Организация контроля за состоянием охраны труда

1.

1 Организация контроля за состоянием охраны труда

2.

2| Организация контроля за состоянием охраны труда

3.

Государственный надзор и контроль (ст.
353-369 ТК РФ):
1. Федеральная инспекция труда (1 раз в 3 года);
2. Государственная экспертиза условий труда;
3. Федеральная служба по труду и занятости
населения (Минтруд);
4. Федеральная служба по экологическому,
технологическому и атомном надзору
(Госгортехнадзор, Госэнергонадзор, Госатомнадзор);
5. Федеральная служба по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека
Госсанэпиднадзор).
3| Организация контроля за состоянием охраны труда

4.

Государственные инспекторы труда имеют право:
-беспрепятственно, посещать в целях инспекции организации всех организационноправовых форм;
-запрашивать и безвозмездно получать от должностных лиц организаций, документы,
информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;
-расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве;
-предъявлять руководителям организаций обязательные для исполнения
предписания об устранении нарушений законодательства об охране труда;
-приостанавливать работу организаций, оборудования при выявлении нарушений
требований охраны труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников;
- отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке
обучение, инструктаж и проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда;
запрещать использование и производство не имеющих сертификатов соответствия
или не соответствующих требованиям охраны труда СИЗ и СКЗ;
-привлекать к административной ответственности в порядке, установленном
законодательством РФ, лиц, виновных в нарушении требований охраны труда, а также
направлять в правоохранительные органы материалы для привлечения указанных
лиц к уголовной ответственности;
- выступать в суде в качестве экспертов по искам о нарушении законодательства об
охране труда и возмещении вреда, причиненного здоровью работников на
производстве.
4| Организация контроля за состоянием охраны труда

5.

Ведомственный контроль:
- Стандарт ОАО «РЖД» СТО РЖД 15.002-2016 ««Система управления охраной
труда в ОАО «РЖД». Организация контроля и порядок его проведения», утверж
распоряжением № 2436р от 02.12.2016 г.
- Инструкция структурного подразделения, утвержденная приказом работодат
Контроль соблюдения требований охраны труда в ОАО «РЖД»
осуществляется путем проведения:
-Внутреннего аудита;
-Комплексных проверок;
-Целевых проверок;
- Оперативных проверок;
-Комплексной системы оценки состояния охраны труда на производственном
объекте.
аудит (проверка): Систематический, независимый и документируемый процес
получения свидетельств аудита и объективного их оценивания с целью
установления степени выполнения согласованных критериев аудита.
внутренняя проверка по охране труда (внутренний аудит): Систематический,
независимый, оформленный в виде документа процесс получения и объектив
оценки данных о соблюдении установленных требований охраны труда в
филиалах ОАО «РЖД» и их структурных подразделениях.
9 Оказание первой помощи при несчастных случаях на производстве

6.

1
Комплексная проверка по охране труда (комплексная проверка): Текущий
контроль соблюдения требований охраны труда для выявления, устранения
недостатков и разработки профилактических мероприятий по охране труда в
проверяемом подразделении.
Целевая проверка по охране труда (целевая проверка): Реагирующий
контроль соблюдения требований охраны труда для выявления и
устранения недостатков, установленных при расследовании несчастных
случаев, по материалам анализа состояния охраны труда в проверяемом
подразделении и по результатам проведенных ранее комплексных проверок.
Оперативная проверка по охране труда (оперативная проверка): Текущий
административный контроль соблюдения требований охраны труда на
рабочих местах, осуществляемый руководителями при посещении
находящихся в их ведении структурных и производственных подразделений.
Комплексная система оценки состояния охраны труда на производственном
объекте КСОТ-П- Систематический, многоуровневый контроль за
состоянием охраны труда в структурных подразделениях.
Внутренний аудит проводят руководители и специалисты прошедшие
установленном порядке специальное обучения по охране труда в
обучающих организациях, имеющих лицензию и аккредитацию на право
ведения образовательной деятельности.
6| Организация контроля за состоянием охраны труда
в

7.

