Государство и его функции

1.

Оренбургский государственный университет
Государство и его функции
LOGO
Оренбург, 2019

2.

Государство и его функции
Содержание
1. Особенности государства как политической
организации
2. Формы государственного устройства и
правления
3. Правовое и социальное государство:
ценности и принципы
4. Органы государственной власти в
Российской Федерации
“Государство существует не для того, чтобы
превратить земную жизнь в рай, а для того, чтобы
помешать ей окончательно превратиться в ад”.
(B.C. Соловьев)

3.

Государство и его функции
Государство - основное средство
осуществления политической власти.
Государство – центральный институт
политической системы.
Государство, выполняет специфические
функции, характеризуется определенными
формами устройства и типологическими
чертами.

4.

Государство и его функции
Термин “государство” употребляется в
узком
и
широком
значениях:
1) в узком значении - как институт
господства, как носитель
государственной власти.
Государство существует в виде того,
что противостоит “обществу”;
2) в широком - как государственно
оформленная всеобщность, союз
граждан, как община. Государство
обозначает целое, охватывающее
“государство” (в узком смысле) и
“общество”.

5.

Государство и его функции
Типы государства:
традиционные
сложившиеся
преимущественно стихийно
и имеющие неограниченную
власть над подданными
конституционные
ограничивающие власть
правом (конституцией) и
строящиеся на основе
разделения властей.

6.

Государство и его функции
Государство Нового времени
(современное государство) имеет ряд
характерных черт - важнейших
конституирующих элемента государства:
территория,
население (народ)
суверенная власть.

7.

Государство и его функции
Государство
особая
форма
организации политической власти в
обществе, обладающая суверенитетом,
монополией на применение узаконенного
насилия и осуществляющая управление
обществом с помощью специального
механизма (аппарата).

8.

Государство и его функции
Функции государства
Внутренние
•экономическая,
•социальная,
•организаторская,
•правовая,
•политическая,
•образовательная,
•культурно-воспитательная и т.д.
Внешние
•взаимовыгодное сотрудничество в
экономической, политической,
культурной и других сферах с
другими государствами;
•оборона страны.

9.

Государство и его функции
Государство – это особая форма организации политической
власти, которая имеет определенное устройство.
Организацию, устройство и реализацию государственной власти
отражает понятие “форма государства”.
Форма государства включает три элемента:
• форму государственного устройства,
• форму правления,
• политический режим.

10.

Государство и его функции
Форма государственного устройства – это
национально-территориальная
организация
государства и взаимоотношения центральных,
региональных органов.
Основными формами государственного
устройства являются
• конфедерация,
• унитарное государство,
• федерация.

11.

Государство и его функц
Конфедерация - это форма государственного
устройства, которая представляет собой постоянный союз
суверенных государств, созданный для достижения какихлибо общих, преимущественно внешнеполитических,
целей. (США (1776-1787), Швейцария (1815-1848), Германский союз
(1815-1867), некоторые черты прослеживаются в Европейском Союзе)
Характеристики:
член конфедерации, сохраняя государственную самостоятельность и
объединяясь с другими государствами в добровольный союз, делегирует центру
строго ограниченный круг полномочий;
входящие в состав конфедерации страны, создают один или несколько
специальных органов и должностных постов.
решения принимаются на основании консенсуса и вступают в силу лишь
после утверждения центральными органами власти соответствующих государств.
отсутствует единая налоговая и правовая системы.
конфедеративный договор можно расторгнуть по желанию одной из
сторон.

12.

Государство и его функции
Унитарное государство - это форма государственного
устройства, которая характеризуется высокой степенью
централизации политической власти (Великобритания, Испания,
Италия, Дания, Финляндия).
Характеристики:
действует единая конституция, нормы которой применяются на всей
территории страны;
централизованная судебная система;
единая система высших органов государственной власти;
единое гражданство и единая система права.
Территория унитарного государства подразделяется на
административно-территориальные единицы (департаменты,
области, районы и т.д.), которые не обладают политической
самостоятельностью.

13.

Государство и его функции
Федерация – это союзное государство, состоящее из
государственных
образований,
обладающих
юридической
и
определенной политической самостоятельностью (Россия, США, Канада,
Бразилия, Танзания и др.).
Характеристики:
• объединяющими
выступают
единое
социально-экономическое
пространство, единая денежная система, федеральное гражданство,
федеральная конституция, федеральные органы власти и управления. Но
наряду с ними имеется гражданство отдельных субъектов федерации
(штатов, республик, земель);
• в них существуют собственные конституции и законодательство,
собственные законодательные и исполнительные органы власти.
Между федерацией и ее субъектами устанавливаются
отношения на
принципах верховенства конституции и законов
федерации. Субъекты федерации имеют прямое представительство в
парламенте страны, обеспеченное существованием второй палаты.
(в России - Совет Федерации, в США - Сенат, в Германии – Бундесрат)

14.

Государство и его функции
Форма правления - способ организации
верховной государственной власти, принципы
взаимоотношений ее органов, степень участия
населения в их формировании.
Формы правления
республика
президентская парламентская
монархия
абсолютную конституционную

15.

