Федеральный закон от 30.12.2015 №452-ФЗ

1.

Федеральный закон
от 30.12.2015 №452-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон
"О государственном кадастре недвижимости" и
статью 76 Федерального закона "Об образовании
в Российской Федерации" в части
совершенствования деятельности
кадастровых инженеров»

2.

Содержание закона
Вносятся изменения в 221-ФЗ:
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
Статья 3. Орган, осуществляющий кадастровый учет и ведение
государственного кадастра недвижимости
Статья 27. Отказ в осуществлении кадастрового учета
Статья 28. Исправление ошибок в ГКН
Статья 29. Кадастровый инженер
Статья 31. Организация кадастровой деятельности
Статья 33. Осуществление кадастровым инженером кадастровой деятельности
в качестве работника юридического лица
Статья 36. Договор подряда на выполнение кадастровых работ
Статья 45. Ранее учтенные объекты недвижимости
Вносятся изменения в 273-ФЗ «Об образовании в РФ»:
Статья 76. Типовые дополнительные профессиональные программы

3.

Содержание закона
Добавляются новые статьи в 221-ФЗ:
Статья 3².Орган, осуществляющий государственный надзор за деятельностью
саморегулируемых организаций кадастровых инженеров и ведение
государственного реестра кадастровых инженеров
Статья 261.Обжалование решений о приостановлении осуществления кадастрового
учета
Статья 291.Права и обязанности кадастрового инженера при осуществлении
кадастровой деятельности
Статья 292.Ответственность кадастрового инженера
Статья 30.Саморегулируемые организации кадастровых инженеров
Статья 301.Органы саморегулируемой организации кадастровых инженеров
Статья 302.Ведение саморегулируемой организацией кадастровых инженеров
реестра членов саморегулируемой организации кадастровых инженеров.
Раскрытие информации саморегулируемой организацией кадастровых инженеров
Статья 303.Национальное объединение саморегулируемых организаций
кадастровых инженеров
Статья 304.Государственный реестр саморегулируемых организаций кадастровых
инженеров
Статья 305.Регулирование кадастровой деятельности и деятельности
саморегулируемых организаций кадастровых инженеров

4.

Изменение базовых понятий
Кадастровая деятельность
до 1 июля 2016 года
выполнение кадастровых работ
после 1 июля 2016 года
выполнение кадастровых работ;
подача документов в орган
кадастрового учета (по
желанию заказчика).
Кадастровые работы:
определение координат точек;
обработка результатов определения координат;
определение площади;
описание местоположения;
согласование границ земельного участка;
установление местоположение ОКСа в трехмерном пространстве.

5.

Результаты кадастровой деятельности
Межевой
план
Технический
план
Сдача документов в
ОКУ
Акт
обследования
Карта-план
территории

6.

Новые требования к кадастровым инженерам
Требование
Кадастровый инженер
с действующим
аттестатом
претендент
гражданство РФ
+
+
членство в СРО,
уплата взносов
01.07.2016 –
01.12.2016
+
высшее
профобразование/высшее
неспец.
обр.+проф.переподготовка
С 01.01.2020
+
стажировка 2 года (для бывших
сотрудников ОКУ или
рег.органа – 1 год)
-
+
сдача экзамена
-
+
отсутствие неснятой судимости
и дисквалификации
+
+
страхование деятельности
на сумму не менее 2.5 млн. руб.
+
+

7.

Стажировка претендентов
Помощник кадастрового инженера – это лицо,:
имеющее гражданство Российской Федерации;
имеющее высшее специальное профобразование либо высшее образование и дополнительное
профобразование по программе переподготовки в сфере кадастровой деятельности;
у которого отсутствует непогашенная или неснятая судимость за совершение умышленного
преступления
проходящее стажировку у кадастрового инженера.
Руководителем стажировки назначается кадастровый инженер:
с опытом кадастровых работ не менее 2 лет;
у которого отсутствует за последние 2 года дисциплинарное взыскание.
Стажировка осуществляется на основании трудового договора
Срок стажировки
для бывших сотрудников ОКУ или органа регистрации – 1 год;
для остальных -2 года.
Организацией и проведением стажировки занимается СРО.

8.