Комплексные проверки проводят:
Центральные дирекции - в региональных дирекциях по планам 1 раз в 5 лет
Региональные дирекции - в своих структурных подразделениях 1 раз в 3 года
Для проведения комплексных проверок приказом создаётся комиссия и
определяется срок и проверки и перечень объектов.
Проверяются: выполнение требований государственных нормативных и
ведомственных актов по охране труда.
Результаты комплексной проверки оформляют актом, в котором
указываются рекомендации комиссии по устранению выявленных
нарушений, подписывает ся председателем комиссии и представляется
руководителю проверяемого подразделения.
Рассматриваются на совещании у одного из руководителей региональной
дирекции.
Руководитель проверяемого подразделения в течение двух недель
разрабатывает мероприятия по устранению выявленных недостатков,
определяет сроки их выполнения, ответственных исполнителей, оформляет
протокол, при необходимости издает приказ по итогам рассмотрения
материалов проверки.
Копия протокола (приказа), перечень разработанных мероприятий, а также
ежеквартальные
отчеты
об ихслучаях
выполнении
11 Оказание первой помощи
при несчастных
на производствепредставляют руководителю

8.

Целевые проверки проводят :
В филиалах ОАО «РЖД» и их структурных подразделениях - ЦБТ по
распоряжению вице-президента ОАО «РЖД»,
В региональных дирекциях и их
структурных подразделениях :
- руководители и специалисты по охране труда центральных дирекций
ОАО «РЖД» по распоряжению вице-президента ОАО «РЖД»;
- специалисты по охране труда НБТ по приказу начальника железной дороги
или по распоряжению вице-президента ОАО «РЖД».
В структурных подразделениях региональных дирекций - руководители и
специалисты по охране труда региональных дирекций по распоряжению
руководителя региональной дирекции .
При возникновении группового или смертельного несчастного случая
проводят внеплановые целевые проверки, по распоряжению.
8| Организация контроля за состоянием охраны труда

9.

Целевые проверки (по одному или нескольким вопросам) в зависимости от
их объема и характера проводят комиссии или отдельные руководители и
специалисты. Приказом (за 2 недели) определяются цель и основные
вопросы, сроки проверки, состав комиссии.
Результаты целевой проверки оформляют актом, в котором указываются
рекомендации комиссии по устранению выявленных нарушений,
подписывается председателем комиссии и представляется руководителю
проверяемого подразделения.
Рассматриваются - проведённые ЦБТ, у одного из руководителей
проверяемого подразделения (региональной дирекции, структурного
подразделения); проведённые НБТ, у зам. главного инженера дороги (по
региону) , при необходимости у главного инженера дороги; проведённые
специалистами региональной дирекции – у главного инженера региональной
дирекции.
Руководитель проверяемого подразделения в течение двух недель
разрабатывает мероприятия по устранению выявленных недостатков,
определяет сроки их выполнения, ответственных исполнителей, оформляет
протокол, при необходимости издает приказ по итогам рассмотрения
материалов проверки.
Копия протокола (приказа), перечень разработанных мероприятий,
направляют председателю комиссии либо проверяющему.
9| Организация контроля за состоянием охраны труда

10.

Оперативные проверки:
Основными задачами оперативных проверок является контроль за
соблюдением работниками требований охраны труда на рабочих местах и
соответствием производственных (технологических) процессов требованиям
охраны труда.
Проводят работники, имеющие право выдачи предписаний по нарушениям
требований охраны труда, при выезде в структурные подразделения.
Оперативные проверки проводятся так же при введении соответствующих
режимов управления охраной труда.
Нарушения, выявленные при проверке, а так же информацию
предписаний вносят в Перечень несоответствий КСОТ-П.
о выдачи
Результаты оперативной проверки рассматривают у руководителя
проверяемого подразделения, а при необходимости - у вышестоящего
руководителя.
Об устранении недостатков, выявленных оперативной проверкой,
руководитель проверяемого подразделения информирует руководителя
филиала или структурного подразделения, проводившего проверку.
10| Организация контроля за состоянием охраны труда

11.

