с новыми целями,
отсутствие единого механизма управления)
Под управление ВЭБ РФ перейдут:
- Корпорация МСП
- Российский экспортный центр (РЭЦ)
- Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и
инвестиций (ЭКСАР)
- «Роснано», «Сколково»
- Фонд развития малых форм научно-технических предприятий
- Фонд инфраструктурных и образовательных программ
- Фонд развития промышленности

11.

Укрупнение институтов развития
Функции восьми ликвидируемых институтов развития
распределят между ВЭБ РФ и федеральными органами
исполнительной власти
ВЭБ-лизинг и Государственную транспортно-лизинговую
компанию (ГТЛК) преобразуют в Единую лизинговую
компанию
На основе МСП-банка и банка «Дом.РФ» будет создан
Универсальный банк
«Фонд содействия реформированию ЖКХ» и «Фонд защиты
прав граждан – участников долевого строительства»
объединят в единый «Фонд содействия реформированию
ЖКХ»
К Российскому научному фонду будет присоединен
Российский фонд фундаментальных исследований, а к
Российскому фонду прямых инвестиций – Российская
венчурная компания

12.

Сохранение стратегически важных
организаций
Росатом
Роскосмос
Ростех
Росавтодор
Росагролизинг
Россельхозбанк
Агентство по страхованию вкладов (АСВ)
Российский экологический оператор
Корпорация развития Дальнего Востока
Корпорация развития Северного Кавказа
Корпорация по туризму

13.

Упрощение организации строительства
При возведении инженерных сетей, подъезных и
сельских дорог, поселковых улиц не потребуется
готовить сложную документацию и получать
разрешение на строительство, что позволит
сократить сроки работ до года
У всего Дальнего Востока и Арктики будет единый
суперинститут развития, объединяющий три ныне
действующих фонда и агентства

14.

Единый план
Правительством РФ разработан Единый план достижения
национальных целей развития.
Его ежегодная стоимость превысит 12 трлн.руб, что означает
«переупаковку» 70% необоронных бюджетных расходов в
этот формат
Следствие этого: ограничение работы госаппарата,
уточнение коммунально-общественных целей, облегчение
налогового перераспределения, воссоздание обратной
связи Правительства с обществом.
«Приземление» национальных целей – это социалдемократический набор приоритетов, приближенный к
европейскому стереотипу современного социального
государства и механизмам проектного управления
Субъектам Федерации будет определено 20 ключевых
оценочных показателей вместо ныне действующих 15 при
условии высокой гибкости и отсутствия мелочной опеки

15.

Постковидная трансформация
госуправления

16.

Восстановление и развитие
инфраструктуры
• В Послании Президента В.В. Путина Федеральному
собранию РФ (апрель 2021) особое внимание (до
2/3 объем информации и предлагаемых
инноваций) было уделено проблемам развития
инфраструктуры и социальной сферы,
подавляющая часть которой также относится к
категориям инфраструктуры
• Теоретические основы рынка и его инфраструктуры
разработаны классиками политэкономии Адамом
Смитом, Дэвидом Рикардо, Карлом Марксом,
Альфредом Маршаллом, Уолтом Ростоу, а у нас
стране – Леонидом Абалкиным, Александром
Гранбергом и Абелом Аганбегяном. Их наработки
пригодились в борьбе с коронавирусом.

17.

COVID-19
Пандемия COVID19 больно ударила
по людям и
сооружениям, а
также лечебным
процессам. За год
с небольшим она
принесла
неисчислимые
беды
человечеству.

18.

• Россия занимает шестое место: более 5 миллионов
инфицированных и почти 2,4% (123 тыс.) умерших.
Мы сравнительно с многими странами
благополучно прошли через сопутствующий
экономический кризис 5,8% безработицы на пике,
3% процента снижения ВВП-2020, первые
произвели антиковидную вакцину, сберегли
ключевые социальные отрасли.
• В то же время показателен пример Китая (№94
всего 103 тыс. зараженных при 4,7% умерших);
Израиля (№31, 0,8% умерших); Сингапура (№107,
0,1% умерших). В 30 малых странах не заболел
вообще никто, среди них даже Северная Корея,
Туркмения и Северная Македония. С другой
стороны, в Египте умерло 5,8% заболевших, в
Йемене 19,6%.

19.

COVID-19 и инфраструктура
Опыт и результаты глобальной борьбы
с пандемией COVID-19 показали, что в
этой экзотической эпопее
задействованы весьма активно
большинство известных
разновидностей инфраструктуры:
политической, социальной,
производственной, технологической,
лечебно-медицинской, транспортной,
инновационной, коммунальной,
энергетической.

20.

Инфраструктура государства и
политики
(Зорькин В. «Возвращение государства», РГ 17.05.2021)
1. Дееспособность власти проверяется в
национальной беде
2. Вопреки логике глобализации – возвращение
назад к государству
3. Крутой разворот методов управления –
востребована «сильная рука»
4. Верховенство права, разделение властей,
демократическое правосознание граждан
5. Перераспределение полномочий органов
госвласти

21.

Инфраструктура государства и
политики
(Зорькин В. «Возвращение государства», РГ 17.05.2021)
6. Меры социальной поддержки граждан
7. Добровольная передача части функций
государства на уровень наднациональных
структур
8. Сильное государство – правовое и социальное
(ст.67, 75 Конституции РФ)
9. Сохранение благополучной окружающей среды
10. Доминирование технологических императивов,
опасность цифровой диктатуры

22.

По категориям профессиональной медицинской
инфраструктуры можно отметить:
• успешное применение ранее апробированных
механизмов и препаратов вакцинопрофилактики:
аденовирусы, противоэпидемические препараты
• кардио-пульмонологический арсенал
• методики реабилитации и физиотерапии, даже
простейшие приемы ингаляций и позиционной
терапии (переворачивание на живот).
• введение пациентам плазмы переболевших, а
также
• создание оперативных бригад специалистовкураторов перепрофилированных стационаров из
числа лучших реаниматологов, инфекционистов,
пульмонологов, клинических фармакологов.

23.

Модернизация технологической
инфраструктуры
• быстрое сооружение блок-модульных COVIDгоспиталей, особенно успешное в системе
Минобороны РФ
• оперативное перепрофилирование множества
больниц и поликлиник
• скоростная организацию крупномасштабного
производства средств индивидуальной защиты и
вакцин
• эффективное разделение «чистых» и «красных» зон
стационаров
• создание централизованных кислородных станций
Вообще следует отметить растущую значимость
технологических инноваций: 7 из 10 самых крупных
личных состояний мира 2021 года составлены именно на
основе технологии, а не банковских и биржевых
операций, как ранее.

24.

Опыт Москвы
• Всемирно признан опыт властей города Москвы по
вариативному перепрофилированию под борьбу с
COVID-19 крупных социальных объектов
(спорткомплекс «Крылатское», ТРЦ «Сокольники»,
АТЦ «Москва», межотраслевой павильон номер 75
ВДНХ).
• Для переведенных под COVID стационаров
(частично или полностью более двух десятков
городских клиник), предусмотрена возможность
обратного реверса с оперативным возвратом в
эпидэксплуатацию при возникновении повторных
волн коронавирусной инфекции.

25.

• Так же высоко оценена практика
региональных и муниципальных властных
структур столицы и Подмосковья по
мобилизации финансовых, кадровых и
пространственных ресурсов, организации
волонтерского движения, массовой
социальной защите заболевших и
заразившихся, функционированию
множества прививочных терминалов,
контролю масочного и изоляционного
режимов и т.п.

26.

Транспортная инфраструктура и
логистика
• тотальное насаждение масочно-перчаточных
режимов во всех видах транспорта и объектах
массового пребывания людей
• оперативная блокировка и минимизация
трансграничных маршрутов и человеческих потоков в
аэропортах и на вокзалах
• введение cash back возвратов части затрат граждан
на маршрутах внутреннего туризма с целью
замещения загранпоездок
• опыт оперативного маневрирования машинами,
самолетами и бригадами скорой помощи выездными
консультативными бригадами специалистов

27.

