Федеративное устройство Российской Федерации

1.

Федеративное устройство
Российской Федерации

2.

• Федерализм в классическом его понимании принцип, режим и форма государственного
устройства, позволяющие обеспечить единство и
разделение государственной власти в условиях ее
территориальной организации на нескольких
уровнях.

3.

4.

Признаки федеративного государства
Территория состоит из отдельных субъектов: штатов, провинций, республик,
областей, кантонов, эмиратов или земель.
Двухуровневая система органов государственной власти: наряду с
федеральным правительством и парламентом собственные парламенты и
правительства есть у субъектов.
Наряду с федеральной конституцией субъекты издают собственные
учредительные акты - конституции, уставы, основные законы.
Субъекты имеют право издавать региональные законы.
У субъектов могут быть собственный институт гражданства, столица, герб и
т.п.
Компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается
федеральной конституцией.
Часть государственной собственности является федеральной, часть собственностью субъектов.
Двухпалатная структура федерального парламента. Нижняя палата является
органом общегосударственного представительства, верхняя палата - орган
представительства субъектов федерации.
Субъект федерации не обладает суверенитетом и не может быть субъектом
международных отношений. Этим федерация отличается от конфедерации международно-правового союза суверенных государств. В международных
отношениях государство представляют федеральные органы.

5.

ФОРМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА
до 1917 года – Российская
империя
едина и
Возникла
неделима
реальная угроза
1918 год – образование
распада России
РСФСР
УНИТАРНАЯ
1922 год – образование
СССР (провозглашено
право выхода республик
из Союза)
ФЕДЕРАТИВНАЯ
1989 - 1991 гг. – парад
суверенитетов и распад
СССР
КОНФЕДЕРАТИВНАЯ
1992 год – заключение
нового Федеративного
договора
1993 год – Конституция РФ
(сецессия)
ФЕДЕРАЦИЯ –государство, состоящее из объединившихся в единое
государственное целое отдельных самостоятельных государств

6.

7.

Все эти субъекты группируются в:
9 федеральных округов;
12 экономических районов;
4 военных округа;
11 часовых поясов.

8.

9.

Конституция
РФРФ,
обеспечивает
Конституция
Статья 65.территориальную и
государственную
целостность
1. …А возможно
ли войтиРоссийской
в состав РФ
Федерации. Этим положением фактически
2. Принятиеновому
в Российскую
субъекту?
Федерацию и
утверждается отсутствие права выхода (сецессии)
образование в ее составе нового субъекта
какого-либо субъекта РФ из ее состава, поскольку
осуществляются
в порядке,включает
установленном
территория
Российской Федерации
в
федеральным
конституционным
законом.
себя территории
всех ее
субъектов.

10.

11.

12.

В ведении
В ведении Российской Федерации находятся:
Российской
• принятие
и изменениеФедерации
Конституции РФ и
федеральных законов,
контроль за их
находятся
соблюдением; федеративное устройство и
наиболее
существенные
территория
Российской
Федерации;
• регулирование ивопросы
защита прав и свобод человека
и гражданина;
• гражданство в Российской Федерации;
и защита прав
национальных
регулирование
государственной
жизни,
меньшинств;
социально-экономической,
• установление системы федеральных органов
законодательной,
внешнеполитической,
исполнительной и судебной
порядка их организации и
власти,
оборонной,
деятельности;
законодательной
• формирование
федеральных органов
власти;
государственной
и других сфер
деятельности
• федеральная государственная собственность и
управление ею;
• установление основ федеральной политики и
федеральные программы в области
государственного, экономического,
экологического, социального, культурного и
национального развития Российской
Федерации и т.д.
• Для этого принимаются
федеральные
Ознакомьтесь
конституционные законы и федеральные
со ст. 71 Конституции РФ
законы, имеющие прямое действие на всей
территории Российской Федерации.

13.

