Объекты и субъекты государственного регулирования экономики

1. Тема 2. Объекты и субъекты государственного регулирования экономики

Вопросы:
1. Социально-экономическая система как
объект государственного регулирования
экономики, ее структура;
2. Национальная экономика, сектора
экономики, отрасли, фирмы;
3. Субъекты национальной экономической
политики;
4. Взаимодействие институтов рынка и
государства.

2. Социально - экономическая система – особым образом упорядоченная система связей между производителями и потребителями материальных и не

Социально - экономическая система – особым образом упорядоченная
система связей между производителями и потребителями материальных
и нематериальных благ, определенный способ производства,
распределения, обмена и потребления жизненных благ
Материально-техническая – материальные ресурсы общества,
его природные ресурсы, предметы труда, средства труда,
предприятия, производственная инфраструктура
Социально-экономическая - совокупная рабочая сила общества,
люди с их физическими и умственными способностями, уровнем
Образования, квалификацией, производственным опытом
Организационно-хозяйственная (хозяйственный механизм) совокупность способов, инструментов, форм организации связей
между различными субъектами экономической системы,
механизм распределения ограниченных ресурсов общества
Элементы
экономической системы
домохозяйства, фирмы (предприятия),
межотраслевые структуры, отрасли,
региональные системы и т.д.

3.

Социально-экономическая система как объект государственного регулирования
Экономические циклы
Совокупный
Платежныйспрос
баланс
Внешнеэкономические связи
Уровень цен
Окружающая среда
Доходы населения
Денежное обращение
Социальные отношения
Занятость
Инвестиционная активность
Условия конкуренции
Темпы развития НТП
Структурные пропорции
Темпы социальноэкономического развития
Дифференциация
регионального развития

4.

Национальная экономика (народное хозяйство) — исторически сложившийся
комплекс (совокупность) отраслей производства данной страны,
взаимосвязанных между собой разделением труда.
Состоит из трех секторов экономики
Первичный сектор
экономики
Добывающая
промышленность:
сельское хозяйство,
лесное хозяйство
Вторичный сектор
экономики
Обрабатывающая
промышленность
Отрасли материального
производства
Третичный сектор
экономики
Сфера услуг
Культура; образование;
здравоохранение; социальное
обеспечение; строительство; транспорт
(перевозки); связь; торговля;
общественное питание; материальнотехническое обеспечение (логистика;
науку; управление; жилищнокоммунальное хозяйство; бытовое
обслуживание населения
Отрасль экономики — совокупность предприятий, производящих
(добывающих) однородную или специфическую продукцию по однотипным
технологиям

5.

Общероссийский
классификатор
видов
экономической
деятельности
(ОКВЭД) — документ, разделяющий отрасли национальной экономики по
отдельным группам с целью упрощения статистического учета
Состоит из 17 разделов
Раздел A
Раздел B
Раздел C
Раздел D
Раздел E
Раздел F
Раздел G
Раздел H
Раздел I
Раздел J
Раздел K
Раздел L
Раздел M
Раздел N
Раздел O
Раздел P
Раздел Q
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
Рыболовство, рыбоводство
Добыча полезных ископаемых
Обрабатывающие производства
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
Строительство
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств,
мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
Гостиницы и рестораны
Транспорт и связь
Финансовая деятельность
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
Государственное управление и обеспечение военной безопасности;
социальное страхование
Образование
Здравоохранение и предоставление социальных услуг
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных
услуг
Деятельность домашних хозяйств
Деятельность экстерриториальных организаций

6.

