Политика «перестройки» 1985-1991 гг

1. Политика «перестройки» 1985-1991 гг.

Политическая деятельность
М.С.Горбачёва

2. Причины «перестройки»

1.Объективные
Стагнация в экономике, нарастание научнотехнического отставания от Запада, провалы в
социальной сфере;
Политический кризис, который выразился в
разложении руководства, в его неспособности
оьеспечить экономический прогресс, в сращивании
партийно-государственной номенклатуры с дельцами
теневой экономики и преступностью, что привело к
формированию в середине 80-х гг. устойчивых
мафиозных группировок
Подталкивали к переменам апатия и негативные
явления в духовной сфере общества
2. Субъективной причиной явился приход к
руководству страны относительно молодых
политиков ( М.С.Горбачев, Н.И.Рыжков, А.Н.Яковлев,
Э.А.Шеварнадзе), стремившихся не только к
укреплению своей власти, но и выступавших за
обновление государства и общества

3.

В марте 1985 г. на пост Генерального секретаря ЦК
КПСС был избран М.С.Горбачев. Его избрание –
свидетельство о желании части партаппарата
несколько модифицировать дряхлеющую
тоталитарную систему.
В 1978— 1985 гг. секретарь ЦК КПСС.
С 1985 г. Генеральный секретарь ЦК
КПСС,
1988— 1989 гг. Предс. Президиума
Верховного Совета СССР,
1989— 1990 гг. Предс. Верховного
Совета СССР,
с 1990 г. Президент СССР. Депутат
Верховного Совета СССР 8—11
созывов.
Народный депутат СССР в 1989— 1980
гг.

4. Цели «перестройки»

Ускорение социально-экономического
и политического развития страны;
Совершенствование социализма;
Наведение порядка;
Искоренение коррупции;
Восстановление социальной
справедливости;
Демократизация и гласность

5. Этапы «перестройки»

С марта 1985 г. по январь 1987 г. – Период
"стратегии ускорения развития" ("больше"
социализма) - т.е. это попытка ускорить
социалистический путь развития + никакой
перестройки общественной жизни
1987-1988 гг. – Перестройка и
провозглашение гласности.
1989-1991 гг. – период утраты контроля над
политическими процессами.

6. Апрельский пленум ЦК КПСС (23 апреля 1985 г.)

I этап (март 1985- январь 1987 гг.)
Апрельский пленум ЦК КПСС
(23 апреля 1985 г.)
• Обновление партийного руководства
• Провозглашён курс на проведение
перестройки
• Вдвое увеличить темпы роста с/х
• К 2000 г. догнать США по уровню
промышленного производства
• «К 2000 году отдельную квартиру — каждой
семье!»

7.

Обновление партийного руководства
Н.И. Рыжков -
Председатель Совета
Министров СССР
Э.А. Шеварднадзе
Министр иностранных дел СССР

8.

Б.Н. Ельцин
Секретарь Московского горкома КПСС
А.Н. Яковлев
Заведующий отдела
пропаганды ЦК КПСС

9.

Е.К. Лигачёв

10. Антиалкогольная компания ( май 1985 г.)

Идеолог – Е.Лигачев. Предусматривалось повышение розничных
цен и одновременно резкое сокращение производства
ликероводочной продукции.
• Официально зарегистрированные среднедушевые продажи
спиртного в стране за годы антиалкогольной кампании
снизились более, чем в 2,5 раза.
• В 1985-1987 годах уменьшение государственной продажи
алкоголя сопровождалось ростом продолжительности жизни,
ростом рождаемости, сокращением смертности.
• Ожидаемая продолжительность жизни мужчин увеличилась на
2,6 года и достигла максимального значения за всю историю
России, снизился общий уровень преступности.
• Уменьшение продаж алкоголя нанесло серьёзный ущерб
советской бюджетной системе, поскольку ежегодный розничный
товарооборот в среднем сократился на 16 млрд рублей

11. Очередь в винный магазин.

На апрельском 1985
г.Пленуме ЦК была
выдвинута задача
«ускорения социальноэкономического развития
страны». Решить ее
М.Горбачев надеялся
опираясь на
«человеческий фактор». В
мае 1985 г. Началась
борьба с пьянством и
алкоголизмом.
Производство спиртного
сократилось в 15 раз. Но
это имело и
отрицательные
последствия - на 67 млрд.
руб.сократились
поступления в бюджет
страны, были вырублены
виноградники,
распространилось
самогоноварение и ,как
следствие, сократились
запасы сахара.
Очередь в винный
магазин.

12.