Федеральные округа были созданы в соответствии
с Указом президента России В. В. Путина в 2000
году.
Федеральные округа не являются субъектами или
иной конституционной частью административнотерриториального деления РФ.
Полномочный представитель
Президента РФ
в федеральном округе:
является работником
администрации Президента РФ
не является руководителем округа
или начальником для глав входящих
в округ субъектов
никаких конституционных
полномочий представители
Президента не имеютК1 - данный федеральный округ расположен на территории Крымского
полуострова, являющейся объектом разногласий между Россией и Украиной

14.

15.

ПРОБЛЕМЫ И ПРОТИВОРЕЧИЯ
ФЕДЕРАТИВНОГО УСТРОЙСТВА РОССИИ
Законодательство
многих столько,
субъектов сколько вы его сможете проглотить.
Берите
суверенитета
РФ в 1990 – начале 2000-х гг.
«Война
законов»
могла привестивкУфе
встрече
с общественностью
содержало значительное число Б.Н.Ельцин на
полной дезинтеграции
российского
6 августа
1990 года.
норм, противоречащих
государства.
Конституции РФ:
Президентом РФ были
провозглашение полного
предприняты неотложные меры:
государственного суверенитета;
создан институт полномочных
объявление своего государства
представителей Президента в 7
субъектом международного
федеральных округах (сейчас их
права;
9)
право республики на выход из
они провели огромную работу по
состава РФ на основе
приведению законодательства
референдума;
субъектов Федерации в
приоритет федеральных законов
соответствие с
только после утверждения их
общефедеральным.
законодательными органами
Работа в данном направлении
республики;
продолжается,
хотя окончательно
ЦЕНТРАЛИЗМ
СЕПАРАТИЗМ
возможность создания
проблема еще далека от своего
внутренних таможенных границ;
разрешения.
приоритет государственного
национального языка

16.

Автономный
округ - ПРАВОВОГО
СПЕЦИФИКА
равноправный субъект РФ:
СТАТУСА АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Ямало-Ненецкий АО
Ханты-Мансийский АО
обладает собственным
законодательством (устав и прочие
Двойственное
правовое положение
нормативно-правовые
акты); округа
вызывает ряд конституционных коллизий.
обладает собственной территорией
Конституционный
судизменена
РФ в специальном
(не может быть
без
постановлении
от 14 июля
1997 года
согласия субъекта)
и населением;
признал, что равноправие субъектов РФ не
как и другие
субъекты
РФ
имеют по
исключает
вхождение
округа
в край,
два ипредставителя
в Совете
область;
вхождение одного
субъекта в
;
составФедерации
другого является
реальным лишь в
случае,
самостоятелен
в решении
вопросов,
том
если происходит
включение
отнесённых
ведению всубъектов
его территории
и кнаселения
состав
Российской
Федерации
(в пределах
территории
и населения
другого
субъекта,
что неполномочий
означает егоавтономного
поглощения.округа);
самостоятельно
участвует
В связи
с этим население
округаввправе
международных
участвовать
в выборахиорганов
внешнеэкономических
государственной
власти края,связях,
области.
вправе заключать соглашения как на
международном, так и на
Тюменская область и входящие в её состав
федеральном АО
уровне.
Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий

17.

РОССИЯ - ДОМ МНОГИХ НАРОДОВ
Какой вариант ответа
выберите Вы?
Источник: http://www.russia-review.ru/russiannation.php
ВЦИОМ, Всероссийский опрос, 1600 респондентов

18.

ГЛОССАРИЙ
ФЕДЕРАЦИЯ - государство, состоящее из
объединившихся в единое государственное целое
отдельных самостоятельных государств.
СЕЦЕССИЯ – право выхода субъектов из состава
федерации.
СЕПАРАТИЗМ (от лат. separatus - отдельный) стремление отделиться, обособиться.
Движение за отделение части государства и создание нового государственного образования
или за предоставление части страны автономии.
Отличие сепаратизма от национальноосвободительного движения носит субъективный
(оценочный) характер.

19.