Страхование деятельности кадастрового инженера
Кадастровый инженер несет ответственность за:
несоблюдение требований законодательства;
недостоверность сведений результатов кадастровых работ.
Возмещение убытков:
за счет страхового возмещения
Сумма страхования:
не менее 2,5 млн. руб.
Обязанность возмещения убытков устанавливается:
по суду;
кадастровым инженером и страховщиком.
Система страхования:
личная;
коллективная.

9.

Страхование деятельности: предложения
ИНГОССТРАХ
АльфаСтрахование
ВТБ
Страховая
премия, руб.
1 250
2250
2 500
Страховой
тариф, %
0,05
0,09
0,1

10.

Основания для исключения из СРО КИ
неуплата
членских
взносов
6 мес.
нарушение
условий
членства в СРО КИ;
принятие установленного
количества
отрицательных решений
в течении года;
принятие >10 решений о
кад. ошибках за 3 года;
отсутствие деятельности в
течении 3 лет;
непредставление
актов
согласования в ОКУ;
2 года
Заявление о добровольном
выходе из СРО: срок не установлен
дисквалификация
Подлог
документов в
СРО;
Недееспособность или
ограниченно
дееспособность КИ
срок по
документу
бессрочно

11.

Права кадастрового инженера
требование доступа на объект кадастровых работ;
требование доступа к документации, необходимой для
работ;
отказаться
от
руководства
объективных обстоятельствах;
стажировкой
при
отказ от кадастровых работ, если заказчик:
- нарушил условия договора;
- не обеспечил предоставление необходимой информации
и (или) документов;
- не обеспечил доступ на объект кадастровых работ.

12.

Обязанности кадастрового инженера
соблюдение законодательства, стандартов, правил профессиональной этики;
отказаться от заключения договора, если объект не является объектом
недвижимости;
отказаться от работ в случае недостоверных сведений в документах заказчика;
отказаться от выполнения работ в случае, если документы не соответствуют
требования законодательства;
незамедлительное оповещение заказчика и юр. лица, у которого работает, о
невозможности исполнения обязательств по договору по установленным
основаниям;
наличие печати и ЭЦП;
представление по требованию заказчика информацию о членстве в СРО;
не разглашение конфиденциальной информации;
хранение актов согласования и представление их в установленные сроки в орган
кадастрового учета;
повышение квалификации один раз в три года;
уведомлять СРО об изменениях сведениях о кадастровом инженере;
представление по запросу СРО материалов, необходимых для проведения проверки
его кадастровой деятельности.

13.

Обязанности юр. лица, в котором работает кадастровый инженер:
наличие в штате не менее двух кадастровых инженеров;
обеспечение сохранности документов, получаемых от заказчика и
третьих лиц, а также результатов кадастровых работ;
обязанность по хранению актов согласования и передаче их в ОКУ.
отстранение от работ кадастрового инженера:
• не прошедшего повышения квалификации;
• исключенного из СРО КИ;
• в отношении которого судом вынесено постановление о его
временном отстранении от должности.

14.

Саморегулирование
Государственное
регулирование
Регулирование кадастровой деятельности
Минэкономразвития
России
Росреестр
Национальное
объединение СРО КИ
Кадастровая
деятельность
СРО – не члены
НацПалаты
СРО – члены
НацПалаты
Кадастровые инженеры
Орган
нормативноправового
регулирования
Орган надзора
Координатор
СРО КИ
Регулятор
кадастровой
деятельности

15.

Требования к СРО КИ
имущественная
ответственность
членов
>700
кадастровых
инженеров
СРО КИ
правила
этики
стандарты
деятельности
органы управления,
специализированные,
методический органы

16.

Функции СРО КИ
Базовые
Регламентирующие
Ведение членства
и реестра КИ
Установление размера
членских взносов и порядка
их уплаты
Разработка стандартов
деятельности и правил
этики
Организация стажировки
Контрольные
Контроль за деятельностью КИ
Контроль за обязательным
страхованием
Контроль за повышением
квалификации
Разработка внутренних
документов СРО
Защитные
Представление и защита
интересов КИ
Участие в апелляционных
комиссиях
Методическая и правовая
поддержка КИ
Проведение экспертизы
результатов кадастровых
работ

17.

БАЗОВАЯ СТРУКТУРА СРО КИ
Общее собрание членов
Коллегиальный орган
управления
Единоличный
исполнительны орган
Специализированные
органы
Контрольный
орган
Методический орган
Дисциплинарный
орган
Иные органы

18.