Общественный контроль за состоянием охраны труда в организации
(ст. 370 ТК РФ ) - осуществляют проф. союзы и иные уполномоченные
работниками представительные органы, которые могут создавать в этих
целях собственные инспекции.
Имеют право:
- осуществлять контроль за соблюдением работодателями требований
охраны труда;
- проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения
безопасности работников предприятия;
- принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве
и проф.заболеваний;
- получать информацию от руководителей организации о состоянии условий
и охраны труда, а также обо всех подлежащих регистрации несчастных
случаях на производстве;
- предъявлять требования о приостановке работ в случаях угрозы жизни и
здоровью работников;
- осуществлять выдачу работодателям обязательных к рассмотрению
представлений об устранении выявленных нарушений требований охраны
труда;
- осуществлять проверку условий и охраны труда, выполнения обяза тельств работодателей по охране труда, предусмотренных коллективным
договорами и соглашениями;
- принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приемке в
эксплуатацию производственных объектов СИЗ в качестве независимых
7| Оказание первой помощи при несчастных случаях на производстве
экспертов;

12.

12
Организация контроля за состоянием охраны труда

13.

это многоступенчатый контроль за состоянием охраны труда в
подразделении, который определяет факторы рисков, управление
факторами рисков и создания безопасных условий труда.
:
1. Вовлечение непосредственных исполнителей работ к
управлению охраной труда;
2. Выработка у работников поведенческих навыков выявления
факторов, которые могут привести к травмам;
3. Предупреждение случаев производственного травматизма и
профессиональных заболеваний с последующим анализом
полученной информации, оценкой факторов рисков и выработкой
мер по устранению выявленных нарушений;
4. Ведение визуального контроля за состоянием охраны труда
(визуализация состояния охраны труда в подразделении);
5. Формирование прозрачной системы самоаудита по вопросам
создания безопасных условий труда в структурных
подразделениях с балльной оценкой по каждому критерию;
6. Оценка факторов рисков и несоответствий (нарушений) в
области охраны труда на рабочих местах и выработка
мероприятий по их минимизации.
13 Организация контроля за состоянием охраны труда

14.

14
Организация контроля за состоянием охраны труда

15.

15 | Организация контроля за состоянием охраны труда

16.

16
Организация контроля за состоянием охраны труда

17.

(проводит непосредственный
руководитель работ) как перед началом смены, так и в течение
рабочего времени:
-
устранение нарушений, выявленных предыдущей проверкой;
- (визуально) отсутствие у работников признаков опьянения, ухудшения состояния
здоровья и других противопоказаний для выполнения ими поручаемой работы;
- наличие у работников удостоверений и талонов предупреждений по охране труда;
- наличие , исправность и правильность использования работниками спецодежды,
спецобуви и других СИЗ,
- наличие исправного инструмента, приспособлений;
- исправность производственного оборудования, машин (при наличии на балансе
автотранспорта);
- исправность средств коллективной защиты, наличие и исправность ограждений
опасных местах, исправность систем освещения,
- состояние рабочих мест, правильность складирования материалов, заготовок и
приспособлений;
- наличие первичных средств пожаротушения;
- соблюдение работниками требований инструкций по охране труда, правил нахождения
на железнодорожных путях, правил пожарной и электробезопасности, эксплуатации
грузоподъемных кранов;
- состояние маршрутов служебных и технологических проходов.

18.