ЦИТАТНИК
Народ, порабощающий другой народ, кует
свои собственные цепи.
Карл Маркс (1818-1883),
немецкий философ, социолог,
экономист и общественный деятель,
основоположник марксизма.
В конечном счете существует лишь одна раса: человечество.
Джордж Мур (1873-1958), английский философ, родоначальник аналитической
традиции в философии
Смысл истинной дружбы в том, что радость она удваивает, а страдание делит
пополам.
Джозеф Аддисон (1672-1719), английский публицист, драматург,
политик и поэт, который стоял у истоков английского Просвещения.
Всевозможными способами и путями природа учит людей согласию. Не
довольствуясь выражением взаимного расположения на словах, она сделала так,
что содружество стало не просто приятно, но и необходимо.
Эразм Роттердамский (1469-1536),
крупнейший учёный Северного Возрождения, прозванный «князем гуманистов».

20.

1. Конституция РФ разграничивает полномочия федеральных
органов власти и органов власти субъектов РФ. Найдите в
приведённом списке вопросы, находящиеся в совместном
ведении Российской Федерации и субъектов РФ.
1) разграничение государственной собственности
2) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры
3) государственные награды и почётные звания РФ
4) защита исконной среды обитания и традиционного образа
жизни малочисленных народов
5) федеральная государственная служба
6) внешняя политика и международные отношения РФ
124

21.

2. Установите соответствие между полномочиями и уровнями
государственной власти в РФ.
ПОЛНОМОЧИЯ
А) вопросы владения, пользования и
распоряжения землёй
Б) разграничение государственной
собственности
В) обеспечение обороны и
безопасности государства, развитие
оборонного производства
Г) присвоение государственных
наград и почётных званий РФ
Д) внешнеэкономические связи РФ
УРОВНИ
ГОСУДАРСТВЕН
НОЙ ВЛАСТИ РФ
1) Российская
Федерация
2) Российская
Федерация и
субъекты РФ
22111

22.

3. Что из перечисленного согласно Конституции РФ находится
в совместном ведении РФ и субъектов Федерации?
1) федеративное устройство и территория РФ
2) установление правовых основ единого рынка
3) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными
бедствиями
4) общие вопросы воспитания, образования
5) оборона и безопасность
6) уголовное законодательство
34

23.

4. Установите соответствие между предметами ведения РФ и совместного
ведения РФ и субъектов Федерации и их конкретными проявлениями.
КОНКРЕТНЫЕ ПРОЯВЛЕНИЯ
А) природопользование,
охрана окружающей среды
Б) кадры судебных и
правоохранительных органов
УРОВНИ ПРЕДМЕТОВ
ВЕДЕНИЯ
1) ведение РФ
2) совместное ведение
РФ и субъектов
федерации
В) внешняя политика и
международные отношения РФ
Г) денежная эмиссия
Д) осуществление мер по
борьбе с катастрофами,
стихийными бедствиями
22112

24.

5. Конституция РФ разграничивает полномочия федеральных
органов власти и органов власти субъектов РФ. Найдите в
приведённом списке вопросы, находящиеся в
исключительном ведении Российской Федерации.
1) разграничение государственной собственности
2) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры
3) государственные награды и почётные звания РФ
4) защита исконной среды обитания и традиционного образа
жизни малочисленных народов
5) федеральная государственная служба
6) внешняя политика и международные отношения РФ
356

25.

6. Установите соответствие между вопросами и субъектами
власти РФ, к ведению которых они относятся
ВОПРОСЫ
А) судоустройство
Б) федеральные налоги и
сборы
В) оборона и безопасность
Г) разграничение
государственной
собственности
Д) адвокатура, нотариат
СУБЪЕКТЫ ВЛАСТИ РФ
1) только федеральный
центр
2) федеральный центр и
субъекты РФ
11122

26.

7. Законодательное собрание одной из республик РФ утвердило
законопроект, предложенный правительством республики. Согласно этому
закону в целях борьбы с утечкой капитала в республике вводилась своя
денежная единица.
Имеет ли право законодательный орган республики утвердить данный
законопроект?
Приведите два аргумента в обоснование своей позиции.
Должен быть дан следующий ответ:
Законодательный орган республики не имеет права утверждать
законопроект, касающийся введения собственной валюты:
- в целях сохранения государственной целостности Конституция РФ право на
установление валютного регулирования оставляет за государством;
- Конституция РФ гарантирует единство экономического пространства,
свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств.