Оперативные штабы и оперативные группы. Подвижные пункты управления. (Лекция 5.1)

1.

Лекция № 5.1. Оперативные штабы и оперативные группы. Подвижные пункты
управления
1. Оперативные штабы ликвидации ЧС (ОШ ЛЧС)
2. Оперативные группы (ОГ) тер. органов МЧС России и ЦУКС
3. Подвижные пункты управления
1

2.

1. Оперативные штабы ликвидации ЧС (ОШ ЛЧС)
2

3.

ОШ ЛЧС - нештатный ОУ, предназначенный для:
организации и обеспечения устойчивого управления
подчиненными силами,
координации сил звеньев Ф и ТПС в ходе АСДНР,
организации и поддержания взаимодействия,
организации всестороннего обеспечения АСДНР.
3

4.

Руководителем ОШ ЛЧС является:
при ЧС межмуниципального и муниципального характера –
один из заместителей начальника ГУ МЧС России по субъекту
РФ;
при ЧС регионального характера – начальник ГУ МЧС России
по субъекту РФ.
Время готовности ОШ ЛЧС к выполнению задач не должно
превышать:
в рабочее время – 30 минут;
в нерабочее время – два часа.
4

5.

ОШ ЛЧС функционирует в составе групп:
руководство;
управления и взаимодействия;
мониторинга и защиты;
кадров и психологического обеспечения;
применения сил и средств;
материально-технического и финансово-экономического
обеспечения.
5

6.

Основные задачи ОШ ЛЧС (18):
подготовка документов и предложений по применению СиС
при угрозе возникновения и возникновении ЧС (происшествия);
разработка и оформление документов по управлению МП
ПиЛ ЧС (происшествия), доведение их по предназначению;
контроль реагирования ОУ и сил Ф и ТП РСЧС по выполнению
МП по ПиЛ ЧС или происшествий, проведения работ по ЛЧС
(происшествий) и минимизации их последствий;
разработка проектов решений и приказов начальника ГУ на
проведение МП по ПиЛ ЧС (происшествий);
доведение задач, поставленных ВОУ, начальником ГУ до ОУ и
сил, контроль их выполнения. Координация действий ОУ и сил;
координация обеспечения действий подразделений ГУ, Ф и
ТП РСЧС;
подготовка и представление в ВОУ отчетно-информационных
документов, справок и донесений о работе ОУ и сил Ф и ТП РСЧС;
подготовка предложений на создание группировки сил;
анализ и оценка информации от Вз ОУ Ф и ТП РСЧС; далее:
6

7.

Основные задачи ОШ ЛЧС (продолжение):
сбор, обработка и анализ данных об обстановке в зоне ЧС,
обеспечение информацией РЛЧС и дежурного диспетчера;
определение потребности в СиС, подготовка предложений
РЛЧС;
обеспечение контроля выполнения поставленных задач;
организация подготовки и обеспечение ведения АСДНР;
учет СиС в зоне ЧС, расстановка их по рабочим участкам
(секторам), ведение соответствующей документации;
создание резерва СиС для ликвидации ЧС;
обеспечение МП по охране труда л/с при проведении АСДНР;
поддержание готовности СиС, участвующих в ликвидации ЧС;
обеспечение Вз с аварийными, АСФ и службами ЖОН.
7

8.

Основные функции ОШ ЛЧС (9):
непрерывное добывание, анализ данных обстановки,
прогнозирование ее возможного развития;
оформление решения начальника ГУ на ведение АСДНР на ОЭ
при передаче ему полномочий по руководству АСДНР;
распределение усилий и согласование действий сил,
привлеченных к ликвидации ЧС;
представление докладов и донесений о ЧС и принятых мерах;
организация Вз и осуществление контроля за МП обеспечения
АСДНР;
ведение учета л/с, техники и других материальных средств;
представление в ОШ РЦ МЧС России фото, видеоматериалов;
проведение селекторных совещаний в режиме ВКС из района
ЧС;
контроль за выполнением решений руководства РЦ и
начальника ГУ.
8

9.

В состав ОШ ЛЧС входят:
заместитель руководителя штаба,
начальник тыла,
представители администрации…,
другие лица по усмотрению РЛЧС.
ОШ ЛЧС:
располагается в месте, определяемом РЛЧС,
обеспечивается
необходимым
для
оборудованием,
обозначается соответствующим образом.
управления
РЛЧС и лица, входящие в состав ОШ ЛЧС, должны иметь
соответствующие опознавательные знаки.
9

10.

ОШ ЛЧС регионального уровня:
обобщает предложения в решение ОШ ЛЧС;
оформляет решение ОШ ЛЧС в письменном виде с
приложениями;
принимает решение на организацию ЗН и проведение АСДНР;
определяет МП, которые необходимо провести немедленно;
ставит задачи ОУ и силам на выполнение АСДНР;
организует Вз между участвующими в АСДНР ОУ и силами;
руководит проведением АСДНР, проведением МП по УФ ОЭ и
социального назначения, первоочередному ЖОН;
подводит итоги АСДНР за сутки, принимает решение на
последующие действия.
10

11.

Схема взаимодействия ОГ КЧС и ОПБ Правительства Калининградской области
с органами управления территориальной подсистемы РСЧС при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций
Губернатор
Калининградской области
КЧС и ОПБ Правительства
Калининградской области
Председатель КЧС и ОПБ
Заместитель председателя
КЧС и ОПБ
Оперативная группа КЧС и
ОПБ Правительства
Калининградской области
ЦУКС ГУ МЧС России по
Калининградской области
Оперативный штаб по
ликвидации ЧС
ГУ МЧС России по
Калининградской области
Район чрезвычайной ситуации
ПСЧ
ПСЧ
АСС иПСЧ
АСФ
ПСЧ
Оперативная группа ГУ МЧС
по Калининградской области
Руководитель
ликвидации ЧС
ПСЧ
ПСЧ
АСС иПСЧ
АСФ
ПСЧ
11

12.

2. Оперативные группы (ОГ) тер. органов МЧС России и ЦУКС
12

13.

Оперативные группы создаются в
территориальных органах МЧС России (РЦ, ГУ);
ЦУКС территориальных органов МЧС России (РЦ, ГУ),
как нештатные ОУ, предназначенные для оперативного
реагирования на ЧС (происшествия) на соответствующих
территориях.
ОГ тер. органа МЧС России формируется из ДЛ тер. органа
МЧС России.
Для обеспечения деятельности л/с ОГ тер. органа МЧС
России в район ЧС может направляться подвижный пункт
управления (ППУ).
13

14.

ОПЕРАТИВНАЯ ГРУППА ГУ МЧС РОССИИ ПО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
14

15.

Основные задачи ОГ тер. органа МЧС России (5):
непрерывный сбор, анализ данных обстановки в зоне ЧС и их
представление в ОШ ЛЧС и ЦУКС;
проведение оперативных расчетов и подготовка предложений
для принятия решения РЛЧС на применение СиС РСЧС для
ликвидации ЧС;
организация и поддержание устойчивого взаимодействия с ОУ
и силами РСЧС, привлекаемыми к ликвидации ЧС;
обеспечение функционирования ОШ рабочей группы
Правительственной КЧС и ОПБ в районе ЧС;
организация связи с вышестоящими ОУ и в районе ЧС.
15

16.

ОГ ЦУКС тер. органа МЧС России формируется из ДЛ
оперативной дежурной смены ЦУКС тер. органа МЧС России.
ОГ ЦУКС возглавляет должностное лицо из состава ОДС ЦУКС,
определяемое решением руководителя тер. органа МЧС России.
16

17.

Решение на выдвижение ОГ ЦУКС в район ЧС принимается
СОД с последующим докладом начальнику тер. органа МЧС
России.
Время готовности ОГ ЦУКС к выполнению задач не должно
превышать 10 минут.
17

18.

Основные задачи ОГ ЦУКС (6):
разведка,
уточнение
характера
и
масштаба
ЧС
(происшествий);
оценка обстановки в зоне ЧС и подготовка предложений по
организации АСДНР;
организация Вз с силами РСЧС, координация их действий по
ЛЧС, или принятию оперативных мер по предупреждению
возникновения и развития ЧС, снижению размеров ущерба и
потерь;
непрерывный сбор, анализ данных обстановки в зоне ЧС и их
представление в ОШ ЛЧС и ЦУКС;
проведение оперативной фото- и видеосъемки, передача
объективной информации в ЦУКС;
организация связи с ВОУ МЧС России, в т.ч. по ВКС.
18

19.

3. Подвижный пункт управления
19

20.

Подвижный пункт управления – специально оборудованные
и оснащенные техническими средствами транспортные средства,
обеспечивающие функционирование ОГ тер. органа МЧС России
(местного гарнизона пожарной охраны) при осуществлении
управления СиС непосредственно в районе ЧС.
20

21.

Основные задачи ППУ:
обеспечение надёжного и бесперебойного управления СиС
РСЧС, привлекаемыми к ЛЧС как мирного, так и военного
времени;
обеспечение своевременной и устойчивой связи с ВОУ,
подчинёнными силами (подразделениями), стационарными и
ППУ РСЧС;
обеспечение мониторинга и прогнозирования развития ЧС,
оценка возможной обстановки, обеспечение оперативного
планирования действий по ПиЛ ЧС, в т. ч. – крупных пожаров;
размещение ДЛ ОГ, обеспечение выполнения ими своих
функциональных обязанностей;
создание условий для работы и отдыха ДЛ ОГ и технического
персонала (в автономном режиме);
перемещение в район ЧС своим ходом, железнодорожным,
воздушным и водным транспортом.
21

22.

Общая техническая характеристика и возможности ППУ:
средняя скорость движения по шоссе (улучшенной
автодороге) – 60 км/час;
время развёртывания ППУ – 30 мин;
время пребывания в рабочем режиме – не ограничено;
запас хода по топливу – не менее 500 км;
позволяет развернуть до 24 рабочих мест, 14 мест отдыха;
оснащён местом для проведения рабочих совещаний
(пневмокаркасный модуль).
22

23.

23

24.

24

25.

25

26.

26

27.

27

28.

Общий вид подвижного пункта управления ЯО
28

29. Административная зона

Блок регистрации и оформления документов
Информационный центр
Узел связи
Переговорный пункт
29

30. Административная зона

Место зарядки мобильных телефонов
Информационный центр
Пункт доступа в сеть «Интернет»
Место управление системой информирования
и оповещения городка
30

31.

Основные задачи ППУ тер. органа МЧС России:
обеспечение
устойчивого
управления
СиС
РСЧС,
привлекаемыми к ЛЧС в М и ВВ;
обеспечение своевременной и устойчивой связи с ПУ
Правительства РФ, ФОИВ, со стационарными и ППУ МЧС России;
обеспечение МиП возникновения и развития ЧС, оценка
возможной
обстановки,
обеспечение
оперативного
планирования действий по ПиЛ крупных пожаров;
размещение ОГ тер. органа МЧС России и ОУ РСЧС,
обеспечение
выполнения
ими
своих
функциональных
обязанностей;
создание условий для работы ДЛ ОГ и технического персонала
(в автономном режиме до трех суток);
перемещение в район ЧС своим ходом, железнодорожным,
воздушным и водным транспортом.
31

32.

В состав ППУ тер. органа МЧС России входят группы:
управления;
связи;
обеспечения.
В состав ППУ включается выездной пресс-центр.
32

33.

33

34.

34

35.

Дежурный подвижного пункта управления (ППУ)
35

36.

Рабочая группа управления
36

37.

Рабочее место взаимодействующих подразделений
37

38.

38

39.

39

40.

40

41.

41

42.

42

43.

43

44.

44

45.

45

46.

46

47.

47

48.

48

49.

ОДС ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по ЯО»
49

50.

Узел связи ГУ МЧС России по ЯО
50

51.

Блок психологического и медицинского обеспечения
51

52. ГОРОДОК ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ

52

53. Зона первоочередного жизнеобеспечения и размещения пострадавшего населения

Блок оказания медицинской помощи
Блок оказания психологической помощи
Блок оказания психологической помощи и
детская комната
Блок оказания психологической помощи
53

54. Зона первоочередного жизнеобеспечения и размещения пострадавшего населения

Жилой блок
Блок питания
Блок питания
Бытовой блок
54

55.

Выездной пресс-центр
55

56.

Общее руководство работой ППУ осуществляет старший ОГ
тер. органа МЧС России.
Время готовности ППУ к выдвижению в район ЧС:
в рабочее время – один час;
в нерабочее время – два часа.
В зимней период время готовности ППУ увеличивается на
один час.
56

57.

На ППУ могут выполнять задачи ОУ:
оперативные группы тер. органов МЧС России;
КЧС и ОПБ, или их рабочие группы.
57

58.

Зал заседаний КЧС и ОПБ Ярославской области
58