Перечень опасностей и предупреждений (несоответствий) для ежедневной
(ежесменной) оценки состояния охраны труда
1. Опасность:
1.1. Получение работником производственной травмы;
1.2. Появление работника на работе или в течение рабочего дня (смены)
в состоянии алкогольного, наркотического, токсического или другого
опьянения;
1.3. Подлезание или протаскивание инструмента под неогражденным
подвижным составом;
1.4. Наличие открытых токоведущих частей или частей оборудования с
поврежденной электрозащитной изоляцией;
1.5. Проезд работника на подножке подвижного состава;
1.6. Применение экстренного торможения локомотивной бригады в целях
предотвращения наезда на работника вагонного хозяйства;
1.7. Работа на оборудовании с не огражденными опасными зонами,
разрушение, излом действующего оборудования;
1.8. Проведение газосварочных работ во время дождя;
1.9. Переход железнодорожных путей в неустановленном месте или
перед близко идущим поездом;
1.10. Работа по ремонту электрооборудования, которую необходимо
выполнять
по помощи
наряд-допуску
илина распоряжению
без выдачи наряд16| Оказание первой
при несчастных случаях
производстве

19.

Перечень опасностей и предупреждений (несоответствий) для ежедневной
(ежесменной) оценки состояния охраны труда
2. Предупреждение:
2.1. Неприменение или повреждение спецодежды, спецобуви и
других средств индивидуальной защиты;
2.2. Отсутствие разрешительных документов на выполнение
работ, связанных с повышенной опасностью;
2.3. Отсутствие необходимого по технологии исправного
инструмента, приспособлений, использование неисправных
инструментов;
2.4. Работа на неисправном производственном оборудовании,
грузоподъемных и транспортных средствах, машинах и механизмах;
2.5. Неудовлетворительное состояние маршрутов служебных и
технологических проходов и проездов. Отсутствие планировки
междупутий, наличие ям, воды, наледи, открытых водоотводных
лотков;
2.6. Отсутствие оградительных, защитных и предохранительных
средств.
19 | Организация контроля за состоянием охраны труда

20.

Перечень опасностей и предупреждений (несоответствий) для ежедневной
(ежесменной) оценки состояния охраны труда
3. Внимание:
3.1. Уровень освещения на рабочих местах и маршрутах
служебного прохода ниже установленных норм;
3.2. Отсутствие у работников удостоверений;
3.3. Неисправность вентиляционных и осветительных установок;
3.4. Нарушение складирования материалов, заготовок и запасных
частей вдоль маршрутов служебных проходов или
железнодорожных и крановых путей;
3.5. Отсыпка маршрутов служебных и технологических проходов
щебнем крупной фракции;
3.6. Отсутствие первичных средств пожаротушения;
3.7. Нарушение работниками требований инструкций по охране труда
и порядка выполнения технологических операций.
20 | Организация контроля за состоянием охраны труда

21.

Перечень опасностей и предупреждений (несоответствий) для ежедневной
(ежесменной) оценки состояния охраны труда
4. Микротравма
незначительное повреждение тканей организма работника (укол,
порез, ссадина и др.), вызванное внешним воздействием опасного
производственного фактора, которое не повлекло за собой
временную утрату трудоспособности работника или
необходимость его перевода на другую (легкую) работу.
5. Зеленым цветом заполняется ячейка, если на
производственном участке нарушений (несоответствий) по охране
труда не выявлено.
21
Организация контроля за состоянием охраны труда

22.

Выявленные замечания заносятся в Ведомость несоответствий
непосредственным руководителем работ или любым работником смены.
После устранения нарушения в ведомости делается отметка о
выполнении.
При невозможности сделать запись самостоятельно – сведения о
нарушении передаются имеющимися средствами связи
руководителю смены для внесения информации в ведомость.
Копия Ведомости направляется специалисту по охране
труда до 5 числа каждого месяца и хранится в
отдельной папке в течение года следующего за
отчетным.
22
Организация контроля за состоянием охраны труда

23.

