Административная ответственность несовершеннолетних

1.

Всероссийская академия внешней
торговли
Школа правовых знаний
Патюлин Георгий Сергеевич
старший преподаватель кафедры ТИГП

2.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

3.

Правосубъектность
• Правоспособность – способность иметь
права и обязанности, возникает с рождения;
• Дееспособность – способность своими
действиями осуществлять права и нести
обязанности;
• Деликтоспособность
–
способность
самостоятельно нести ответственность за вред,
причиненный противоправным деянием.

4.

Правовой статус:
Субъективные права
(мера возможного поведения)
Юридические обязанности
(мера должного поведения)

5.

Степени дееспособности по возрасту
Совершеннолетние
с 18 лет
Несовершеннолетние
14 - 17 лет
Малолетние
6 - 13 лет
Малолетние (недееспособные)
0 - 5 лет

6.

Правовой статус
несовершеннолетних.
Кто такой «несовершеннолетний»?
• Лицо,
не достигшее возраста восемнадцати
(совершеннолетия) (ч. 1 ст. 21 ГК РФ).
лет
• Ребенком признается лицо, не достигшее возраста
восемнадцати лет (совершеннолетия) (ч.1 ст. 54 СК РФ).
• Административной
ответственности подлежит лицо,
достигшее к моменту совершения административного
правонарушения возраста шестнадцати лет (ч.1 ст. 2.3.
КоАП РФ)

7.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ
от 1 февраля 2011 г. N 1
"О судебной практике применения законодательства,
регламентирующего особенности уголовной ответственности и
наказания несовершеннолетних"
5. В соответствии со статьями 19, 20 УК РФ, пунктом 1 части 1 статьи
421, статьей 73 УПК РФ установление возраста несовершеннолетнего
обязательно, поскольку его возраст входит в число обстоятельств,
подлежащих доказыванию, является одним из условий его уголовной
ответственности.
Лицо считается достигшим возраста, с которого наступает
уголовная ответственность, не в день рождения, а по его
истечении, т.е. с ноля часов следующих суток. При установлении
возраста несовершеннолетнего днем его рождения считается
последний день того года, который определен экспертами, а при
установлении возраста, исчисляемого числом лет, суду следует
исходить из предлагаемого экспертами минимального возраста такого
лица.

8.

Должно ли это быть
правонарушением?
Решите, должно ли каждое из описанных ниже действий
считаться правонарушением (впишите «да» или «нет»)
Ранжируйте те действия, которые, по мнению вашей
группы, должны считаться правонарушением, по степени
их серьезности (1 – самое несерьезное, 2 – более серьезное,
3 – еще более серьезное и т.д. (до 10)).
Помните, что вопрос не о том, ЯВЛЯЕТСЯ ли это
правонарушением, а о том, что по вашему мнению и
мнению ваших коллег ДОЛЖНО считаться
правонарушением.

9.

• 1. Андрей продает кокаин на улице, но только людям старше 21 года. Заработанные
деньги он тратит на поддержку семьи.
• Правонарушение _____ Степень _____
• 2. Катерина едет в машине как пассажир. Она знает, что машина краденная, но она не
участвовала в угоне.
Правонарушение _____
Степень _____
3. Мария отказывается надевать шлем при езде на мотоцикле.
Правонарушение _____
Степень _____
4. Президент компании знает, что его фабрика загрязняет реку.
Правонарушение _____
Степень _____
5. Марина нашла кошелек с 3 000 рублей. Кошелек она вернула, а деньги оставила себе.
Правонарушение _____
Степень _____
6. Семен – продавец подержанных автомобилей. Он сбрасывает показания пробега
машин, которые продает.
• Правонарушение _____ Степень _____
• 7. У Дмитрия есть маленький ребенок, которого он никогда не видел. Он не платит
алименты.
• Правонарушение _____
Степень _____

10.

Правонарушение представляет собой результат
противоправного поведения в форме неисполнения
обязанности,
нарушения
запрета
или
злоупотребления правом (в специально оговоренных
случаях).
Правонарушение
–
это
неправомерное,
противоправное общественно вредное виновное
деяние деликтоспособного субъекта, за которое в
действующем праве предусмотрена юридическая
ответственность.

11.

Правовая сущность
правонарушения
Правовая сущность правонарушения
раскрывается через следующие его
характеристики:
1) общественная опасность;
2) противоправность;
3) виновность;
4) наказуемость.

12.

Правовая сущность правонарушения.
Общественная опасность
Общественная
опасность
юридическая
оценка
фактического поведения людей как поведения, которое
наносит вред общему благу.
Характер общественной опасности деяния представлен объектом
посягательства и вредными последствиями этого деяния.
Уровень общественной опасности - ориентир как для
законодателя при установлении меры ответственности, так и для
правоприменителя при квалификации правонарушения.

13.

Правовая сущность правонарушения.
Противоправность
Противоправность представляет собой нарушение требований
определенного правового закона.
Может выражаться в:
• нарушении запрета, установленного законом или иным
нормативным правовом актом;
• невыполнении обязанности, возложенной на субъекта права
законом
• неисполнении
(или
ненадлежащем
исполнении)
обязательства, принятого на себя субъектом права по договору.

14.

Правовая сущность правонарушения.
Виновность
Противоправное деяние должно носить осознанно-волевой
характер. Лицо должно понимать, что совершает
противоправное деяние.
Вина отражает психическое состояние и отношение лица к
совершаемому им деянию, а также к возникающим
последствиям. Она означает понимание или осознание лицом
противоправности (недопустимости) своего поведения и
возникающих при этом последствий.
Правонарушениями поэтому не считаются противоправные
поступки несовершеннолетних или недееспособных, а также
объективно противоправные деяния.

15.

Правовая сущность правонарушения.
Наказуемость
Правонарушитель наказывается за только фактические
деяния, а не за склад ума или характер. В случае соучастия лицо
наказывается только за осознанный волевой поступок.
Деяние может проявляться в действии (грабеж) или
бездействии (оставление в опасности).
Совершать правонарушения могут только деликтоспособные
лица, осознающие свои действия и способные ответить за
совершенное правонарушение, т.е. все вменяемые лица с
определенного возраста.

16.

Элементы юридического состава
правонарушения
Система
признаков
правонарушения,
которые
необходимы и достаточны для привлечения лица к
юридической ответственности:
1. объект;
2. субъект;
3. объективная сторона;
4. субъективная сторона.

17.

Элементы юридического состава
правонарушения
Объект правонарушения – то, на что посягает
правонарушение. В самом общем смысле – правопорядок
(защищенные действующим правом индивидуальные и общие
ценности и блага, сами субъективные права участников
правоотношений).
Субъект правонарушения – потенциально – любой субъект
права. Физические и юридические лица, обладающие
способностью
нести
юридическую
ответственность
(деликтоспособность для физических лиц, праводееспособность
для юридических лиц).

18.

Элементы юридического состава
правонарушения
Объективная сторона правонарушения – внешняя
характеристика,
описание
совершенного
лицом
противоправного действия. Включает 3 обязательных аспекта:
• Противоправное деяние;
• Вредные последствия;
• Причинно-следственная связь между совершенным деянием и
наступившими последствиями. Должна быть не случайной, а
прямой и закономерной.
Субъективная сторона правонарушения – характеристика
субъективного отношения лица к своему деянию и его
последствиям. Главная категория – вина.

19.

Административным правонарушением
признается противоправное, виновное
действие (бездействие) физического
или юридического лица, за которое
настоящим Кодексом или законами
субъектов Российской Федерации об
административных правонарушениях
установлена
административная
ответственность. ( ч.1. ст. 2.1. КоАП)

20.

Юридическая ответственность – это мера правового
принуждения за правонарушение, предусмотренная
санкцией нарушенной нормы, и применяемая к
правонарушителю компетентным государственным
органом или должностным лицом в надлежащем
процессуальном порядке.
Важно: юридическая ответственность всегда конкретна это ответственность определенного лица за доказанное
нарушение точно обозначенной нормы права при
обстоятельствах, заранее предусмотренных законом или
другими нормативными актами.

21.

Признаки юридической
ответственности
Устанавливается
в санкциях правовых норм (но не
отождествляется с ней);
Применяется
только
компетентными
органами
государственной власти;
Обеспечивается государственным принуждением;
Связана с возложением новой, дополнительной обязанности
на правонарушителя;
Выражается в определенных отрицательных последствиях;
Возлагается в процессуальной форме (Но! В гражданском
праве возможно добровольное исполнение);
Наступает за совершение правонарушения.

22.

Цели и функции
юридической ответственности
Общая цель юридической ответственности – защита и
восстановление
нарушенного
правопорядка
защитными
средствами права, заложенными в санкции юридической нормы.
Это восстановление происходит путем возложения на
нарушителя юридической обязанности, которую он должен
исполнить добровольно или в принудительном порядке.
Функции юридической ответственности:
Штрафная
Компенсационная
Воспитательная
Превентивная

23.

Меры юридической ответственности
По характеру применяемых мер государственного
принуждения различают:
Меры личного характера (лишение свободы);
Меры имущественного характера (штраф);
Меры организационного характера (увольнение).

24.

Особенности административной
ответственности несовершеннолетних
а) цели административной ответственности, применяемой к
несовершеннолетним, в значительной степени обусловливают
меньший объем и степень лишения или ограничения прав и
свобод несовершеннолетних лиц по сравнению со взрослыми
правонарушителями;
б) к несовершеннолетним не могут применяться такие же меры
наказания, как и для взрослых правонарушителей, например, к
несовершеннолетним не применяется административный арест;
в) за совершение административных правонарушений к
ответственности наряду с несовершеннолетними могут быть
привлечены и их родители (ст. 20.20 КоАП РФ).

25.

Административное наказание может быть наложено на
несовершеннолетних или их родителей по общим
правилам не позднее двух месяцев со дня совершения
правонарушения, а за нарушения при длящемся
правонарушении – не позднее двух месяцев со дня его
обнаружения (ст. 4.5 КоАП РФ).
Совершение
административного
правонарушения
несовершеннолетним признается смягчающим вину
обстоятельством, а вовлечение такого лица в
совершение административного правонарушения –
отягчающим вину обстоятельством.

26.

Так как несовершеннолетние граждане нуждаются в
особой защите со стороны государства, в том числе и в
специальной юридической защите даже в случае
совершения ими тех или иных противоправных деяний,
то дела об административных правонарушениях,
согласно статье 23.2 КоАП РФ, рассматриваются
комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их
прав.
Исключение
составляют
дела
об
административных правонарушениях в области
дорожного движения.
Если комиссия не может назначить виды наказания,
отнесенные законом к исключительной компетенции
судей, она передает дело об административном
правонарушении на судебное рассмотрение.

27.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.3 КоАП РФ комиссией по делам
несовершеннолетних и защите их прав правонарушитель
в возрасте от 16 до 18 лет может быть освобожден от
административной ответственности с учетом конкретных
обстоятельств дела и данных о нем, с применением мер
воздействия,
предусмотренных
федеральным
законодательством о защите прав несовершеннолетних.
Федеральный
закон
«Об
основах
системы
профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних» к их числу относит: принесение
публичного извинения потерпевшему; предупреждение;
выговор; строгий выговор; передача под надзор родителям
или иным законным представителям; возмещение
причиненного материального ущерба и некоторые другие
меры принудительно-воспитательного характера.

28.

К несовершеннолетним правонарушителям не может применяться
такой вид административного наказания, как административный
арест (часть 2 статьи 2.9 КоАП РФ).
Не
является
административным
арестом
изоляция
несовершеннолетних, совершивших правонарушение, влекущее
административную ответственность, в случаях, если их личность не
установлена либо они не имеют места жительства, места пребывания
или не проживают на территории субъекта Российской Федерации,
где ими было совершено правонарушение.
Несовершеннолетние помещаются в специальные учреждения
органов внутренних дел - Центры временного содержания
несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел,
режим содержания в которых направлен на проведение
индивидуальной профилактической работы с лицами, причастными
к совершению административного правонарушения.

29.

- административный штраф может назначаться несовершеннолетнему
правонарушителю, как правило, при наличии у него самостоятельного
заработка или имущества. При отсутствии самостоятельного заработка у
несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с его
родителей или иных законных представителей (статья 32.2 КоАП РФ);
- с учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившим
административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до
восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их
прав указанное лицо может быть освобождено от административной
ответственности с применением к нему меры воздействия,
предусмотренной федеральным законодательством о защите прав
несовершеннолетних (часть 2 статьи 2.3. КоАП РФ);
- несовершеннолетие
является
обстоятельством
смягчающим
административную ответственность (пункт 4 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ).
Признание данного обстоятельства в качестве смягчающего обусловлено
особенностями развития сознания несовершеннолетнего, отсутствием
жизненного опыта, недостаточной волевой и интеллектуальной зрелостью,
психической неуравновешенностью, импульсивностью поведения, влиянием
взрослых и т.п.

30.

Распространенные правонарушения
несовершеннолетних:
Статья 7.27. Мелкое хищение
Статья 12. Запрет курения табака на отдельных территориях, в помещениях и
на объектах
Статья 20.1. Мелкое хулиганство
Статья 20.21. Появление в общественных местах в состоянии опьянения
Статья 20.22. Нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних,
потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции
либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ,
новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих
веществ

31.

Для несовершеннолетних мужского пола
предусмотрены специальные составы
административных правонарушений:
Статья 21.5. Неисполнение гражданами обязанностей по
воинскому учету
Статья 21.6. Уклонение от медицинского обследования
Статья 21.7. Умышленные порча или утрата документов
воинского учета

32.

https://vk.com/us_vavt