Транспортная инфраструктура и
логистика
• организация трансфузионных центров и
донорских пунктов
• доместикация первичной медпомощи на
базе ВОП, ФАП, районных и участковых
больниц
• шахматная рассадка зрителей на зрелищных
мероприятиях
• перевод на онлайн-расписание учебного
процесса образовательных учреждений
• удаленная организация труда многих
категорий работников,

28.

Информационно-коммуникационная
инфраструктура
• репортажная активность и оперативность печатных и
электронных средств массовой информации
• показательность и сопоставимость в подаче отечественных и
зарубежных новостей
• наглядность и доступность национальной, локальной и
международной статистики
• электронизация и цифровизация работы медицинских
регистратур и ведения медицинских карт
• мгновенное обнародование СOVID-прецедентов с VIPперсонами и героики медперсонала
• наглядная визуализация необходимой информации на
рекламоносителях
• упреждающая корректировка софт-обеспечения
соответствующих медико-социальных, отчетно-аналитических и
аппаратурно-технологических процессов

29.

Особую значимость имеют
• опыт внедрения телемедицины
• воздействие на современную медикоэпидемиологическую практику образцов
успешной организации здравоохранения
времен исторической советской системы по
модели наркома Н.А. Семашко.
• политико-пропагандистский эффект от
предоставления Российской помощи медикам и
населению как слаборазвитых так и
высокоразвитых проблемных государств

30.

Какие предложения вытекают из
этих наблюдений
для совершенствования
постковидной трансформации
национальной экономической и
медико-социальной
инфраструктуры?

31.

1. Необходимость сбережения объектов,
технологий и кадров, доказавших свою
эффективность и дееспособность в борьбе с
COVID-19
2. Документирование, сохранение и учебнонаглядное использование показательных
случаев и прецедентов.
3. Задействование наиболее эффективных
специалистов и менеджеров антиковидной
эпопеи для укрепления государственной и
территориальной безопасности,
санэпидблагополучия страны, экономической
устойчивости государства и бизнеса

32.

4. Модернизация и прицельная
индивидуализация национальной системы
социальной защиты и реабилитации
населения (Минтруд, ПФР, ФОМС, ФСС).
5. Формирование полноценной и благоприятной
профессиональной и рекреационной среды,
оптимизация режимов труда и отдыха
медработников и всего населения.
6. Уточнение, масштабирование, вплоть до
удвоения, и дальнейшая социализация
нацпроектов, главенство их медикопрофилактической направленности над
оборонными и производственными отраслями
в системе госуправления.

33.

7. Прицельный маркетинг мест, стратегии
пространственного и инновационного
развития страны с антиковидных позиций
(география, урбанизация, рост агломераций,
баланс ландшафтных, потребительских,
климатических и эргономических факторов).
8. Высокая плотность и своевременная
модернизация инфраструктурных сетей и
коммуникаций (производственных,
транспортных, лечебно-профилактических,
коммунально-энергетических,
информационно-культурных и др.).

34.

9. Доведение до оптимальных объемов охвата
населения прививочной кампанией (ныне в РФ
введенны вакцины в количестве 27 миллионов
единиц с охватом 11-13% населения, тогда как в
Китае – 511 миллионов, США — 293 миллиона с
охватом 49% населения).
10. Самодостаточность и самообеспеченность
большинства субъектов Федерации и
муниципалитетов. Двойная подчиненность
низовых медучреждений по принципу «двух
ключей», апробированному в отрасли
образования, региональным и муниципальным
органам власти.
11. Точный выбор Правительством РФ направлений
технологических прорывов и
клиентоцентричности госуправления особенно в
Дальневосточной, Урало-Поволжской и
Арктической зонах.

35.

«Величество и богатство всего
государства состоит в
сохранении и размножении
российского народа, а не в
обширности тщетной без
обитателей»
М.В. Ломоносов