О старостах сельских населенных пунктов в Республике Карелия

1. О реализации Закона Республики Карелия от 22 июля 2019 года № 2394-ЗРК «О старостах сельских населенных пунктов в Республике

Карелия» на территории Республики Карелия.

2. Вопросы деятельности старост сельских населенных пунктов регулируются:

- статьей 271 Федерального закона от 6 октября 2003 года
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации»;
- Законом
Республики Карелия от 22 июля 2019 года
№ 2394-ЗРК «О старостах сельских населенных пунктов в
Республике Карелия».
2

3. Староста сельского населенного пункта назначается

представительным органом муниципального
образования в Республике Карелия, в состав
которого входит данный сельский населенный
пункт,
по представлению схода граждан сельского
населенного пункта из числа лиц, проживающих на
территории данного сельского населенного пункта
и обладающих активным избирательным правом.
3

4. Условия при которых может быть назначен староста:

- голосовать на сходе граждан по вопросу выдвижения
кандидатуры старосты сельского населенного пункта может
гражданин, зарегистрированный по месту жительства в данном
населенном пункте, достигший возраста 18 лет;
- кандидатура старосты сельского населенного пункта может
быть выдвинута из числа лиц, зарегистрированных по месту
жительства в данном населенном пункте.
4

5. По информации органов местного самоуправления

-
официально избраны два старосты:
в д. Хемякоски (по представлению схода граждан решением Совета
Харлуского сельского поселения от 5 апреля 2021 года);
в п. Приречный (по представлению схода граждан решением Совета
Кривецкого сельского поселения от 28 мая 2021 года);
- в д. Киндасово и д. Маньга Пряжинского муниципального района
старосты назначены главой Пряжинского городского поселения;
5

6. О ситуации в сельских населенных пунктах, расположенных в буферной зоне объекта Всемирного наследия «Кижский погост».

Фактически исполняют полномочия старосты – 18 человек, двое из которых
избраны на сходе сельского населенного пункта (в 2014 и 2019 годах), остальные
исполняют функции старосты по договоренности.
Общественные старосты назначены в 20 населенных пунктах, среди которых 11
деревень имеют статус населенного пункта, 9 – бывшие населенные пункты (в том числе
2 старосты представляют интересы двух населенных пунктов).
Фактически проживают в населенных пунктах (в том числе и бывших) от 5 до 47
человек, в Сенной губе – до 400 человек.
Зарегистрировано по месту жительства в населенных пунктах от 0 до 4 граждан
(в Сенной губе – 32 человека).
Регистрация по месту жительства в населенном пункте имеется у 2 из 18
общественных старост.
.
6

7. Проект федерального закона

Законодательным Собранием Вологодской области в июне 2019 год в Государственную
Думу Федерального Собрания Российской Федерации был внесен проект федерального
закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации».
Данным проектом было предложено:
- упростить процедуру участия населения для назначения старосты представительным
органом муниципального образования путем проведения собрания, а не схода граждан;
- расширить круг лиц, из числа которых может быть назначен староста сельского
населенного пункта, дополнив его лицами, обладающими зарегистрированными правами на
недвижимое имущество, находящееся в границах данного сельского населенного пункта
(сельских населенных пунктов).
Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 16 октября
2019 года данный проект федерального закона был отклонен.
7

8. Положения о старостах приняты:

в Костомукшском городском округе и 21 поселении республики:
- в трех поселениях Питкярантского муниципального района (Харлуском,
Ляскельском и Импилахтинском сельских поселениях);
- трех поселениях Суоярвского муниципального района (Поросозерском,
Лоймольском и Найстенъярвском сельских поселениях);
- Пайском и Гарнизонном сельских поселениях Прионежского муниципального
района;
- Боровском сельском поселении Калевальского национального
муниципального района;
- Великогубском сельском поселении Медвежьегорского муниципального
района;
- Надвоицком городском поселении Сегежского муниципального района,
- четырех поселениях Пудожского района (Авдеевское, Кривецкое, Пяльмское
и Кубовское сельские поселения);
- шести поселениях Пряжинского национального муниципального района
(Чалнинском, Крошнозерском, Матросском, Эссойльском, Ведлозерском,
Святозерском сельских поселениях).
8

9. Полномочия старост

Староста является общественным уполномоченным и не входит в
структуру органов местного самоуправления, выполняя свою деятельность
на общественных началах.
Староста выполняет ряд полномочий:
- это взаимодействие с органами местного самоуправления, с населением,
информирование жителей сельского населенного пункта по вопросам
местного самоуправления, содействие органам местного самоуправления
в организации и проведении публичных слушаний, общественных
обсуждений, выступление с инициативой о внесении инициативных
проектов;
- вправе присутствовать на заседаниях представительного органа
муниципального образования;
- взаимодействует
с
органами
территориального
общественного
самоуправления
- осуществляет иные полномочия и права в соответствии с уставом
муниципального образования и (или) нормативным правовым актом
представительного органа муниципального образования.
9

10. Сход старост деревень, расположенных в буферной зоне объекта Всемирного наследия «Кижский погост», в марте 2021 года.

Предложение: создание межведомственной рабочей группы
при Комитете по государственному устройству и местному
самоуправлению
по
подготовке
предложений
по
совершенствованию законодательства в сфере избрания и
назначения старост сельских населенных пунктов.
10

11. Предложения

Рекомендовать
Министерству
национальной
и
региональной
политики:
-
активизировать работу с органами местного самоуправления в части
внесения изменений в уставы муниципальных образований и
подготовки положений о старостах сельских населенных пунктов;
-
подготовить типовой проект положения о старостах сельских
населенных пунктов;
-
провести разъяснительную работу в части возможности избрания
старост сельских населенных пунктов (требований к кандидатам в
старосты и процедуры их избрания) с целью активизации такой
работы на территории республики.
11