Введение государственной приёмки
Государственная приемка (12 мая 1986 г.)- проверка качества и
прием готовой продукции предприятия специальной
государственной комиссией.
Стремясь повысить качество продукции, власти в мае 1986 г. ввели
«госприемку». До этого отделы технического контроля (ОТК) предприятий
подчинялись администрации. Да и самим контролерам была невыгодна
«излишняя» строгость при выявлении брака: они наряду с рабочими и
инженерами могли лишиться премии из-за невыполнения плана.
«Госприемка» являлась отдельным ведомством, ее работники не
зависели от дирекции и не были материально заинтересованы в
выполнении плана.
К началу 1987 г. госприемка действовала на всех крупных
промышленных предприятиях. Однако ее эффективность оказалась
значительно ниже ожидаемой. Выполнение планов существенно
снизилось, упали заработки. Руководство предприятий поспешило найти
контакт с новыми контролерами, которые к тому же стояли на
предприятиях на партийном учете. Просуществовала госприемка лишь
год-два.

13. Природные и техногенные катастрофы

Чернобыльская АЭС (26 апреля 1986 г.)

14. Гибель парохода "Адмирал Нахимов" (1986)

Гибель парохода "Адмирал
Нахимов" (1986)

15. Борьба с «нетрудовыми доходами»

• В мае 1986 г. было опубликовано Постановление
ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по
усилению борьбы с нетрудовыми доходами».
Формально оно направлялось против дельцов
«теневой экономики». На практике же главными
его жертвами оказались колхозники и горожане,
выращивавшие фрукты и овощи на продажу,
кустари, уличные торговцы. В ряде мест власти с
упоением крушили теплицы на приусадебных и
дачных участках.

16.

17. Закон СССР "Об индивидуальной трудовой деятельности" (1987)

Закон СССР "Об индивидуальной
трудовой деятельности" (1987)
• Отныне допускалось индивидуальное предпринимательство в
сфере производства товаров народного потребления и бытового
обслуживания. Наемный труд («работников по договору»)
разрешалось использовать лишь на вспомогательных работах.
Закон «О кооперации» (1988)
гарантировал гражданам:
право добровольного вступления в кооператив и свободного
выхода из него
участия в управлении всеми делами кооператива
самостоятельность коллективного хозяйствования и
независимость кооператива в принятии решений по выполнению
его уставных задач
право наличные доходы от кооперативной деятельности,
соответствующие количеству и качеству труда

18. Индивидуальная трудовая деятельность и кооперация

• В 1986 г. индивидуальную трудовую деятельность вели 100 тыс.
чел., в начале 1988 г. — 300 тыс., т.е. 0,2% занятых. В
кооперативах в начале 1987 г. работали 15 тыс. чел., в начале
1988 г. — 150 тыс. чел., к лету 1988 г. — 200 тыс. чел.
Наибольшее развитие кооперативы получили в розничной
торговле и общественном питании. Цены в кооперативных кафе
и магазинах были значительно выше, чем в государственных.
Многие кооперативы занялись посреднической деятельностью,
скупая и перепродавая по завышенным ценам продукцию
государственных предприятий. Но люди, измученные очередями
и дефицитом, все же охотно пользовались услугами
кооператоров.
• По закону о кооперации появилась возможность создания
кооперативных банков. К 1 января 1989 г. в стране действовал 41
коммерческий банк, к середине года — 143.

19. Введение хозрасчёта

• Хозрасчёт – право предприятия самостоятельно
расходовать свою прибыль, остающуюся после
расчетов с государством
• Предприятия самостоятельно планировали свою
работу, исходя из государственных заказов,
контрактов, заключенных с поставщиками и
потребителями. Они могли теперь вести оптовую
торговлю друг с другом, вместо того, чтобы
«выбивать» поставки сырья, техники и оборудования
через Госплан и Госснаб. Значительно расширилось
число предприятий, имеющих право
самостоятельного выхода на внешний рынок.

20.

Принятые в мае 1988 г. законы
открыли возможность частной
деятельности в более чем 30 видах
производства товаров и услуг,
появились кооперативы и
индивидуалы. Побочным следствием
этого стала фактическая легализация
«теневой экономики». По самым
скромным оценкам, ежегодно
частный сектор «отмывал» до 90
млрд. рублей ( в ценах 1992 г.).
С большим опозданием Горбачев приступил к
реформированию сельского хозяйства. Закон 1989 года
об аренде и арендных отношениях предоставил право
городским и сельским жителям брать землю в аренду
сроком на 50 лет со свободным использованием
полученной продукции. Однако все права наделения
крестьян землей принадлежали местным Советам и
колхозам, а они весьма неохотно поддерживали
создаваемые фермерские хозяйства.