Государство и его функции
“Там, где отсутствует власть закона, нет места и какой-либо
форме государственного строя. Закон должен властвовать над всем...”
(Аристотель)
Правовое государство - это правовая форма организации и
деятельности публично-политической власти и ее взаимоотношений с
индивидами как субъектами права.
Основополагающие принципы правового государства:
1) верховенство правового закона, господство закона во всех сферах
общественной жизни.
2) реальность прав и свобод граждан. Этот принцип состоит в признании,
утверждении и надлежащем гарантировании прав и свобод человека и гражданина.
3) взаимная ответственность государства и личности. Этот принцип выражает
нравственные начала в отношениях между государством как носителем политической
власти и гражданином как участником ее осуществления.
4) разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную.
5) наличие эффективных форм контроля и надзора за осуществлением законов
(суд, прокурорский надзор, арбитраж).

16.

Государство и его функции
Основные типы социального государства:
консервативный,
либеральный,
социал-демократический.
Индикаторы разграничения:
1. Масштабность защиты от стихийных рыночных сил и недостаточного (низкого) уровня
доходов населения.
2. Масштабность социальных прав и социальной поддержки наиболее уязвимых и бедных
социальных групп населения.
3. Удельный вес частных (негосударствнных) ассигнований (расходов), направленных на
страхование, пенсионное обеспечение, медицинскую страховку и иные социальные нужды населения
и соотношение этой доли с официальными выплатами из бюджета.
4. Масштабы индивидуального или коллективного финансирования социальных программ и
нужд, включая индивидуальные и коллективные вклады людей в социальном государстве.
5. Масштабы, в которых система социального обеспечения дифференцирована и организована
по различным профессиональным группам и группам социального риска, включая социальные риски,
связанные с безработицей, старостью, болезнями и др.
6. Емкость фондов перераспределения социальной политики, складывающихся из налоговых
поступлений и поступлений в фонды социального страхования от предпринимателей и предприятий.
7. Масштабы гарантий и обеспечения полной занятости населения.

17.

Государство и его функции
Высший орган представительной и
законодательной власти РФ - парламент -
Федеральное Собрание
нижняя палата
Государственная Дума
верхняя палата
Совет Федерации

18.

Государство и его функции
Главой государства является Президент.
(избирается всенародным прямым голосованием на 6 лет и не более
двух сроков подряд)
Полномочия Президента России подразделяются на:
полномочия в области государственного управления;
в сфере законодательной деятельности;
в судебной области;
внешнеполитические полномочия;
представительские;
чрезвычайные.
Президент формирует правительство:
назначает Председателя правительства с согласия ГД

19.

Государство и его функции
Функции Президента:
формирует правительство: назначает Председателя правительства с согласия ГД; назначает и
освобождает от должности заместителей Председателя правительства, федеральных министров,
руководителей комитетов и ведомств; руководит деятельностью правительства, может
председательствовать на его заседаниях, принимает решения об отставке правительства с
согласия нижней палаты.
участвует в законодательном процессе. Законы, принятые ФС, передаются президенту, который
подписывает их или возвращает в двухнедельный срок в парламент со своими возражениями для
повторного обсуждения и голосования. В случае отклонения закона президентом и при
повторном одобрении 2/3 голосов от общего числа членов СФ и ГД подлежит подписанию
президентом (в течение 7 дней). Использует свое право обращения непосредственно к народу и
объявления о референдуме по отдельным вопросам законодательной деятельности и таким
образом решить вопросы, минуя парламент. Издает нормативные акты (указы,
реорганизационные акты, распоряжения).
ежегодно представляет доклад о положении в стране, об основных направлениях внутренней и
внешней политики государства. Президент может обратиться с посланием к гражданам страны.
Президент возглавляет Совет Безопасности России. Обладает правом объявления чрезвычайного
положения и использования вооруженных сил за пределами территории страны по решению СФ
является высшим представителем страны в сфере внешних отношений и осуществляет
руководство внешней политикой. Пользуется правом на особо торжественный прием.
Президенту предоставляется право ведения международных переговоров и заключения
международных договоров и соглашений (вступают в силу после ратификации парламентом). Он
также назначает и отзывает дипломатических представителей государств, принимает
верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.

20.

Государство и его функции
Высшими органами судебной власти в
России выступают:
Конституционный Суд,
Верховный Суд.

21.

Государство и его функции
Система федеральных органов исполнительной власти
включает Правительство РФ, состоящее из Председателя
Правительства, его заместителей и федеральных министров,
а также отраслевые и межотраслевые органы: министерства,
государственные
комитеты,
федеральные
службы,
межведомственные комиссии, советы и др.
Функции Правительства РФ:
разрабатывает и обеспечивает исполнение федерального бюджета,
осуществляет управление федеральной собственностью,
обеспечивает реализацию социально-экономических программ,
осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной
безопасности, реализации внешней политики и др.

22.

Государство и его функции
Органы местной исполнительной власти определяются
населением самостоятельно для решения вопросов местного
значения владения, пользования и распоряжения муниципальной
собственностью.
Функции органов местного самоуправления:
самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный
бюджет, устанавливает местные налоги и сборы, осуществляют
охрану общественного порядка, а также решают вопросы местного
значения.
выполняют некоторые государственные функции, под
исполнение которых должны передаваться необходимые
материальные и финансовые ресурсы. Передача функций должна
носить договорной характер между органами государственной власти
и органами местного самоуправления.

23.

Государство и его функции
1)
2)
3)
4)
5)
Политический лидер страны Z унаследовал власть после
смерти своего отца и назначил областных руководителей из числа своих
сторонников. Учитывая мнения членов правительства, лидер отменил
цензуру и своевременно реагирует на критику государственной власти в
СМИ. В стране Z активно действуют политические партии, руководители
многих из них избраны в законодательный орган, который имеет право
контролировать бюджетные расходы. Найдите в приведенном ниже
перечне характеристики формы государства Z. Запишите цифры, под
которыми они указаны.
абсолютная монархия
республиканская форма правления
ограниченная монархия
демократический политический режим
федеративное устройство
6) традиционный тип лидерства
Ответ: 3, 4

24.

Государство и его функции
Выберите верные суждения о парламентских и
президентских республиках и запишите цифры, под
которыми они указаны.
1) В парламентской республике правительство ответственно перед
парламентом.
2) Парламентские республики являются федерациями по
государственному устройству.
3) Президент парламентской республики может быть избран на
заседании парламента.
4) В парламентской республике происходят регулярные выборы и
парламента, и президента, а в президентской — только президента.
5) В президентской республике не действует принцип разделения
властей.
Ответ: 1, 3

25.

Государство и его функции
Выберите верные суждения о форме государства и
запишите цифры, под которыми они указаны.
1) К форме государства относят правовой статус граждан.
2) Монархия и республика представляют форму территориальногосударственного устройства.
3) Степень и возможность ограничения власти связана с политическим
режимом.
4) Унитарное государство может быть республикой.
5) Республиканское правление существует только в условиях
демократии.
Ответ: 3, 4

26.

Государство и его функции
• Найдите в приведенном списке функции государства.
Запишите цифры, под которыми они указаны.
1) внешнеполитическая
2) правоохранительная
3) социальная
4) демократическая
5) этническая
6) первичной социализации
Ответ: 1, 2, 3

27.

Государство и его функции
Выберите верные суждения о государстве и
запишите цифры, под которыми они указаны.
1) Государство в широком смысле — это общность людей, организуемая
2)
3)
4)
5)
органами власти и проживающая на определенной территории.
Государство в узком смысле — это система учреждений, обладающая
верховной властью на определенной территории.
В любом государстве осуществляется государственный контроль за
сферой политики, духовной жизнью общества.
В любом государстве гражданам предоставляется право на
многообразие общественных объединений.
В любом государстве гарантировано равенство всех перед законом.
Ответ: 1, 2

28.

Государство и его функции
Выберите верные суждения о формах правления и
запишите цифры, под которыми они указаны.
1) В парламентской республике происходит всенародное избрание
президента.
2) В парламентской республике правительство несет ответственность за
свою деятельность перед парламентом.
3) В президентской республике отсутствует ответственность президента
перед парламентом за проводимую политику.
4) В смешанной республике президент объединяет полномочия главы
государства и главы правительства.
5) В смешанной республике правительство несет ответственность
одновременно и перед президентом, и перед парламентом.
Ответ: 2, 3, 5

29.

Государство и его функции
1)
2)
3)
4)
5)
6)
Что из перечисленного относится к признакам любого
государства? Запишите цифры, под которыми эти
признаки указаны.
территориальная целостность
суверенитет
верховенство закона
взаимная ответственность государства и личности
разделение властей
наличие органов принуждения
Ответ: 1, 2, 6

30.

Государство и его функции
Выберите верные суждения о политике и запишите
цифры, под которыми они указаны.
1) Внешняя политика является продолжением внутренней, ибо она
определяется целями и задачами внутреннего развития.
2) Политика в обществе не определяет и не может определять общих
коллективных устремлений и целей.
3) Политики нередко оказываются перед дилеммой: либо принимать
непопулярные меры, либо, отказавшись от этого, еще более ухудшить
ситуацию в стране.
4) Государство является одним из основных субъектов политики.
5) Политика — это сфера деятельности, связанная с распределением и
осуществлением власти исключительно внутри государства.
Ответ: 1, 3, 4

31.

Государство и его функции
Выберите верные суждения о форме
государства и запишите цифры, под которыми они
указаны.
1) Форма государства основывается на представлениях о территории и
государственных границах.
2) По форме правления выделяют демократические, авторитарные и
тоталитарные государства.
3) Политический режим отражает особенности взаимодействия
политической власти и общества.
4) По форме государственно-территориального устройства различают
монархии и федерации.
5) К форме государства относится способ формирования политической
власти.
Ответ: 3, 5

32.

Оренбургский государственный университет
LOGO
Оренбург, 2019