коды
Раздел A
Раздел B
Раздел C
Раздел D
Раздел E
Раздел F
Раздел G
Раздел H
Раздел I
Раздел J
Раздел K
Раздел L
Раздел M
Раздел N
Раздел O
Раздел P
Ваповой внутренний продукт в
рыночных ценах
в том числе:
Валовая добавленная стоимость
в основных ценах
в том числе:
Сельское хозяйство, охота и
лесное хозяйство
Рыболовство, рыбоводство
Добыча полезных ископаемых
Обрабатывающие
производства
Производство и распределение
электроэнергии, газа и воды
Строительство
Оптовая и розничная
торговля; ремонт
автотранспортных средств,
мотоциклов, бытовых изделий
и предметов личного
пользования
Гостиницы и рестораны
Транспорт и связь
Финансовая деятельность
Операции с недвижимым
имуществом, аренда и
предоставление услуг
Государственное управление и
обеспечение военной
безопасности; социальное
страхование
Образование
Здравоохранение и
предоставление социальных
услуг
Предоставление прочих
коммунальных, социальных и
персональных услуг
Деятельность домашних
хозяйств
Налоги на продукты
Субсидии на продукты
Чистые налоги на продукты
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
10 830,5
13 208,2
17 027,2
21 609,8
26 917,2
33 247,5
41 276,8
38 807,2
46 308,5
55 799,6
62 599,1
9 581,3
11 619,8
14 858,8
18 517,7
22 977,3
28 484,5
35 182,7
33 831,3
40 040,1
47 505,5
53 284,5
573,8
29,0
638,4
667,4
59,4
769,8
773,4
61,7
1 411,6
864,2
55,5
2 064,3
981,3
58,1
2 509,4
1 194,8
61,6
2 865,5
1 486,6
62,7
3 284,6
1 504,4
80,6
2 885,4
1 451,5
97,0
3 842,8
1 973,5
98,9
5 157,3
1 952,0
108,9
5 801,4
1 645,5
1 897,7
2 590,9
3 388,5
4 116,0
5 025,2
6 163,9
5 005,3
5 934,7
7 385,5
8 091,7
349,5
513,5
414,1
703,0
548,3
847,1
608,4
989,9
727,0
1 202,0
855,9
1 633,9
1 034,0
2 225,3
1 388,7
2 101,5
1 527,1
2 587,8
1 814,5
3 101,8
1 845,8
3 445,0
2 192,6
88,0
978,7
280,3
2 572,2
93,9
1 244,2
388,0
3 012,2
139,9
1 642,4
474,1
3 610,5
167,8
1 897,0
701,2
4 673,6
206,7
2 247,6
977,2
5 745,0
286,3
2 750,9
1 253,8
7 137,7
358,0
3 258,3
1 537,8
6 060,5
343,7
3 249,6
1 707,2
8 021,0
403,3
3 662,5
1 773,5
9 329,7
462,0
3 971,5
1 956,0
10 514,1
514,3
4 350,6
2 328,5
1 019,8
1 246,7
1 408,0
1 828,8
2 287,6
3 102,8
3 959,4
4 220,6
4 901,5
5 645,8
6 285,6
488,7
280,0
651,3
317,9
802,5
400,1
959,1
493,2
1 189,2
619,3
1 466,4
769,9
1 884,4
970,7
2 203,2
1 134,2
2 423,5
1 226,0
2 672,6
1 386,3
3 520,8
1 584,0
321,5
375,9
472,6
564,7
765,5
950,5
1 197,8
1 360,3
1 487,3
1 773,0
2 081,9
182,0
218,2
273,8
324,7
417,1
522,1
621,5
586,0
700,6
776,9
860,0
1 415,2
165,9
1 249,2
1 775,1
186,6
1 588,5
2 352,1
183,7
2 168,4
3 248,2
156,1
3 092,1
4 090,1
150,2
3 939,9
4 977,6
214,5
4 763,0
6 323,8
229,7
6 094,2
5 202,1
226,2
4 975,9
0,0
6 462,6
194,1
6 268,5
0,0
8 463,3
169,3
8 294,1
0,0
9 492,3
177,8
9 314,5

7.

Субъекты экономической политики
Государство
Институты государства
Законодательные
Федеральные
Исполнительные
(министерство
Судебные
финансов, цетробанк)
Региональные
Местные
Негосударственные субъекты Субъекты имеющие различное влияние
Прямое
Косвенное
Профсоюзы
Политические партии,
Союзы
общественные
предпринимателей
движения
Институт лоббизма
СМИ
Влиятельные личности
Общественное мнение
Надгосударственные субъекты Интеграционные институты (ЕС, ЕВРаЗэС)
Межгосударственные советы, система
регулярных переговоров (встреча стран большой
8, АТЭС)

8.

Субъекты экономической политики России
Субъекты
Государство
Правительство:
Министерство финансов;
Министерство
экономического развития
Центральный банк
Негосударстве Профсоюзы
нные
Союзы предпринимателей
СМИ
Специфика реализации роли субъектов
Высокая степень лоббизма (наличие групп политического и экономического
влияния на членов правительства и делегатов парламента)
Наличие широкой практики коррупции
Относительно высокая степень зависимости Центрального банка от правительства
Институт профсоюзов начал укрепляться лишь во втором десятилетии
экономической реформы
Институт отраслевых союзов предпринимателей пока находится в начальной фазе
развития
Более высока, чем в западных странах, степень «управляемости» общественным
сознанием через систему СМИ. Именно поэтому элита российского бизнеса с первых
лет реформ постаралась взять под свой контроль этот институт
Политические партии
На начальном этапе реформы образовалось чрезмерно большое количество мелких
партий (особенно в 1990 –е г.г.), что было обусловлено в значительной степени
большим количеством регионов, краев, территорий и недостаточной политической
зрелостью общества. Обилие партий снижает эффект от их воздействия на курс
экономической политики правительства. Сегодня количество партий сократилось,
но классический вариант двухпартийной системы пока не сложился.
Влиятельные личности
В 1990-х годах проявилось значительное влияние олигархов на президента – по
линии принимаемых им экономических решений. В последующий период
направление их воздействия переместилось на депутатов парламента.
В настоящее время огромное влияние на экономический курс оказывает
личность президента и премьера.

9.

Глобализация
как фактор
влияния на
регулирующие
функции
рынка и
государства
Изменение в распределении функций
между рынком и государством. Растущая
роль корпораций (по управлению
мирохозяйственными процессами);
Интеграционные процессы перемещают
часть регулирующих функций из рук
национальных правительств в руки
наднациональных;
Изменение структуры мировой
производственной системы. Процесс
создания материальных благ уходит на
второй план, уступая ведущее место
операциям по обращению, трансакциям.
Пример организованного финансового
рынка побуждает государства обучаться
рыночным методам

10.

Магический многоугольник целей
Целевые задачи политических сил
Политические партии
Конфликт партий в деле решения
противоречия целей
Социал-демократическая
партия
Либеральная партия
Экономический рост
Стабильность
цен и
национальной
валюты, борьба
с инфляцией
Конфликт целей
Внешнеэкономическое
равновесие
Полная
занятость
(борьба с
безработицей)

11.

Государство
Целевые установки
государственного
регулирования
Субъекты реализации
экономической
политики
Механизмы воздействия
на рыночную систему
Направления
экономической
политики
Рынок
Экономический рост;
Эффективная занятость;
Стабильный уровень цен и устойчивость
национальной валюты;
Внешнеэкономическое равновесие.
Государственные институты;
Негосударственные институты.
Финансовая (фискальная) политика;
Монетарная политика.
Антиинфляционная политика;
Политика на рынке труда;
Конъюнктурная;
Социальная;
Структурная.

12.

Рынок
Целевые установки
(стратегия
предпринимательской
среды, корпораций)
Субъекты реализации
экономической
политики
Механизмы воздействия
на рыночную систему
Государство
Поиск приемлемых для бизнеса
регулирующих мер государства (нахождение
компромиссов);
Воздействие на органы власти
(законодательные, исполнительные судебные)
ради достижения выгодных для себя условий;
Воздействие на систему экономического
мировоззрения населения, на идеологию, на
систему ценностей общества (в прагматических
целях)
Институт рынка;
Институт фирм.
По линии рынка:
Участие в минимизации сбоев рыночной
системы;
Участие в минимизации сбоев государства.
По линии фирмы:
Прямое влияние (партнерские отношения с
государством);
Косвенное влияние (воздействие на
экономическую политику государства –
лоббизм, СМИ).

13. Взаимодействие институтов рынка и государства

Внешняя среда
Рыночная система:
Рынок как спонтанно
функционирующая система;
Фирма как иерархическая
организация, имеющая свою
стратегию.
Внешние факторы:
Глобализация (как мирохозяйственный
процесс);
Мировые политические события.
Государство:
Государство как
иерархическая организация;
Экономическая политика
как стратегия.
Аспекты взаимодействия двух институтов:
Взаимозависимость двух институтов;
Позитивное взаимное влияние;
Наличие дифференциации интересов, взаимные противоречия.