Социальная диагностика и социологическая экспертиза

1.

Социальная диагностика и
социологическая экспертиза

2.

Цели и задачи курса
• Цель изучения дисциплины: формирование современного,
систематизированного и целостного научного представления о
сущности и способах
проведения социальной диагностики и социологической экспертизы
и мониторинга при исследовании состояния окружающей социальной
среды.
• Задачи:
ознакомление с принципами и методикой разработки социальной
диагностики и социологической экспертизы;
• овладение современными методами социальной диагностики и
социологической экспертизы;
• повышение уровня общей культуры студентов, формирование их
социальной
ориентированности и профессиональной ответсвенности,
формирование у них глубоких профессиональных знаний и навыков

3.

Литература
• 1.Луков, Вал. А. Социальная экспертиза / Вал. А. Луков. - Москва
: Московский гуманитарный университет, 2012. - Книга
находится в Премиум-версии ЭБС IPRbooks. - Рус яз. - ISBN 9785-98079-798-0.
• 2.Абраменков, Д. Э. Методология научных исследований / Д. Э.
Абраменков. - Новосибирск : Новосибирский государственный
архитектурно-строительный университет (Сибстрин), 2015. Книга находится в Премиум-версии ЭБС IPRbooks. - Рус яз. - ISBN
978-5-7795-0722-6.
• 3. Волков Ю.Г. Социальная диагностика и социологическая
экспертиза. М., 2015. 240 с.
• 4. Сущинская М.Д. Власова Т.В. Социальная экспертизам. М.
:Издательство ЮРАЙТ, 2019. 144с.Книга доступна в электронной
библиотеке biblio-onlaine.ru

4.

Состояние социологического знания
в российском обществе
• 1. Легитимизация социологической
дисциплины в 90-х г.XXв.
• - появление нового поколения социологов
• --утверждение социологии в массовом
сознании на уровне общественных опросов
• 2.Упреки в ангажированности социологии
• 3. Догоняющий характер отечественной
социологической науки.
• 4.Неравномерное территориальное
распределение социологического сообщества

5.

Состояние социологического знания
в российском обществе
• 4. Коммерционализация высшего образования
• 5. Обслуживание только политических или
маркетинговых технологий – тупиковый путь
российской социологии.
• Рост социальной и территориальной
дифференциации, запросы к системе
гос.управления требуют перехода социологии
на качественно иной уровень –уровень
социологического диагноза и социологической
экспертизы.

6.

Состояние социологического знания
в российском обществе
• Этот переход затруднен:
• 1. пониманием назначения социолгии в узкопрагматическом
политическом смысле, когда социологические исследования
становились инструментом политической борьбы;
• 2. невключенности социологического знания как инструмента
социальных преобразований в сферу реальных властных и
управленческих решений.
• 3.представлениями общества о социологии как
узкоспециальном, «кабинетном» знании, не связанно с
социальной практикой
• 4. проблемы принятия управленческих решений без связи с
общезначимыми целям и согласованием интерсов разичных
групп в обществе.

7.

• Позитивные перспективы российской современной
социологии – анализ состояния современных
институтов с социальных отношений для пересмотра
целей социальной политики и стимулирования
социально-политической активности.
• Побочные ,но эффективные воздействия
социологического знания: снижается социальная
напряженность, повышается уровень доверия,
связанный с оценкой потенциала различных
социальных групп не только изменить условия своей
жизни, но и определить рамки совместных действий и
ответственность за решение общезначимых проблем.

8.

Состояние социологического знания
в российском обществе
• Социологическое сообщество заинтересовано в том, чтобы результаты
исследований становились достоянием массового сознания.
• Во-первых, в условиях социальной поляризации социологическое
знание поможет выявить ее последствия, прогнозировать нарастание
социальной деградации и напряженности ,риски для национальной и
военной безопасности.
• Во-вторых, в условиях конфликта интересов в российском обществе
социология поможет установить диалог , социальный компромисс,
поддерживать активное гражданское участи.
• Социология выступает как миротворец, исключает экстремизм и
социальное бунтарство, налаживает диалога общества с государством
и властью на базе социальных ожиданий и требований, помогает
воспринимать социальную реальность в контексте согласования
личных, групповых и общественных интересов.

9.

Состояние социологического знания
в российском обществе
• Социология берет на себя роль третейского судьи,
опираясь
на
социологическое
знание
и
социологические
практики.
Социологическое
сообщество претендует на то, чтобы показать
специфику российской жизни (социальная диагностика)
и определять пути и вариант общественного развития
(социологическая экспертиза).
• Участие социологии в постановке социологического
диагноза и проведения социологической экспертизы
повысит авторитет науки и уровень профессионализма
социологов и ответит на запрос общества согласовывать
повседневные стратегии с системными социальными
изменениями.

10.

Основные понятия
• Проблемы с определением понятий:
• Социальная диагностика ассоциируется с
медициной, с понятиями нормы и отклонения,
патологии. Социологическая экспертиза
испытывает влияние технократизма и
менеджмента. Социологический диагноз –
исследовательская деятельность, направленная на
описание качественных и количественных
состояний социальных событий, фактов, процессов.
• Социологическая экспертиза ориентирована на
выбор конкретных управленческих решений и
связанных с ними социальных последствий.

11.

Основные понятия
• Социологический диагноз и социологическая экспертиза находятся в
отношении друг к другу как частное к общему: социологический
диагноз фиксирует состояние социологического объекта , то
социологическая экспертиза претендует на непосредственное участие
в принятии решений.
• Социологический диагноз используется для выявления общественных
тенденций настроений конкретных групп и управленческих решений.
Фиксирует пассивную позицию социолога как транслятора
социологической информации.Позиция социологического сообщества
определяется как нейтральная
• социологическая экспертиза
• ориентирована н возможностиреализации управленческих решений и
на предвидение их социальных и экономических последствий.
Предъявляет социологу требования, связанные с его гражданской и
профессиональной ответственностью за возможные изменения в
системе управления. Необходимо гласное и демократическое
обсуждение проблемы, подвергаемой экспертизе.

