Российская экономика на пути к рынку

1.

ПРОВЕРКА ДОМАШНЕГО ЗАДАНИЯ
• Параграф 44
• Выпишите и выучите основное понятия: «парад суверенитетов»,
«новоогаревский процесс», «августовский путч», «беловежские
соглашения».
• Повторите понятия: федерация, конфедерация, республика.
• Биографическая справка: Борис Николаевич Ельцин
• Расшифруйте аббревиатуры: ССГ, СНГ, ГКЧП.
• Устно ответьте на вопросы: №1-3, стр. 41

2.

ТЕМА: РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА НА
ПУТИ К РЫНКУ.
ПАРАГРАФ 45

3.

1. Выбор курса реформ. «Шоковая терапия».
Осенью 1991г. в условиях краха советской системы управления
и экономического хаоса руководство России во главе с Б.Н.
Ельциным приступило к ускоренному переводу российской
экономики на рыночные рельсы. Депутаты Верховного Совета
РСФСР наделили Президента особыми полномочиями по изданию
указов в экономической области сроком на один год — до 1
декабря 1992г.
Б.Н. Ельцин, Е.Т. Гайдар
28 октября 1991г. – предаставлена Программа перехода к
рыночной экономике:
• Либерализация
регулирования;
цен
и
отказ
от
их
государственного
• Достижение финансовой стабилизации, подавление инфляции;
• Создание устойчивой национальной
внутренней конвертируемости рубля;
валюты,
достижение
• Либерализация внешнеэкономической деятельности;
• Стимулирование структурной перестройки в промышленности в
результате задействования рыночных механизмов;
• Приватизация государственной собственности и создание класса
собственников

4.

2 января 1991г. – Указ Президента
РФ о либерализации цен.
Создание рыночной
инфраструктуры
ПРИВАТИЗАЦИЯ
Создание фондовых и
товарных бирж;
Создание банковской
системы;
Создание валютного
рынка.
Приватизация — передача безвозмездно или
за деньги в частные руки бывшей
государственной собственности.
Март
1992г.
–
проведение
«малой»
приватизации (продажа с аукционов магазинов,
прачечных, предприятий обслуживания)
Август 1992г. – Указ Президента РФ «О
введении системы приватизационных чеков
(ваучеров, 10 тыс. рубл.) РФ»
Осень 1992г. – второй этап приватизации:
приватизация государственных предприятий
путём акционирования и начало продажи
акционерных предприятий.
В 1992г. в России началась приватизация земли
и жилья.
К 1 апреля 1992г. было
создано
1414
банков.
Госбанк РСФСР либерально
выдавал лицензии. Не была
создана система гарантий и
«правил игры»
Многие прибыльные предприятия были
приватизированы
за
бесценок
(Судостроительный Балтийский завод в СПб
был продан за 15 тыс. ваучеров.). К концу 1992г.
в стране было приватизировано 2,8 млн
квартир, а в 1993 г. — ещё 5,8 млн.
• Предоставление
предприятиям
права
самостоятельно
устанавливать
цены
на
производимую продукцию;
• Предоставление
предприятиям
права самостоятельного сбыта и
покупки продукции и сырья;
• Отмена запрета на деятельность
негосударственных
торговозакупочных предприятий:
• Введение
контроля
за
ценообразованием
на
предприятиях.
Государственные
цены
были
отменены сразу на 90% товаров
широкого потребления. Цены выросли
в 10-15 раз. В 1992г. инфляция
достигла 1300%, превратившись в
гиперинфляцию.

5.

1. Выбор курса реформ. «Шоковая терапия».
«Братки»
в 1990-х гг.
Торговля с рук в центре Москвы в
начале 1990-х гг.
15 ноября 1991г. Б.Н. Ельцин издал Указ об отмене
государственной монополии внешней торговли.
Бизнес с зарубежными странами был крайне
прибыльным, особенно в отношении продажи
природных ресурсов — нефти, газа, леса, алмазов и др.
Однако отсутствие отлаженного налогового и
таможенного законодательства привело к тому, что
значительная часть прибыли стала оседать на счетах
частных фирм.
29 января 1992г. был издан Указ «О свободе
торговли»:
право граждан и предприятий
осуществлять торговую, посредническую и закупочную
деятельность
без
каких-либо
разрешений
от
государства. Отменялись и таможенные пошлины на
товары, которые граждане России ввозили в страну, что
вскоре породило массовое движение «челноков».
С осени 1992г. граждане получили возможность
легально совершать сделки с иностранной валютой, а
предприятия и организации — напрямую заключать
контракты с зарубежными партнёрами. Началась
стремительная «долларизация» экономики.

6.

2. Последствия экономических реформ правительства Е.Т. Гайдара:
СОЦИАЛЬНЫЕ:
• Обесценились денежные сбережения населения;
• Появление безработицы;
• Падение жизненного уровня значительной части населения (1/3 - за чертой
бедности);
• Ухудшение демографической ситуации (сокращение рождаемости,
увеличение смертности);
• Обострение криминальной обстановки
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ:
• Валовой внутренний продукт (ВВП) России уменьшился в 1992 г. на 18%;
• В 1992 г. объём розничного товарооборота сократился почти на 40%;
• Военный заказ на 1992 г. был сокращён сразу на 70%. Закрывались
уникальные НИИ и предприятия, десятки тысяч высококвалифицированных
специалистов остались без работы;
• В сложном положении оказалось сельскохозяйственное производство. Резко
сократилось его финансирование.
• Процветает «челночный бизнес».
ПОЛИТИЧЕСКИЕ: равнодушие властей к острым социальным проблемам
вызывало отрицательный резонанс в обществе. Правительство реформаторов не
нашло поддержки. В декабре 1992г. – VII Съезд народных депутатов РФ
добился отставки Е.Т. Гайдара. Премьер-министром был избран В.С.
Черномырдин.

7.

2. Развитие экономики в 1992-1998гг.
4 декабря 1992г. – во главе Правительства РФ стал В.С.
Черномырдин
окончание «романтического» этапа
реформ и наступление «прагматического» этапа.
В.С. Черномырдин
!!! Правительство было коалиционным.
Осень 1993г. – полная либерализация сельскохозяйственного
сектора, закончился период «дешевых денег»
снижение
темпов инфляции, сокращение дефицита бюджета до 6% ВВП.
НО…
12 декабря 1993г. – парламентские выборы изменили ситуацию:
Е. Гайдар был вынужден покинуть Правительство, однако
политика
денежной
стабилизации
продолжилась
(умеренножесткий антиинфляционный курс).
Динамика внешнего долга России в 90-е годы
1993г.
1996г.
1998г.
Госуд-ный
долг
157,7 млрд.
руб.
1067,6
млрд. руб.
3991,7
млрд. руб.
Внешний
долг
140,5 млрд.
руб.
695,0 млрд.
руб.
3233,8
млрд. руб.
11 октября 1994г. – «черный вторник» (падение рубля в течение
одного дня на 27%)
Премьер-министр сделал ставку на усиление государственного
регулирования. Особое внимание уделялось топливноэнергетическому и оборонному комплексу. НО…
Дефицит бюджета
привлечение денежных средств и
инвестиций из-за рубежа (МВФ и Всемирный банк): в 1992 году
страна получила займ от МВФ на 20 млрд. долларов в виде
долгосрочных кредитов.

8.

2. Развитие экономики в 1992-1998гг.
А.Б. Чубайс
Б.Е. Немцов
Усилилось влияние олигархов — владельцев крупнейших
банков, предприятий, телекомпаний, которые теперь
стремились влиять на политические процессы в стране и на
принятие государственных решений. За поддержку на
выборах Б. Н. Ельцин передал ряд министерских
портфелей представителям крупного бизнеса либо их
ставленникам из числа либеральных экономистов –
«младореформаторов» (А.Б. Чубайс, Б.Е. Немцов и др.).
• Одним из источников покрытия бюджетного дефицита
стали Государственные краткосрочные облигации
(ГКО), выпускавшиеся правительством с 1993 г.
• В конце 1997 г. в Азии разразился финансовый кризис,
который повлёк за собой экономический спад, падение
цен на нефть и другое сырьё. Поскольку доходы от
экспорта нефти составляли 1/3 российского бюджета, это
потребовало резкого сокращения бюджетных расходов.
Ухудшение экономической ситуации привело к отставке в
марте 1998 г. правительства «младореформаторов».

9.

2. Развитие экономики в 1992-1998гг.
Премьер-министром был назначен молодой малоизвестный политик С.В.
Кириенко:
• Продолжалось падение производства,
• Росли долги государства по зарплате.
Это вызвало усиление социальной напряжённости, в том числе —
мощные шахтёрские забастовки. Блокада шахтёрами железных дорог
привела к коллапсу транспортной сети и миллионным убыткам.
С.В. Кириенко
Летом 1998 г. Россия получила кредит МВФ в размере 4,8 млрд долларов.
Но эти деньги не могли спасти российскую экономику.
17 августа 1998г. правительство С.В. Кириенко объявило дефолт (англ.
default — невыполнение обязательств), признав себя банкротом.
Последствия:
Положительные
Отрицательные
Падение курса рубля снизило
себестоимость
производства
российских товаров и услуг, а
значит, сделало отечественную
промышленность
более
конкурентоспособной.
Финансовая пирамида ГКО рухнула.
Начался катастрофический обвал курса
рубля, паника на валютном рынке. От
дефолта пострадали все слои населения.
К
концу
1999
г.
официальная
численность безработных выросла до
9,2 млн человек.
МВФ и Всемирный банк прекратили
финансовую помощь

10.

3. Деятельность премьер-министра Е.М. Примакова.
Ельцин Б.Н. и Примаков Е.М.
С.В. Степашин
В.В. Путин
• После дефолта правительство С.В. Кириенко было отправлено
в отставку.
• Пост премьера согласился занять глава МИДа Е.М. Примаков
при условии, что ему дадут возможность самому сформировать
правительство из профессионалов, вне зависимости от их
политической принадлежности.
• С назначением Е.М. Примакова наметился поворот в сторону
государственного регулирования экономики и курс на
поддержку отечественного товаропроизводителя. Впервые за
долгие годы в Госдуме был поддержан предложенный
правительством бюджет, который — снова впервые — был
запланирован с профицитом (доходы превышали расходы).
• С 1999г. в стране начался долгожданный рост промышленного
производства.
• В апреле 1999г., согласно опросам, Е.М. Примакова
поддерживали более 60% россиян. Это вызвало недовольство
окружения Ельцина.
• 12 мая 1999г. Президент уволил его без объяснения причин.
• После недолгого пребывания на посту премьер-министра С.В.
Степашина, 9 августа 1999г. исполняющим обязанности
председателя правительства был назначен В.В. Путин. При
этом Президент подчёркивал, что видит в нём своего
преемника.