Международное право. Институт права

1.

Международное право
Институт права
Кафедра гражданско-правовых дисциплин
доцент, к.ю.н. Горян Элла Владимировна
МЕЖДУНАРОДНЫЕ КОНФЕРЕНЦИИ.
ПРАВО МЕЖДУНАРОДНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ
[email protected]

2. План

1. Право международных организаций как отрасль международного
права
2. Международная организация – понятие, виды, функции
3. Организация Объединенных Наций: основные принципы и
направления деятельности
4. Генеральная Ассамблея ООН
5. Совет Безопасности ООН
6. Экономический и Социальный Совет ООН (ЭКОСОС)
7. Совет по Опеке ООН
8. Международный Суд ООН
9. Секретариат ООН

3. Источники

1. Международное право : учебник в 2 ч. / Под ред. Вылегжанина
А.Н. – М.: МГИМО, 2019.
2. Устав ООН

4. 1. Право международных организаций

5.

Право международных организаций - отрасль международного
права, принципы и нормы которой определяют порядок учреждения
межгосударственных органов и организаций, а также их статус и
функции.
МО - не сумма членов, а система их взаимодействия, что
существенно увеличивает ее потенциал
Основной массив права МО - нормы их учредительных актов, а
также договоров, относящихся к организациям (например, Венской
конвенции о праве договоров между государствами и
международными организациями или между международными
организациями 1986 г.).
Растет число и усиливается роль обычных норм в этой отрасли
Особое место занимает внутреннее право МО - решение
значительного объема конкретных вопросов внутренней
деятельности предоставляется самой организации, органу
(процедурные правила, правила, регулирующие деятельность
персонала, и др.).

6.

Особенности внутреннего права МО
Внутреннее право МО регулирует внутриорганизационную
деятельность, а не отношения между государствами
Организации не наделены правом создавать нормы
международного права
Внутреннее право МО не обладает качествами
международного права
Имеет специфическую обязательную силу, необходимую для
регулирования внутриорганизационной деятельности
Соблюдение внутреннего права обеспечивается средствами
самой организации
Речь идет об особой разновидности международных норм,
объектом которой являются внутриорганизационные
отношения, в том числе и с участием физических лиц. В одном
случае они относятся к административному праву
организаций, в другом - к их трудовому праву

7.

Международная конференция - временный орган,
создаваемый участвующими государствами, призванный
обсуждать поставленные перед ним вопросы и
принимать согласованные решения
Термин используется уже редко
Термин прочно сохранился за конференциями,
принимающими кодификационные конвенции (например,
Венская конференция о дипломатических сношениях
1961 г., Конференция по морскому праву)
Встречи на международном уровне, даже с большим
количеством участников, теперь обычно именуются
совещаниями (Общеевропейское Совещание по
безопасности и сотрудничеству в Европе), хотя
юридического значения различие в названиях не имеет

8.

При участии небольшого числа государств правила процедуры упрощены
Конференции с множеством участников принимают детальные правила
Чтобы избежать излишней работы, за основу обычно берутся правила
процедуры Генеральной Ассамблеи ООН
Совещания с немногими участниками ограничиваются выбором председателя
и созданием секретариата
Конференции с широким представительством имеют довольно сложную
организационную структуру: председатель, комитеты, подкомитеты, рабочие
группы, секретариат.
Правила процедуры определяют порядок голосования, принятия решений
На совещаниях ограниченного состава решения принимаются единогласно
На широких конференциях процедурные вопросы решаются простым
большинством присутствующих и участвующих в голосовании. Это значит, что
отсутствующие и воздержавшиеся не берутся в расчет
Окончательный текст обычно принимают большинством в две трети.
Часто используется процедура консенсуса - решение принимается при
отсутствии возражающих

9.

Решения встреч ограниченного состава обычно оформляются
совместным заявлением или коммюнике
Более широкие конференции принимают заключительные акты,
содержащие итоги работы и тексты принятых решений
Такие акты подписываются участниками
Подписание акта, содержащего текст принятого договора, означает
установление его аутентичности.
Резолюции конференций не являются юридически обязательными, но
в силу принципа добросовестности предполагается, что они будут
уважаться участниками как морально-политические обязательства
Юридически обязательной силой обладают лишь решения,
оформленные в виде договора
Известны случаи, когда положения резолюций конференций
приобрели юридическую силу в результате того, что договор обязывал
ими руководствоваться: например, многостороннее соглашение о
сотрудничестве в области карантина и защиты растений 1959 г.
обязывает участников соблюдать правила, установленные
конференцией по этим вопросам

10.

Постоянные международные органы - органы взаимодействия
государств, обладающие специальной компетенцией в
определенной области и упрощенной организационной
структурой
Они могут носить различные наименования, например Совет
государств Балтийского моря, Черноморское экономическое
сотрудничество, Центральная комиссия судоходства на реке
Рейн, Дунайская комиссия
Основой таких органов служит договор между государствами,
которые являются их членами
Организационная структура может быть достаточно развитой,
приближающейся к структуре организации.
Международной правосубъектностью они, как правило, не
обладают
Их правосубъектность существует в рамках права страны
пребывания (собственность, иммунитеты и др.), решения не
носят юридически обязательного характера

11.

Смешанные комиссии как разновидность международных
органов - создаются на основе двусторонних или более
широких соглашений и призваны содействовать
осуществлению этих соглашений
• создание на паритетных началах
• принимаются правила процедуры
• рассматриваются вопросы, относящиеся к осуществлению
соглашения: принимают программы сотрудничества,
устанавливают порядок их реализации, контролируют ход
выполнения соглашений
• имеют право принимать рекомендации
• государства могут наделить комиссию правом принимать
обязательные решения в пределах своей компетенции - акты
осуществления норм договора
• если же они устанавливают более общие правила, то они
относятся к категории международных административных
норм

12. 2. Международная организация - понятие, виды, функции

2. Международная организация понятие, виды, функции

13.