12.

Основные понятия
• Социологический диагноз и
социологическая экспертиза имеют
гуманистическую ориентированность, дают
возможность для реальной дискуссии
между различными группами населения,
для формирования нормативной базы
нарождающихся структур гражданского
общества

13.

Классическая социология о социологической
диагностике и социологической экспертизе
• М.Вебер: социологический диагноз как следствие рационализации
общественных отношений, безличное, предельно формализованное
социальное знание востребованное бюрократией для выполнения
управленческих функций, объективированное, свободное от оценок и
ценностей.
• Социологическая экспертиза - форма социального предвидения, на
основе консенсуса различных точек зрения, деятельность ученого
сообщества как стороннего наблюдателя за социальными
процессами, обеспечивает приращение нового знания об обществе.
Выбор предмета экспертизы определяется ценностно-зависимой
заинтересованностью ученого в поиске решения определенной
проблемы. Это оценивание действительности, выражение миссии
социологии на изменение действительности. Этика ответственности
ученого , претендующего на социологическую экспертизу.

14.

Классическая социология о социологической
диагностике и социологической экспертизе
• Структурно-функциональный подход (Т.Парсонс):
социологический диагноз –неоспоримое подтверждение
объективности социологического знания, различение нормы и
патологии, социология - социальная терапия, практически
ориентированное знание, поддерживающее социальный
порядок. Ориентирован на социальную иерархию,
соответствует командному стилю управления, направлен на
устранение и нейтрализацию социальной напряженности,
стандартизацию социальных и культурных форм
• Социологическая экспертиза подразумевает коллегиальный тип
устройства, существование структурных и функциональных
альтернатив, выявляет позитивные и негативные социальные
последствия.

15.

Классическая социология о социологической
диагностике и социологической экспертизе
• Р. Мертон: социологические диагнозы могут быть
альтернативными. По результатам диагностики
в
институтах и организациях могут вводится новые
формализованные процедуры, развитие бюрократических
правил.
• Социологическая экспертиза- исследование явлений,
которые
могут
выглядеть
негативными
для
общественного равновесия, но выполняют социально
полезную функцию для определенных групп в обществе.
Ограниченность экспертизы в прогнозировании будущего
обоснована эффектом
непреднамеренных действий.
Выявляет значимые социальные явления в рамках
баланса дисфункциональности/функциональности.

16.

Классическая социология о социологической
диагностике и социологической экспертизе
• При анализе конкретных институтов, организаций и
групп возрастает роль
и ответственность
профессионально-квалифицированных
экспертов,
профессиональная независимость исследования.
Задача
экспертизы
состоит
в
фильтрациии
избыточных решений. Проявляется критическая
функция социологии.
• Понимание социологической
диагностики и
социологической
экспертизы
в
структурнофункциональном
подходе
остается в рамках
социологического сервилизма (Ч.Райс).

17.

Постнеклассическая
социология
социологической
диагностике
социологической экспертизе
о
и
• П.Бурдье . Эксперт должен быть компетентным, быть
социально признанным в качестве правомочного заниматься
политическими делами, давать свое мнение по этим
вопросам или даже менять их курс. Экспертный статус – это
статус власти.
• Социологическая экспертиза содержит две возможности для
социологического сообщества 1) производство
представлений о самом себе; 2) «навязывание» обществу
представлений о себе как культурно – символической силе.
Конструирует общественное мнение, обеспечивает
процедуру социальной номинации, включения в
определенный статус, внесения оценок и проведения
социальной градации.
• .

18.

Постнеклассическая социология о
социологической диагностике и
социологической экспертизе
• Социологическая экспертиза связана с 1) тем, что
социологическое сообщество в состоянии транслировать
представления о себе
как сообществе экспертов 2) с
престижными адресатами, заказчиками – теми, кто усиливает
своим запросом и выбором эксперта престижность позиции
эксперта.
• Время социологического диагноза
как объективного
социологического знания ушло. Социологический диагноз
выражает
служебную роль социологии, проявления
социальной ангажированности и связанного с ней
конструирования социальной позиции. Экспертиза выступает
мощным ресурсом, обладающим культурно- символической
властью. Значение экспертизы повышается , если допускается
возможность конструирования новых экспертных объектов

19.

Постнеклассическая социология о
Социологической диагностике и
социологической экспертизе
• Социологический диагноз как аналитика социального микроуровня и
частных групп требует верификации на уровне количественных
методов
• Социологическая экспертиза направлена на реализацию
качественных подходов.
• Экспертное сообщество концептуализирует социологический диагноз
и социологическую экспертизу в целях объединения и
экстраполирования последствий принимаемых решений
• Э.Гидденс (рефлексивное общество). Экспертиза - рефлексивное
знание. Социология оправданна, если ориентируется на
социологическую экспертизу. Социологический диагноз недостаточен
чтобы стать силой общественного мнения.
• Экспертиза – рефлексия повседневной деятельности в конкретных
пространственно-временных условиях. Поэтому привлекаются
интерактивные и социально-ролевые методы, интерпретация
неповседневных правил поведения.

20.

Постнеклассическая социология о
Социологической диагностике и
социологической экспертизе
• Экспертиза связана с оценкой ресурсов воспроизводства системы.
Экспертиза включает в себя действующего субъекта, рационализацию
и мотивацию деятельности. Благодаря экспертизе обозначаются
условия , ориентирующие поведение человека и определяются его
потенциальные результаты.
• Социологический диагноз включается в систему экспертизы как
исследование наличного состояния. Результаты экспертизы находятся
в соответствии с миром значений и действий, которые они описывают.
• У. Бек. Экспертиза принимает свойство принудительного воздействия.
На уровне властных социальных решений экспертиза обладает
радикальным
социальным
воздействием.
В
условиях
множественности точек зрения возникает проблема объективности
социологической диагностики

21.