По окончанию смены непосредственный руководитель работ закрашивает
ячейку в
Форме визуализированной информации «КСОТ-
П» соответствующим цветом согласно Перечню несоответствий.
Бланк «КСОТ-П» может закрашиваться:
красным (ОПАСНОСТЬ),
оранжевым (ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ),
желтым (ВНИМАНИЕ)
синим (МИКРОТРАВМЫ)
зеленым цветом (ОТСУТСТВИЕ НАРУШЕНИЙ)
23
| Организация контроля за состоянием охраны труда

24.

24
Организация контроля за состоянием охраны труда

25.

25 | Организация контроля за состоянием охраны труда

26.

проводит руководитель производственного подразделения (мастер, начальник участка) с участием уполномоченного
лица по охране труда, до 5 числа месяца, следующего за отчетным.
- своевременность проведения инструктажей по охране труда работникам;
- наличие на рабочих местах инструкций по ОТ, тех. процессов и схем маршрутов
служебных проходов;
- состояние маршрутов проходов и
территории;
уровень освещенности рабочих мест и
- обеспеченность работников исправным инструментом, СИЗ;
- наличие знаков безопасности, плакатов, сигнальной разметки и предупреждающей
окраски;
- защитных, сигнальных и противопожарных средств и устройств, приборов;
- исправность электрооборудования, соблюдение работниками требований
электробезопасности;
- соблюдение работниками при нахождении на ж.д. путях мер безопасности,
регламента переговоров, ОТ;
- проведение ежедневного (ежесменного) контроля КСОТ-П;
- обеспеченность работников санитарно-бытовыми помещениями и их содержание;
- ограждение и обозначение негабаритных мест и других опасных зон;
- соблюдение режима труда и отдыха, трудовой дисциплины.
7| Оказание первой помощи при несчастных случаях на производстве

27.

По итогам проверки руководитель подразделения заполняет контрольный лист № 1 с
отражением в нем выявленных замечаний .
Контрольный лист по охране труда № 1 для проведения ежемесячного контроля за
состоянием охраны труда
№
п./п
Оцениваемый фактор
1.
Целевой инструктаж
по ОТ проводится
своевременно?
Все работники
смены проходят
инструктаж по ОТ
перед работой
Все работники
смены
ознакомлены с
маршрутом
служебного прохода
2.
3.
Соответ.
требов. ОТ
ДА/НЕТ
Выявленные
несоответствия
нет
Пример: Не проведен
целевой инструктаж
нет
Пример: Не проведен
целевой инструктаж
Срок
устран. и
ответст.
План устранен.
(оперативно
принятые меры)
Отметка о
выполн.
да
Хранятся у руководителя производственного подразделения в течение
года в одной папке с Ведомостями несоответствий ежесменного
контроля, копия контрольного листа №1 направляется специалисту по
охране труда.
27
Организация контроля за состоянием охраны труда

28.

(проводится комиссионно: председатель руководитель структурного
подразделения или его заместитель с участием представителя проф. органа,
специалиста по ОТ и обязательно в присутствии руководителя данного
подразделения, не реже 1 раза в 3 месяца с охватом всех произв. подразделений по
графику).
- организацию обучения по ОТ и проверки знаний требований ОТ;
- содержание рабочих мест, оборудования и инструмента;
- организацию электробезопасности;
- организацию пожарной безопасности;
- соблюдение работниками мер безопасности по ОТ;
- осуществление контроля за состоянием охраны труда;
- обеспечение работников спецодеждой, спецобувью и средствами защиты;
- санитарно-бытовое обеспечение;
-другие вопросы ОТ.
28
Организация контроля за состоянием охраны труда

29.

По результатам проверки заполняется контрольный лист № 2
Контрольные листы № 2 хранятся у специалиста по ОТ в течение года.
Сводная ведомость бальной оценки
состояния охраны труда в структурном подразделении
По итогам составляется
29| Организация контроля за состоянием охраны труда

30.