Международная организация - учрежденная международным
договором организация, призванная на постоянной основе
координировать действия государств-членов в соответствии с
предоставленными ей полномочиями.
разные наименования не влияют на статус МО: организация, фонд,
банк, союз (Всемирный почтовый союз), агентство, центр
Характерные черты организации:
- создание путем заключения особого договора, являющегося
учредительным актом (устав, статут)
- система постоянно действующих органов
- автономный статус и соответствующие функции
Всем этим определяется международная правосубъектность
организации, воля которой не обязательно совпадает с волей каждого
из ее членов
Международные организации являются органом сотрудничества
государств, они не носят надгосударственного характера
Организация обладает лишь той компетенцией, которой ее наделили
государства

14.

• учредительный акт организации (устав) является международным
договором
• устав - это договор особого рода
• под правилами организации понимается не только сам устав, но и
принятые в соответствии с ним решения и резолюции, а также
установившаяся практика организации
• специфика устава как договора относится прежде всего к порядку
участия и прекращению участия
Устав ООН – особое положение, рассматривается как своеобразная
конституция мирового сообщества: «в случае противоречия ему других
обязательств государств-членов преимущественную силу имеют
обязательства по Уставу ООН» (ст. 103)
Необходимость расширения полномочий МО
- пересмотр уставов – сложно и долго
- подразумеваемые полномочия
- динамичное толкование уставов

15.

Подразумеваемые полномочия (implied powers) - дополнительные
полномочия организации, которые прямо ее уставом не предусмотрены,
но необходимы для достижения поставленных им целей
• международные договоры ссылаются на такие полномочия
• подтверждаются актами Международного суда ООН
В Консультативном заключении по запросу ВОЗ о законности
применения государством ядерного оружия в вооруженном конфликте
(1996 г.) Суд, опираясь на предшествующую международную судебную
практику, определил: «Потребности международной жизни могут
сделать необходимым, чтобы организации во имя достижения своих
целей обладали дополнительными полномочиями, которые прямо не
предусмотрены в основных актах, регулирующих их деятельность.
Общепринято, что международные организации могут
осуществлять такие полномочия, известные как «подразумеваемые»
полномочия» (п. 25).
Динамичное толкование означает такое толкование устава, которое
развивает его содержание в соответствии с потребностями организации
в эффективном осуществлении своих функций

16.

Международная правосубъектность МО – способность обладать
международными правами и нести международные обязанности
(см. Консультативное заключение Международного суда ООН от 11
апреля 1949 г. о возмещении ущерба, понесенного на службе ООН)
Виды правосубъектности МО
• правосубъектность по международному праву (международная)
• правосубъектность по внутреннему праву государств-членов
(национальная)
Отличие правосубъектности МО от правосубъектности государства:
«субъекты права в любой правовой системе не обязательно
идентичны по своему характеру и по объему своих прав; при этом
их характер зависит от потребностей сообщества» (см.
Консультативное заключение Международного суда ООН от 11
апреля 1949 г. о возмещении ущерба, понесенного на службе ООН)
Национальная правосубъектность МО – определяется уставом и
внутренним правом государств-членов
• заключать контракты
• иметь движимое и недвижимое имущество и распоряжаться им
• возбуждать судебное разбирательство

17.

Объем международной правосубъектности МО
• договорная правоспособность
• участие в международном нормотворчестве.
• наличие привилегий и иммунитетов
• признание правосубъектности МО со стороны субъектов международного
права
• наличие обособленных прав и обязанностей
• наличие собственной воли
• право на обеспечение выполнения норм международного права
• международно-правовая ответственность
• участие в пределах своей компетенции в дипломатических сношениях
(постоянные представительства и миссии)
• участие в деятельности по признанию государств и правительств
Ликвидация МО - по соглашению членов (редко)
Особенности правопреемства - обычно активы и пассивы распределяются
пропорционально между бывшими членами, иначе – переходят новой МО
Правосубъектность по внутреннему праву - признается даже на территории
государств, не являющихся ее членами
МО обладает иммунитетом, но для осуществления своих функций ей следует
отказаться от иммунитета

18.

Функции международных организаций
регулирующие - принятие решений, определяющих цели, принципы,
правила поведения государств-членов, в форме резолюций
Резолюции выполняют функции
а) актуализации международно-правовых норм путем их подтверждения,
конкретизации применительно к реальностям международной жизни
б) легитимации - подтверждение значения нормы, что усиливает ее
эффективность
в) делегитимации - признание нормы не отвечающей требованиям жизни
контрольные – осуществление контроля за соответствием поведения
государств нормам международного права, а также резолюциям. В этих
целях организации вправе собирать и анализировать соответствующую
информацию, обсуждать ее и выражать свое мнение в резолюциях. Во
многих случаях государства обязаны регулярно представлять доклады о
выполнении ими норм международного права и актов организации в
соответствующей области
оперативные - достижение целей собственными средствами
организации (оказание экономической, научно-технической помощи,
предоставление консультационных услуг, операции ООН по поддержанию
мира)

19.

Членство в международных организациях
членами являются только суверенные государства (а не их органы)
• равноправное участие в работе органов МО
• несение ответственности за ее деятельность
• внесение взносов в бюджет МО
Ассоциированное членство – если государство не отвечает требованиям,
предъявляемым к членам МО, но заинтересовано в ее деятельности:
• отсутствие права участвовать в голосовании
• отсутствие права быть избранным в исполнительные органы
Статус наблюдателя - предоставляется государствам-членам или государствамчленам, которые не вошли в состав органа МО (имеют право присутствовать на
основных заседаниях и получать документы)
Например: Швейцария на сессиях Генеральной Ассамблеи ООН; большинство
членов ООН направляют своих наблюдателей на заседания Совета
Безопасности; предоставление статуса наблюдателя ряду национальноосвободительных движений
Консультативный статус неправительственным организациям (в ЭКОСОС)
Членство прекращается с ликвидацией организации или самого государствачлена, оно не переходит в порядке правопреемства.
Членство может быть прекращено в результате выхода из организации, что
предусмотрено уставами многих организаций.
Исключение из МО – если предусмотрено уставом (иначе – временное
отстранение от участия в работе МО)

20. 3. Организация Объединенных Наций: основные принципы и направления деятельности

21.

22.

Эмблема Организации Объединенных Наций

23.

Цели ООН
• поддержание международного мира и
безопасности
• развитие дружественных отношений между
странами
• сотрудничество в разрешении международных
проблем экономического, социального,
культурного и гуманитарного характера
• защита прав и свобод человека

24.

Миротворческая миссия
Важный инструмент поддержания мира и
международной безопасности - миротворческие
операции ООН
Их деятельность определена рядом резолюций
Генеральной Ассамблеи, принятых в соответствии с
Уставом Организации

25.

Осуществление миротворческой
операции ООН может выражаться в:
расследовании инцидентов и проведении
переговоров с конфликтующими сторонами с целью их
примирения
.
проверке соблюдения договоренности о
прекращении огня
содействии поддержанию законности и правопорядка
предоставлении гуманитарной помощи
наблюдении за ситуацией

26.

Первой миротворческой
миссией ООН был контроль за
перемирием, достигнутым в
арабо-израильского конфликте
в 1948 году
Учрежден Орган ООН по наблюдению за выполнением условий
перемирия, которым завершилась первая арабо-израильская война.
Невооруженные группы наблюдателей ООН присутствовали в
регионе до 1980.

27.

Оказание гуманитарной помощи
Центральную роль в оказании чрезвычайной помощи
играют несколько компонентов Организации
Объединенных Наций: ПРООН, ЮНИСЕФ и МПП
Программа развития
Организации Объединенных
Наций (ПРООН) является
учреждением, которое
отвечает за оперативную
деятельность,
осуществляемую в целях
смягчения последствий
стихийных бедствий, их
предупреждения и
обеспечения готовности к
ним. Правительства часто
обращаются к ПРООН за
помощью в отношении
разработки программ
восстановления и
координации помощи,
предоставляемой донорами.
За последнее десятилетие в
результате войн и гражданских
беспорядков стали сиротами или
были разлучены со своими
родителями примерно 1 млн.
детей. Еще 12 млн. детей стали
беспризорниками и 10 млн.
детей перенесли тяжелые
травмы. Детский фонд
Организации Объединенных
Наций (ЮНИСЕФ) стремился
удовлетворять их потребности,
обеспечивая их
продовольствием, безопасной
для употребления водой,
лекарствами и жильем.
Мировая
продовольственная
программа (МПП)
оказывает чрезвычайную
помощь миллионам людей,
пострадавших в результате
чрезвычайных ситуаций.
Она отвечает за
мобилизацию
продовольственной
помощи и финансирование
транспортировки грузов в
связи со всеми
широкомасштабными
операциями по оказанию
продовольственной
помощи беженцам.

28.

Разоружение
Важнейшими задачами Организации Объединенных
Наций являются прекращение распространения
оружия, а также сокращение и ликвидация, в конечном
итоге, всех запасов оружия массового уничтожения
Организация
Объединенных
Наций
служит
постоянным форумом для проведения переговоров по
разоружению, вырабатывая рекомендации и выступая
инициатором исследований в этой области.

29.

2005 - Всемирный саммит
• решения в области развития, безопасности, прав человека и
реформы ООН
2008 - Мероприятие высокого уровня, посвященное целям в
области развития Декларации тысячелетия
мобилизовано порядка 16 млрд. долл. США:
• 1,6 млрд. долл. США - повышение продовольственной
безопасности
• 4,5 млрд. долл. США – образование
• 3 млрд. долл. США - борьба с малярией
Справка
Мероприятие высокого уровня сопровождается разнообразными
мероприятиями по партнерству (с 22 по 26 сентября):
многосторонних дискуссий между заинтересованными сторонами выдвижение новых инициатив
Цель - поделиться успехами и извлеченными уроками, создать новыe
партнерствa и принять обязательства по конкретным новым действиям для
восполнения пробелов и интенсификации усилий
Большинство мероприятий проходят за пределами здания ООН

30.

20–22 сентября 2010 г.
Саммит ООН, посвященный
Целям развития тысячелетия
• принятие глобального плана
действий по достижению к 2015 г.
восьми целей по борьбе с нищетой
• объявление о новых крупных
обязательствах в области
улучшения здоровья женщин и
детей
• другие инициативы по борьбе с
нищетой, голодом и болезнями

31.

Доклад об осуществлении целей развития тысячелетия за
2015 год (http://www.un.org/ru/millenniumgoals/news.shtml)
• заметно повысился уровень грамотности среди молодежи
всего мира
• существенно снижена доля нестабильной занятости как
женщин, так и мужчин
• больше матерей могут получить необходимые помощь и
лечение во время беременности и после родов. Материнская
смертность по всему миру снизилась наполовину. Три четверти
родов проходят под наблюдением квалифицированного
медицинского персонала
• коэффициент заболеваемости ВИЧ снизился на 40 процентов,
значительно больше людей получают антиретровирусную
терапию, смертность от малярии и заболеваемость резко
уменьшились, а в области лечения туберкулеза достигнуты
впечатляющие успехи

32. 4. Генеральная Ассамблея ООН

33.

• учреждена в 1945 году
• является главным совещательным, директивным и
представительным органом ООН
• состоит из 193 членов ООН
• является форумом для многостороннего обсуждения
всего спектра международных проблем
• играет существенную роль в процессе установления
норм и кодификации международного права

34. Функции и полномочия

• рассматривать общие принципы сотрудничества в деле
поддержания международного мира и безопасности и делать
соответствующие рекомендации
• обсуждать любые вопросы, относящиеся к поддержанию
международного мира и безопасности
• обсуждать любые вопросы в пределах Устава или
относящиеся к функциям любого органа ООН
• организовывать исследования и делать рекомендации в целях
содействия международному сотрудничеству в политической
области; развития и кодификации международного права;
содействия осуществлению прав человека и основных свобод
и международному сотрудничеству в экономической,
социальной и гуманитарной областях, а также в области
культуры, образования и здравоохранения

35. Функции и полномочия

• рекомендовать меры мирного урегулирования любой
ситуации, которая могла бы подорвать дружественные
отношения между нациями
• получать и рассматривать доклады Совета Безопасности и
других органов Организации Объединенных Наций
• рассматривать и утверждать бюджет Организации
Объединенных Наций и устанавливать размер
начисляемых взносов государств-членов
• избирать непостоянных членов Совета Безопасности и
членов других советов и органов Организации
Объединенных Наций и, по рекомендации Совета
Безопасности, назначать Генерального секретаря

36. Осуществление работы Ассамблеи

Работа ООН в значительной степени основывается на
решениях Генеральной Ассамблеи и осуществляется:
• комитетами и другими органами, учрежденными
Ассамблеей в целях изучения конкретных проблем
• Секретариатом ООН - Генеральным секретарём и
его сотрудниками в составе международных
гражданских служащих

37. Очередные сессии

• Генеральная Ассамблея собирается ежегодно на очередную сессию
во вторник третьей недели сентября, начиная отсчет с первой
недели, в течение которой имеется, по крайней мере, один рабочий
день.
• Генеральная Ассамблея активно работает в период с сентября по
декабрь.

38. Специальные сессии

• Генеральная Ассамблея может собираться на
специальную сессию по требованию СБ,
большинства государств — членов ООН или любого
государства-члена, если большинство членов
Организации присоединится к этому требованию

39. Чрезвычайные специальные сессии

созываются в течение двадцати четырех
часов c момента получения требования
Совета Безопасности, поддержанного
голосами любых девяти членов Совета, или
требования большинства членов ООН, или
любого государства-члена, если
большинство членов Организации
присоединится к этому требованию.

40. Усилия по достижению консенсуса

• Каждое государство-член имеет в Ассамблее один голос.
Решения по отдельным важным вопросам, таким, как
рекомендации в отношении мира и безопасности и выборы
членов Совета Безопасности, принимаются большинством в
две трети государств-членов; решения же по другим вопросам
принимаются простым большинством голосов.
• В последние годы особое внимание уделялось достижению
консенсуса по обсуждаемым вопросам, а не принятию решений
путем проведения официального голосования.
• Председатель, после проведения консультаций и достижения
договоренности с делегациями, может предложить принять
резолюцию без голосования.

41. Вспомогательные органы Генеральной Ассамблеи

Вспомогательные органы Генеральной Ассамблеи
подразделяются на следующие категории: комитеты,
комиссии, правления, советы, группы, рабочие группы и
проч.
После обсуждения вопросов повестки дня, поиска вариантов
согласования подходов
различных государств,
вспомогательные органы
представляют свои
рекомендации, обычно
в форме проектов
резолюций и решений,
для обсуждения в ходе
пленарных заседаний
Ассамблеи

42.

Поскольку число вопросов, которые
Ассамблея должна рассмотреть, очень
велико, она распределяет пункты повестки
дня, в зависимости от тематики, между
своими шестью Главными комитетами

43. Шесть Главных комитетов

• Первый комитет (Вопросы разоружения и международной
безопасности)
• Второй комитет (Экономические и финансовые вопросы)
• Третий комитет (Социальные, гуманитарные вопросы и
вопросы культуры)
• Четвертый комитет (Cпециальные политические вопросы и
вопросы деколонизации)
• Пятый комитет (Административные и бюджетные вопросы)
• Шестой комитет (Правовые вопросы)
• Генеральный комитет - выносит рекомендации Ассамблее
относительно утверждения повестки дня, распределения
пунктов повестки дня и организации работы.

44.

В состав Генерального комитета входят
•Председатель Генеральной Ассамблеи
•заместители Председателя - председатели
главных комитетов, которые избираются с
учетом принципа справедливого
географического представительства пяти
регионов (районов): Азии, Африки,
Латинской Америки, Западной Европы
(включая Канаду, Австралию и Новую
Зеландию) и Восточной Европы.

45. 5. Совет Безопасности ООН

46. Главная цель СБ ООН

СБ ответственный за поддержание
международного мира и безопасности
Правовой статус СБ определен
Гл.V Устава ООН

47. Состав СБ ООН

• состоит из 15 членов
• Российская Федерация, Китайская Народная
Республика, Соединенные Штаты Америки, Республика
Франция, Соединенное Королевство – постоянные члены.
• 10 непостоянных членов избираются Генеральной
Ассамблеей:
5 от стран Африки и Азии
1 – от Восточной Европы
2 – от Латинской Америки
2 - от Западной Европы
NB: непостоянные члены Совета Безопасности избираются на
двухгодичный срок

48. Порядок работы

• за исключением периодических заседаний,
предусмотренных правилом 4, созываются
Председателем в любое время, когда
последний считает это необходимым
• промежуток между заседаниями должен быть
не более 14 дней
• Председатель созывает заседание Совета
Безопасности по требованию любого члена
Совета Безопасности

49.

• каждый член СБ имеет один голос
• решения важных вопросов считаются
принятыми, когда за них поданы голоса
9 членов, включая совпадающие голоса
всех пяти постоянных членов
• любое государство не являющееся
членом СБ без права голоса может
принять участие в обсуждении вопроса,
затрагивающего это государство

50. Председательствование

• осуществляется членами Совета
Безопасности поочередно в английском
алфавитном порядке их наименований.
• каждый председатель занимает этот
пост в течение одного календарного
месяца.

51. Полномочия

Требовать
разрешения
споров
мирными
средствами
Рекомендовать
процедуру и методы
урегулирования в
любой стадии спора
Расследовать
любой спор
для
определения
возможной
угрозы
поддержанию
М/Н миру
Делать рекомендации
с целью мирного
разрешения спора,
если участвующие
стороны попросят

52.

поощрять
развитие
применения
мирного
разрешения
споров
осуществлять
функции по
опеке в
отношении в
отношении
стратегических
районов
предпринимать
военные
действия
против
агрессора
по обращению
стороны делать
рекомендации
или решать о
принятии мер для
приведения в
исполнение
решения
Международного
Суда
осуществлять в
«стратегических районах»
функции Организации
Объединенных Наций по
опеке

53.

• учреждать вспомогательные органы
• обращаться за помощью в ЭКОСОС
• совместно с ГА избирать судей
Международного Суда
• совместно с ГА решать вопросы с
членством в организации
• запрашивать консультативные
заключения МС по любому
юридическому вопросу
• совместно с ГА принимать решения о
созыве Генеральной Конференции
ООН с целью пересмотра Устава

54.

• Совет Безопасности может принимать
принудительные меры когда возникает
угроза миру и когда дипломатические
усилия не дают результата
• такие меры могут быть самыми
различными: от экономических санкций
до международных военных действий

55.

• решения
принимаются в
форме резолюций
• резолюции,
содержащие
рекомендации, не
обладают
юридической силой
• резолюции СБ могут
влиять на
формирование норм
обычного права

56. Вспомогательные органы СБ:

Контртеррористический комитет (КТК)
(резолюции 1373 (2001) и 1624 (2005) Совета
Безопасности) содействует укреплению
потенциала государств — членов Организации
Объединенных Наций по предотвращению
террористических актов как на национальном,
так и межрегиональном уровне. Комитет был
учрежден сразу после террористических
нападений, совершенных 11 сентября 2001 года
в Соединенных Штатах

57.

Международный трибунал
для судебного
преследования лиц,
ответственных за
серьезные нарушения
международного
гуманитарного права,
совершенные на
территории бывшей
Югославии с 1991 года
Судебный орган, состоявший из трех Судебных
камер и одной Апелляционной камеры,
Канцелярии Обвинителя и Секретариата.
В состав Трибунала входили 27 судей: 15
постоянных судей, а также 12 судей ad litem.

58.

Международный уголовный трибунал для
судебного преследования лиц, ответственных за
геноцид и другие серьезные нарушения
международного гуманитарного права,
совершенные на территории Руанды, и граждан
Руанды (резолюция 955 (1994) Совета
Безопасности от 8 ноября 1994 года)
Включал камеры, включающих две Судебные
камеры и одну Апелляционную камеру,
Обвинителя и Секретариата

59. Постоянные комитеты

В настоящее время существуют три таких
комитета, в каждый из которых входят
представители всех государств — членов
Совета Безопасности:
• Комитет экспертов Совета Безопасности
• Комитет по приему новых членов
• Комитет Совета Безопасности по вопросу о
заседаниях Совета вне Центральных
учреждений

60.

Комитеты открытого состава - это комитеты, в
состав которых входят все члены Совета,
учреждаются по мере необходимости и
проводящие закрытые заседания.
• Совет управляющих Компенсационной комиссии
Организации Объединенных Наций, учрежденной
резолюцией 692 (1991) Совета Безопасности
• Контртеррористический комитет, учрежденный
резолюцией 1373 (2001) от 28 сентября 2001 года
• Комитет по предотвращению распространения
ядерного, химического или биологического оружия и
средств его доставки (Комитет 1540)
• комитеты по санкциям

61.

• Рабочая группа по вопросу о детях и вооруженных
конфликтах (учреждена 26 июля 2006 года в
соответствии с резолюцией 1612 (2005).
• Рабочая группа рассматривает информацию о
совершении нарушений в отношении детей,
оказавшихся в ситуациях вооруженного
конфликта.
• Неофициальная рабочая группа по документации
и другим процедурным вопросам Совета
Безопасности(учреждена в июне 1993 года с
целью усовершенствовать и упорядочить пути и
средства решения Советом Безопасности
проблем, связанных с его документацией и
другими процедурными вопросами).

62. 6. Экономический и Социальный Совет ООН (ЭКОСОС)

63.

64. Состав ЭКОСОС

ЭКОСОС состоит из 54 государств, избираемых
Генеральной Ассамблеей сроком на три года.
Места в Совете распределяются на основе
принципа географического представительства, при
этом 14 мест отводятся государствам Африки, 11 —
государствам Азии, 6 — государствам Восточной
Европы, 10 — государствам Латинской Америки и
Карибского бассейна и 13 — государствам Западной
Европы и другим государствам.
Нет ограничений на переизбрание: выбывающий
член ЭКОСОС может быть переизбран немедленно.

65. Основные задачи ЭКОСОС

- организация исследований и подготовка различного
рода докладов и рекомендаций по широкому перечню
международных экономических, социальных,
культурных и других «сопутствующих» вопросов
- Совет готовит проекты конвенций для предоставления
Генеральной Ассамблее ООН и может созывать
международные конференции по этим вопросам
- являясь основным координирующим органом в этой
области, ЭКОСОС согласовывает работу с другими
организациями ООН, проводит консультации с
привлечением неправительственных организаций,
заинтересованных в рассматриваемой проблематике

66. Главными проблемами, решаемыми ЭКОСОС, являются:

• состояние мирового экономического и социального положения и
подготовка фундаментальных обзоров и иных аналитических
публикаций;
• состояние международной торговли;
• проблемы охраны окружающей среды;
• экономическая и научно-техническая помощь развивающимся
странам;
• проблемы социально-экономической статистики;
• проблемы планирования и мобилизации финансовых ресурсов;
• роль государственного и кооперативного секторов в экономике
развивающихся государств;
и многие другие…

67. Сессии ЭКОСОС

Очередные сессии ЭКОСОС созываются 2 раза в год.
Ежегодно Совет избирает председателя
и 2 заместителей.
Постановления Совета
принимаются простым
большинством голосов
присутствующих и
участвующих в голосовании
членов.

68. Постоянные и временные комитеты ЭКОСОС

экономический
социальный
по неправительственным организациям
по строительству и планированию
по природным ресурсам
по программе и координации
конференций
• по промышленному развитию
• по науке и технике и другие

69. Вспомогательные органы ЭКОСОС

Функциональные комиссии ЭКОСОС:
• Статистическая комиссия
• Комиссия по народонаселению и развитию
• Комиссия социального развития
• Комиссия по положению женщин
• Комиссия по наркотическим средствам
• Комиссия по предупреждению преступности и
уголовному правосудию
• Комиссия по науке и технике в целях развития
• Комиссия по устойчивому развитию
• Форум Организации Объединенных Наций по лесам

70.

Региональные комиссии ЭКОСОС
Экономическая комиссия для Африки (ЭКА)
Экономическая и социальная комиссия для
Азии и Тихого океана (ЭСКАТО)
Европейская экономическая комиссия (ЕЭК)
Экономическая комиссия для Латинской
Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК)
Экономическая и социальная комиссия для
Западной Азии (ЭСКЗА)
Специальные органы ЭКОСОС
Специальная рабочая группа открытого
состава по информатике

71.

Экспертные органы, состоящие из
правительственных экспертов
• Комитет экспертов по перевозке опасных грузов и
согласованной на глобальном уровне системе
классификации и маркировки химических веществ
• Межправительственная рабочая группа экспертов
по международным стандартам учета и отчетности
• Группа экспертов Организации Объединенных
Наций по географическим названиям

72.

Связанные с Советом органы
• Международный комитет по контролю над наркотиками
• Исполнительный совет Международного учебного и научноисследовательского института по улучшению положения
женщин
• Комитет по присуждению Премии Организации
Объединенных Наций в области народонаселения
• Координационный совет Совместной программы
Организации Объединенных Наций по ВИЧ/СПИДу

73. Председатель ЭКОСОС

Е. П. Инга Ронда Кинг была
избрана 74-м Председателем
Экономического и
Социального Совета 26 июля
2018 года. Посол Кинг
является Постоянным
представителем СентВинсента и Гренадин при
Организации Объединенных
Наций

74. 7. Совет по Опеке ООН

75.

Совет по опеке - один из шести основных органов
Организации Объединенных наций, учрежденный в
соответствии с Уставом ООН
При создании международной системы опеки Уставом
был учрежден Совет по Опеке в качестве одного из
главных органов Организации Объединенных Наций, на
который была возложена задача по наблюдению за
управлением подопечными территориями,
подпадающими под систему опеки.

76.

Зал заседаний Совета по Опеке ООН

77.

Совет по Опеке приостановил свою работу 1 ноября
1994 года после того, как последняя оставшаяся
подопечная территория Организации Объединенных
Наций, Палау, обрела 1 октября 1994 года
независимость.
Посредством резолюции, принятой 25 мая 1994 года,
Совет внес в свои правила процедуры поправки,
предусматривающие отмену обязательства о
проведении ежегодных заседаний, и согласился
собираться по мере необходимости по своему
решению или решению своего Председателя, или по
просьбе большинства своих членов или Генеральной
Ассамблеи, или Совета Безопасности.

78.

Главные цели системы:
• содействие улучшению положения
населения подопечных территорий
• содействие их прогрессивному
развитию в направлении к
самоуправлению или независимости.

79.

История
Совет по опеке – преемник подмандатной системы в
рамках Лиги наций
В 1945 ООН сразу же предоставила большинству
подмандатных территорий статус подопечных территорий
Исключения были сделаны для подмандатных территорий
Ближнего Востока: Сирии, Ливана, Иордании и Палестины,
которые, как предполагалось, вскоре должны были получить
независимость
США взяли под свою опеку бывшие владения Японии в Тихом
океане
В целом Совет по опеке установил контроль над 11
подопечными территориями, 7 из которых находились в
Африке; их население составило 15 млн. человек
Таким образом, система опеки ООН сохранила многие черты
преемственности с политикой Лиги наций

80.

ПОДОПЕЧНЫЕ ТЕРРИТОРИИ - территории, включенные в
итоге Второй мировой войны в Международную систему опеки ООН,
предусмотренную Уставом ООН (ст. 75-91)
В основном ими оказались бывшие подмандатные территории Лиги
Наций или колонии, прежде всего Германии и ее союзников, в Африке
(Камерун, Руанда, Бурунди, Сомали, Танзания, Юго-Западная
Африка) и острова в Тихом океане (Западное Самоа, Науру, Новая
Гвинея, Марианские, Маршалловы и Каролинские) с населением
около 20 миллионов человек
Управление ими, по соглашению с ООН и под контролем ее Совета по
Опеке, получили бывшие колониальные державы - Великобритания,
Бельгия, Франция, а также, по решению ООН, Италия
Кроме того, Совет Безопасности ООН в 1947 г. передал Каролинские,
Марианские и Маршалловы острова в качестве «стратегического
района» (ст. 82 Устава ООН) под управление США
К настоящему времени все подопечные территории получили
независимость

81.

В систему опеки были включены
11 территорий:
• под управлением Франции – часть территории Камеруна и часть
территории Того
• под управлением Великобритании - часть территории Камеруна и
часть территории Того
• под управлением Бельгии – Руанда-Урунди
• под управлением Италии – Сомали
• под управлением Австралии – Новая Гвинея
• под управлением США – Западное Самоа и острова Микронезии
(Каролинские острова, Марианские острова и Маршалловы острова);
Микронезия
• под управлением Великобритании, Австралии и Новой Зеландии –
Науру.

82.

В Совет по Опеке ООН
входили члены ООН 3
категорий
члены ООН,
управляющие
подопечными
территориями
другие государства —
члены ООН, избираемые
Генеральной
Ассамблеей ООН
постоянные члены Совета
Безопасности, не
имеющие подопечных
территорий

83.

Функции и полномочия членов
• в соответствии с Уставом Совет по Опеке
уполномочен рассматривать и обсуждать отчеты
управляющей власти, касающиеся политического,
экономического и социального прогресса народов
подопечных территорий и прогресса в области
образования.
• в консультации с управляющей властью
рассматривались петиции, поступающие из
подопечных территорий
• устраивались периодические и другие специальные
посещения подопечных территорий.

84.

После 1980 года Совет по
Опеке состоит из 5
постоянных членов Совета
Безопасности
США
Китай
Соединенное
Королевство
РФ
Франция

85.

Выездная миссия Совета по Опеке в Маджуро (подопечная
территория на Тихоокеанских островах)

86. 8. Международный Суд ООН

87. Учреждение Международного Суда

Международный Суд был
учрежден Уставом Организации
Объединенных Наций,
подписанным 26 июня 1945 года
в Сан-Франциско, для
достижения одной из главных
целей ООН:
«проводить мирными средствами, в согласии с принципами
справедливости и международного права, улаживание или
разрешение международных споров или ситуаций, которые могут
привести к нарушению мира»

88. Географическое расположение

Местопребыванием Суда является Дворец мира в Гааге
(Нидерланды)
Из шести главных органов Организации Объединенных Наций Суд
является единственным органом, расположенным вне Нью-Йорка

89. Учредительный документ

Международный Суд является
главным судебным органом
Организации Объединенных
Наций. Суд функционирует в
соответствии со Статутом,
который является частью
Устава, и своим Регламентом
Начал работать в 1946 году, заменив собой Постоянную
палату международного правосудия, которая была учреждена
в 1920 году под эгидой Лиги Наций

90. Требования к судье

В Статуте Суда предусматривается, что Суд состоит из коллегии
независимых судей, избранных, вне зависимости от их
гражданства, из числа лиц высоких моральных качеств,
удовлетворяющих требованиям, предъявляемым в их странах для
назначения на высшие судебные должности, или являющихся
юристами с признанным авторитетом в области международного
права.

91. Географический баланс

Части света
Количество
представителей
Африка
3
Латинская
Америка
2
Азия
3
Западная
Европа, США,
Канада
5
Восточная
Европа
2
В состав Суда не может
входить более одного
гражданина одного и
того же государства.
Весь состав судей в
целом должен
обеспечить
представительство
главнейших форм
цивилизации и
основных правовых
систем мира

92. Механизм выбора судей

• поскольку Суд является главным судебным органом Организации
Объединенных Наций, последняя проводит выборы его членов
• судьи избираются Генеральной Ассамблеей (на которую по этому
случаю допускаются государства — участники Статута Суда, не
являющиеся членами Организации Объединенных Наций и
Советом Безопасности (члены которого не обладают правом вето
для целей выборов). Эти органы проводят голосование
одновременно, но независимо друг от друга
• для того чтобы быть избранным, кандидат должен получить
абсолютное число голосов в обоих органах. В связи с этим
зачастую возникает необходимость проводить голосование
несколько раз. Каждые три года проводятся выборы одной трети
членов Суда

93.

Органы Международного Суда
Председатель и Вице-Председатель Суда избираются их
коллегами каждые три года путем тайного голосования. Для
избрания требуется абсолютное большинство голосов, и условия,
связанные с их гражданством, не применяются.
Председатель руководит работой Суда и осуществляет надзор за
его административным управлением при помощи
Административно-бюджетного комитета и разных других
комитетов, в которых работают все члены Суда.
Вице-Председатель замещает Председателя в его отсутствие в
случае, если Председатель не может выполнять свои функции,
или в случае, если место Председателя становится вакантным.
Статут предусматривает, что Суд может, по мере надобности,
образовать одну или несколько палат, в составе трёх или более
судей, по усмотрению Суда, для разбора определённых
категорий дел.

94. Секретариат

Секретариат является постоянным административным органом
Суда. Он подотчетен лишь Суду. Его возглавляет Секретарь.
Должность секретаря соответствует помощника Генерального
секретаря ООН. Секретарь и заместитель Секретаря избираются
Судом на семилетний срок. Они могут быть переизбраны.
В штат Секретариата входят должностные лица от сотрудников по
правовым вопросам до охранников.
Поскольку Международный Суд одновременно является судебным
органом и международным органом, задачи Секретариата носят
юридический, дипломатический, а также административный
характер.

95. Судьи ad hoc

Государство, являющееся стороной в рассматриваемом Судом
деле и не имеющее в судебном присутствии судьи,
являющегося его гражданином, может выбирать судью ad hoc
для этого конкретного дела, хотя оно не обязано делать это.
Судья ad hoc принимает участие в принятии решения по делу
на основе равенства с его коллегами, имеет право голоса и
получает от Суда вознаграждение за каждый проработанный
день.
Судьи ad hoc могут помогать Суду более глубоко понять
позиции одной из сторон в деле.
Суд может образовать палату ad hoc для разбора отдельного
дела, которая затем будут заседать на всех этапах
рассмотрения дела до его завершения, даже если за это время
судьи перестанут быть членами Суда.