Постнеклассическая социология о
Социологической диагностике и
социологической экспертизе
• Для объективности нобходимо1. надежная теоретическая база
• 2. согласованная позиция самих социологов по поводу того,
представляет ли диагноз общественную ценность.3) потенциал
научного роста полученного знания.
• Диагноз так ли иначе служит интересам правящей элиты, если
является ее заказом. Объективность является в удовлетворении
потребностям развития и социологического знания, и общества.
Необходимо, чтобы диагностическое знание одинаково было
присуще деятельности и экспертного сообщества, и властных
структур.
• Диагностическое знание ведет к обсуждению общезначимых
проблем. Объективность диагностики подтверждается
обоснованностью, регулярностью полученных результатов, связь с
социальными ценностями, интегрированность социологических
процедур.

22.

Постнеклассическая социология о
Социологической диагностике и
социологической экспертизе
• Происходит сращивание социологического
диагноза и социологической экспертизы,
когда диагноз не ограничивается
регистрацией фактов и сбором данных, а
предлагает обобщающие модели на основе
систематизации фактов.

23.

24.

Население России с начала 2021
года сократилось на 304,5 тыс
• МОСКВА, 4 июня. /ТАСС/. Естественная убыль населения с
января по апрель 2021 года составила 304,5 тыс. человек, что
почти вдвое выше показателя 2020 года за аналогичный
период. Об этом говорится в данных Росстата, опубликованных
на сайте ведомства в пятницу.
• В январе - апреле 2020 года естественная убыль составила 158,3
тыс. человек.
• В 2021 году за этот период родились 447,6 тыс. человек и
умерли 752,1 тыс. человек.
• По информации ведомства, в апреле 2021 года родились 110,6
тыс. человек против 128,2 тыс. в марте 2021 года и 114,3 тыс. в
апреле прошлого года. Умерли в апреле 168,3 тыс. человек в
2021 году против 191,3 тыс. в марте 2021 года и 150,8 тыс. в
апреле 2020 года.
• https://tass.ru/obschestvo/11572163

25.

Социальный диагноз: цели и
методологические основания
• Социальная диагностика требует :
1.ориентированности на исследования
• 2.использования адекватных методологических подходов
• 3.определение целей диагноза.(М.К.Горшков)
• Социологическая диагностика – процесс описания текущего
состояния социальной системы, для выявления проблем ее
функционирования и факторов их возникновения.
• Социальная диагностика используется в управленческом
знании. Социальный диагноз может ограничиваться
практической рекомендацией либо стать основой социального
программирования и планирования.
• Диагностика фиксирует статус социолога как социального
врача, а лечение социальной болезни проводят социальные
практики

26.

Социальный диагноз
• Социальный диагноз – практически ориентированное
социологическое знание, воспроизводящее состояние объекта
с определенной целью его стабилизации или изменения.
Системный и нормативный методы диагностики содержат
описание и анализ структурных и институциональных
параметров деятельности изучаемых объектов.
• Индивидуализирующий (ситуативный) метод определяет
состояние социального объекта как уникального,
неповторимого с особенностями функционирования. Работа с
индивидуальным объектом требует методов микроуровня :
теория фреймов, социально-ролевой метод, метод социальной
интеракции.
• Диагностика как процесс социологической интерпретации и
объяснения социальных процессов и явлений, включает в себя
и субъектно-мотивационную область деятельности человека

27.

Социальный диагноз -функции
• В рамках теории социального действия необходим анализ
самого субъекта деятельности, выделяют условия, цели и
результаты деятельности. Предмет диагностики – сам субъект
деятельности и способы его влияния на исследуемую
ситуацию..
• Функции диагностики:
• 1. социально- познавательная
• 2.социального контроля
• 3. социально—ориентационная направлена на приоритеты
общественного развития и эффективные механизмы решения
социальных проблем
• 4. Социально-прогностическая
• 5. социально-критическая –ответственность социологии за
понимание социальных процессов для сохранения целостности
социальной жизни

28.

Социальный и социологический
диагноз
• Социальная диагностика: основана на здравом смысле
и отражает массовые настроения людей, включает в
себя общеоценочное суждение.
• Социологическая диагностика -научно-рефлексивный
уровень диагностирования с использованием
теоретического инструментария и языка социологии,
вводятся критерии исследования, освобожден от
оценок и субъективных предпочтений исследователя.
Социальная ситуация рассматривается не как результат
проявления индивидуальных предпочтений, а как
следствие условий общественной жизни, коллективных
правил, норм, стереотипов.

29.

Социологический диагноз в
условиях России
В России происходят противоположные процессы, связанные с урбанизацией
населения и возвращением к социальным архаизмам при сохранении
государственной идентификации.
Требование к диагностике в условиях России:
1. соблюдение критериев территориальности
2. сопоставленность средств исследования в различных диагностических
моделях
3.не входить в противоречие с существующим социологическим знанием
4.быть предельно осторожным в обобщениях
5. корректный перенос диагностических моделей от исследования
российского центра к исследованию российской периферии.
6. зависимость диагностики от модели исследования
Опасения социологов при исследовании провинции (возможность занесения
в традиционную среду дестабилизирующих идей).
Опасения диагностики катастрофических состояний.

30.

Переход от диагностики к
экспертизе
• Проблемы перехода от диагностики к экспертизе как
социальной прогностике
• 1.диагноз содержит возможность непредвиденных или
побочных результатов, которые могут создать риск для
проведения полной экспертизы. Результаты диагноза могут не
иметь значительного влияния, нехарактерны для
диагостируемых объектов.
• Перспективная диагностическая стратегия – фиксировать
определенные социальные тенденции, переводя социологию в
деятельно – субъектное состояние. Диагностика должна
следовать принципу публичности, открытости социологии,
вовлекать заинтересованные группы в обсуждение результатов,
развивать публичную сферу дискуссий по поводу
общезначимых проблем

31.

Переход от диагностики к
экспертизе
• В российском обществе социологическая диагностика страдает
разрывом между применяемыми методологическими схемами,
демонстрирующими уровень компетентности социологов , и
недостаточной социологической компетентностью общества.
• Необходим о согласовывать правила интерпретации
полученных диагностических результатов. Социальная
диагностика нацелена не только на расширение социального
знания, но и на общественный диалог. Хотя диагностическое
знание стремится к объективности результатов, но это
неполное знание, которое открывает:
• 1.переход к социологической экспертизе, когда результаты
диагностики оцениваются как достаточные;
• 2. применение иных методов диагностики, когда результаты
недостаточны для экспертизы.

32.

• Институциональные требования к
диагностике: в диагностике как
коллективном действии имеют значение
нормы, правила, ценности, направленность
на социальную упорядоченность

33.

Структура социологического
диагноза
• 1. Модель описываемого явления
• 2.Средства объяснения исследуемых
социальных фактов и процедур
• 3.интерпретация результатов диагноза.

34.

Модель в социальном диагнозе
• Модель – упрощенное знание, несущее
определенную ограниченную информацию о
предмете(явлении),отражающую те или иные
его свойства.
• Модель кодирует информацию, которую люди
раньше не знали.
• Модель как аналог объекта применяется ,
если целью диагноза является объяснение,
описание и распознавание процессов или
явлений.

35.

Социальная экспертиза
• Социальная экспертиза - эго исследование,
основанное на экспертных оценках,
трудноформализуемой задачи, касающейся хода
реализации и социальных последствий
деятельности людей и организаций, в том числе
программ и проектов, а также конкретных
социальных ситуаций с цель формирования
исходных материалов (аргументов выбора) для
принятия, контроля реализации и корректировки
управленческих решений, сообразуясь с
общественными интересами приоритетами
социальной политики.

36.

Социальная экспертиза
• К объектам социальной экспертизы можно отнести объекты
различной природы, на различных географических уровнях и в
различных областях деятельности, которые отражают
причины и следствия, состояние и динамику социального
развития ( формы, институты, процессы, проекты
(различного масштаба и профиля) деятельности
людей, прямо или косвенно подразумевающие социальные
изменешш (эффекты), а также самих людей в системе
множества выполняемых ими социальных ролей, их различны
общности, реализующие и воспринимающие социальные
изменения).
• Предметной областью социальной экспертизы являются
социальные эффекты (социальное воздействие) развития
текущих социальных процессов и реализации управленческих
решений в их взаимосвязи, включая восприятие
общественностью принятых управленческих решений[

37.

Социальная экспертиза
• по масштабу экспертизы различают:
• • Экспертизы социетальиого уровня - исследуют
социальные эффекты, проявляющиеся на уровне
общества в целом, чащ всего в разрезе отдельных
крупных социальных общностей (п демографическому,
профессиональному, гендерному, статусном признакам:
рабочие, молодёжь, пенсионеры, женщины, бедные т.
д.) или институтов (например, семья).
• • Экспертизы социально-локального уровня, в т. ч.:
• ? по территориально-поселенческому признаку:
региональные, муниципальные экспертизы;
• ? по социально-производственному признаку:
управленческое консультирование

38.

Информационные функции
• диагностическая функция - анализ и диагноз состояния объекта
на момент проведения социальной экспертизы Направлена на
выявление проблемных областей, формируемых отклонениями
фактических характеристик текущего состояния и вектора развития от
желательных ил нормативных на основе сопоставлений с социальным
критериями или запланированными промежуточными и итоговыми
социальными эффектами реализации управленческих действий
(проектов); установления социальных сил и общностей, чьи интересы
затраг иваются развитие социального объекта. Данная функция может
выполнятьс как до принятия решения, так и во время, и после его
реализации.
• Информационно-контрольная функция - исследовани достаточности
и достоверности информации о социально объекте и его окружении, а
в случае её отсутствия или искажения - коррекция информации.
• .

39.

Информационные функции
• Прогностическая функция - выявление возможных
состояний социального объекта в кратко-, средне- и
долгосрочной перспективе, сценарии их достижения,
учитывающие социальные издержки, в т. ч. связанные с
нарушением интересов «внешних» по отношению к
объекту социальных сил и общностей.
• Проектировочная функция - разработка рекомендаций
п решению управленческой задачи: конструирование
желаемого варианта решения социальной проблемы,
исход из намечаемых целей и с учётом доступных
ресурсов, ил развитие исследуемых управленческих
проектов, основанное на выявлении дополнительно
потенциальных возможностей и проблем, а также
неиспользованных ресурсов

40.

Проектировочная функция
Стандартность процедуры оценки конкурсных проектов позволяет проводить
сравнение по единой шкале требований и критериев. Это является одним из
значимых условий обеспечения объективности принятия решения о
распределении ресурсов.
К числу оценочных направлений конкурсных проектов относятся
следующие[1]:
• Актуальность и востребованность - как наличие в данный момент
достаточного числа потенциальных заинтересованных заказчиков, клиентов и
потребителей деятельности, ее продуктов или результатов.
• Целостность и связность - как отсутствие противоречи в описаниях и
логических разрывов в деятельности.
• Результативность - как степень соответствия поставленных целей и
полученных результатов.
• Эффективность - как степень соответствия затрат (расходов) и полученных
результатов.
• Оптимальность - как минимизация времени и затрат н получение
фиксированных планируемых результатов.
• Устойчивость - как степень соответствия имеющегос обеспечения и
ресурсов целям и задачам, уровень гарантии осуществления или
продолжения деятельности, безопасности и снижения рисков.

41.

Информационные функции
• Защитная функция -- предоставляет
аргументы (включа авторитет экспертов) в
противостоянии давлению внешних сил
(решениям или проектам решений выше- и
нижестоящих органов, других участников
социального управления (СМИ, НКО,
граждане).
• Легитимная функция - создание условий для
общественного или/и административного
признания проекта, поддержки проекта и его
дальнейшего распространения.

42.

Тип
документов
Основная область экспертирования
Область
Достаточность правовой базы в социально-концептуальном аспекте (а не юридическитехническом) для решения той или иной социальной проблемы: выявление тех сторон
социальной проблемы, которые связаны с действующим законодательством, и
разработка предложений по отмене, внесению изменений или созданию новы актов
законодательства, внесению изменений Конституцию, обоснованных оценкой
социальны последствий
Законодательства
Акт
Законодательства
Соответствие формы с точки зрения восприятия в той или иной социальной среде;
содержания точки зрения соответствия социальной практике целям социальной
политики; выявление сильны и слабых сторон и оценка последствий для решения
проблем разных социальных групп, в то числе за счёт возможных злоупотреблений.
Формулировка предложений
Программы,
проекты и
планы
Определение масштаба и динамики негативных и позитивных социальных воздействий
(прогноз развития событий) при принятии или непринятии программы в разрезе
различных социальны групп. По мере снижения масштаба управленческого решения и
временного горизонта включает дополнительно оценку эффективности достижения
социальных результатов способом, представленным в проекте
Конкурсные
проекты
Масштаб социального эффекта, реалистичность и эффективность достижения способом,
представленным в проекте. Технология зависит от грантодателя

43.

Функции в маркетинге
• В рамках маркетинга социальная экспертиза может выполнять две
комплексные функции:
• прогностическую, состоящую в исследовании и оценк последствий
внедрения и/или увеличения продаж новы товаров (продуктов, услуг),
их способности приводить общественно одобряемым изменениям в
потребностях поведении людей и, таким образом, вклада в
удовлетворение общественных интересов;
• проектировочную, состоящую в разработке концепци инновации,
обладающей высоким социальным потенциалом, соответствующим
общественному спросу, и реализующему проблемно-целевую
ориентацию разработк концепции (проекта) новшества;
• арбитражную, осуществляющуюся на нескольких этапах работы с
инновациями: предварительный отбор идей; принятие решения на
основе окончательного отбора предложений.

44.

Функции в маркетинге
• Это даёт хозяйствующему субъекту определённые преимущества:
• 1. Усиливает общественную значимость проектируемых инноваций и
гарантирует их положительное восприятие востребованность.
• 2. Способствует определению адресатов разрабатываемог проекта:
– — целевой аудитории рынка;
– органов территориального управления - через определение программ
социально-экономического развития реализуемых на территории, где
вклад данного проекта был бы существенным;
– — общественных организаций, фондов, ориентированных на решение
проблем социально уязвимых категорий и групп населения.
• 3. Вместо дорогостоящих, длительных исследований запросов и
интересов потребителей для поиска перспективны или удержания
завоёванных рыночных ниш изучается ограниченное число
социальных проблем социальной общности (территории, социальной
группы) и через них учитываются актуальные запросы и
неудовлетворённые потребности.

45.

Субъекты социальной экспертизы и их
функции
К субъектам социальной экспертизы могут быть отнесены все
непосредственные участники проведения социальной экспертизы, т. е. все те,
кто ставит цели и задачи, финансирует, организовывает, генерирует оценки и
суждения, интерпретирует их, также использует сё результаты при принятии
управленчески решений. Заказчик. В этом качестве может выступать лицо или
орган, принимающие решения, способные влиять на жизнедеятельност
людей, на общественные отношения. В частности, к ним относятся:
• Органы государственной власти.
• Органы муниципальной власти (местного самоуправления).
• Общественные организации, фонды.
• Средства массовой информации.
• Предприятия, учреждения, организации различных фор собственности.
• Граждане (собственники, предприниматели).
функции:
1. Формулирование целей и задач экспертного исследования.
2. Разработка задания и предоставление необходимо информационной
поддержки.
3. Использование результатов экспертизы

46.

Проблематика реализации функций Заказчика в
процессе осуществлении социальной экспертизы
Функция
Проблема
Фактор
Слишком «жёстко» или
Формулирование целей и
расплывчат
задач
сформулированна задача
Некомпетентность
Заказчика
Разработка задания и
предоставлени
информационно
поддержки
Тенденциозность
постановки проблемы
Превалирование
мотивации
использования
легитимны функций
экспертизы
Отказ от использования
Психологические
механизмы: связанны с
повышенной
самооценкой
компетентности и
ожиданием
благоприятного исхода
Использование
результатов
экспертизы

47.

Субъекты социальной экспертизы
Исполнитель. В этом качестве может выступать субъект экспертных оценок эксперт или группа экспертов, непосредственно формирующие суждения,
выполняющие оценки и разрабатывающие рекомендации. Выделяют следующие
категории субъектов экспертной оценки:
• • Отдельный специалист или исследователь или исследовательский коллектив:
• специалисты-исследователи различных аспектов социальных отношений:
социологи, экономисты, юристы психологи, культурологи и т. д.;
• специалисты-практики - «носители» социальных услуг, категории которых
относятся, например, семейные врачи, социальные педагоги, социальные
работники, школьные психологи и т. д. Эта категория экспертов в ряд стран
рассматривается как наиболее профессионально подготовленная группа в
вопросах практического воплощения социальной политики.
• Носители интересов:
практики из системы Заказчика - должностные лица, ведущие соответствующее
тематике социальной экспертизы направление работы;
практики из партнёрских и/или конкурирующих систем обладающих выраженным
интересом в поддерж-ке/противодействии проектам Заказчика.
Репрезентативная референтная группа, в качестве которо выступают типичные
представители исследуемой социальной группы.

48.

Проблемы
В процессе получения объективных оценок на основе субъективных
суждений Исполнителя также возникает ряд проблем:
1) Недостаточность информации для производства оценочных суждений.
2) Плохая организация получения экспертных оценок, в неполной мере
учитывающая специфику различных категорий субъектов экспертных оценок.
3) Внутренние свойства экспертов:
– субъективность;
– следование за лидером, авторитетом, большинством (конформизм);
– непоследовательность;
– «транзитивные издержки» перевода интуитивного (качественного)
знания в количественные оценки и вербальны формулировки (искажение
знания);
– страх нести ответственность за суждения и оценки;
– предубеждение против мнения других экспертов и «работ на публику» и
т. д.

49.

Схема организации социальной экспертизы
Трёхзвенный вариант организации экспертизы.
Организатор. В этом качестве могут выступать специальный орган, должностное лицо,
ведомственное учреждение, его подразделение, фирма, оказывающая
соответствующие услуги, т. д., обладающие компетентностью и специальными
ресурсам (например, банком данных по потенциальным экспертам) для выполнения
следующих функций по обеспечению экспертизы.
1. Методическое обеспечение.
2. Организационное обеспечение.
3. Кадровое обеспечение.
4. Информационное обеспечение.
Организатор в силу своей специализации решает важнейшие задачи, которые
воздействуют практически на единственные параметры, способствующие росту
достоверности и надёжности экспертных оценок. Реализуя названные функции, он
способе обеспечить нейтрализацию основных проблемных областей социальной
экспертизы за счёт:
подбора экспертов, обеспечивающих «стереоскопичность» и независимость
исследования проблемы;
• выбора адекватного метода исследования, соответствующего характеру
исследовательской задачи и специфике категорий субъектов экспертной оценки;
организационного и информационного обеспечения процесса экспертизы,
обеспечивающего наилучшие услови ядля выработки экспертных оценок;
интерпретации результатов экспертизы в форме, понятно для Заказчика и пригодной
для использования в процесс принятия управленческого решения.

50.

Принципы
организационно-методические основы экспертизы должны обеспечивать
разрешение противоречия между субъективны характером экспертных
оценок и потребностями в объективно информации, которая единственно
может снизить неопределенности всякого рода. Для решения названной
проблемы формулируются основные требования (принципы) организации
экспертизы.
Принципы, регулирующие взаимодействие субъектов экспертизы:
1. Независимость процедур подготовки экспертного заключения от процедур
его заказа и использования заказчиком. Наиболее благоприятные условия
для этого создаются, когда заказчик н выступает организатором и, во всяком
случае, исполнителем социальной экспертизы. То есть заказчик не должен
выступать в роли исполнителя или организатора; выполнение этих ролей
може служить источником конфликта общественных, с одной стороны и
ведомственных и персональных интересов заказчика, с друго стороны.

51.

Принципы
• 2. Участие заказчика в экспертной работе (в качестве экспертов)
должно быть ограничено:
– представители заказчика (носители интереса) могут
участвовать в коллективных экспертизах, одной из целей
которых является выявление интересов и их конфликта;
– работники заказчика или иных организаций (партнёров или
конкурентов), имеющих общность или конфликт интересов с
заказчиком (например, конкурируют за ресурс по
аналогичным проектам), как носители опыта и знаний могут
участвовать в экспертизах только в ограниченно числе (часто
с ограничениями участия в оценках по вопросам, по
которым потенциально есть заинтересованность).
• 3. Правовое обеспечение независимости экспертов от иных
субъектов экспертизы:
установление прав, обязанностей и ответственности субъектов
экспертизы, предварительная разработка правил отбора и
вывода экспертов из состава экспертной группы.

52.

ПРИНЦИПЫ
4. Гласность экспертизы, обеспечивающаяся публикацией:
– списков экспертов, государственных органов, принимающих решение;
– документов, регламентирующих деятельность всех субъектов экспертизы;
– условий конкурсов;
* результатов и материалов социально значимых экспертиз (за исключением
конфиденциальной информации, которая предусмотрена законом или
оговорена договором на исполнение экспертизы в соответствии с нормами
гражданского права).
5. Конфиденциальность экспертизы:
– неразглашение, какому из экспертов принадлежит та ил иная оценка;
– неразглашение авторов конкретных материалов, представленных на
экспертизу, и организаций, из которых они поступили.
6. Отсутствие зависимости между вознаграждением экспертов и признанием
заказчиком выводов экспертизы, выполненной в соответствии с договором.

53.

ПРИНЦИПЫ
• Принципы, связанные с взаимодействием экспертов в
процессе экспертной работы.
• 1. Нейтрализация психологических факторов, обусловливающих
особенности групповой работы (в частности, конформизм).
• 2. Предпочтение коллективным экспертным процедурам
создающим условия для погашения крайних позиций экспертов
взаимного обучения экспертов и на этой основе формирующи
предпосылки роста коллективного знания.
• 3. Максимальное использование «неэкспертных» материало
(результатов иных исследований), позволяющих расширить
объективную базу субъективных оценок

54.

ЭТАПЫ
• Проведение социальной экспертизы можно разбить на несколько
основные этапов, включающих реализацию определённых процедур:
• 1. Назначение - включает принятие решения о назначени социальной
экспертизы.
• 2. Формирование соответствующего заказа (при внешне
экспедировании) на организацию производства экспертного
заключения по одному или нескольким взаимосвязанным объектам
и/или целям.
• 3. Организация - включает отбор и организацию совместно
деятельности участников экспертизы для выполнени заказа.
• 4. Производство - получение экспертных оценок, которы завершается
представлением итогов экспертизы социальных объектов в виде
заключений.
• 5. Использование итогов экспертизы (экспертного заключения) в
процессе принятия и реализации управленчески решений
Заказчиком.

55.

Базовые организационные формы (модели)
социальной экспертизы
• Рецензия.
• Данная модель экспертной работы традиционно
широко используется при анализе текстов (документов).
В её основе лежит получение отзыва специалиста на
материалы, отражающего их положительные и
отрицательные характеристики содержащего общий
вывод. Особенностью рецензирования ка формы
социальной экспертизы, используемой в управленческо
цикле обоснования, принятия и реализации
управленческих решений, состоит в том, что она
представляет собой разработку заключения,
содержащего обязательные ответы на вопросы,
поставленные в задании на экспертизу.

56.

Базовые организационные формы (модели)
социальной экспертизы
Если проведение социальной экспертизы требует регулярное исследование в связи с
установленной периодичностью (в т. ч. этапов оценивания хода реализации проекта на
степень отклонения от заданных параметров) или в связи с наступлением событий
одного порядка (например, появление каждого нового проекта нормативного акта), то
применяется организационная модель социальной экспертизы «Мониторинг».
Несмотря нА то, что проведение экспертизы в указанной организационно форме может
базироваться на документальных данных, часто требуется дополнительная
качественная информация. Так, оценка результатов программ медицинских услуг
(промежуточных, сраз после завершения, отдалённых) помимо анализа статистической
отчётности, должна дополняться оценкой качества услуг и удовлетворённости
потребителей.
Основным преимуществом данной модели является накопление и сравнение
информации и на этой основе выявление динамики развития, которое обусловливает
специфическую особенность данной модели - она выявляет свою эффективность со
временем когда накапливается достаточная информационная база для сравнений. Эта
особенность обусловливает высокую стандартизированность методики исследования,
включая допустимую с точки зрения обеспечения обоснования управленческого
решения возможность ограничения числа параметров оценки процессов.

57.

Базовые организационные формы (модели)
социальной экспертизы
• «Проект». Эта организационная модель
социальной экспертизы представляет собой
развёрнутое экспертное исследование,
направленное на решение комплекса задач,
связанных с формированием желаемых
состояний или тенденций развития общества н
его разных уровнях. Базируется на
исследовании проблемных ситуаций. Иначе
говоря, в данной модели экспертные оценки
служа для реализации комплексной по своей
природе проектировочной функции
экспертизы.

58.

Источники и способы финансировании
социальной экспертизы
Заказчик социальной
экспертизы
Источники
финансировании
Способы финансирования
Исполнители
Органы
государствен ного/муниципального
управления
Г осударственный/муниципальный
бюджет,
государственные
внебюджетные фонды
Проведение конкурса,
реже - запро
котировок,закупк у
единственног источника
Коммерческие
организации
Собственные средства
Некоммерческие
организации
Собственные средства,
средства российских
зарубежных грантовы
программ, спонсорство
Заключение договора, в
том числе на кон-курсной
основе

59.

Сводные характеристики эксперта
Сводная характеристика эксперта
Характеристики
ЭКСПЕРТА
Профессиональные
Личностные
Группы
параметров
Требования
Знания
Интеллект
Профессиональные
навыки
Креативность
Практический опыт
Честность и принципиальность
Интуиция
Контактность
Недостаточная
компетентность
Конформизм
Недостаточная
информированность
Конъюнктурность
Проблемы и
Субъективность
трудности
Непоследовательность оценок
Противоречивость
оценок
Синдром безопасности
Авторитарность/слабость,
нерешительность поведения

60.

МЕТОДЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
• Под методом экспертизы понимается способ получения
экспертной информации как совокупность взаимосвязанных
экспертных операций, которые осуществляют
экспсрт/экспертная группа и Организатор экспертизы.
• Любая методика экспертизы, описывающая выбранный метод,
должна отвечать следующим общим требованиям:
• • результат может быть воспроизведен другими
исследователями;
• • исходные данные, допущения и оценки должны
представляться в наглядной форме и быть доступны для
проверки;
• • выбранные правила и процедуры должны быть достаточн
надежны и с большой вероятностью обеспечивать получение
искомого результата;
• • метод должен быть экономичным, способным давать
результате наименьшими затратами средств и времени.

61.

Те экспертные операции, на основе которых вырабатываются мнения и
суждения экспертов относительно разных сторон объекта/предмета
экспертизы, называются экспертными оценками.
К основным видов экспертных оценок могут быть отнесены:
1. Вербальные оценки - мнения и суждения, сформулированные словесно.
2. Группировки - представление совокупности (объектов признаков) в виде
непересекающихся классов, (?) или классификации (разбиения), в том числе
возможна свободна классификация, когда число классов, на которые эксперт
должен разбить множество, заранее не определено.
3. Парные сравнения - выбор более предпочтительного объекта в каждой
предъявленной паре (можно также утверждать, что они не сравнимы или
равноценны).
4. Множественные сравнения эксперт оценивает не пары а тройки, четверки
и т. д. альтернатив из их общего числе и упорядочивает их по важности.

62.

Экспертные оценки
5. Ранжирования - упорядоченный набор всех альтернати (объектов,
предъявленных к рассмотрению).
6. Балльные оценки — определение значения (г радации) изучаемого
параметра группы объектов, каждый объект оценивается отдельно по
специальной порядковой шкале.
7. Интервальные оценки - эта оценка характеризует н единственно
возможную ситуацию, как в балльных оценках, а множество. Одним из
определяющих свойств интервальной оценки является понятие «между».
8. Точечные оценки - чаще понимают оценку, выраженну одним
действительным числом.
9. Многоточечные оценки - совокупность точечных оценок взаимосвязанных
в единое целое (например, распределение ограниченных ресурсов между
конечным числом потребителей, оценки вероятности группы событий).
10. Функциональные оценки - в качестве оценки используется действительная
функция, что позволяет представлят оценку в виде графиков.
Перечисленные виды экспертных оценок называют оценками первого рода

63.

Экспертные оценки
• экспертными оценками второго рода; и
использование позволяет более полно описывать
мнения и суждения экспертов. Например: «Полагаю
с уверенностью 80%, чт завтра будет дождь» - это
вербальная оценка второго рода. В т же время
вероятностные оценки могут «в ряде случаев
запутат эксперта, так как он обычно не представляет
область своих зачастую строго детерминированных
понятий в вероятностной трактовке. Указанные
трудности ограничивают использование этог
способа в экспертных оценках»5.

64.

Классификация методов социальной
экспертизы
Методы экспертизы
Основополагающий прием
получении информации
1
Критический
анализ
Докладная записка, аналитическая
записка отзыв, рецензия
Письменное выражение
мнений и суждений п
конкретному вопросу
2
Социологические
методы
Анкетирование, интервьюирование,
метод фокус-групп
Обобщение индивидуальных
оценок
3
Психологическая
активизация
творчества
Метод мозговой атаки, метод мозгового
Коллективная генерация
штурма, метод суда, метод комиссий,
инновационной информации
ситуационный анализ
4
Сценарные
методы
Разбор сложившихся
Метод сценария, сценарные разработки ситуаций и прогнозирование
развития сизуаций
5
Информационное
взаимодействие
Метод Дельфи и его модификации
Согласование
индивидуальных оценок
6
Систематизация
вариантов
Морфологический анализ и его
модификации
Поиск решения на основе
систематизированног
перебора вариантов
№ Группа

65.

Классификация методов социальной
экспертизы
Признаки
классификации
Группы
методов
Методы
Очные
Социологические методы, психологическая активизация
творчества, сценарные методы, систематизация
вариантов
Заочные
Критический анализ, социологические методы анкетирование, Сценарные методы, Информационное
взаимодействие
Индивиду
альная
работа
Критический анализ, социологические методы анкетирование, интервьюирование
Групповая
работа
Критический анализ, Социологические методы - фокусгруппы, Психологическая активизация творчества,
Сценарны методы, Информационное взаимодействие,
Систематизация вариантов
Условия
проведения
экспертизы
Характер
работы
экспертов

66.

РЕЗУЛЬТАТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ИХ
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
Последним этапом содержательной работы по проведению социальной
экспертизы является подготовка ее результатов в форме экспертного
заключения.
Оценочное экспертное заключение представляет, как правило, органу
государственной/муниципальной власти, реже - другому субъекту,
заказавшему такого рода экспертизу, аргументированные ответы на вопросы,
поставленные в отношении объекта и предмета экспертизы, а именно соответствуют ли они определенному набору требований, сформулированных
с позиций целей и задач различных аспектов социальной политики.
Эксперт/группа экспертов формулируют свою оценку по заранее
определенно форме и структуре; дают предложения относительно
желательны действий органа управления в отношении экспортируемого
документа; делают прогноз возможных последствий принятия/неприиятия
рассматриваемого решения. Для оценочного экспертного заключения
характерна довольно строгая стандартизация представления результатов
экспертизы, заданная Заказчиком. На основе такого рода экспертных
заключений принимаются решения о утверждении инвестиционных проектов
и целевых программ, выдаче лицензий и сертификатов и пр.

67.

РЕЗУЛЬТАТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ИХ
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
• Рекомендательное экспертное
заключение используется для целей формирования
общего представления о той или ино социальной
проблеме/конкретной ситуации, рекомендаций п
разработке или корректировке различных
управленческих решений и соответствующих им
документов (законопроекта, инвестиционного проекта,
целевой программы и пр.). В рекомендательном
экспертном заключении основное внимание уделяется
конструктивным предложениям, направленным на
эффективное решение рассматриваемой проблемы,
поэтому оно может выполнят функции составления
рекомендаций, обозначения, выявления наиболее
актуальных проблем или способов их решения.

68.

Требования к экспертному заключению
• Общее требование к содержанию экспертного
заключения состоит в том, что оно должно
давать информацию об ограничении выбора
стратегий или корректировке уже выбранной
стратегии. Это требование конкретизируется
соответствии с характеристиками объекта, а
также целями и задачами социальной
экспертизы. Можно выделить некоторые
общие требования к содержанию экспертного
заключения применительно к следующим
объектам: социальная проблема, проект
законодательного/нормативного документа,
целевая программа.

69.

Элементы экспертного заключения по результатам
анализа социальной проблемы
Проблема
Краткая характеристика проблемы
Социальный
субъект
Характеристика субъекта/субъектов,
которых затрагивает данная
проблема
Объект
Область интересов субъекта, на
которую в наибольшей степени
влияет данная проблема
Место
Герритория, затронутая данной
проблемой
Время
Стадия развития проблемы
Условия
Действия, которые ведут к
изменению/решению проблемы
Ресурсы
Объем необходимых ресурсов для
решения проблемы

70.

Экспертные заключения
законодательных
и
документов
по проектам
нормативных
• Под действенностью понимается степень соответствия
предлагаемой нормативной модели ценностным и
поведенческим установкам целевых групп населения. Иными
словами, наскольк отношения и нормы поведения,
предписанные законодателем, будут соответствовать взглядам,
мнению, интересам и потребностям людей, представляющих
различные социальные группы.
• Эффективность законопроекта может быть оценена его
результативностью, т. с. определением того, в какой мере
законопроект способен достичь поставленной цели.
• Под целесообразностью понимается соотношение между
затратами и выгодами законодательных действий, при этом
затраты и выгоды включают не только финансовые
характеристики, но социальные эффекты.

71.

Элементы экспертного заключении по
результатам оценки комплексной целевой
программы
Проблема
•— факт наличия проблемы
•— соответствие решаемой проблемы приоритетам
социального развития
Цель
•— четкость формулировки цели и соответстви проблеме
•— верифицируемость (проверяемость) достижения цели
Обоснование
объема ресурсов
•— обоснованность потребности в ресурсах для
достижения поставленной цели (наличие оценка
альтернативных методов решения проблемы)
•— реальность источников финансирования программы
Сроки
действия
— реализуемость программы в заявленные сроки - условия
прекращения реализации программы
Этапы
•— обоснованность выделения этапов
•— возможность оценки достижения промежуточных
результатов программы

72.

•— адекватность методики оценки экономической и социальной
эффективности программы
Эффекти
•— соответствие расчетов предложенной методике
вность
•— наличие оценки социальных последствий реализации/нереализации
программы
Механиз
— наличие и соответствие поставленным задачам: органа управления
мы
программой, порядка взаимодействия исполнителей, системы контрактации,
реализац
процедур независимой экспертизы и пр.
ии
Монитор
— наличие механизма мониторинга и контроля хода реализации программы
инг
— наличие условий для сохранения достигнутых результатов после завершения
Устойчив
реализации программы (или оценка необходимых затрат н поддержание
ост Ь
целевых показателей)
Бенефиц
иары
— наличие оценки распределения выгод от реализации программы:
(выгодоп государственный -негосударственный сектор; федеральный - региональный олуча
муниципальный уровни управления и пр.
тели)