За каждое несоответствие снимается по 2 балла, сумма баллов по факторам,
не соответствующим требованиям охраны труда вычитаются из
максимальной суммы в 100 баллов .
Разрабатываются мероприятия по устранению выявленных нарушений.
Оцениваемый
период
Оценка
Количество производственных участков
Январь
всего
+ (-)
Февраль
% от общ.
Кол-ва
всего
Полностью
соответствует
требованиям ОТ
от 90 до 100 баллов
В основном
соответствует от 80
до 90 баллов
Частично
соответствует от 60
до 80 баллов
Не соответствует
от 0 до 60 баллов
Всего
производственных
подразделений
30 Организация контроля за состоянием охраны труда
+ (-)
Март
% от общ.
Кол-ва
всего
+ (-)
I квартал
% от
общ.
Кол-ва
всего
+ (-)
% от
общ.
кол-ва

31.

Рассмотрение итогов ежеквартального
контроля проводит руководитель
структурного подразделения ежемесячно на
планерном совещании.
Итоги оформляются протоколом и
утверждаются мероприятия, разработанные
с целью устранения выявленных
недостатков, с указанием сроков их
выполнения и лиц, ответственные за
выполнение.
При необходимости издаётся приказ о
привлечении виновных лиц к
дисциплинарной ответственности.
31
| Организация контроля за состоянием охраны труда

32.

Разрабатываются Визуализированные карты на каждое рабочее место
для информирования работников о возможных факторах рисков на
рабочих местах и способах защиты от возможного получения травмы.
В визуализированных картах условными обозначения указываются факторы
рисков и необходимые меры защиты.
Визуализированная карта
32
| Организация контроля за состоянием охраны труда

33.

33 | Организация контроля за состоянием охраны труда

34.

34
| Организация контроля за состоянием охраны труда

35.

35
Организация контроля за состоянием охраны труда

36.

Проведение весенних и осенних смотров состояния охраны труда в
структурных подразделениях.
Порядок проведения определен: Распоряжением ОАО «РЖД» от 10 октября
2014 г. № 2401
Цель проведение весенних и осенних смотров состояния охраны труда :
Оценка готовности структурных подразделений к работе в зимних или
летних условиях по вопросам обеспечения требования безопасности
труда.
Проводится: весенний в апреле - мае, осенний - в сентябре – октябре.
Локальным распорядительным документом определяются сроки
проведения, организационно- технические мероприятия по подготовке
подразделения к работе в новых сезонных условиях, приведение
оборудования, приспособлений, рабочих мест и территорий в
надлежащее состояние. Утверждаются график проведения смотра,
перечень вопросов для оценки и составы комиссий для подведения
итогов (допускается назначать несколько комиссий).
Председателями комиссий назначаются – начальник структурного
подразделения, его заместители и главный инженер.
В состав комиссии включаются: инженер по охране труда, председатель
профкома, инженерно-технические работники (не менее 3-х человек)
36
Организация контроля за состоянием охраны труда

37.

Результаты оценки отражаются в оценочной ведомости, а
выявленные несоответствия в бланке несоответствий КСОТ-П.
По результатам смотра выставляется средний бал по каждому цеху,
участку.
Оценочные ведомости направляются инженеру по охране труда,
копия руководителю производственного подразделения.
Формируется сводная ведомость смотра по предприятию, в
которой средняя оценка выставляется как по каждому
производственному подразделению, так и по каждому рассматриваемому
вопросу.
Для визуализации смотра оценки выделяются цветом:
5 баллов
4 балла
3 балла
1, 2 балла
Руководитель структурного подразделения на основании
представленных данных подводит итоги, рассматривается причины
неудовлетворительного положения дел по тем вопросам, по которым
получены низкие баллы.
За подразделениями, получившими по результатам смотра
неудовлетворительные оценки (1,2 балла) закрепляется один из
заместителей руководителя предприятия для организации контроля за
проведением неотложных работ по подготовке к сезонному режиму
работы.
37
Организация контроля за состоянием охраны труда

38.

Спасибо за внимание
36
Организация контроля за состоянием охраны труда