21. Экономическая реформа 1987 г.

Авторы реформы
1987 г.
Л.Абалкин,
Т.Заславская,
А.Аганбегян,
П.Бунич.
• Расширение
самостоятельности на
принципах хозрасчета
и
самофинансирования
• Возрождение
частного сектора
• Сокращение числа
министерств
• Признание
фермерства на селе
• Отказ от монополии
внешней торговли

22. Осторожное реформирование «сверху»

• - 1987 г. – закон о госпредприятии
(самоокупаемость, хозрасчет)
• - 1988 г. – кооперативы и
индивидуальная рудовая деятельность
• - фермерское хозяйство
• - конверсия

23. 4. Программа «500 дней»

После выборов народных депутатов РСФСР (1990) новое
российское руководство (Председателем Верховного Совета
РСФСР стал Б.Н. Ельцин), как и лидеры других республик
Союза, попыталось предпринять собственные шаги по
экономическому реформированию
Летом 1990 г. Г. Явлинский, академик
С. Шаталин и другие экономисты
разработали программу «500 дней»,
которая предполагала за этот срок
провести приватизацию государственных
предприятий и значительно урезать
экономическую власть центра
Но Горбачев отказался от
поддержки этой программы
Борис Ельцин

24.

12июня 1991 г. Б. Н. Ельцин был избран Президентом РСФСР.
Это создавало противовес союзному Президенту. Становилось ясно, что
двум президентам не ужиться вместе.
500
дней

25.

26.

27. Землетрясение в Спитакском районе Армении (12 июля1988 г.)

28. Талоны на товары

Перестройка
ориентировалась в
первую очередь на
решение социальных
проблем.
Предполагалось
сократить в 3 раза
долю ручного труда,
увеличить на 30%
зарплату, повысить
доходы крестьян,
развивать социальнокультурные
учреждения на селе.
Но в силу
нараставших
экономических
трудностей эти планы
не были
реализованы.Правда
зарплата выросла в
2,5 раза, но в стране
начался острейший
товарный голод, даже
в крупных городах
были введены
карточки.
Талоны на товары

29.

• Май 1990 г – премьер-министр Рыжков:
«… необходимо посоветоваться с
народом о планируемом повышении
цен…»
• Итог: за 2-3 дня с прилавков смели
крупы, соль, макароны, консервы

30. Рыночное ценообразование

• Весна-лето 1991 год – денежная
реформа премьер-министра В. Павлова
• Итог: повышение цен в 2-4 раза,
• Падение жизненного уровня населения

31. Экономические преобразования

Реформа цен в СССР. Первое официальное увеличение цен на
товары – в 3 раза выше предыдущих (1991 г.).
• Денежная реформа Павлова (1991 г.). Были выпущены новые
купюры 50 и 100 рублей образца 1991 года. Купюры образца 1991 г.
достоинством 1, 3, 5, 10, 200, 500 и 1000 рублей были выпущены
позже. Старые купюры 1, 3, 5, 10 и 25 рублей образца 1961 года и
все имевшие хождение советские монеты продолжили обращение
наравне с новыми, образца 1991 года. Обмен изымаемых купюр
сопровождался сильнейшими ограничениями:
– Сжатые сроки обмена — три дня с 23 по 25 января (со среды по
пятницу).
– Не более 1000 рублей на человека — возможность обмена
остальных купюр рассматривалась в специальных комиссиях до
конца марта 1991 г.
– Одновременно была ограничена сумма наличных денег,
доступных для снятия в Сберегательном банке СССР — не
более 500 рублей.

32.

• Почему в стране
сложилась такая
ситуация?

33. Проблемы

• Сохранение сверхмилитаризации
экономики
• Слабое развитие отраслей,
производящих предметы потребления
• Не созданы рычаги управления
экономикой

34. Итоги

• Рост инфляции
• Рост «черного рынка» и теневой
экономики
• Углубление экономического кризиса
• Рост социальной напряженности
волна забастовок

35.

Экономическая политика
Горбачева
Непоследовательна, половинчата.
Ни одна из начатых реформ, так и не была доведена до
конца.
Многие законы, выхолащивались и глушились
бюрократическим аппаратом на местах
механизм и сроки реализации продекларированных
мероприятий были приблизительными и неконкретными
Недостатками реформ
были:
Плохо проработаны вопросы реформирования
кредитной и ценовой политики
Плохо проработаны вопросы системы снабжения
предприятий и оптовой торговли оборудованием
Плохо проработаны вопросы снабжения
энергоносителями, сырьем