96. Источники, на основе которых суд принимает решения

Источники права, которые применяет Суд, определены в
статье 38 его Статута:
• международные конвенции и договоры
• международный обычай
• общие принципы права, признанные цивилизованными
нациями
• судебные решения и доктрины наиболее
квалифицированных специалистов по публичному праву
Кроме того, если стороны достигнут согласия, Суд может
решать дело на основе ex aequo et bono, т. е. не
ограничивая себя действующими нормами
международного права

97. Компетенция суда

В соответствии со статьей 34 Статута
лишь государства могут быть
сторонами споров, рассматриваемых
Судом, и, следовательно, только они
могут представлять их на
рассмотрение

98. Категории дел в суде

• более половины дел касается территориальных
и пограничных споров
• значительное число связано с морскими
спорами и вопросами, касающимися морского
права
• другая группа дел связана с вопросами
государственной юрисдикции и
дипломатического и консульского права
• самые важные споры касались утверждений о
незаконном применении силы

99. Условие возбуждения разбирательства

Международный суд может рассматривать дело
лишь в том случае, если соответствующие
государства определенным образом дали
согласие на то, чтобы стать стороной
разбирательства в Суде (принцип согласия
сторон)
Это основополагающий принцип, регулирующий
разрешение международных споров, поскольку
государства являются суверенными и имеют
свободу выбирать средства разрешения споров
между ними.

100. Представительство в суде

• Государства не имеют постоянных представителей,
аккредитованных при Суде. Когда их дело передается на
рассмотрение Суда, их представляют представители.
• Представитель правительства может быть послом в Нидерландах
или старшим гражданским служащим, например юрисконсультом
министерства иностранных дел. Представитель получает сообщения
от Секретаря Суда, касающиеся дела, и направляет состязательные
бумаги Секретарю. На открытых слушаниях он выдвигает аргументы
и делает представления. Он выступает от имени своего
правительства и может брать на себя обязательства от его имени.
• Представителю порой оказывает помощь сопредставитель и
заместитель представителя, и у него всегда есть поверенные или
адвокаты для оказания ему помощи в подготовке состязательных
бумаг или представлении устных аргументов. Представители,
поверенные и адвокаты пользуются привилегиями и иммунитетами,
необходимыми для самостоятельного выполнения ими своих
обязанностей.

101. Судопроизводство

• судопроизводство состоит из двух частей: письменного и
устного судопроизводства
• письменное производство состоит из представления Суду
состязательных бумаг, содержащих подробное изложение
спорных вопросов. Каждая состязательная бумага,
предъявляемая одной стороной, должна быть
препровождена другой. Продолжительность этапа
письменного производства варьируется от нескольких
месяцев до нескольких лет
• официальные языки суда – Английский и французский
• слушания являются открытыми, если стороны не просят о
том, чтобы слушания были закрытыми или Суд не
принимает соответствующего решения
• как правило, слушания длятся от двух до шести недель

102. Порядок вынесения решения

После завершения слушаний:
1. Проводится обмен мнений судей.
2. Каждый судья готовит письменную записку с изложением своего
мнения.
3. Записки распространяются среди членов суда.
4. Расширенное заседание избирает редакционный комитет в составе
двух судей мнение которых наиболее полно отражает мнение
очевидного большинства.
5. Комитет готовит проект решения, на который судьи могут
представить свои поправки.
6. Первое и второе чтение проекта решения с поправками.
7. Окончательное голосование проводится после принятия
окончательного текста во втором чтении.
8. Судьи голосуют устно «за» или «против» в обратном порядке
старшинства. Воздерживаться нельзя.

103. 9. Секретариат ООН

104.

Секретариат — постоянно действующий
административно-исполнительный орган
Организации Объединённых Наций
международный персонал, работающий в
учреждениях по всему миру и выполняющий
разнообразную повседневную работу
Организации

105. Функции Секретариата

• сбор и подготовка справочной информации
по различным проблемам, которая помогает
правительственным делегациям изучать
факты и формулировать рекомендации
• помощь в выполнении решений Организации
Объединенных Наций
• организация международных конференций
• перевод выступлений и документов на
официальные языки ООН

106. Структура Секретариата

Главным должностным лицом Организации
Объединенных Наций является Генеральный
секретарь, который имеет в своем
распоряжении штат международных
гражданских служащих
Секретариат состоит из департаментов и
управлений

107. Структура секретариата

Канцелярия Генерального секретаря ООН
Управление служб внутреннего надзора ООН
Управление по правовым вопросам ООН
Департамент по политическим вопросам ООН
Управление по вопросам разоружения ООН
Управление операций ООН
Департамент полевой поддержки ООН
Управление по координации гуманитарных
вопросов ООН
Департамент по экономическим и социальным вопросам
ООН
Департамент по делам Генеральной Ассамблеи и
конференционному управлению
Департамент общественной информации ООН
Департамент по вопросам управления ООН

108. Генеральный секретарь ООН — главное административное должностное лицо ООН

Генеральный секретарь ООН — главное
административное должностное
лицо ООН
Генеральный секретарь назначается
Генеральной Ассамблеей по рекомендации
Совета Безопасности на пятилетний срок
Генеральные секретари назначаются
поочередно из разных регионов

109. Функции Генерального секретаря

• предлагает вопросы для обсуждения в
Генеральной Ассамблее или ином другом
органе Организации Объединенных Наций
• доводит до сведения Совета Безопасности
любые проблемы, которые, по его мнению,
могут создать угрозу для мира на планете
• действует в качестве «арбитра» в спорах
между государствами-членами
• предлагает свои «добрые услуги»

110.

(с) С.Ф. Литвинова, Э.В. Горян
Использование материалов презентации
Использование данной презентации, может осуществляться только при условии соблюдения требований законов РФ
об авторском праве и интеллектуальной собственности, а также с учетом требований настоящего Заявления.
Презентация является собственностью авторов. Разрешается распечатывать копию любой части презентации для
личного некоммерческого использования, однако не допускается распечатывать какую-либо часть презентации с
любой иной целью или по каким-либо причинам вносить изменения в любую часть презентации. Использование
любой части презентации в другом произведении, как в печатной, электронной, так и иной форме, а также
использование любой части презентации в другой презентации посредством ссылки или иным образом допускается
только после получения письменного согласия авторов.