Ограничения на СРО
Ограничение
СРО
Работник
СРО
Единоличный
исполнительный
орган СРО
Заключение договора на кад. работы со
своими членами
+
+
+
Участие в выполнении кад. работ
+
+
+
Учреждение юр. лиц или членство в
органах управления юр.лиц,
осуществляющих кадастровую
деятельность, их дочерних обществ
+
+
+
+
+
Заключение трудовых договоров с юр.
лицами, заключившими трудовые
договоры с членами СРО, а также с их
дочерними обществами
Заключение гражданско-правовых
договоров, в том числе договоров
возмездного оказания услуг, заказчиком
по которым выступает член СРО
+
Члены коллегиального
органа
управления
СРО
+
+

19.

Функции НацОбъединения СРО КИ
Координирующие
Регламентирующие
Объединение СРО КИ
Координация деятельности
СРО КИ
Обеспечение качества и
единообразия кад. работ
Взаимодействие с ОГВ,
ОМС, заказчиками и т.д.
Контрольные
Разработка документов о
правилах деятельности
СРО КИ
Разработка типовых
стандартов и правил этики
Защитные
Представление и защита
интересов КИ и СРО КИ
Организация экзамена
Экспертиза НПА по кад.
деятельности
Участие в апелляционных
комиссиях
Контроль за деятельностью
СРО КИ
Подготовка НПА, пособий,
инструкций
Предложения по
совершенствованию кад.
деятельности

20.

ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ НАЦОБЪЕДИНЕНИЯ СРО КИ
Общее собрание членов
Президент
Коллегиальный орган
управления (президиум)
Единоличный
исполнительны орган

21.

Устанавливаемые НацОбъединением СРО КИ документы
Вопросы тестовых заданий для проведения экзамена;
Размер и порядок взимания платы за прием экзамена;
Положения и правила деятельности СРО КИ;
Порядок подтверждения соответствия кадастрового инженера
условиям членства в СРО КИ;
5) Порядок приема кадастрового инженера в СРО КИ, перечень
документов, устанавливающих соответствие лица условиям
принятия в члены СРО КИ, и способы их представления;
6) Порядок исключения кадастрового инженера из СРО КИ;
7) Типовые стандарты кадастровой деятельности;
8) Правила профессиональной этики кадастровых инженеров;
9) Проект ежегодного плана работы Национальной палаты;
10) Порядок приема и прекращения членства в Национальной
палате.
1)
2)
3)
4)

22.

Устанавливаемые НацОбъединением документы, согласуемые с МЭР
1) Порядок проведения экзамена, формирования и работы экзаменационной
комиссии, в том числе порядок обжалования результатов экзамена;
2) Правила проведения стажировки в качестве помощника кадастрового
инженера;
3) Положение о проведении СРО КИ экспертизы документов,
представленных в ОКУ, и по результатам рассмотрения которых было
принято решение о приостановлении, и подготовки по ее результатам
заключения;
4) Положение об осуществлении СРО КИ контроля за профессиональной
деятельностью ее членов в части соблюдения требований законодательства,
иных нормативно-правовых актов в области кадастровых отношений,
стандартов и правил;
5) Порядок рассмотрения информации, обращений (жалоб) на действия
(бездействие) членов СРО КИ, дел о нарушении членами
саморегулируемой организации кадастровых инженеров требований
настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Российской
Федерации в области кадастровых отношений, стандартов кадастровой
деятельности и правил профессиональной этики кадастрового инженера и
порядок наложения мер дисциплинарного воздействия.

23.

Новые функции Росреестра
государственный надзор за деятельностью СРО КИ;
государственный надзор за деятельностью Национального
объединения СРО КИ;
ведение государственного реестра СРО КИ;
ведение государственного реестра кадастровых инженеров
(осталось прежним).;
обращение в суд в целях исключения СРО КИ и
НацОбъединения
из
реестра
при
выявлении
установленных нарушений;
возбуждение дел об административных правонарушениях
в отношении СРО КИ и (или) их должностных лиц,
рассмотрение дел или передача их в суд.
Функции Росреестра

24.

Апелляционная комиссия
Основная функция:
Обжалований решений о приостановлении учета
внесудебном порядке
Состав апелляционной комиссии:
Национальное объединение СРО КИ (3 чел.);
Орган кадастрового учета (3 чел.);
Смена членов комиссии:
1 раз в 2 года
Место действия комиссии:
в каждом субъекте РФ.

25.

Порядок обжалования решений о приостановлении
Принятие решения о
приостановлении учета
≤30 дней
Подача заявления об
обжаловании
≤10 раб. дн.
≤30 дней
Рассмотрение заявления
Экспертиза СРО КИ
Принятие решения об
удовлетворении
апелляции
Запросы в ОГВ, ОМС,
КИ, физ. и юр. лицам
Положительное
решение
Отрицательное
решение
1 раб. дн.
Уведомление
Обращение в
суд
Исправление
документов и
повторная сдача
1 раб. дн.
сроки по
Закону
Направление
решения в ОКУ
Проведение ГКУ

26.

Обжалование решений о приостановлении
Заявители:
кадастровый инженер;
юридическое лицо, в котором работает кадастровый инженер;
заявитель, подавший заявление о кадастровом учете;
представитель заявителя.
Способы подачи документов:
лично;
посредством почтового отправления с описью вложения и с
уведомлением о вручении;
в электронной форме посредством интернета, включая
единый портал государственных и муниципальных услуг.

27.

Вступление в силу Закона
Со дня официального опубликования:
вносятся изменения в статью 31 Закона о кадастре про организацию кадастровой
деятельности;
вносятся изменения в статью 45 Закона о кадастре про документы о ранее учтенных
объектах недвижимости;
С 1 июля 2016 года:
Вступает в силу Закон;
НацПалата вправе обратиться за регистрацией объединения;
С 1 декабря 2016 года:
Заканчивается переходный период Закона для кадастровых инженеров и СРО;
Вступают в силу положения Закона об апелляционных комиссиях.
С 1 января 2020 года:
начинает применяться требование об образовании кадастровых инженеров, имеющих
действующие аттестаты на момент вступления в силу Закона;

28.

Переходные периоды
С 1 июля по 1 декабря 2016 года:
Кадастровые инженеры должны привести свою деятельность в соответствии с
Законом;
СРО КИ должны привести свою деятельность в соответствии с Законом.
С даты регистрации НацПалаты в течении 9 месяцев:
Необходимо привести свою деятельность в соответствии с Законом и разработать
все необходимые внутренние документы.
До 1 января 2020 года:
кадастровые инженеры, имеющие действующие аттестаты на момент вступления в
силу Закона, должны привести в соответствии с Законом свое образование.

29.

Подготовка СРО КИ к новым условиям деятельности
Сбор документов о каждом КИ;
Передача
документов
в
Росреестр;
Сверка
всех
сведений
и
документов о КИ;
Регистрация СРО КИ;
Информирование КИ о новых Регистрация
НацОбъединения
условиях (семинары, рассылка и
СРО КИ.
т.д.);
Подготовка
внутренней
документации СРО;
Формирование
системы
страхования;
Создание специализированных,
методических органов и органов
управления СРО по новым
правилам.
1 июля 2016
1 декабря 2016

30.

ПОДГОТОВКА КАДАСТРОВЫХ ИНЖЕНЕРОВ К ВВЕДЕНИЮ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ЧЛЕНСТВА
1) Прочитать и изучить досконально ФЗ-452 и ФЗ-221 в новой
редакции;
2) Определить свою категорию:
- кадастровый инженер – член СРО КИ
- кадастровый инженер – не член СРО КИ
- не кадастровый инженер, но намереваюсь им стать;
3) Кадастровые инженеры – не члены СРО должны определиться
с выбором СРО желательно до 1 мая 2016 года;

31.

ПРИНЦИПЫ ВЫБОРА СРО КИ
4) При выборе СРО КИ обращать внимание на:
наличие СРО в государственном реестре СРО, в отношении которых не установлен
контрольный (надзорный) орган;
участие СРО КИ в Национальном объединении (НП «Национальная палата
кадастровых инженеров», сайт www.ki-rf.ru)
количество членов СРО КИ и потенциал набрать не менее 700 членов;
наличие взносов в 2016 году, при этом учитывать, что с 2017 года размер взносов
будет одинаковый для всех СРО КИ, независимо от их членства в Национальном
объединении;
наличие и ведение сайта, наличие на сайте информации о руководстве СРО,
условиях членства, реестр членов, отражение деятельности СРО;
ведение СРО КИ уставной деятельности, проведение мероприятий;
организацию сбора справок об отсутствии судимости и дисквалификации, других
необходимых для подтверждения членства документов;
организацию системы коллективного страхования;
размер целевого взноса на страхование деятельности;
возможность организации бесплатной экспертизы по запросу апелляционной
комиссии;
возможность иметь представителей в апелляционной комиссии (только
представители членов Национального объединения могут быть членами
апелляционных комиссий).

32.

ПОДГОТОВКА КАДАСТРОВЫХ ИНЖЕНЕРОВ К ВВЕДЕНИЮ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ЧЛЕНСТВА
5) Наладить двустороннюю связь со своим СРО – получать
рассылки и реагировать на них.
6) Запросить справки об отсутствии судимости и
дисквалификации (в бумажном виде) и передать их в СРО до
1 мая 2016 года.
7) Постоянно контролировать реестр СРО КИ, реестр
членов СРО, государственный реестр кадастровых
инженеров и своевременно уведомлять об изменении любых
персональных данных.

33.

ПАМЯТКА О РЕЕСТРАХ
В настоящее время и до 1 декабря 2016 года:
1. Государственный реестр саморегулируемых организаций,
в отношении которых не определен уполномоченный
федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий функции по контролю (надзору) за их
деятельностью
https://rosreestr.ru/site/fiz/vnesenie-svedeniy-v-edinyygosudarstvennyy-reestr-samoreguliruemykh-organizatsiy-votnoshenii-kotory/svedeniya-iz-gosudarstvennogo-reestrasamoreguliruemykh-organizatsiy-v-otnoshenii-kotorykh-neoprede/?sphrase_id=1573334
2. Государственный реестр кадастровых инженеров
https://rosreestr.ru/wps/portal/ais_rki
3. Реестры саморегулирегулируемых организаций в сфере
кадастровой деятельности (должны вестись СРО на
официальных сайтах)

34.

ПАМЯТКА О РЕЕСТРАХ
С 1 июля 2016 года:
1) Государственный реестр Саморегулируемых организаций
кадастровых инженеров (ведет Росреестр);
2) Государственный реестр кадастровых инженеров (ведет
Росреестр, информационный ресурс);
3) Реестры членов саморегулируемых организаций
кадастровых инженеров (юридически значимые реестры,
ведут СРО КИ на официальных сайтах).
Переходный период, в течение которого будут одновременно
вестить все реестры – С 1 июля по 1 декабря 2016 года

35.

Перечень необходимых для КИ документов
заявление о приеме в СРО КИ;
копия паспорта гражданина РФ;
копия документа об образовании;
копия квалификационного аттестата кадастрового инженера;
справка об отсутствии дисквалификации;
справка об отсутствии непогашенной или неснятой судимости;
копия страхового полиса;
документ о соблюдении требований к осуществлению и
организации кадастровой деятельности, в том числе о
юридическом лице, работником которого является кадастровый
инженер;
9) копия платежного документа об оплате установленных СРО КИ
взносов;
10)согласие на обработку персональных данных.
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)

36.

Справки об отсутствии судимости и дисквалификации
Справка об отсутствии запрашиваемой
информации в реестре
дисквалифицированных лиц
Орган
Федеральная
налоговая
государственной
(территориальный отдел)
власти, выдающий
справку
Способы
направления
запроса
Круг заявителей
Справка об отсутствии судимости
служба МВД (ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ)
Запрос
на
бумажном
носителе
представляется
непосредственно
или
почтовым
отправлением
в
любой
территориальный
налоговый
орган,
независимо от адреса места нахождения
(места жительства) заинтересованного
лица или лица, о котором запрашиваются
сведения.
Заявители могут обратиться:
Любое лицо
Запрос осуществляется лицом лично либо по
доверенности
- с письменным заявлением в ФКУ «ГИАЦ
МВД России», ИЦ, территориальный орган
МВД России на районном уровне по месту
жительства (пребывания), МФЦ;
- с заявлением в электронной форме с
использованием
Единого
портала
государственных и муниципальных услуг.
Срок подготовки 5 рабочих дней
справки
30 календарных дней
Величина
государственной
пошлины
Необходимые
документы
100 рублей
Предоставляется бесплатно
Паспорт и оплаченная квитанция
Паспорт и копии всех его заполненных
страниц, доверенность (при необходимости).

37.

Благодарю за внимание!