Интернаука. Научный журнал

1.

2.

«ИНТЕРНАУКА»
Научный журнал
№ 1(224)
Январь 2022 г.
Часть 3
Издается с ноября 2016 года
Москва
2022

3.

УДК 08
ББК 94
И73
Председатель редакционной коллегии:
Еникеев Анатолий Анатольевич - кандидат философских наук, доцент, доцент
кафедры философии КУбГАУ, г. Краснодар.
Редакционная коллегия:
Авазов Комил Холлиевич - доктор философии (PhD) по политическим наукам;
Бабаева Фатима Адхамовна – канд. пед. наук;
Беляева Наталия Валерьевна – д-р с.-х. наук;
Беспалова Ольга Евгеньевна – канд. филол. наук;
Богданов Александр Васильевич – канд. физ.-мат. наук, доц.;
Большакова Галина Ивановна – д-р ист. наук;
Виштак Ольга Васильевна – д-р пед. наук, канд. тех. наук;
Голованов Роман Сергеевич – канд. полит. наук, канд. юрид. наук, МBА;
Дейкина Алевтина Дмитриевна – д-р пед. наук;
Добротин Дмитрий Юрьевич – канд. пед. наук;
Землякова Галина Михайловна – канд. пед. наук, доц.;
Канокова Фатима Юрьевна – канд. искусствоведения;
Кернесюк Николай Леонтьевич – д-р мед. наук;
Китиева Малика Ибрагимовна – канд. экон. наук;
Кобулов Хотамжон Абдукаримович – канд. экон. наук;
Коренева Марьям Рашидовна – канд. мед. наук, доц.;
Кадиров Умарали Дусткабилович - доктор психологических наук;
Напалков Сергей Васильевич – канд. пед. наук;
Понькина Антонина Михайловна – канд. искусствоведения;
Савин Валерий Викторович – канд. филос. наук;
Тагиев Урфан Тофиг оглы – канд. техн. наук;
Харчук Олег Андреевич – канд. биол. наук;
Хох Ирина Рудольфовна – канд. психол. наук, доц. ВАК;
Шевцов Владимир Викторович – д-р экон. наук;
Щербаков Андрей Викторович – канд. культурологии.
И73 «Интернаука»:
научный
журнал
–
№ 1(224).
Часть
3.
Москва,
Изд. «Интернаука»,
2022.
–
92 с.
Электрон. версия. печ. публ.
–
https://www.internauka.org/journal/science/internauka/224
ББК 94
ISSN 2687-0142
© ООО «Интернаука», 2022

4.

Содержание
Статьи на русском языке
5
Экономика
5
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА
Бектурганова Айжамал Асылбековна
Усманов Ниязалы Аширбаевич
5
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В СИСТЕМЕ КОНТРОЛЬНОНАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Сергеева Надежда Владиславовна
Бородин Андрей Олегович
9
ЦИФРОВИЗАЦИЯ СТРАХОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Гувалыев Шатлык
Мередова Марал
Пирназарова Дурсунжемал
12
ВАЖНОСТЬ БАНКОВСКИХ УСЛУГ В РАЗВИТИИ ПРЕДПРИЯТИЯ
Гувалыев Шатлык
Сулейманов Шалар
Барадов Нургулы
14
НАСЕЛЕНИЕ КАК ФАКТОР МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В КОНЦЕПЦИЯХ
ТОМАСА РОБЕРТА МАЛЬТУСА И ДЖУЛИАНА ЛИНКОЛЬНА САЙМОНА
Ерицян Григор Артурович
16
ВЛИЯНИЕ РАЗВИТИЯ ПАНДЕМИИ COVID-19 НА IT-СФЕРУ В РФ
Зеленин Андрей Анатольевич
Щемелев Сергей Николаевич
22
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ АНАЛИЗА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТРУДОВЫХ
РЕСУРСОВ
Кирпишникова Вера Сергеевна
25
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ СТРАХОВАНИЯ РИСКОВ
Кочумова Акнур Гулгельдиевна
Акыева Шекер Мурадовна
28
СТРАТЕГИЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ В ПРЕДПРИЯТИЯ РЕАЛЬНОГО
СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ КР
Мурсакан кызы Гульнур
Шаршенов Адис Эркинбекович
31
СИСТЕМЫ МОТИВАЦИИ ПЕРСОНАЛА В РАЗВИТЫХ СТРАНАХ
Мурсакан кызы Гульнур
Темиров Байэль Базарбаевич
34
ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ В СФЕРЕ ТУРИЗМА
Мурсакан кызы Гульнур
Осмонжанова Жылдыз Асанбековна
Мирланбекова Сюзана Мирланбековна
38
УСТОЙЧИВЫЕ МОДЕЛИ ПРОИЗВОДСТВА В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТНК В РАМКАХ
МИРОВОЙ «ЗЕЛЕНОЙ» ЭКОНОМИКИ
Николаева Дарья Сергеевна
41
РЕГУЛИРОВАНИЕ СТРАХОВАНИЯ РИСКОВ В ТУРКМЕНИСТАНЕ
Нурмедов Палван Ашыргельдиевич
Сейитлиев Керимберди Овезбердиевич
45
СОВРЕМЕННЫЕ МЕТОДЫ КАЛЬКУЛИРОВАНИЯ СЕБЕСТОИМОСТИ ПРОДУКЦИИ
В УПРАВЛЕНЧЕСКОМ УЧЕТЕ
Омуркулова Гульмира Кадырбердиевна
Ильясова Айзат Ильясовна
48
РАЗВИТИЕ ФИНАНСОВОГО РЫНКА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
51

5.

Супаева Гульназ Тынаевна
Тыналиева Сюзана
МИРОВАЯ ПРАКТИКА УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ВНУТРЕННИМ ДОЛГОМ
Токтосунова Чолпон Турсуналиевна
Мамырканов Равиль Райымбекович
54
СТРУКТУРНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ В УСЛОВИЯХ
НЕУСТОЙЧИВОСТИ ЭКОНОМИКИ
Тузелбаева Индира Нурлатовна
Рахимбекова Акерке Бериккызы
Асаинов Архат Жоламанович
57
СУЩНОСТЬ ЭКОНОМИКИ ЦИФРОВОГО ТИПА
Артыкова Акнабат Мейданлыевна
60
Юриспруденция
62
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ В УЗБЕКИСТАНЕ
Абдурахимова Гулбахор Баходировна
62
ЛЕГАЛИЗАЦИЯ ПРЕСТУПНЫХ ДОХОДОВ, КАК НЕЗАКОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ
Дудинский Илья Игоревич
65
РАЗРАБОТКА МЕР ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ СОВЕРШЕНИЮ ФИНАНСОВЫХ ОПЕРАЦИЙ
В ЦЕЛЯХ ЛЕГАЛИЗАЦИИ ДОХОДОВ, ПОЛУЧЕННЫХ ПРЕСТУПНЫМ ПУТЕМ
Дудинский Илья Игоревич
68
ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ПРАКТИКИ МЕЖДУНАРОДНОГО КОММЕРЧЕСКОГО
АРБИТРАЖА В СНГ
Игошкин Максим Сергеевич
Тетрадзе Тимур Зурабович
71
СТАНОВЛЕНИЕ ИНСТИТУТА МИРОВОЙ ЮСТИЦИИ И ЕГО ИЗМЕНЕНИЕ ЗА ПЕРИОД
ВСЕГО РАЗВИТИЯ
Ильмухаметова Юлия Юлаевна
74
ЗАЩИТНИК ПРАВ ЧЕЛОВЕКА КАК СУБЪЕКТ КОНСТИТУЦИОННОГО
И АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
Карапетян Вера Егишеевна
76
ПРОБЛЕМЫ ВЫЯВЛЕНИЯ НАЛОГОВЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В РАМКАХ
АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Комарова Юлия Аркадьевна
79
НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРАВОВОГО СТАТУСА СУДЕЙ
Мешкова Татьяна Александровна
82
ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ В РАМКАХ НАДЕЛЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ
СУДЕЙ В РОССИИ
Мешкова Татьяна Александровна
86

6.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
СТАТЬИ НА РУССКОМ ЯЗЫКЕ
ЭКОНОМИКА
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ МАЛОГО И
СРЕДНЕГО БИЗНЕСА
Бектурганова Айжамал Асылбековна
канд. экон. наук, доц. Высшей школы магистратуры,
Кыргызский экономический университет им. М.Рыскулбекова,
Кыргызская Республика, г. Бишкек
Усманов Ниязалы Аширбаевич
магистрант Высшей школы магистратуры,
Кыргызский экономический университет им. М.Рыскулбекова,
Кыргызская Республика, г. Бишкек
Сектор малого и среднего бизнеса, являясь гибким и способным динамично и своевременно приспособиться к запросам рынка, представляется очень
важным для государства, первоначально, потому,
что его развитие может гарантировать дальнейшее
экономическое развитие и оказать содействовать
правительству в решении важных задач.
К примеру, таких как, предоставление рабочих
мест 70% населению, решает частично проблему
трудоустройства и не дает безработицы проявляться в критичной форме. Большое значение малого
предпринимательства в том, что их постепенное
развитие ведет к формированию нового процветающего среднего класса, что является несомненным
фактором долговременной социальной и политической стабильности, а также насыщение рынка услугами и товарами. Другим важным моментом является его роль как источника пополнения налоговых
и других поступлений в государственный бюджет.
Основными ключевыми моментами стабильного развития экономики страны стали улучшение
инвестиционного климата и создание благоприятной среды для ведения предпринимательской деятельности. Развитие малого предпринимательства
является одним из значимых приоритетов в Кыргызской Республике.
Исходя из опроса в подавляющем большинстве
представители МСП, развитию малого бизнеса
препятствуют следующие проблемы:
1. Нехватка собственных финансовых средств
на развитие бизнеса – 72 %;
2. Политическая нестабильность - 68,3%;
3. Отсутствие гарантий со стороны государства
в защите собственности, помощи со стороны государства в защите бизнеса, нестабильность законодательства - 62,2%;
4. Недоступные кредиты (отсутствие залогового обеспечения) - 57,3%;
5. Сложное налоговое администрирование52,4%;
6. Проблемы с подбором кадров, недостаток
подготовленных специалистов, а также знаний по
ведению бизнеса-49,1%;
7. трудности с приобретением, арендой, эксплуатацией помещении, оборудования - 43,9%;
8. Коррупция -1,5%;
Кроме того, анализ развития малого и среднего
бизнеса в Кыргызской Республике показал, что стремительность развития МСП определили ряд проблем,
затрудняющее совершенствование развития малого
предпринимательства.
Одной из главных проблем является размер социальных отчислений. Отчисления в Социальный
фонд составляет 17,25% (взносы на социальное страхование и пенсионный фонд) вне зависимости от
размеров и форм собственности предприятия. Поэтому многие предприятия скрывают свои доходы, и это
влечет к еще одной проблеме - «теневая экономика»,
т. е. работать вне поля зрения государства.
Следовательно, одной из главных задач государства является усовершенствование системы налогообложения с учетом нынешних условий, которые бы
оптимизировали развитие малого предпринимательства. Притом немаловажно, чтобы улучшение
налогообложения было основано на оптимальном
сочетании интересов государства и субъектов малого бизнеса.
Только в этом случае, внесенные улучшения будут эффективными, смогут содействовать совершенствованию и росту предпринимательства, а также
укреплять его социальную значимость.
Так, например, в Узбекистане ряд индивидуальных предпринимателей и субъектов семейного бизнеса, работающие как физические лица, получили так
называемые «налоговые каникулы». Для тех, кто
вновь зарегистрировался по определенным видам
деятельности при оформлении микрокредитов, освобождается от уплаты фиксированного налога сроком
нашесть месяцев. Документ действовал до 1 января 2021 года. Это даст возможность льготному
5

7.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
кредитованию многим индивидуальным предпринимателям, а также тем, кто работает на дому.
С иной стороны, это смотивирует многих, чтобы выйти из тени и работать законно. На основании
налоговых каникул, они имеют возможность заработать стартовый капитал, который в дальнейшем
позволит подняться, и при этом будут иметь стаж
работы.
В России, впервые зарегистрированные индивидуальные предприниматели в период в 2015 по
2020 годы, по законодательству имели право после
регистрации в течение двух налоговых периодов
(максимум - двух лет) работать в рамках налоговых
каникул, то есть, по нулевой налоговой ставке.
Наряду с этим, необходимо отметить ключевые
аспекты улучшения налогообложения субъектов
малого бизнеса в Кыргызстане:
1. Для создания эффективного налогового законодательства оказывают расширение базы налогообложения, предусмотренные налоговые льготы
в части уплаты страховых отчислений в Пенсионный
фонд и Фонд социального страхования, уменьшение
уровня налоговых ставок, обеспечение объективности по отношению к некоторым категориям налогоплательщиков;
2. Одним из важнейших направлений деятельности нашего государства в налоговой сфере это
создание благоприятных условий для субъектов малого предпринимательства является. Для того чтобы
налоговое бремя было посильным для начинающих
предпринимателей, необходима четкость, стабильность, прозрачность системы налогообложения и ее
составляющих;
3. Для формирования благополучного предпринимательского климата, необходимо установить
жесткий эффективный контроль над соблюдением
налогового законодательства, пресечением «теневых»
экономических операций, стоящих на пути. Важно,
чтобы в нашем государстве предприниматели сами
старались начать свое дело в рыночной экономике
легальными, законными методами. Поэтому, необходимо повысить ответственность юридических и
физических лиц за попытки уклонения от налогов.
Малый бизнес, кроме того, является и неустойчивой формой производства. Ввиду своих проблем
на трудности сбыта продукции и других особенностей он склонен реагировать прекращением своей
деятельности, а не поиском действенных путей решения, как это происходит в крупных предприятиях. Отсюда вся экономика в Кыргызстане становится неэффективной и неустойчивой. Так, например,
производительность труда, рассчитанная как объем
ВВП на одного работника, в Кыргызстане в 9,4 раза
ниже, чем в США, в 6 раз, чем в Германии, и в 2,6
раза, чем в России.
В целях повышения объективности оценки преимуществ и недостатков каждой из систем налогообложения субъектов МСП, использовались результаты анкетирования представителей наиболее активных
бизнес- ассоциаций, члены которых заняты в рассматриваемых сферах, и экспертов по налоговому
учету и отчетности - налоговых консультантов, аудиторов и бухгалтеров. К числу наиболее значимых
преимуществ и недостатков каждого из названных
режимов налогоплательщики называют следующие
(табл. 1).
Таблица 1.
Преимущества и недостатки режимов налогообложения
Режимы
Преимущества
Общий режим
Обеспечивает наибольшую
налогообложения прозрачность бизнеса
Прочие комментарии
Не в полной мере соответствует условиям эффективного ведения мелкого
и микро- бизнеса
Единый налог
Необходимо дальнейшее
снижение ставки налога по
мере снижения ставки налога с продаж и приведения к
средней нагрузке по части,
приходящейся на налог на
прибыль
Патент
обязательный
Недостатки
Сложный бухгалтерский и налоговый учет. Ежемесячная сдача
отчетности. Большее, по сравнению с другими режимами, давление налогового администрирования
Простота исчисления, отВысокая по сравнению со средчетность 1 раз в квартал, ми- ней налоговая нагрузка по доле,
нимальная возможность воз- приходящейся по налогу на приникновения споров с набыль (около 18% при рентабельлоговым инспектором при
ности 20%). Отсутствие методипроведении проверки
ки ведения упрощенного бухучета, упрощенного исчисления и
уплаты социальных взносов на
наемных работников
Минимальность налогового Не всегда обоснованные размеры
администрирования. Упставок налогов.
рощенная уплата подоходОтсутствие упрощенного исного налога на наемных ра- числения и уплаты и социальных
ботников по фиксированной взносов на наемных работников
ставке
6
Необходимо совершенствование методики и процедур хронометража

8.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
Режимы
Налоговый
контракт
Преимущества
Удобен как альтернатива для
видов деятельности, где
слишком велико неправомочное давление ГКО, большая свобода бизнесу в выборе режима налогообложения
Соответствует налоговой
нагрузке общего режима
Недостатки
Излишне жесткие условия заключения контракта на 2-й и последующие годы работы. Отсутствие законодательных возможностей корректировки условий контракта при возникновении форс-мажорных ситуаций или изменении условий
ведения бизнеса
Прочие комментарии
Необходимо внесение изменений в налоговое законодательство по условиям уплаты налога на основе налогового контракта
Патент
добровольный
Минимальность налогового
администрирования. Возможность упрощенной легализации/открытия нового
бизнеса для вновь созданных
налогоплательщиков
Возможность ухода от налогообложения, уплаты страховых
взносов, применения коррупционных схем.
Отсутствие стимулов увеличения
размера бизнеса и перехода на
более развитые формы его ведения.
Двойное дублирование процедуры регистрации ИП: в НСК и
ГНС, а также в случае ведения
деятельности не по месту проживания - налоговая регистрация
как по месту проживания, так и
по месту ведения деятельности с
соответствующей сдачей единой
декларации по месту первичной
регистрации
Необходима системная работа государства по полной
(>90) легализации данной
категории налогоплательщиков
Форма, в которой будет осуществляться налоговый учет, во многом определяется формой бухгалтерского учета. Однако такие сложные формы, как
журнально-ордерная или мемориально-ордерная, в
налоговом учете вряд ли применимы. Поэтому на
практике выбор будет осуществляться из двух форм ручной и автоматизированной (т.е. соответствующие
компьютерные программы, позволяющие автоматизировать бухгалтерский и, соответственно, налоговый учет).
Чтобы усовершенствовать организацию бухгалтерского учета на малых предприятиях, следует
повысить его оперативность и аналитичность. Для
этого надо упорядочить, унифицировать и стандартизировать процесс документирования с учетом требований автоматизированной обработки на ЭВМ.
Необходимо ликвидировать несоответствие системы
документации средствам автоматизации учета, максимально упростить первичные документы, совместить с машинными носителями, выбрать оптимальную периодичность их составления.
Сокращение затрат времени и труда на сбор,
регистрацию, накопление, хранение, обработку и
передачу информации в условиях автоматизации
достигается благодаря широкому применению новейших средств непосредственно в процессе совершенствования хозяйственных операций. Созданные средства вычислительной техники и разработанные специальные методики регистрации первичной информации позволяют осуществлять сбор исходных данных, минуя стадию выписки бумажного
документа.
Автоматизация учета требует дальнейшего развития его методологии, применения более современных форм бухгалтерских регистров, разработки
технологического процесса ввода и обработки экономических данных, сокращения документооборота, создания массивов постоянной информации.
Важную роль в новых условиях хозяйствования
играет оперативный учет и контроль выполнения
плановых заданий по реализации прибыли. Одним из
важнейших направлений совершенствования методики и технологии учета является учет информации по
методу отклонений в хозяйственной практике. Развитие методологии бухгалтерского учета, улучшение его методики и организации, и, в конечном счете, повышение роли учета и контроля в совершенствовании хозяйственного механизма требует активизации научных исследований в этой области и
широкого внедрения их результатов в практику
работы малых и средних предприятий.
Для совершенствования бухгалтерского и налогового учета необходимо проведение следующих
мероприятий:
уточнение функциональных обязанностей
работников бухгалтерии с целью перераспределения обязанностей таким образом, чтобы обеспечить
правильное и оперативное ведение бухгалтерского
учета;
назначение лиц, ответственных за ведение
налогового учета, за своевременность и правильность
представления данных, необходимых для ведения
налогового учета, а также определения обязанностей
7

9.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
руководителей подразделений и служб, смежных с
бухгалтерией;
уточнение и, при необходимости, переработка существующих графиков документооборота, принятого в организации;
рекомендуется пополнить штат сотрудников,
в частности бухгалтерии и склада;
наладить систему внутреннего контроля.
Чтобы усовершенствовать организацию бухгалтерского учета на малых предприятиях, следует
повысить его оперативность и аналитичность. Для
этого надо упорядочить, унифицировать и
стандартизировать процесс документирования с
учетом требований автоматизированной обработки на
ЭВМ. Необходимо ликвидировать несоответствие
системы документации средствам автоматизации
учета, максимально упростить первичные документы, совместить с машинными носителями, выбрать
оптимальную периодичность их составления.
Список литературы:
1. Электронный ресурс: www.sti.gov.kg
8

10.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
DOI: 10.32743/26870142.2022.1.224.327057
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В СИСТЕМЕ
КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Сергеева Надежда Владиславовна
канд. экон. наук, доц. кафедры
экономики городского хозяйства и сферы обслуживания,
Московский университет имени С.Ю. Витте,
РФ, г. Москва
Бородин Андрей Олегович
студент 3 курса магистратуры
факультета Экономики и финансов,
Московский университет имени С.Ю. Витте,
РФ, г. Москва
TOPICAL ISSUES OF IMPROVING THE LEGISLATION ON ADMINISTRATIVE OFFENSES
IN THE SYSTEM OF CONTROL AND SUPERVISORY ACTIVITIES
АННОТАЦИЯ
В статье рассматриваются направления совершенствования законодательства об административных правонарушениях в системе контрольно-надзорной деятельности, причины, обусловившие реформу, предложенная
модель выделения процессуальной части законодательства об административных правонарушениях в самостоятельный кодекс. Автором анализируются закрепленные в проекте КоАП РФ подходы к определению понятия
«административное правонарушение в системе контрольно-надзорной деятельности», система административных наказаний, конструкция основных и дополнительных наказаний, содержание отдельных административных правонарушений в системе контрольно-надзорной деятельности (лишение специального права, конфискации). Делается вывод о необходимости более сбалансированного подхода к репрессивной и профилактической
составляющим административной ответственности в новом КоАП РФ. Автор разделяет мнение ученых и практиков о своевременности разработки Процессуального кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях. Развитие процессуальных основ будет способствовать более четкому выстраиванию административного производства, системы принципов административного процесса, уточнению процессуального
положения его участников, преодолению процессуального нигилизма.
ABSTRACT
The article considers the directions of improving the legislation on administrative offenses in the system of control
and supervisory activities, the reasons that led to the reform, the proposed model of separating the procedural part of the
legislation on administrative offenses into an independent code. The author analyzes the approaches to the definition of
the concept of "administrative offense in the system of control and supervisory activities", the system of administrative
penalties, the design of basic and additional penalties, the content of individual administrative offenses in the system of
control and supervisory activities (deprivation of a special right, confiscation). The conclusion is made about the need
for a more balanced approach to the repressive and preventive components of administrative responsibility in the new
Administrative Code of the Russian Federation. The author shares the opinion of scientists and practitioners about the
timeliness of the development of the Procedural Code of the Russian Federation on Administrative Offenses. The development of the procedural framework will contribute to a clearer alignment of administrative proceedings, the system
of principles of the administrative process, the clarification of the procedural status of its participants, and the overcoming of procedural nihilism.
Ключевые слова: законодательство об административных правонарушениях, административные наказания, административная ответственность, административное правонарушение в системе контрольно-надзорной
деятельности.
Keywords: legislation on administrative offenses, administrative penalties, administrative responsibility, administrative offense in the system of control and supervisory activities.
Административная ответственность, как форма
государственного принуждения, выполняя разнородные функции, является не только средством
правовой охраны тех или иных общественных отношений, но и мощным средством стимулирования
правомерного поведения физических и юридических лиц при условии достижения необходимого баланса между частными и публичными интересами. О
необходимости реформирования, законодательства
об административных правонарушениях, говорят
9

11.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
многочисленные изменения и дополнения, которые
были внесены в Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях, за восемнадцатилетний период его действия, а также попытки
разработки проектов новых кодексов [1].
10 июня 2019 года на сайте Правительства Российской Федерации опубликована Концепция нового КоАП РФ [2]. В январе 2020 года Минюст
России, сообщил о разработке проектов Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Процессуального кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях [3].
Среди основных факторов, обусловивших активизацию процесса обновления кодекса, можно
выделить:
отсутствие системности изменений, вносимых в КоАП РФ, единства правового регулирования, неурегулированность некоторых ключевых
сфер общественных отношений;
стремительное развитие федерального законодательства в различных сферах, таких как дорожное движение, транспорт, связь, экология, здравоохранение, занятость и др., что влечет необходимость постоянного уточнения составов административных правонарушений [4];
реализация административной реформы, потребовавшая уточнения полномочий юрисдикционных органов и должностных лиц на отдельных стадиях производства по делам об административных
правонарушениях;
необходимость обеспечения взаимосвязи совершенствования законодательства об административных правонарушениях с реформой контрольнонадзорной деятельности [5];
проблемы правоприменительной практики;
проблемы развития регионального законодательства об административных правонарушениях.
Совершенствование законодательства об административных правонарушениях идет по пути разграничения его материальной и процессуальной части
в самостоятельные нормативные правовые акты, что
ознаменовало собой подготовку отдельных проектов Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Процессуального
кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Анализ проекта Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет выделить некоторые положительные стороны и дискуссионные положения. Статья 2.1. проекта КоАП РФ, формулирующая определение понятия «административное правонарушение», представляет собой решение давнего спорного вопроса, о наличии или отсутствии у административного правонарушения, признаков общественной опасности или общественной вредности.
Предлагаемое определение закрепляет административное правонарушение как «причиняющее вред
охраняемым законом отношениям», т.е. вводит признак общественной вредности. Вместе с тем, одним из
критериев разграничения административных правонарушений и преступлений выступает степень общественной опасности, в связи с чем, предложенная формулировка стирает данные границы. Более
того, административное наказание не служит сред-
ством возмещения имущественного ущерба, который возмещается в порядке гражданского судопроизводства. Невозможно не заметить, что такой подход только углубит фискальную направленность
административной ответственности, которая справедливо подвергается критике в научной литературе [6]. Неудачной представляется конструкция однородного административного правонарушения,
предложенная в ч. 3 ст. 2.4. проекта, поскольку происходит смешение разных видов объектов административного правонарушения: родового, видового и
непосредственного. Статья 3.3. проекта определяет
основные и дополнительные административные
наказания. Часть 4 данной статьи определяет, что в
исключительных случаях могут быть назначены
административный штраф как основное наказание
и два дополнительных наказания (лишение специального права и конфискация). Полагаем, что такой
количественный подход нарушает закрепленные в
ст. ст. 1.14 и 1.15 проекта принципы справедливости и соразмерности, а также гуманизма. Согласно
части 2 ст. 1.15 проекта, административное наказание не должно быть избыточным. Анализ пункта 4
ч.1 ст. 3.2. и ст. 3.16 проекта позволяет сделать вывод об их несоответствии. Введение такой меры как
лишение права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, по
смыслу ст. 3.16, является самостоятельным видом
административного наказания. Можно предположить о ее заимствовании из УК РФ, поскольку похожая мера государственного принуждения известна уголовно-правовой практике. Вместе с тем, статья 3.2. проекта не называет лишение права заниматься деятельностью, связанной с управлением
транспортными средствами, в качестве вида административного наказания. Также необходимо добавить, что лишение права управление транспортным
средством само по себе перекрывает возможность,
как управлять им в личных целях, так и осуществлять профессиональную деятельность, в связи, с
чем введение в КоАП РФ нормы о лишении права
заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, является излишним.
Еще один новый вид административного наказания,
предусмотренный проектом, – это конфискация.
Известно, что в действующем КоАП РФ конфискация допускается в отношении орудий совершения и предметов административного правонарушения, не изъятых из оборота. Проект расширяет
содержание конфискации, закрепляя, что конфискация может применяться также в отношении вещей,
которые не являются орудиями совершения или предметами административного правонарушения (ч.2
ст. 3.14 проекта).
Необходимо согласится с мнением В. Аршиновой, о том, что «идея с конфискацией несвоевременна и посягает на конституционное право собственности» [7]. В новом проекте КоАП усматривается тенденция к ужесточению административной ответственности, сохранение ее фискальной направленности, недостаточная проработка профилактической
составляющей, несмотря на сохранение и развитие
многих позитивных норм действующего КоАП РФ,
таких как возможность уплаты административного
штрафа в размере половины наложенной суммы,
10

12.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
назначения административного штрафа в размере
менее, чем предусмотрено за данное административное правонарушение, замены штрафа на предупреждение, освобождение от административной ответственности и административного наказания и др.
Горбунова Я.П. отмечает, что «фискальный характер административного штрафа должен выражаться лишь в той мере, в какой он призван восполнить материальный урон при посягательствах на публично-правовые интересы с элементами имущественного обязательства, например, в области, предпринимательской деятельности, финансов, налогов и
сборов, рынка ценных бумаг, таможенного дела. В
остальных же случаях административный штраф
должен выступать как средство дифференциации и
индивидуализации административной ответственности» [8]. В процессе правотворческой деятельности перед отечественным законодателем стоит непростая задача найти баланс позитивных и правоограничительных инструментов правового воздействия [9], который сможет обеспечить необходимое
позитивное действие, эффективную общую и частную превенцию. Рассмотрим еще одно направление
совершенствования законодательства об административных правонарушениях - кодификацию его
процессуальной части. Необходимо отметить, что
данная идея не нова. В 60-х годах прошлого столетия ученые-административисты начали активную
разработку теории административного процесса [10].
За период действия КоАП РФ неоднократно разрабатывались проекты самостоятельных процессуальных кодексов, направленных на регламентацию
производства по делам об административных правонарушениях [11].
Л.Л. Попов отмечает, что отсутствие законодательного управленческого процесса приводит к
низкой эффективности государственного управления, коррупции в государственном аппарате и другим негативным явлениям, делая вывод о необходимости разработки и принятия административноделикатного процессуального кодекса. Нами разделяется мнение ученых и практиков о своевременности разработки Процессуального кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях [12]. Развитие процессуальных основ будет
способствовать более четкому выстраиванию административного производства, его стадий, уточнению процессуального положения его участников,
системы принципов административного процесса,
развитию состязательности процесса, преодолению
процессуального нигилизма.
Список литературы:
1. Проекты Кодексов РФ об административных правонарушениях: проекты федеральных законов № 957581-6,
№ 917598-6. // URL://http://www.consultant.ru/law/doc/pr_koan/
2. Опубликована Концепция нового кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Официальный сайт Правительства Российской Федерации // URL://http://government.ru/news/36971/
3. Разработаны законопроекты, направленные на совершенствование законодательства об административных
правонарушениях
//
URL:
https://minjust.ru/ru/novosti/razrabotany-zakonoproekty-napravlennye-nasovershenstvovanie-zakonodatelstva-ob
4. Верещак С.Б., Иванова О.А. Нормативное закрепление принципов административной ответственности как
способ гуманизации законодательства об административных правонарушениях // Право и практика. 2017.
№ 2. С. 72-77.
5. Проект Процессуального кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях // URL:
https://regulation.gov.ru/projects#npa=99061
6. Гришковец А.А. Проблема фискальной направленности Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пути ее решения в проекте нового КоАП РФ // Сибирское юридическое обозрение. 2019. No4. - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problema-fiskalnoy-napravlennosti-kodeksa-rossiyskoyfederatsii-ob-administrativnyh-pravonarusheniyah-i-puti-ee-resheniya-v-proekte (дата обращения: 28.02.2020).
7. Рязанова О. Конфискация со взломом: почему эксперты критикуют проект нового КоАП // URL:
https://profile.ru/cars/konfiskaciya-so-vzlomom-pochemu-eksperty-kritikuyut-proekt-novogo-koap-225027/
8. Горбунова, Я.П. Актуальные проблемы развития стимулирующих функций административного штрафа как
средства, стимулирующего правопослушное поведение у граждан и юридических лиц в Российской Федерации // JSRP. 2016. № 4(8). // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-razvitiyastimuliruyuschih-funktsiy-administrativnogo-shtrafa-kak-sredstva-stimuliruyuschego-pravoposlushnoe (дата обращения: 30.12.2019).
9. Макарейко Н.В. Стимулирующая функция государственного принуждения // Вестник ННГУ. 2017. № 2. //
URL: https://cyberleninka.ru/article/n/stimuliruyuschaya-funktsiya-gosudarstvennogo-prinuzhdeniya (дата обращения: 30.12.2019).
10. Салищева Н.Г. Административный процесс в СССР.М.: Юрид. лит., 1964. 158 с.
11. Масленников М.Я. Проект Российского административно-процессуального кодекса // Вестник Евразийской
академии административных наук. 2008. № 4. С. 11-8 5.
12. Попов Л.Л. Нужен ли нам административно-процессуальный кодекс Российской Федерации? // Вестник
Университета имени О.Е. Кутафина. 2017. № 8. // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/nuzhen-li-namadministrativno-protsessualnyy-kodeks-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 04.03.2020).
11

13.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
ЦИФРОВИЗАЦИЯ СТРАХОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Гувалыев Шатлык
преподаватель,
Туркменский государственный институт экономики и управления,
Туркменистан, г. Ашхабад
Мередова Марал
магистрант,
Туркменский государственный институт экономики и управления,
Туркменистан, г. Ашхабад
Пирназарова Дурсунжемал
магистрант,
Туркменский государственный институт экономики и управления,
Туркменистан, г. Ашхабад
THE IMPORTANCE OF BANKING SERVICES IN THE DEVELOPMENT OF THE ENTERPRISE
Shatlyk Guvalyev
Lecturer,
Turkmen state institute of economics and management,
Turkmenistan, Ashgabat
Maral Meredova
Master’s degree,
Turkmen state institute of economics and management,
Turkmenistan, Ashgabat
Dursunjemal Pirnazarova
Master’s degree,
Turkmen state institute of economics and management,
Turkmenistan, Ashgabat
АННОТАЦИЯ
В данной работе рассмотрены влияние цифровых услуг на рынок страхования. Выявлены методы внедрения современных технологий в отрасль страхования физических и юридических лиц, методы оценки эффективности внедрения технологий.
ABSTRACT
This paper examines the impact of digital services on the insurance market. Methods for the introduction of modern
technologies in the insurance industry for individuals and legal entities, methods for assessing the effectiveness of technology implementation have been identified.
Ключевые слова: анализ, экономика, рынок, страхование, цифровые технологии.
Keywords: analysis, economics, market, banks, insurance, digital technologies.
Страховой бизнес является одной из самых конкурентоспособных отраслей и сталкивается с множеством проблем. Эти проблемы вызваны не только
изменением ожиданий и поведения клиентов или
появлением «деструктивных» организаций за пределами отрасли, хотя это также вызывает растущую
озабоченность в течение некоторого времени.
Страховая отрасль знакома с происходящей новой социальной реальностью. Клиенты, страхователи и сотрудники юридических лиц становятся все
более цифровыми и, прежде всего, все более и более информированными. Адаптация к ситуации и
соответствие новым ожиданиям клиентов, осно-
ванные на цифровом взаимодействии, спросе на
новые услуги и продукты, а также улучшенный
опыт, вероятно, являются самыми большими проблемами отрасли.
Цифровая трансформация должна быть основана на определении стратегии и дорожной карты, а
затем на обеспечении эффективного выполнения
цифровых инициатив, которые улучшают и адаптируют ключевые аспекты цепочек создания стоимости организаций.
Эти инициативы должны учитывать окружающую среду, но, прежде всего, они должны адаптироваться к степени цифровой зрелости
12

14.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
организации и бизнес-модели, определяемой типами клиентов, каналами сбыта, проданными продуктами / услугами, внутренними процессами, организационной структурой, культурой и т.д., история и индивидуальные особенности бренда.
Вот некоторые из основных ценностных предложений, которые позиционируют компании, которые их внедряют, в выгодную ситуацию:
Улучшенные многоканальные отношения с
клиентами и новые модели распределения
Более 50% клиентов перед покупкой страхового
полиса обращаются к онлайн-каналам, веб-сайтам
страховых компаний, платформам сравнения и социальным сетям. С началом цифровизации организации с традиционными отношениями с клиентами,
основанными на агентах и брокерах или прямых
каналах, таких как колл-центры, сосредотачиваются на цифровых каналах, особенно тех, которые
используют мобильные устройства, социальные
сети или расширение новых онлайн-функций,
чтобы предоставлять комплексные решения для
многоканальных клиентов.
Однако проблема заключается в создании интегрированного клиентского опыта во всех точках контакта с компанией (путь клиента) путем
внесения необходимых корректировок в процессы,
продукты и услуги, а также путем постепенного
управления изменениями.
Такое улучшение качества обслуживания клиентов влияет на три ключевых аспекта бизнеса:
Больше контрактов
Сопротивление смене провайдера
Стать лидером мнений о продукте и существующем провайдере
Внутренняя операционная эффективность
Новые ожидания цифровых клиентов - немедленная реакция, новые потребительские привычки
и меняющиеся графики - приводят к необходимости создания инфраструктуры, процессов и эффективных внутренних мощностей, которые могут быстро удовлетворить потребности клиентов.
Чтобы реализовать эти изменения, организации
должны понимать, как их клиенты взаимодействуют с компанией на протяжении всего пути к покупке,
и как это влияет на процессы бэк-офиса, чтобы оптимизировать организационную и операционную
структуру, снизить затраты и предложить персонализированные, но прибыльные продукты.
Расширенное управление данными
По сравнению с традиционными системами анализа данных, использующими социально-демографические критерии, массовая обработка и расширенный анализ данных позволит компаниям разрабатывать новые продукты и услуги, которые
будут персонализированы и прибыльны, а также
ориентированы на знание клиента.
Способность гибко разрабатывать предложение,
учитывающее реальные потребности, предпочтения и
образ жизни клиентов, позволит страховым компаниям стратегически позиционировать себя, чтобы отвечать на запросы клиентов с помощью различных
способов связи с организацией, тем самым улучшая
качество обслуживания клиентов. и влияние на
бизнес.
Покупка страховки онлайн без проблем
Покупка страховки в Интернете упростила весь
процесс для клиентов. Практически каждый страховщик предлагает бесплатные расценки на страхование онлайн, с помощью которых клиенты могут выбирать и покупать различные виды цифрового
страхования в Интернете. Это избавляет от необходимости встречаться со страховым агентом лично.
Это даже избавляет от необходимости разговаривать
или спрашивать о страховом продукте по телефону.
Искусственный интеллект (ИИ) и автоматизация для более быстрых заявлений
Покупая страховые полисы, клиенты ищут индивидуальный подход. Страховщики могут использовать результаты ИИ для создания уникальных условий для клиентов. Кроме того, потребности современных клиентов в высоких скоростях удовлетворяются с помощью искусственного интеллекта. Благодаря такому подходу страховщики могут сократить
время рассмотрения претензий и изменить процесс
защиты. AI также позволяет страховщикам получать доступ к более точным отчетам за более короткий промежуток времени.
Страховая компания, которая зависит от технологий для преобразования своей деятельности или
взаимодействия с клиентами с целью сокращения
времени и затрат на предоставление подходящей
страховки для клиентов, называется цифровой страховой компанией. Они используют подход, основанный на цифровых технологиях, для внутренних
операций и операций с клиентами.
Список литературы:
1. Алиева Э.Ф., Алексеева А.С., Ванданова Э.Л., Карташова Е.В., Резапкина Г.В. Цифровая переподготовка:
обучение руководителей образовательных организаций // Образовательная политика. 2020. № 1 (81). С. 54–61.
2. Гэйбл Э. Цифровая трансформация школьного образования. Международный опыт, тренды, глобальные
рекомендации [Текст] / пер. с англ.; под науч. ред. П.А. Сергоманова; Национальный исследовательский
университет «Высшая школа экономики», Институт образования. – М.: НИУ ВШЭ, 2019. – 108 с.
3. Трудности и перспективы цифровой трансформации образования [Текст] / А.Ю. Уваров, Э. Гейбл,
И.В. Дворецкая и др.; под ред. А.Ю. Уварова, И.Д. Фрумина; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики», Ин-т образования. – М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2019. – 343 с.
4. Уваров А.Ю. Модель цифровой школы и цифровая трансформация образования. // Исследователь/Researcher. 2019. №1-2 (25-26).
13

15.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
ВАЖНОСТЬ БАНКОВСКИХ УСЛУГ В РАЗВИТИИ ПРЕДПРИЯТИЯ
Гувалыев Шатлык
преподаватель,
Туркменский государственный институт экономики и управления,
Туркменистан, г. Ашхабад
Сулейманов Шалар
магистрант,
Туркменский государственный институт экономики и управления,
Туркменистан, г. Ашхабад
Барадов Нургулы
магистрант,
Туркменский государственный институт экономики и управления,
Туркменистан, г. Ашхабад
THE IMPORTANCE OF BANKING SERVICES IN THE DEVELOPMENT OF THE ENTERPRISE
Shatlyk Guvalyev
Lecturer,
Turkmen state institute of economics and management,
Turkmenistan, Ashgabat
Shalar Suleymanov
Master’s degree,
Turkmen state institute of economics and management,
Turkmenistan, Ashgabat
Nurguly Baradov
Master’s degree,
Turkmen state institute of economics and management,
Turkmenistan, Ashgabat
АННОТАЦИЯ
В данной работе рассмотрены влияние банковских услуг на развитие экономики предприятий. Выявлены
методы внедрения современных технологий в банковскую и финансовую отрасль экономики, методы оценки
эффективности внедрения технологий.
ABSTRACT
This paper examines the impact of banking services on the development of the enterprise economy. Methods for the
introduction of modern technologies in the banking and financial sectors of the economy, methods for assessing the
effectiveness of technology implementation have been identified.
Ключевые слова: анализ, экономика, рынок, банки, кредит, финансы.
Keywords: analysis, economics, market, banks, credit, finance.
Банк - это финансовое учреждение, которое занимается заимствованием и кредитованием денег.
Банки принимают депозиты клиентов в обмен на
выплату клиентам ежегодных процентных платежей.
Затем банк использует большую часть этих депозитов
для предоставления другим клиентам различных
ссуд. Разница между двумя процентными ставками это, по сути, размер прибыли для банков. Банки играют важную роль в экономике, предлагая услуги
людям, желающим сэкономить. Банки также играют важную роль в предоставлении финансирования
предприятиям, желающим инвестировать и расши-
ряться. Эти ссуды и бизнес-инвестиции важны для
обеспечения экономического роста.
Основное назначение банков
1. Храните деньги в безопасности для клиентов
2. Предлагайте клиентам проценты по вкладам,
помогая защитить деньги от потери стоимости от
инфляции.
3. Ссужайте деньги фирмам, клиентам и покупателям жилья.
4. Предлагаем финансовые консультации и сопутствующие финансовые услуги, такие как страхование.
1. Сохранность вкладов
14

16.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
Банки считаются надежным местом для хранения денег. Было бы непрактично и рискованно хранить все свои сбережения наличными под кроватью. В средневековье люди часто платили ранним
банкам (например, тамплиерам), чтобы сохранить
свои деньги и активы в безопасности. Это также
избавляет людей от беспокойства о деньгах. В Великобритании коммерческие банки имеют гарантии
Банка Англии как кредитора последней инстанции.
Поэтому потребители рассматривают их как безопасные места для хранения денег.
2. Проценты по вкладам.
Коммерческие банки выплачивают проценты
по вкладам. Для текущих счетов это может быть
очень мало, но для сберегательных счетов процентная
ставка может быть значительной. В период инфляции
процентные ставки по вкладам очень важны для
поддержания реальной стоимости ваших сбережений. Например, если инфляция составляет 4%, то при
хранении наличных стоимость сбережений уменьшится. Однако, если банк выплачивает процентную
ставку 6%, реальная стоимость ваших сбережений
возрастет. Для некоторых клиентов, например, пенсионеров, выплата процентов по их банковским
сбережениям может быть важным источником дохода.
Этот банковский счет обеспечивает легкий и
быстрый доступ к деньгам. Клиент может снять
деньги в любой момент и будет иметь такие функции, как дебетовая карта и пункты приема наличных. Процентная ставка по текущему счету, как
правило, очень низкая, потому что банку необходимо поддерживать достаточную ликвидность для
удовлетворения спроса клиентов на снятие средств.
Сберегательный счет (срочный депозитный счет)
Сберегательные счета обычно имеют ограничения
на сумму денег, которую можно снять за один раз.
Часто банки требуют определенного уведомления
(например, за семь дней) для выплаты запрошенных
денег. Это позволяет банкам платить более высокую процентную ставку, поскольку банку требуется меньше ликвидности.
3. Ссуды
Банк может стать более прибыльным, используя процент от своих депозитов для ссуд другим
клиентам. Если банк платит 2% по банковским депозитам, но ссужает фирмам и потребителям деньги под
6%, то он может получить большую прибыль по
своим депозитам. Банку просто необходимо поддерживать достаточную ликвидность, чтобы удовлетворить требования клиентов по снятию денег.
Банковское кредитование варьируется от необеспеченных личных ссуд до обеспеченных ипотечных кредитов. Необеспеченное кредитование, как
правило, осуществляется по более высокой процентной ставке из-за фактора риска. Обеспеченное ипотечное кредитование предоставляется по более низкой ставке, но может составлять более 30 лет и более.
1. Персональная ссуда - в этом случае банк
может предоставить ссуду с погашением в течение
нескольких лет. Эта ссуда может быть необеспеченной какими-либо активами, например, домом. Личные ссуды могут быть предназначены для крупной
покупки, такой как автомобиль, или специально для
финансирования карьеры или повышения квалификации.
2. Бизнес-кредит - кредит для фирмы, которая
инвестирует и расширяет свой бизнес.
3. Ипотека - это особый вид ссуды, при котором банк выдает ссуду на покупку дома. Обычно
клиенту необходимо внести залог за дом, например,
10% от суммы кредита. Банк законно владеет домом
до тех пор, пока заемщики не выплатят ипотечные
платежи в течение 20-40 лет. Процентные ставки по
ипотеке обычно относительно низкие, потому что
ссуда обеспечивается под залог стоимости дома. Однако по 30-летней ипотеке покупатели обычно платят больше, чем общая стоимость дома.
4. Перерасход. Банк может согласовать с клиентами овердрафт. Это позволяет им быстро и удобно
брать деньги в долг в короткие сроки. Однако разрешенная сумма, как правило, довольно небольшая.
Список литературы:
1. Валенцева Н.И. Банковское дело. Задачи и тесты : учебное пособие / Валенцева Н.И. – Москва : КноРус,
2019. – 311 с.
2. Васильев И.И. Модели и технологии банковской деятельности : учебник / Васильев И.И., Лаврушин О.И.,
Ушанов А.Е. – Москва : КноРус, 2020. – 179 с.
3. Лаврушин О.И. Основы банковского дела : учебное пособие – Москва : КноРус, 2020. – 386 с.
4. Шаталова Е.П. Банковские рейтинги в системе рискменеджмента: процедуры мониторинга кредитных рейтингов : учебно-практическое пособие / Шаталова Е.П. – Москва : Русайнс, 2020. – 241 с.
15

17.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
НАСЕЛЕНИЕ КАК ФАКТОР МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В КОНЦЕПЦИЯХ
ТОМАСА РОБЕРТА МАЛЬТУСА И ДЖУЛИАНА ЛИНКОЛЬНА САЙМОНА
Ерицян Григор Артурович
студент,
Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова,
РФ, г. Москва
POPULATION AS A FACTOR OF MACROECONOMIC POLICY IN THE CONCEPTS
OF THOMAS ROBERT MALTHUS AND JULIAN LINCOLN SIMON
Grigor Yeritsyan
АННОТАЦИЯ
В данной проведен анализ концепций макроэкономической политики Томаса Мальтуса и Джулиана Линкольна Саймона и определена роль демографического фактора в их макроэкономических концепциях. Целью
статьи является определение характера влияния населения как фактора на экономическое развитие в рамках
концепций Т. Мальтуса и Д. Саймона. В работе для достижения поставленной цели и выполнения вышеперечисленных задач использованы следующие методы исследования: анализ, сравнение, обобщение, индукция,
дедукция, корреляционный анализ. Наиболее важным выводом данного исследования является определение
неявной и далеко неоднозначной с точки зрения дальнейших последствий для экономики роли населения, как
фактора макроэкономической политики государства, поскольку рост населения оказывает для экономики одних
стран положительное влияние, в то время как для других отрицательную.
ABSTRACT
This article analyzes the concepts of macroeconomic policy of Thomas Malthus and Julian Lincoln Simon and defines the role of the demographic factor in their macroeconomic concepts. The purpose of the article is to determine the
nature of the influence of the population as a factor on economic development within the concepts of T. Malthus and D.
Simon. In order to achieve this goal and perform the above tasks, the following research methods were used: analysis,
comparison, generalization, induction, deduction, correlation analysis. The most important conclusion of this study is
the definition of an implicit and far ambiguous role of the population as a factor of the macroeconomic policy of the
state in terms of further consequences for the economy, since population growth has a positive impact on the economy
of some countries, while for others it has a negative impact.
Ключевые слова: макроэкономическая политика, демографический фактор экономического роста, демографический рост как фактор экономической политики.
Томас Мальтус (1766-1834), возможно, первый
исследователь, обративший внимание на непосредственную казуальную связь, оказываемой демографическим фактором на рост благосостояния общества и экономическое развитие государства. Данный
английский мыслитель вошел в список ведущих классиков политической экономии, затмив своим именем
многих своих современников благодаря опубликованной им работой «Опыт о законе народонаселения».
Большое влияние на становление личности и
экономических взглядов Мальтуса повлияло его
происхождение и профессия. Мальтус, изначально
являясь выходцем из сословия эсквайров (землевладельцы) и представителем духовенства, в своих
представлениях о будущем народного хозяйства и
по поводу государственного воздействия на экономику сильнее всего тяготел к позициям крупной
земельной знати, соперничавшей возникающей в
результате научно-технического прогресса буржуазией за политическое господство. Исследуя его теорию
народонаселения, воспроизводства, стоимости и
дохода, в нашем исследовании обращается внимание на определение самой роли населения, как фак-
тора, оказывающего влияние на макроэкономическое регулирование государства.
Теория народонаселения мыслителя, которая
сформировалась у ученого за счет многолетних путешествий по европейским странам и благодаря стремлению с детства познать суть экономических процессов, скрывающихся во взаимодействии человека
с природой, изложена Мальтусом в работе «Опыт о
законе народонаселения», опубликованной в 1798
году. В данном исследовании автор подчеркивает
очень важное концептуальное положение собственной теории, раскрывающее роль демографического
фактора в построении народного хозяйства и его
дальнейшего развития. Рост богатства и экономических ресурсов в арифметической прогрессии приводит за собой рост населения в геометрической, после
чего следует рост количество бедных и падение
благосостояния общества в целом. Как пишет
Мальтус: «природа щедрою рукою рассыпала зародыши жизни … но она бережлива, что касается места
и пищи» [2; c.10]. Человек функционирует согласно
законам природы, как и окружающая его живность.
По предположению мыслителя, как отмечает российский экономист Шапкин, население нашей планеты
16

18.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
удваивается каждые 25 лет в геометрической прогрессии[3; c.127] (то есть, если к началу XX века
численность составляла 1 млрд. человек, то к концу
века она должна составлять 8 млрд. человек). Од-
нако опасения Мальтуса касательно ускоряющихся
темпов роста населения в дальнейшем не оправдались. Например, рассмотрим изменение численности населения Земли за последние два века.
Таблица 1.
Динамика роста численности населения Земли за XX век
Год
1900
1950
1985
2000
Общая численность населения Земли (в тыс.)
1 656 000
2 518 629
4 830 979
6 070 581
Цепной темп роста
100%
152%
191%
125%
Источник: составлен автором
Исходя из закона народонаселения Томаса Мальтуса, население нашей планеты, численность которой в начале века составляла порядка более 1,6
млрд человек, к концу века должна была вырасти
до 12 млрд. к концу века, однако в 2000 году количество людей, проживающих во всем мире, составляла порядка 6 млрд. человек. Однако следует еще
отметить, что несмотря на значительный демогра-
фический рост, наблюдаемый за последние два века, он не является значительным сдерживающим
фактором, ограничивающим рост благосостояния
общества и увеличивающем уровень бедности, поскольку, рассматривая изменение численности населения за 1990-2015 годы и изменение уровня бедности, можно наблюдать противоположную построенной Мальтусом картине реальность.
Источник: составлен автором
Рисунок 1. Корреляция между бедностью и демографическим ростом
Стремительное снижение численности бедного
населения и сопровождающее этому увеличение количества людей, проживающих на планете (с 1990 по
2015 годы население планеты выросло на 40%),
разрушает представления об угрозе пауперизации
общества, вызванной ростом населения в геометри-
ческой прогрессии. Сам коэффициент корреляции
между двумя факторами (динамика изменения численности населения и бедного населения в мире)
составляет -0,93, что говорит об обратной взаимосвязи переменных демографического роста и количества бедного населения в мире.
Источник: Всемирный банк [6]
Рисунок 2. Уровень бедности и численность бедного населения в мире, 1990-2015 годы
17

19.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
Мальтус, отмечая стремительный рост численности населения, который не может быть обеспечен
полностью достойными условиями жизни в связи
ограниченностью природных ресурсов и более медленным ростом количества продовольствия, признает,
что в мире существуют сдерживающие демографический рост в геометрической прогрессии. Согласно
теории народонаселения, единственными силами,
восстанавливающими равновесие между прогрессиями (рост населения и продовольствия в геометрической и арифметической прогрессии соответственно), выступают порок, разного рода бедствия
(катастрофы, войны, эпидемии) и нравственное
самообуздание человека [5; c.64-65]. Однако даже
рассматривая демографический рост за последние
десятилетия, то даже со снижением частоты вооруженных конфликтов и масштабных смертельных
эпидемий (коронавирус не в счет), в мире не
наблюдается выведенная Мальтусом закономерность роста населения и продовольствия.
Исходя из выводов, к которым пришел Мальтус
в результате собственных исследований и создания
великих трудов и теоретических концепций, можно
выделить следующие характеристики макроэкономической политики, которые формируются из-за
воздействия демографического фактора на экономическое развитие общества. Во-первых, в связи с
отставанием роста производства необходимых для
существования человека товаров от демографического роста рекомендуется ограничивать уровень рождаемости посредством нравственного воспитания
населения. Нужно также учитывать, что взаимозависимость экономических и демографических факторов в концепции мальтузианства является двусторонней, поскольку как экономика влияет на
численность населения, так и численность населения влияет на экономику [3; c.130], грубо говоря,
небольшой рост благосостояния может вызвать
демографический взрыв или рост населения может
вызвать экономический кризис, который впоследствии приведет к сокращению населения.
Ярким примером изменения принципов макроэкономической политики выступают директивы и
законы Китая, ограничивающие уровень рождаемости в стране. В пик демографического роста (с 1950
по 1970 годы) и в период экономической отсталости от многих стран, когда в стране наблюдался
очень низкий уровень жизни, даже по сравнению с
некоторыми странами социалистического лагеря,
партийное руководство прибегло к политике ограничения рождаемости. При этом в текущее время,
когда в Китае наблюдается непрерывный и наращиваемый рост доходов населения, руководство
страны перешло к смягчению регулирования рождаемости (если до 2015 года действовала норма «одна
семья – один ребенок», то теперь «одна семья – два
ребенка»).
Во-вторых, согласно программе Мальтуса, необходимо отменять все «законы о бедных», дающие
возможности увеличения репродукции для нижних
слоев населения. Мыслитель считал, что любая
поддержка со стороны государства подталкивала к
неконтролируемому росту рождаемости, а в даль-
нейшем к росту бедности. В рамках современности
теория Мальтуса рекомендует максимально возможное сокращение социальных расходов и трансфертов, стимулирующим в той или иной мере рост
численности населения.
В-третьих, Мальтус также был сторонником
свободной торговли без всяких ограничений [5; c. 71],
однако в силу его принадлежности к землевладельческому сословию, он предлагал ограничить торговлю
хлебом, поскольку в случае вывоза французского
хлеба в английские рынки местные землевладельцы
могли нести большие убытки.
Обобщая вышесказанное о макроэкономической концепции Т. Мальтуса, следует отметить, что
несмотря на ряд несостыковок в его теории народонаселения, он один из первых мыслителей уловил
связь между демографическим ростом и его ролью в
экономическом развитии и вмешательстве государства в экономику, фундаментально исследовал тенденции развития человечества под воздействием
выведенного им же законом народонаселения, вывел факторы, останавливающие рост народонаселения. Помимо данной теории Мальтус внес значительный вклад, определив собственную позицию по теориям воспроизводства, стоимости, заработной платы.
Как намечалось во введении, вторая часть исследования посвящается анализу макроэкономической концепции Дж. Саймона. Глубинный и тщательный анализ провел один из наиболее известных
исследователей экономики роста населения, Джулиан Линкольн Саймон. Наиболее известным исследованием, которое также было переведено на
русский язык, является «Неисчерпаемый ресурс»,
опубликованное еще в 1981 году и обновленное самим автором в 1996 году. Джулиан Саймон прежде
всего интересовался тем, какой экономический эффект дают те или иные демографические изменения
в государстве. Наиболее значительным для экономической науки вывод исследования Саймона заключается в том, что нет существенных причин, по
которым материальная жизнь на Земле не должна
продолжать улучшаться, и этому способствует в
долгосрочной перспективе увеличение численности
населения [4]. При этом в своем исследовании «Неограниченный ресурс» автор рассматривал основные опасения и стереотипные предположения, касающиеся угроз глобальных экологических катастроф, перенаселенности и истощения природных
ресурсов планеты.
Часть вторая «Воздействие роста населения на
обеспеченность ресурсами и уровень жизни» рассматриваемого в нашей работе исследования «Неограниченный ресурс», в которой как раз-таки рассматривается население как фактор макроэкономической политики государства и воздействие демографического роста на экономику и природу, частично посвящена критике позиции мальтузианства и
опровергает основные положения концепции Мальтуса. Во-первых, нет прямой зависимости между
ростом численности людей и вызванным этим снижением уровня жизни, а наоборот демографический и
экономический рост могут стимулировать друг друга
[1; C.539], что, например, наблюдалось в странах
18

20.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
Европы на протяжении многих столетий (с 1650-х
годов по 1980-е годы). Во-вторых, сопоставление
данных по динамике роста населения и экономики
различных развитых и слаборазвитых стран 20 квалифицированными специалистами, которые использовали разные методологические подходы, показали отсутствие сдерживания роста экономики со
стороны роста населения [1; C.539]. Также автор
опровергает теорию народонаселения, приводя несостыковки не только между установленной зависимостью между демографическим ростом и уровнем
жизни, но и воздействия динамики населения на различные экономические сферы (инвестиции, здравоохранение, сбережения, промышленность, образование, строительство).
При этом нужно отметить, что Саймон углядел
очень важную роль населения как фактора макроэкономической политики, поскольку демографический рост заметно ускоряет смену технологических
циклов в экономике и ускоряет переход от более ранней стадии экономического развития к более поздней,
поскольку даже при внедрении самых простых
новшеств в предприятии (инновации, модернизация
предприятия, цифровизация и внедрение АСУ), к
ним проще всего адаптируются именно молодые
сотрудники, что очень важно, если в общей структуре работоспособного населения представители
более молодых возрастных групп составляют
большую долю.
Критикуя основные положения экономической
теории роста населения и концепции Мальтуса, в
частности, под воздействием которой она и находилась, Саймон предлагает собственную более репрезентативную модель для развитых и слаборазвитых стран, раскрывающую особенности и возможные воздействия численности и роста населения на экономику и раскрывающая ее роль как фактора, воздействующего на построение макроэкономической и остальных направлений государственной политики.
Понимая разностороннее влияние населения
как фактора макроэкономической политики, которое
может способствовать и росту экономики, и падению,
ученый для получения достоверной и приемлемой
оценки ситуации в целом считает необходимым
построить интегрированную модель экономики. При
этом экономическая модель Саймона выстраивается
отдельно для развитых и слаборазвитых стран, поскольку страны с разным уровнем развития находятся
в разных условиях, следовательно, автор конструирует две разные модели. Модель для развитых стран
Саймон приведена в следующем схематичном виде,
в приведенной ниже схеме.
Источник: Саймон Дж. «Ограниченный ресурс» [1; C. 543]
Рисунок 3. Модель роста населения и экономического роста
Как пишет автор, прежние макроэкономические
модели и концепции, начиная с исследований Мальтуса и завершая работами Медоуза, Рандерса и основных представителей Римского клуба, строились
на основе следующей идее Мальтуса: чем сильнее
увеличивается численность населения, при этом
площадь земли и объемы капитала не меняется, тем
ниже падает уровень доходов населения. Саймон в
своей модели, выраженной в схематической и математической форме, оспаривает данный базовый
экономический закон сторонников теории мальтузианства и приводит фундаментальный факт экономического роста [1; C. 544], согласно которому
повышение производительности в силу ускоряю-
щегося роста населения благоприятствует росту
числа изобретений, стимулирует технологический
прогресс, источником которого является создание и
развитие интеллектуального капитала, технологий,
сферы услуг и перехода к так называемой «экономике знаний». Саймон также исходит из самой простой логики, согласно которой источником знания
прошлого для человека выступает знание, наработанное разумом его предшественников, следовательно
быстрый рост населения создает необходимые условия для наращивания все более новых и новых знаний за счет большего числа разумных существ, обладающих интеллектом. Следует также отметить, что
в краткосрочной перспективе разница в величине
19

21.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
издержек стран с различными темпами роста населения невелика и в абсолютной величине, и относительно других переменных, на которые может
оказывать свое воздействие государственная политика [1; C.545].
Источник: Саймон Дж. Ограниченный ресурс [1; C. 545]
Рисунок 4. Объем производства на одного рабочего при различных темпах роста населения
Автор рассматривает связь демографической
политики с экономической в русле сведения показателей различных тенденций изменения населения
(разные темпы роста) к сформулированному автором показателю конечного потребления. Действительно, при росте населения уровень конечного потребления растет, и потребности, которые необходимо удовлетворять экономической системе, также
растут, в связи с чем дополнительное вложение ресурсов в обеспечение увеличивающегося в своей
численности молодого поколения возрастают, в
связи с чем уровень жизни в обществе падает в связи перераспределением средств между большим
числом людей, молодая часть которой вовсе не
участвует в воспроизводстве экономических благ.
При этом положительный эффект от деторождения,
по мнению ученого, перекрывает все краткосрочные издержки, возникающие при демографическом
взрыве и стремительном росте уровня рождаемости. Следовательно, исследователь при моделировании будущих последствий современных решений
по демографической политике (ориентированных на
рост или падение рождаемости) использовал ставку
дисконтирования, то есть ставки перспективных ожиданий (чем ниже ставка, тем позитивнее прогноз),
пришел к выводу, что даже при довольно высокой
ставке дисконтирования с учетом низкой инфляцией, характерной для западных стран, будущий демографический подъем даст большую приведенную
стоимость, нежели низкий. Исследование Джулиана
Саймона показывает, что при определении основных макроэкономических приоритетов инвестирование в рост населения и образование являются
наиболее привлекательными с точки зрения роста
валового внутреннего продукта, чистой добавочной
стоимости и прибыли вовсе.
Еще в 1970-1980 годах Саймон углядел основную угрозу политики по ограничению рождаемости, которую пытались проводить многие Западные
страны. Как отмечает автор, модели роста населения,
рассматриваемые его предшественниками, обращали
внимание на динамику материальных активов, имеющихся в экономике и подверженных сокращению в
случае роста численности населения и увеличения
рождаемости. Однако роль материальных активов
таких, как полезные ископаемые, земля, сырье и
прочие элементы постоянного капитала, снижается
в связи увеличением влияния знаний, компетенций,
навыков, образования, квалификации рабочей силы
в производственных процессах. Не даром один из
величайших политэкономистов Карл Маркс отмечал, что стоимость создается не сырьем или станком, а трудом, который прилагает рабочий для создания средств потребления и производства.
Следует при этом отметить, что приведенная
Саймоном мысль, согласно которой рост населения
не приводит к серьезному ухудшению состояния
окружающей среды, не приводит к увеличению рисков глобальных экологических катастроф довольно
сомнительны, поскольку и современное состояние
демографии в таких странах, как Индия и Китай, в
которых концентрировано более 3 млрд человек,
коррелирует с значительным уровнем загрязнения
воздуха, воды, почвы, с использованием экстенсивных технологий в сфере энергетики для удовлетворения постоянно растущих потребностей увеличивающегося в своей численности населения стран.
Также, на мой взгляд, помимо населения как драйвера экономического роста существуют множество
других не менее важных факторов, без воздействия
которых сложно обеспечить устойчивое экономическое развитие и рост уровня жизни. Само собой,
такими факторами выступают, в частности, наличие и наращивание материально-технической базы,
состояние основных фондов, международная торговля, географическое положение, уровень развития и возможности финансовой системы стимулировать экономическую деятельность.
20

22.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
Обобщая вышеприведенные положения теории
Джулиана Саймона, сравним обе концепции. Экономист, хоть и ставит под сомнение закон народонаселения, выведенный Мальтусом, признает возможные негативные последствия от неконтролируемого роста населения, не сопряженного с соответствующей инвестиционной политикой государства,
направленной на рост возможностей экономики
удовлетворять постоянно нарастающие потребности общества и индивида. Однако в отличии от
мальтузианства, Джулиан Саймон рассматривал
развитие общества в период трансформации экономики, главная роль в которой переходит к человеку,
творящему и создающему новые ценности и стоимость. В связи с глобализацией и международным
разделением труда, формированием информационного общества и развитием процессов цифровизации, автоматизации в государственном управлении,
менеджменте и производстве вклад человеческого
капитала в повышение уровня жизни неуклонно
растет. Что можно и говорить об опасениях Мальтуса касательно не перестающего расти населения
и ограниченных возможностей земли, за счет которой производится продовольствие. В XXI веке благодаря развитиям технологий ГМО и биоинженерии в целом, создаваемых человеком, удается прокормить 7 миллиардов человек, что было бы технологически невозможно в XIX веке. При этом, и
концепция Саймона обладает значительными недостатками, которые одновременно является и достоинствами его теории. Рост населения, определяемый как один из основных драйверов экономического развития и уровня жизни, резко противоречит
и с текущими реалиями, поскольку в современном
мире наиболее высокий уровень жизни наблюдается в странах с нулевым или небольшим естественным приростом населения.
Мальтузианство, в свою очередь, предостерегало страны и правительства стимулировать рождаемость, поскольку в случае неэффективной экономической политики демографический взрыв может
привести к тотальной безработице среди молодого
населения, увеличение социальной напряженности
и возможный дефицит продовольственных товаров.
Подобную картину также можно было наблюдать
во многих арабских государствах в начале XXI века.
Последствиями демографического бума второй
половины XX века и начала, текущего стала Арабская весна, которая обернулась для многих стран
политической и экономической катастрофой национального масштаба (Сирия, Ливия, Египет, Йемен,
Сомали, Ирак).
В рамках данного исследования достигнуты
определенные во введении задачи исследования и
цель. В статье определена роль населения как фактора макроэкономической политики на экономическое развитие в рамках концепции Т. Мальтуса и
Джулиана Саймона. Если в рамках первой концепции
население как фактор макроэкономической политики
оказывает негативное влияние на рост уровня жизни, то Джулиан Саймон, выстраивая более реалистическую модель роста населения и экономического роста, оспаривает позицию Мальтуса. Также
рассмотрены конкретные меры государственного
регулирования, ориентированные на изменение
роста населения в целях развития экономики.
Рассматривая последствия воздействия населения как фактора макроэкономической политики на
социально-экономическое развитие, необходимо
вновь подчеркнуть, что, согласно мальтузианской
концепции, связи с несопоставимым с ростом материальных благ рост численности населения приводит
к ужасным для человечества последствиям нарастания массовой бедности и пауперизации. В связи с
чем, все меры, отстаиваемые Мальтусом и приведенные в данной работе, ориентированы на минимизации вероятности развития данного сценария
развития человечества. При этом Саймон, отмечая
краткосрочный негативный эффект от роста населения, предполагает, что демографический рост в
дальнесрочной перспективе приводит скорее к позитивным результатам и улучшению уровня жизни.
Наиболее важным выводом данного исследования является определение неявной и далеко неоднозначной с точки зрения дальнейших последствий
для экономики роли населения, как фактора макроэкономической политики государства, поскольку рост
населения оказывает для экономики одних стран положительное влияние, в то время как для других
отрицательную.
Список литературы:
1. Саймон Дж. Неисчерпаемый ресурс / Джулиан Саймон: пер. с англ. Б.С. Пинскера. – Челябинск: Социум,
2005.
2. Мальтус Т.Р. Опыт о законе народонаселения // Антология экономической классики : в 2 т. М.: ЭКОНОВ,
1993. Т. 2.
3. Шапкин, И.Н. История экономических учений : учебник для бакалавров / И.Н. Шапкин ; под редакцией
И.Н. Шапкина, А.С. Квасова. – Москва : Издательство Юрайт, 2018.
4. URL: http://www.juliansimon.org/bio.html. (дата обращения: 25.10.2020).
5. Туган-Барановский М.И. Мальтус // Экономические очерки. – М.: РОССПЭН, 1998.
6. Poverty and Shared Prosperity 2018: Piecing Together the Poverty Puzzle. Overview booklet. World Bank,
Washington, DC.
21

23.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
DOI: 10.32743/26870142.2022.1.224.327753
ВЛИЯНИЕ РАЗВИТИЯ ПАНДЕМИИ COVID-19 НА IT-СФЕРУ В РФ
Зеленин Андрей Анатольевич
магистрант,
Ростовский государственный экономический университет «РИНХ»,
РФ, г. Ростов-на-Дону
Щемелев Сергей Николаевич
д-р экон. наук, проф.,
Ростовский государственный экономический университет «РИНХ»,
РФ, г. Ростов-на-Дону
THE IMPACT OF THE COVID-19 PANDEMIC ON THE IT SPHERE
IN THE RUSSIAN FEDERATION
Andrey Zelenin
Student, Rostov State University of Economics,
Russia, Rostov-on-Don
Sergei Schemelev
D.Sc. Economics, professor Rostov State University of Economics,
Russia, Rostov-on-Don
АННОТАЦИЯ
Мировая пандемия, вызванная коронавирусной инфекцией COVID-19, вызвала глобальные изменения в
жизни современной цивилизации, проявившиеся во всех без исключения сферах и отраслях общественной жизни. При этом наибольшее влияние ограничительные меры оказали, помимо системы здравоохранения, на ITсферу, вызвав множество проблем и стагнационных явлений, неопределенность дальнейшего развития и опасность нового мирового суперкризиса.
ABSTRACT
The global pandemic caused by the COVID-19 coronavirus infection has caused global changes in the life of modern civilization, manifested in all spheres and branches of public life without exception. At the same time, restrictive
measures had the greatest impact, in addition to the healthcare system, on the IT sphere, causing many problems and
stagnation phenomena, uncertainty of further development and the danger of a new global super crisis.
Ключевые слова: коронавирус, информационные технологии, цифровые технологии, IT-сфера, сфера информационных технологий, интернет, пандемия.
Keywords: coronavirus, information technologies, digital technologies, IT sphere, information technology sphere,
Internet, pandemic.
Пандемия COVID-19 представляет угрозу для
всего международного сообщества. Темпы распространения коронавирусной инфекции оказались беспрецедентно высокими. Они стали испытанием не
только для медицины и вирусологии, но для ITсферы.
В этой области произошли динамичные изменения в результате распространения вирусной инфекции COVID-19.
С одной стороны, заказы на разработку информационных технологий резко сократились. Больше
всего пострадали IТ-предприятия, предоставляющие услуги для туризма, гостиниц и пассажирских
перевозок. Рынок программного обеспечения сократился на 30-50% [3, с. 186]. Введение жестких
ограничений, особенно в начале эпидемии, способствовало массовому отъезду IТ-специалистов в дру-
гие страны. С другой стороны, компании, предоставляющие удаленные услуги, продолжили свой рост.
Коммерческие предприятия столкнулись с целым рядом проблем, начиная от полномочий ИТработников и заканчивая неспособностью сотрудников внедрять цифровые технологии. Не каждый
системный администратор смог быстро и эффективно перенести офисную работу в онлайн в новых
условиях. Сотрудникам были поручены сложные
задачи, такие как внедрение безопасных интернетпротоколов, поддержание хранилища баз данных и
обучение сотрудников использованию облачного
хранилища.
Крупные корпорации были вынуждены за короткий промежуток времени внедрить лучшие ИТрешения на рынке, поскольку для промышленных
гигантов крайне важно не только организовать
22

24.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
работу персонала, но и защитить коммерческую
тайну.
Люди были вынуждены оставаться дома и самоизолироваться во время эпидемии коронавируса.
В результате в 2020 году появилось множество
услуг, которые теперь можно предоставлять удаленно. Предприниматели смогли приспособиться к
новым обстоятельствам и найти выход из затруднительного положения, которое было необычным для
всей планеты [5, с. 603].
Во время пандемии необходимость широкого
использования информационных технологий, несомненно, позволила выявить все существующие проблемы и разработать немедленные средства их решения.
Мировая система образования была совершенна не готова к онлайн формату обучения. В дошкольных и средних образовательных учреждения
информационные технологии практически не использовались. Это также подчеркнуло острую нехватку материалов и технологической базы для организации онлайн-обучения. На помощь снова пришли
ИТ-инновации: платформы для вебинаров, обучающие платформы с онлайн-оценкой и сервисы для
загрузки учебных материалов.
Внедрение информационных технологий в образование можно считать переломным моментом.
Более того, несмотря на то, что ситуация во многих
странах стабилизировалась, учебные заведения отказались от онлайн-формата как жизнеспособного
варианта обучения. Конечно, подобные технологии
будут продолжать разрабатываться и применяться
и дальше
Кроме того, можно подчеркнуть, что интернетобразование стало одним из самых популярных
онлайн-сервисов в 2020 году. В период пандемии
появилось множество новых профессий, которым
можно научиться онлайн, начиная от визажиста и
заканчивая контент-менеджером. В то же время, до
эпидемии большинство людей скептически относились к ценности и качеству онлайн-обучения [7, с. 19].
Два года назад никто и подумать не мог, что
можно будет получить новое образование, посещать тренинги и планировать совместные ужины с
друзьями, даже не выходя из дома. В результате
эпидемии были разработаны новые технологии. Во
время пандемии появилось большое количество интерактивных онлайн-классов, которые оказали значительное влияние на нормальный образ жизни
населения.
Именно ИТ-технологии позволили нам совершать виртуальные туры по музеям, «ходить на экскурсии» по другим городам, посещать онлайн концерты, смотреть фильмы, играть в компьютерные
игры. Технологии виртуальной и дополненной реальности, облачные сервисы, интернет-трансляции
подарили нам возможность отвлечься от текущей
ситуации, в условиях пандемии COVID-19.
Крупным предприятиям был предоставлен прекрасный инструмент для увеличения продаж и сокращения расходов. Несмотря на то, что супермаркеты не закрывались во время эпидемии, практиче-
ски все они создали онлайн-формат. Приложения
изначально работали плохо, и доставку приходилось ожидать в течение длительного времени. Однако, поскольку спрос на онлайн-покупки резко
возрос, технологические достижения не заставили
себя долго ждать.
В плане вопроса информатизации на первое место вышли потребности в возможности организаций
осуществить переход сотрудников на удалённый
принцип работы, а также обеспечить безопасность
данного рабочего процесса, недопущение осуществление нештатных ситуаций.
В Министерство цифрового развития, связи и
массовых коммуникаций в марте 2020 года было
направлено множество прошении от лиц ИТ-компаний, в которых предлагалось включить данную индустрию в отраслевой список, наиболее нуждающийся в защите от последствий, вызванных кризисом и пандемией.
К сожалению, пандемия выявила наличие узких
мест в цифровизации. В первую очередь необходимы отечественные ИТ-разработки, которые бы носили комплексный характер, составили бы полный
стек ИТ-продуктов. Отдельные ИТ-решения, разрабатываемые как альтернатива зарубежным аналогам, представляют собой «заплатки». Доля отечественных ИТ-разработок в отраслях экономики остается не очень высокой. Многие предприятия работают с зарубежными поставщиками. Пандемия не
изменила технологическую базу, но она поставила
проблемы цифровизации в число приоритетных.
Основанием служило то, что в условиях ограничительных мер, пандемией и экономическим кризисом произошло снижение покупательской способности клиентов и возросли затраты на непрофильную деятельность. К середине года, казалось, что
рынок информационных технологий в Российской
Федерации пострадал больше всего: аналитическая
компания IDC (international data corporation) представила 4 июня 2020 года обзор динамики ИТрынка (рынка информационных технологий) на
2020 год. В прогнозах аналитиков проскальзывала
мысль что ИТ-рынок просядет на 35% в долларовом выражении, однако в конце апреля 2020 года
IDC ориентировалась на цифру 30% [6, с. 434].
Некоторые предприятия были вынуждены приспосабливаться к нынешним обстоятельствам из-за
финансовых и экономических проблем. Столкнувшись с трудностями предоставления услуг из-за
ограничительных мер, телекоммуникационная отрасль и сектор образования продемонстрировали положительную динамику. В частности, это сказалось
на обеспечении безопасности и надежности удаленной связи при создании удаленных рабочих мест и
переходе к дистанционному обучению. За это время
государственные структуры стали крупнейшими и
наиболее прибыльными пользователями ИТ-услуг.
Их список охватывает, в частности, финансовый,
розничный, промышленный и энергетический секторы.
Эпидемия и самоизоляция послужили катализаторами для создания и внедрения широкого спектра новых информационных технологий, а также
23

25.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
быстрого развития и совершенствования современных цифровых платформ и услуг. Произошла быстрая
смена приоритетов: произошло быстрое развитие инструментов для реализации дистанционной работы
и обучения; создание и организация возможности
оперативных социальных выплат; и развитие доверительных отношений в области оказания соответствующей поддержки населению, предприятиям и
всем нуждающимся. Дистанционное обучение стало нормой в учебных заведениях, что потребовало
быстрого развития систем, способных облегчить
этот процесс.
Так в кратчайшие сроки «Электронный дневник» из приложения, занимавшегося в основном
простыми ежедневными задачами, перерос в инструмент с широким спектром услуг: осуществление
планирования уроков, подбора и передачи учебного
материала по предметам обучения, возможность
проведения дистанционного тестирования, взаимодействие педагогов и учеников перешли в новый
электронный формат [2, с. 493].
Стоит отметить, что приход пандемии имел в
сфере информационных технологий и некоторые
неблагоприятные последствия.
Так, в первом квартале, когда в России началась пандемия, был зафиксирован резкий рост числа преступлений, совершенных с использованием
информационно-телекоммуникационных технологий, т.е. либо через Интернет, либо с использованием средств мобильной связи [4, с. 211].
При активном росте IT-преступности схемы реализации мошенничества практически не изменились. Основной мотив киберпреступников остался
прежний: кража денег или информации, которую
можно продать, но они приобрели новую "упаковку", адаптированную под актуальную повестку: продажа поддельных цифровых пропусков, рассылка
СМС-сообщений о штрафах за нарушение режима
самоизоляции и другое [1, с. 253].
В связи с этим, необходимым видится подчеркнуть, что для решения проблемы безопасности в сфере компьютерной информации на данный момент
требуется: со стороны простых граждан – изменение поведения в сети Интернет, со стороны государства и коммерческих структур – разработка и
внедрение программ, обеспечивающих кибербезопасность.
Подводя итог, стоит отметить, что пандемия
подчеркнула важность индустрии информационных
технологий в жизни граждан страны, а также важность ее развития и последствия ее упадка. ИТиндустрия не только помогла стране возобновить
нормальную работу после пандемии и экономического кризиса, но и послужила краеугольным камнем сектора здравоохранения, помогая ему в борьбе с бедствием 2020 года.
Без сомнения, вспышка COVID-19 ускорила
развитие информационных технологий. Если раньше часть населения могла отказаться от электронных услуг в пользу личного контакта, то теперь
такие услуги считаются необходимыми.
Современные реалии наглядно продемонстрировали важность широкого применения ИТ-технологий.
В условиях COVID-19 мы можем учиться, работать,
лечиться и совершать иные необходимые нам действия посредством использования ИТ-технологий.
Список литературы:
1. Денисов Н.Л. Классификация современных киберпреступлений // Н.Л. Денисов, Н.Ю. Ромашкина // Уголовное право и информатизация преступности: проблемы теории, практики и преподавания: материалы
Всероссийской научной конференции: сборник научных статей // Москва: Юриспруденция, 2018. С. 253 - 257.
2. Свищев, А.В. Развитие информационных технологий в период пандемии COVID-19 / А.В. Свищев, А. Яровиков // Инновации. Наука. Образование. – 2021. – № 35. – С. 493-500.
3. Ярославцева, Е.Д. Развитие информационных технологий в России в период пандемии коронавируса в сфере услуг / Е.Д. Ярославцева, Е.А. Яцук // Коммуникационные технологии: социально-экономические и информационные аспекты : Материалы всероссийской молодежной научно-практической конференции, Иркутск, 10–20 апреля 2021 года. – Иркутск: Общество с ограниченной ответственностью "ЦентрНаучСервис", 2021. – С. 186-190.
4. Яровиков, А.А. Анализ эффективности применения информационных технологий в условиях COVID-19 /
А.А. Яровиков // Моя профессиональная карьера. – 2020. – Т. 2. – № 11. – С. 211-218.
5. Цифровое общество - новый формат социальной реальности: структуры, процессы и тенденции развития :
материалы Всероссийской научной конференции, Санкт-Петербург, 12–14 ноября 2020 года / Отв. редакторы: Н.Г. Скворцов, Ю.В. Асочаков. – Санкт-Петербург: ООО "Скифия-принт", 2020. – 603 с.
6. Сошнев, А.Н. Пандемия COVID-19 как триггер цифровизации / А.Н. Сошнев, Е.Б. Сошнева // Цифровое
общество - новый формат социальной реальности: структуры, процессы и тенденции развития : материалы
Всероссийской научной конференции, Санкт-Петербург, 12–14 ноября 2020 года / Отв. редакторы:
Н.Г. Скворцов, Ю.В. Асочаков. – Санкт-Петербург: ООО "Скифия-принт", 2020. – С. 434-435.
7. Бутенко, Е.Д. COVID-19 как шоковый стимулирующий фактор развития цифрового образования /
Е.Д. Бутенко // Управление в экономических и социальных системах. – 2020. – № 2(4). – С. 19-27.
24

26.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ АНАЛИЗА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ
Кирпишникова Вера Сергеевна
студент,
ФГБОУ ВО Сочинский государственный университет,
РФ, г.Сочи
THE MAIN INDICATORS OF THE ANALYSIS OF THE EFFICIENCY OF THE USE
OF LABOR RESOURCES
Vera Kirpishnikova
Student, Sochi State University,
Sochi, Russia
АННОТАЦИЯ
В данной статье рассматривается такой важный аспект функционирования предприятия, как трудовые ресурсы. В работе поднимается вопрос необходимости проведения анализа трудовых ресурсов. Рассматриваются
основные показатели, необходимые для диагностики эффективности использования трудовых ресурсов на
предприятии.
ABSTRACT
This article discusses such an important aspect of the functioning of the enterprise as human resources. The article
raises the question of the need to analyze labor resources. The main indicators necessary for diagnostics of efficiency of
use of labor resources at the enterprise are considered.
Ключевые слова: трудовые ресурсы, анализ эффективности, показатели эффективности.
Key words: human resources, efficiency analysis, performance indicators.
Анализ трудовых ресурсов - это один из основных разделов анализа работы предприятий, который ставит перед собой следующую цель: поиск
резервов более разумного использования численности персонала и их рабочего времени, возрастание
производительности труда и результативность использования фонда оплаты труда.
Эффективность использования производственных ресурсов влияет на все качественные показатели деятельности субъекта хозяйствования - себестоимость, прибыль и т.д. Поэтому при оценке деловых партнеров необходимо анализировать наравне
с показателями основных фондов и материальных
ресурсов и обобщающие показатели эффективности использования трудовых ресурсов.
Анализ трудовых ресурсов проводится по следующим направлениям:
оценка обеспеченности предприятия трудовыми ресурсами и движения рабочей силы;
оценка эффективности использования рабочего времени;
изучение производительности руда;
изучение трудоемкости продукции;
Основными задачами анализа использования трудовых ресурсов являются:
изучение обеспеченности организации и ее
структурных подразделений персоналом;
оценка использования рабочего времени;
оценка уровня и динамики производительности труда, факторов, влияющих на ее изменение, и
влияние производительности труда на финансовые
результаты;
определение уровня и использования рабочего времени и резервов сокращения его потерь;
анализ формирования и использования фонда оплаты труда в организации;
поиск резервов роста производительности
труда и стабильности развития организации на основе кадрового потенциала.
В зависимости от уровня детализации и цели
анализа источниками информации для анализа трудовых ресурсов могут являться:
1. Статистическая и оперативная отчетность;
2. Проектно-сметная документация;
3. Первичная документация;
4. Результаты целевых обследований и наблюдений;
5. Планы по труду.
Показатели эффективности использования
трудовых ресурсов.
1. Показатели обеспеченности трудовыми ресурсами.
Показатели обеспеченности предприятия трудовыми ресурсами позволяют оценить наличие кадрового потенциала и его структуры. Далее рассмотрена группа этих показателей
1) Среднесписочная численность работников это показатель количества сотрудников, которые
работают в компании на протяжении конкретного
периода времени.
2) Средне-явочная численность работников описывает работников, пришедших на предприятие,
25

27.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
независимо от того, приступали они к работе или
нет.
3) Среднее число фактически работавших рабочих соответственно описывает работников, которые пришли на предприятие и приступили к работе.
2. Показатели движения трудовых ресурсов.
В процессе оценки использования трудовых ресурсов изучается движение персонала, так как любые изменения, происходящие в структуре трудовых ресурсов, отражаются на результатах деятельности всего предприятия. Изменения в списочной
численности работников происходят вследствие
увольнения работников и приема на работу новых
сотрудников. Формирование стабильного состояния
трудовых ресурсов предприятия является важным
фактором повышения эффективности его хозяйственной деятельности.
Оценку движения трудовых ресурсов можно
провести на основе совокупности коэффициентов, с
помощью которых анализируется динамика их движения. Ниже представлен каждый конкретный коэффициент и способ его расчета.
1) Коэффициент оборота по приему.
Данный коэффициент характеризует удельный
вес принятых работников за период, по которому
можно судить о темпах обновления состава трудовых
ресурсов. Высокое значение коэффициента обычно
является следствием текучести кадров. Низкое значение данного показателя характеризует стабильное
состояние внутренней структуры трудовых ресурсов. Кроме того, следует отметить, что в условиях
дефицита кадров при одновременном оттоке персонала данный показатель будет стремиться к нулю,
что является крайне негативной тенденцией.
2) Коэффициент оборота по выбытию.
Выбытие персонала обуславливается следующими причинами: выход на пенсию по возрасту
или состоянию здоровья, призыв в армию и т.п. Такие
причины относят к разряду естественных, поэтому
коэффициент показывает естественное сокращение
трудовых ресурсов, требующее замещения в виде
принятия на работу новых сотрудников. Данный
коэффициент не зависит от деятельности предприятия и характеризует специфику объективного изменения состава персонала в конкретный временной период. В динамике значение данного коэффициента не должно быть больше значения коэффициента по приему.
3) Коэффициент текучести кадров.
Этот коэффициент дает представление о негативных процессах движения кадров, каждое предприятие должно стремиться к его минимизации на
основе повышения эффективности индивидуальной
работы с персоналом. Коэффициент текучести кадров отражает неоправданное движение рабочей силы,
вызывающее потери рабочего времени на подготовку новых рабочих, освоение ими оборудования и т.д.
Следует отметить, что текучесть рабочих снижает эффективность деятельности, уменьшая, в
конечном счете, финансово-экономический результат предприятия.
Существует четыре уровня текучести:
Естественная текучесть – 3-5% в год - характерна для нормального обновления коллектива.
Нормальная текучесть – 5-15% в год - может
быть вызвана продолжающимся отбором персонала.
Излишняя текучесть – 15-30% - приводит к существенным экономическим потерям или убыткам.
Критическая текучесть – более 30% - свидетельствует о глубоких структурных проблемах в
организации и требует пересмотра процедур кадровой политики.
4) Коэффициент постоянства состава персонала
на предприятии.
Высокое значение данного коэффициента обычно
свидетельствует о наличии единой сплоченной команды, способной с успехом достигать поставленных целей.
В совокупности, коэффициенты оборота по
приему, выбытию и текучести кадров показывают
степень обновления и выбытия кадрового состава
предприятия.
3. Показатели эффективности использования
трудовых ресурсов
Изучение использования рабочего времени на
предприятии основано на анализе фонда рабочего
времени.
1) Фонд рабочего времени зависит от среднесписочной численности рабочих, среднего количества отработанных дней одним работником за год и
средней продолжительности рабочего дня.
2) Производительность труда представляет собой весьма важный и емкий экономический показатель, который является также одним из важнейших
показателей экономической эффективности.
Производительность труда – это выработка продукции на одного работающего в единицу времени
или затраты труда на производство единицы продукции.
Определение эффективности системы труда на
предприятии производится на основе показателя
производительности труда. Данный показатель является обобщающим для работы хозяйствующих
субъектов в современных экономических условиях. В
нем отражаются как положительные стороны работы,
так и все ее недостатки. Производительность труда
характеризует результативность и эффективность
труда персонала на конкретном предприятии.
К важнейшим показателям производительности
труда для целей анализа эффективности использования трудовых ресурсов относятся следующие:
Выработка продукции в единицу времени
одним работником;
Трудоемкость продукции.
3) Выработка – наиболее распространенный и
универсальный, показатель производительности труда. Различают показатели средней часовой, средней
дневной и средней годовой выработки на одного
рабочего.
4) Показатель трудоемкости продукции является обратным показателем эффективности использования трудовых ресурсов.
Анализ показателей трудовых ресурсов предприятия предполагает проведение исследования
обеспеченности предприятия трудовыми ресурсами,
26

28.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
движения трудовых ресурсов, использования рабочего времени, производительности труда и трудоемкости продукции. Следовательно, изучение тру-
довых ресурсов предприятия должно носить комплексный характер, чтобы отражать полный спектр
показателей.
Список литературы:
1. Алавердов А.Р. Управление персоналом. - М.: МФПУ Синергия, 2017. - 192c. – ISBN: 978-5-4257-0143-5. Текст непосредственный.
2. Базаров Т.Ю. Управление персоналом. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2019. - 239 c. – ISBN: 5-238-00290-4. - Текст
непосредственный.
3. Виханский, О.С. Наумов А.И. Менеджмент: Учебник. - 3-е изд. - М.: Гардарики, 2018. - 528 с. – ISBN: 57762-0001-6. - Текст непосредственный.
27

29.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ СТРАХОВАНИЯ РИСКОВ
Кочумова Акнур Гулгельдиевна
и.о. заведующий кафедры «Страховое дело»
Туркменского государственного института Финансов,
Туркменистан, г. Ашхабад
Акыева Шекер Мурадовна
преподаватель Туркменского государственного института Финансов
кафедры «Страховое дело»,
Туркменистан, г. Ашхабад
В современную эпоху страхование становится
средством защиты от финансовых и социальных
потрясений, разного рода стихийных бедствий и
несчастных случаев. Естественно, что интерес к страхованию возрастает с каждым днём. Сам рисковый
характер рыночных отношений стимулирует появление новых страховых условий и продуктов, в которых заинтересованы как потенциальные страхователи, так и государство, а также способствует освоению и развитию страхового бизнеса.
Любая предпринимательская деятельность, как
известно, связана с неожиданностями, степень которых зависит от способности предпринимателя прогнозировать политическую и экономическую ситуацию, рассчитывать финансовую окупаемость проекта, выбирать партнеров для своей деятельности,
быстро реагировать на изменение рынка и принимать эффективные управленческие решения. Однако предусмотреть все неожиданности, сопутствующие предпринимательской деятельности, как правило, невозможно, а потому всегда существует риск
убытков или неполучения намеченной прибыли.
Важной функцией управления выступает защита организации от риска. Зарубежная практика накопила множество методов защиты от риска. Мерой
защиты и компенсации негативного воздействия
неуправляемых факторов выступает страхование
имущества, которое защищает владельца от гибели и
порчи материальных ценностей. Страхование одновременно выступает как один из стабилизаторов
экономической и социальной ситуации в стране и
как одна из сфер экономики и бизнеса.
В этой статье мы рассмотрим международный
опыт страхования внешнеторговых операций во
Франции и систему страхования Германии.
Страхование во внешнеэкономической деятельности связано с обслуживанием специфических
страховых интересов экспортеров и импортеров
товаров и услуг. Цивилизованное ведение бизнеса,
тем более при договорной форме отношений и отсутствии монополии государственной собственности,
просто немыслимо без страхования. Исключить полностью риски, даже при самой совершенной форме
договорных отношений, невозможно. Им можно
только противодействовать различными способами.
К числу этих способов по праву относится страхование – механизм, с помощью которого риск переводится на страховщика.
Ярким примером страхования внешнеторговой
деятельности может служить опыт страхования
экспортно-импортных операций во Франции, где
для поощрения экспорта правительство использует
множество прямых и косвенных методов влияния
на развитие торговли в желаемом направлении. Это
достигается путем предоставления экспортерам
льгот в кредитно-финансовой, налоговой и административной областях. Следует отметить, что во
Франции создана разветвленная система финансирования экспортно-импортных операций зарубежных капиталовложений и освоения новых рынков.
На систему финансирования экспорта товаров
большое влияние оказывают и такие факторы, как
более низкая конкурентоспособность продукции на
мировом рынке по сравнению с главными соперниками, потеря и ослабление позиций на рынках развивающихся государств и, как результат этого, –
дефицит платежного баланса на протяжении всех
послевоенных лет. Все это определило важнейшую
роль государства в создании системы финансовой
поддержки экспорта на благоприятных условиях с
целью укрепления конкурентоспособности национальных компаний на мировом рынке. А вовлечение правительственных ресурсов в этот процесс
дало возможность установить один из благоприятных для импортеров французской продукции режимов кредитования и страхования экспорта.
Государственное страхование внешнеэкономических операций во Франции начало осуществляться с 1928 года, и в настоящее время его проводит
Государственная компания страхования экспортных кредитов (далее – COFASE). Сейчас во Франции осуществляется страхование рисков, связанных
с изменением иностранных курсов валют; организацией за границей ярмарок, выставок; страхуется
непредвиденное повышение цен в период изготовления экспортной продукции. На практике COFASE как
частная компания страхует за свой счет от коммерческих рисков краткосрочные экспортные кредиты;
как государственная компания она (под контролем
правительства и за его счет) страхует от коммерческих рисков по всем экспортным кредитам и от
коммерческих рисков – по средне- и долгосрочным
кредитам. Страхуются следующие сделки: продажа
товаров, предоставление услуг (участие в торговых
ярмарках, расходы на рекламу и аренду оборудования), осуществление строительных работ за рубежом, инвестиции за границей, экспортные кредиты
поставщикам и долгосрочные кредиты покупателю, а
также финансовые промышленные кредиты.
28

30.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
К числу рисков, от которых страхует COFASE,
относятся:
Рисунок 1. Риски от которых страхует COFASE
Степень покрытия страхуемых рисков различна
и зависит от их характера (таблица 1).
Таблица 1.
Степень покрытия страхуемых рисков
Виды рисков
Сумма возмещение
Коммерческий риск
Политический риск и связанные со стихийными бедствиями
Валютный риск
Экономический риск:
Повышение цен
Изучение иностранных рынков
Во Франции действует специальная процедура
покрытия тех рисков по экспортным кредитам, которые нельзя застраховать в COFASE (валютные риски
в замкнутой валюте). Такие риски берет на себя само
предприятие экспортер, выдавшее данную ссуду.
Расширяется круг гарантий, представляемых
COFASE. Введен страховой полис, покрывающий
индивидуальные деловые поездки, а также полис,
гарантирующий экспортеру стабильность кредитных ставок во время переговоров по заключению
сделки.
Таким образом, пример Франции наглядно демонстрирует, насколько важным аспектом рыночной экономики с участием государства является
страхование экспорта.
Интересно, что первая в мире система обязательного социального страхования была создана
более ста лет назад именно в Германии. В Германии же впервые в мире была введена и система
коммерческого страхования. Самым давним из всех
видов страховых компаний в Германии является
“Общество взаимного страхования”: страхователи
80-85%
80-90%
100%
100%
50-60%
являются здесь одновременно и застрахованными.
Члены такой компании сами выбирают руководство и сами распределяют между собой прибыли.
Наиболее крупные страховые компании Германии
это акционерные общества, принадлежащие частным капиталовладельцам, оказывающим страховые
услуги на коммерческой основе.
Прежде всего следует упомянуть наличие в
Германии “Федерального ведомства контроля за
страховыми компаниями”. Это ведомство руководит государственной системой допуска страховых
компаний на рынок и контроля над ними. Государство, таким образом, проверяет стиль работы страховых компаний, включая размеры взносов, которые поступают от клиентов за страхование жизни,
страхование ответственности, больничное страхование и т.д. Государство также следит за тем, чтобы
сведения о клиентах, накопленные в банках данных
страховой компании, не передавались третьим лицам.
В Германии страховые компании тесно сотрудничают с банками в силу высокой интенсивности
29

31.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
денежного потока. Услуги страховых компаний и
банков часто образуют единый комплекс. Например, в случае если частное лицо берет в банке заем,
последний требует от него гарантии возвращения
взятых денег. Такой гарантией может быть договор
о страховании жизни. Здесь имеется в виду, что
клиент назначает банк своим наследником, так что в
случае смерти клиента банк “не проигрывает”. Если
клиент не застрахован, то банк ставит ему условие
застраховаться и, естественно, рекомендует ту страховую компанию, в которой является акционером.
Совместные услуги банков и страховых компаний
имеют место и в случае покупки клиентом недвижимости и т.п.
Страхование собственности. Владелец автомобиля может застраховать риск кражи автомобиля, повреждения автомобиля вследствие пожара,
природной катастрофы и т.п. Возможна страховка
повреждений автомобиля вследствие собственной
ошибки. Существует также страховка риска необходимости транспортировки автомобиля и его пассажиров с того места, где он отказал по той или
иной причине. Такую страховку продают, например,
автомобильные клубы. В услуги по этой страховке
включается и перевозка заболевших пассажиров
автомобиля из места, где они проводили отпуск.
Страхование в сфере промышленности. Страхование в сфере промышленности представлено в
Германии следующими видами: страхованием ответственности в промышленности (экологической
ответственности, ответственности за продукцию),
последствий нарушения производства, краж (так
называемого “нарушенного доверия”), а также страхованием кредитов.
Страхование кредитов. Не всегда покупатель
товаров или услуг может оплатить счет поставщика. На этот случай может быть полезен договор о
страховании кредита, предоставляемого покупателю
для приобретения товаров или основных средств
производства. Перед тем, как заключить договор,
страховая компания проверяет платежеспособность
покупателя. Страховые взносы составляют около 0,4
процента от застрахованной суммы. Фирмапоставщик должна, однако, нести часть убытка, если
покупатель не оплатит соответствующее требование. Частные страховые компании страхуют также и
политический риск поставщиков, например, риск того, что будет объявлено эмбарго на поставки в определенную страну и что вследствие этого заказанное
и изготовленное оборудование не может быть отгружено.
Работа страховых компаний по изучению всевозможных рисков коммерческих фирм и промышленных предприятий является одновременно работой по исследованию качества и перспективности
рыночной концепции, а также надежности и безопасности технического оборудования, что само по
себе весьма важно для общества, ориентированного
на постоянную инновацию. Риск, обусловленный
недостаточной надежностью и безопасностью техники, не может быть не застрахован, ибо при отсутствии страховки предприятие не сможет работать.
Под давлением страховой компании фирма будет
вынуждена реорганизовать свою деятельность, отказаться от опасного оборудования и т.д. Таким
образом страховые компании способствуют охране
труда, окружающей среды и защите интересов потребителей.
Список литературы:
1. Гурбангулы Бердымухамедов “Государственное регулирование социально-экономического развития
Туркменистана” I-II том. Ашхабад 2010 года;
2. Гражданский Кодекс Туркменистана;
3. Закон Туркменистана “О страховании”;
4. В. Шулековский “Страхование внешнеторговых операций”, научная публикация.
30

32.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
СТРАТЕГИЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ В ПРЕДПРИЯТИЯ РЕАЛЬНОГО
СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ КР
Мурсакан кызы Гульнур
преподаватель Высшей школы магистратуры,
Кыргызский экономический университет им. М. Рыскулбекова,
Кыргызская Республика, г. Бишкек
Шаршенов Адис Эркинбекович
магистрант Высшей школы магистратуры,
Кыргызский экономический университет им. М. Рыскулбекова,
Кыргызская Республика, г. Бишкек
В настоящее время государственная финансовая поддержка реального сектора осуществляется в
форме выделения семян, товарных кредитов и
грантов, продажи ГСМ по сниженным ценам. Также в рамках этой суммы в республиканском бюджете
ежегодно предусматриваются средства для ремонта и
восстановления водохозяйственных объектов, защиты и карантина растений, улучшения эпизоотологической обстановки. Однако, этого недостаточно и
субъекты сельского хозяйства регионов неравномерно получают эту помощь.
Из основных направлений развития кредитной
политики государства, на наш взгляд, представляет
собой мероприятия по целенаправленной деятельности государственных органов по определению:
приоритетных направлений инвестирования реального сектора; конкретных целей и задач развития
реального сектора; концепции развития кредитнофинансовых отношений. На формирование политики по финансированию реального сектора влияют
следующие факторы:
1. Диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию.
2. Отсутствие государственных, региональных
программ по привлечению финансовых средств для
развития и поддержки сельского хозяйства.
3. Отсутствие действенного экономического и
правового механизма кредитно-финансового обеспечения сельского хозяйства.
4. Факторы, сдерживающие развитие банковской системы.
Основной целью финансовой политики государства является определение наиболее приемлемых для реального сектора форм кредитных отношений, которые могут определяться в зависимости
от вида предоставляемого кредита.
Работа государства и общества должны быть
направлены на создание благоприятных условий и
стимулов для развития отрасли и обеспечения продовольственной безопасности, исполнение принятого 4 августа 2008г. закона «О продовольственной
безопасности». Комплекс реализуемых мер должен
охватит все сектора экономики, в том числе производство, налогообложение, инвестиции, вспомогательные услуги и др.
Наиболее важными аспектами институционального обеспечения механизма кредитно-финансового
обеспечения потребностей субъектов реального сектора является создание необходимых условий для
крестьянских хозяйств и концентрации усилий государства на обеспечении продовольственной безопасности, как одного из главных приоритетов экономической политики Кыргызстана.
К числу уже апробированных в банковской практике Кыргызстана кредитных инструментов следует
отнести такие, как кредит по овердрафту, кредит по
контокорренту, кредитные линии международных
финансовых институтов, инвестиционные кредиты
и т.д.
Наряду с банковским кредитованием субъектов
реального сектора необходимо задействовать и альтернативные ему формы кредитно-финансового
обеспечения:
микрокредитование,
факторинг,
лизинг, франчайзинг,
синдицированное кредитование и т.д. имеющие ряд существенных преимуществ перед традиционным кредитным обслуживанием.
Реализация программы микрокредитования решает следующие задачи:
увеличение общего количества субъектов
малого предпринимательства на селе, ведущих самостоятельную деятельность;
легализация неформального финансового рынка, что, в свою очередь, отразится на увеличении
налоговых поступлений в бюджетную систему региона;
формирование кредитной истории предпринимателя;
расширение и реорганизация микропредприятий, что позволяет им перейти в категорию малых
предприятий, имеющих доступ к ресурсам банковской системы;
формирование так называемого «среднего
класса» общества.
Факторинг представляет собой кредитование
продаж поставщика, что делает его очень привлекательным для предприятий сельского хозяйства, отличающихся сезонным характером производства и
низкой покупательской способностью потребителей сельскохозяйственной продукции. Другими
словами, факторинг является разновидностью посреднической деятельности, при которой банк –
факторинг за определенную плату получает от предприятия право взыскивать и зачислять на его счет
причитающиеся ему от покупателей сумму денег
(право инкассировать дебиторскую задолженность).
31

33.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
Одновременно с этим банк кредитует оборотный капитал клиента и принимает на себя его кредитный и
валютный риски.
Ключевое отличие факторинга от простого кредитования заключается в том, что продавец реализует товар, но не получает за него плату от покупателя, а уступает финансовому агенту (в нашем случае банку) право потребовать ее с покупателя. При
этом продавец может не нести ответственности за
получение банком денег от покупателя.
Факторинг может стать эффективным средством
улучшения ликвидности и уменьшения финансового риска субъектов сельскохозяйственного производства при организации взаиморасчетов. Коммерческие банки Кыргызстана, развивая факторинговые операции, могут дополнить их элементами бухгалтерского, информационного, рекламного, сбытового, юридического, страхового и другого обслуживания клиентов, обеспечивая им высокую надежность
факторинговых сделок и минимальные издержки.
Учитывая аграрную направленность национальной экономики, перспективным направлением
институциональной поддержки процесса становления рынка лизинговых услуг в Кыргызской Республике, является поддержка развития сельскохозяйственного лизинга. В частности, внедрение лизинга
в сельских местностях окажет практическую помощь при переработке сельскохозяйственной продукции и организации новых рабочих мест. В перспективе деятельность лизинговых компаний следует организовать во всех регионах Кыргызстана и
через них массово внедрять лизинговые операции.
Существует несколько препятствий, которые
тормозят развитие лизинга в Кыргызстане. Подавляющее большинство отечественных банков отдает
предпочтение финансированию проектов своих
клиентов посредством традиционного кредитования, а не лизинга. Зачастую это связано с недостатком опыта осуществления лизинговых операций. В
свою очередь, малые и средние предприятия также
используют банковский кредит, поскольку лизинг
является достаточно дорогой услугой при страховании предмета лизинга и оплате различных регистрационных сборов.
Другой проблемой является нехватка долгосрочных финансовых ресурсов в банковском секторе страны. Коммерческие банки отдают предпочтение краткосрочным вложениям ресурсов и достаточно осторожно используют свои ресурсы для
финансирования долгосрочных проектов, а лизинговые операции проводятся сроком более 12 месяцев.
Как показывает мировая практика, существенное значение имеет повышение качества используемых инструментов при финансировании субъектов
предпринимательства.
Оценку эффективности кредитования можно рассчитать, используя общеизвестные показатели оценки
предпринимательских проектов. Одним из самых
важных и наиболее распространенных является
показатель внутренней нормы доходности (рентабельности). Внутренняя норма доходности характеризует величину чистой прибыли, приходящуюся
на единицу инвестиционных вложений, получаемой инвестором в каждом интервале жизненного
цикла проекта. Как правило, жизненный цикл проекта включает множество интервалов (лет). Причем
вначале осуществляются инвестиционные платежи,
а затем, после вступления проекта в эксплуатацию,
появятся текущие затраты и соответствующие им
результаты. Чтобы эти денежные потоки были эквивалентны друг другу, необходимо учитывать фактор
времени, т.е. провести дисконтирование.
Эти источники финансирования следует использовать в зависимости от категорий предпринимателей, при оценке эффективности их использования необходимо учитывать специфические черты
реального сектора:
естественное время воспроизводства в реальном секторе более продолжительно чем, например, в других отраслях экономики;
оборот капитала в сельском хозяйстве происходит медленнее по сравнению с другими отраслями;
высокая зависимость результатов деятельности
предприятий реального сектора от погодных условий
и т.д.
Если учесть все эти факторы, то эффективность
использования кредитно-финансового ресурса – это
показатель, зависящей, от следующих факторов:
формы кредитного ресурса;
порядка предоставления кредитного ресурса,
вид деятельности субъекта реального сектора, где этот кредитный ресурс будет использоваться.
При рассмотрении всех механизмов финансовой поддержки и выборе определенных вариантов
целесообразно исходить из принципа, что для построения реально действующей схемы обеспечения
доступа предпринимательства к финансовым ресурсам в условиях ограниченности бюджетных средств
необходимо привлекать внебюджетные источники.
При этом необходимо определять, на какую категорию предпринимателей направлены те или иные
формы поддержки: на начинающих, развивающихся или успешно работающих.
Во всех развитых странах мира существуют категории хозяйствующих субъектов, для которых
возможности получения кредитно-финансовой поддержки по объективным причинам ограничены. В
первую очередь, к ним относятся начинающие предприниматели, особенно в сельской местности, не
имеющие достаточного обеспечения, кредитной истории и запрашивающие незначительные суммы кредитов. Удовлетворение потребностей таких заемщиков во многих странах возложено на кредитные
союзы, общества взаимного кредитования.
Как показывает мировой опыт, расширение масштабов деятельности таких форм финансирования
малого бизнеса является очень эффективным способом поддержки тех предпринимателей, которые не
имеют возможности получать кредиты в коммерческом банке.
Таким образом, эффективным элементом механизма кредитно-финансовой поддержки субъектов
реального сектора Кыргызстана может выступать
32

34.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
система кредитной кооперации, способная более
гибко аккумулировать свободные средства фермерских хозяйств, физических лиц и направлять их на
реализацию высокорентабельных инвестиционных
проектов реального сектора.
Это особенно важно в свете задачи, поставленной перед сферой сельского хозяйства Кыргызстана, о доведении ее доли в валовом внутреннем продукте (ВВП) не менее чем 40%. Ведь частное пред-
принимательство на селе должно способствовать
созданию класса малых и средних собственников
как фундамента политической, экономической и социальной стабильности в стране. Для реализации
этой задачи, прежде всего, важно добиться позитивных изменений в соотношении роста количества
предприятий малого реального сектора и их вклада
в объём создаваемого ВВП.
Список литературы:
1. Электронный ресурс: www.mineconom.kg.
33

35.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
СИСТЕМЫ МОТИВАЦИИ ПЕРСОНАЛА В РАЗВИТЫХ СТРАНАХ
Мурсакан кызы Гульнур
преподаватель Высшей школы магистратуры,
Кыргызский экономический университет им. М. Рыскулбекова,
Кыргызская Республика, г. Бишкек
Темиров Байэль Базарбаевич
магистрант Высшей школы магистратуры,
Кыргызский экономический университет им. М. Рыскулбекова,
Кыргызская Республика, г. Бишкек
Особенности мотивации персонала в Европе.
Основным методом мотивации на западных фирмах
является денежное вознаграждение. На зарубежных
фирмах приняты несколько систем оплаты труда,
которые являются эффективными.
Комиссионные.
Денежные вознаграждения за выполнение
поставленных целей.
Индивидуальные вознаграждения, предоставляемые работникам в качестве признания их
незаменимости и ценности для компании. Такие
выплаты часто имеют целью удержание ценных работников, уход которых нежелателен для компании.
Принцип разделения прибыли.
Акции и опционы на их покупку.
На некоторых промышленных предприятиях
Германии заключаются договоры, по которым работник обязуется с максимальной отдачей использовать свой потенциал, намечая определенные показатели результативности, при этом он имеет право распоряжаться своим рабочим временем по личному усмотрению. В итоге повышается трудовая
мотивация - человек не просто выполняет поставленные перед ним задачи, но и привлекается к участию в управлении своей деятельностью.
В Англии, Франции и ряде других стран получила распространение так называемая гибкая
система оплаты, в основе которой - учет индивидуальных качеств работника, его заслуг и результатов
работы с помощью специальных оценочных шкал
по ряду факторов. При этом, по существу, происходит индивидуализация оплаты труда, против чего
выступают профсоюзы, однако эту систему поддерживают высококвалифицированные специалисты и рабочие. Придавая большое значение квалификации работников, ряд западных фирм производит оплату труда не по разряду работ, а по разряду
рабочих, что в большей степени подталкивает последних к повышению квалификации.
Все более активной становится тенденция к отказу не только от индивидуальной сдельной, но и
от повременной оплаты труда. При этом система материального стимулирования ориентируется на
фактическую квалификацию работника.
В последнее время ясно очерчивается тенденция к системному использованию нефинансовых
вознаграждений, так называемая система «пакета
услуг». При ее использовании сотрудник получает
возможность выбора из некоторого количества различных вознаграждений того, в чем он максимально заинтересован в настоящий момент.
Также большое значение в западных компаниях
уделяется продвижению талантливых специалистов.
Так, например, в компании Philips проводятся
мероприятия по развитию таланта на ранних стадиях, проводятся встречи, на которых выявляются
молодые таланты. Они отправляются на курсы повышения квалификации, обучаются наставниками,
потом они направляются в различные филиалы
компании, где оттачиваются и развиваются их лидерские и управленческие таланты и из них формируются талантливые руководители, способные на принятие
самостоятельных прогрессивных решений и организацию их внедрения в жизнь. Они работают рядом с
известными опытными специалистами и руководителями, продолжают перенимать опыт и становятся
очень ценными сотрудниками компании. Такая программа была разработана на основании исследований
самой компании, в результате которых было выявлено, что хорошая зарплата стимулирует на месяц,
повышение квалификации и профессиональный рост
- на полгода или год, а возможность неограниченного
карьерного роста мотивирует на все время стабильной эффективной работы в компании.
Основные методы мотивации в Европе представлены в таблице 1.
Таблица 1.
Методы мотивации в Европе
Материальные методы
1. Комиссионные.
2. Премиальные.
3. Индивидуальные вознаграждения (за выслугу лет, за
опыт, владение специальными навыками и умениями).
4. Принцип разделения прибыли.
5. Акции и опционы на их покупку.
Нематериальные методы
льготы, связанные с графиком работы
нефинансовые вознаграждения
различные общефирменные мероприятия
«вознаграждения-признательности»
вознаграждения, связанные с изменением статуса
сотрудника
34

36.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
Материальные методы
6. Право распоряжаться своим рабочим временем
Нематериальные методы
вознаграждения, связанные с изменением рабочего
места
делегирование полномочий.
продвижению талантливых специалистов
7. Гибкая система оплаты
компаниях. Возможно, это связано с общим благополучием государства, высоким экономическим развитием, высоким духовным потенциалом японцев,
богатством традиций и патриотизмом, развитым чувством коллективизма и групповых качеств: японец
чувствует себя членом группы и свою индивидуальность воспринимает лишь как индивидуальность
части единого целого. Отсюда возникает склонность к
групповому принятию решений, а соответственно совпадение интересов и желаний работников с интересами фирмы, общества и государства.
Продвижение по службе осуществляется постепенно, последовательно, ступень за ступенью.
При этом на каждой должности специалист обязан
проработать определенное время (около 4 лет). И
когда работник достигает должности 2-3 ранга, он
уже становится первоклассным специалистом по части производственного процесса, может принимать
квалифицированные решения, отлично ориентируется в обстановке и интуитивно принимает эффективные управленческие решения.
Методы мотивации в Японии представлены в
таблице 2.
Особенности мотивации персонала в Японии.
Японские промышленники положили принцип
старшинства в основу стимуляции трудовой активности своих работников на всех уровнях иерархии.
Принцип старшинства служит мерилом всех нюансов при начислении заработной платы. Повышение
заработной платы на японских фирмах осуществляется ежегодно. При этом учитывается, конечно, профессиональное мастерство, должность и образование
работника. Однако все эти позиции не очень резко
выделяют работника из общего круга лиц своей
группы, так как определяющими остаются возраст
и выслуга лет на фирме.
Сегодня уровень оплаты труда в Японии едва
ли не самый высокий в мире. В соответствии с
принципом роста оплаты в зависимости от стажа
50-летний сотрудник получает ежемесячно около 482
тыс. иен (немного более $4 тыс.). Если взять среднюю
заработную плату японца за 100%, то в Германии при
том же качестве работы ее уровень составляет 81%,
в США -78, в Италии 60, в Южной Корее и Тайване
-33%. А в Китае рабочий получает заработную плату в 30 раз меньше, чем его японский коллега.
При этом денежная мотивация не является в
Японии настолько эффективной, как в европейских
Таблица 2.
Методы мотивации В Японии
Материальные методы
Повышение заработной платы ежегодно
Система высокооплачиваемых рациональных
предложений
Гарантия займов и возможность получения
кредита по льготному проценту.
Предоставление работникам жилые дома по
сниженным ценам
Нематериальные методы
Принцип старшинства, определяющими являются возраст и
выслуга лет на фирме
Воспитание для себя будущих специалистов еще со студенческих лет, с 3-5-го курсов.
Продвижение по службе осуществляется постепенно, последовательно, ступень за ступенью.
Метод ротации трудовых ресурсов
Публичные награждения
Система льгот. (проезд персонала на работу, берет на себя расходы по лечению работника и членов его семьи, оплачивает
профилактическое лечение.
Работник с оценкой «1» (самый высокий рейтинг) немедленно должен быть повышен. Большинство работников компании имеют рейтинг «2» и
«3», это поощряется компанией и считается хорошим уровнем подготовленности. Работник с оценкой
в 5 баллов (самый низкий рейтинг) должен пройти
еще две аттестации, и если он проходит их с тем же
рейтингом, ему грозит увольнение. Если работник
получает «1», то перед ним ставятся кратковременные задачи и цели. Если он их успешно выполняет,
то его рейтинг повышается, это дает шанс работнику сохранить свое рабочее место.
Гарантией справедливой оценки является согласие на оценку, поставленную менеджером
Особенности мотивации персонала в США.
Некоторые американские компании обратили внимание на Восток и кое-что переняли у японских коллег.
Система оценок и нормативов является очень
точной, что позволяет работнику в письменном виде
заранее согласиться с результатами аттестаций. Это
определяется уровнем его зарплаты на будущий год.
Каждый работник характеризуется некоторым
«рейтингом», который не определяется кругом обязанностей и не подлежит публичной огласке. Эта
оценка носит не публичный характер, а сам метод
оценки и аттестации рассчитан на психологию человека, стремящегося к самосовершенствованию.
35

37.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
вышестоящего руководителя и самого работника,
поэтому метод собеседований и аттестаций является достаточно прогрессивным и объективным. Такая система исключает недовольство работников
«несправедливостью» начальства, потому что позволяет каждому работнику знать свой уровень и
направление, в котором следует работать (совершенствоваться) дальше.
Метод пожизненной занятости заставляет вести
кадровую политику, направленную на постоянное
совершенствование кадров, повышение их квалификации, формирование из имеющегося штата высоких профессионалов.
Отдел кадров проводит политику свободного
доступа работников к начальству, что снижает уровень конфликтности на производстве, стирает внутрипроизводственное расслоение, позволяет решать
проблемы быстро, без промедлений и задержек.
Основным приоритетом работы в компании является стимулирование «изнутри», создание атмосферы увлеченности. А материальное вознаграждение становится косвенным стимулом, который дается как побочный эффект от работы и не носит
определяющего характера.
Если в Японии оплата труда построена так, что
около трети дохода работников зависит от доходов
корпорации (отсюда заинтересованность в повышении благосостояния организации), то в США работ-
ники получают вознаграждение, определяемое не
результатами труда, а количеством отработанного
времени. Это, кстати, характерно и для российских
организаций.
В США размер вознаграждения работника зависит прежде всего его деятельности. Механизм стимулирования в рамках основной заработной платы
предусматривает два важных элемента:
1. дифференциацию окладов с учетом качественных различий в труде;
2. дифференциацию индивидуальной оплаты в
пределах разряда или должности в зависимости от
трудовых достижений, личных и деловых качеств на
основе периодической аттестации (на предприятиях
США аттестации проводятся систематически, оклады
пересматриваются ежегодно почти у 90% работников).
Побуждение работников предприятия к более
усердному труду в интересах компании включает в
себя наградные бонусы и ряд других форм поощрений, в частности право на доход в виде акций.
В некоторых американских компаниях введена
система «Участие в прибылях», которая состоит в
том, что из определенного процента от прибыли компании формируется премиальный фонд, который распределяется между работниками.
Основные методы мотивации в США представлены в таблице 3.
Таблица 3.
Методы мотивации в США
Материальные методы
Доход сотрудника компании состоит из: 1) его уровня; 2)
оценки по результатам собеседования и аттестации; 3)
уровня предыдущей зарплаты.
Акции и опционы на их покупку
Премирование за рационализаторскую и изобретательскую деятельность
Участие в прибылях
Различные дополнительные выплаты в виде премий
Нематериальные методы
Уважение личности
Гарантированная пожизненная занятость
Единый статус работников
Льготы и бесплатные услуги из фондов социального
потребления.
Предоставление в личное пользование автотранспорта с оплатой бензина; полностью или частичная компенсация жилья; расходы на отдых с семьей
Гибкий рабочий график
Персонал должен получать адекватную заработную плату, способную предотвратить переход на
другую работу, и не ниже, чем у конкурентов.
Увеличение заработной платы не является
стимулом, способным повысить мотивацию сотрудников. После непродолжительного подъема
(как правило, 2-3 месяца) наблюдается резкий спад
заинтересованности работников в результатах своего труда.
Исследовательский центр портала Superjob.ru,
опросив 3000 экономически активных россиян старше
18 лет, выяснил, что большинство (36%) ценят такой
способ поощрения, как дополнительный выходной
или незначительное сокращение рабочего дня (к
примеру, раньше уходить с работы). Особенно данный метод мотивации по душе женщинам (43%
против 29% среди мужчин), а также респондентам
Особенности мотивации персонала в России.
В России традиционно преувеличивают значение
заработной платы как основного мотивирующего
фактора. Существует также особое, чисто российское
отношение к деньгам самих сотрудников, полагающих, что им должны платить за сам факт присутствия
на рабочем месте. Очевидно, эта установка является наследием советского времени. Именно она создает главное противоречие между целями руководства и ожиданиями сотрудников: персонал хочет, чтобы ему платили, а руководители хотят, чтобы персонал зарабатывал.
Как при недостаточном, так и при избыточном
финансовом стимулировании мотивация сотрудника падает. Отсюда следуют два важных вывода.
36

38.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
до 25 лет (43%). Второе место (по 29%) разделяют гибкий график работы и хорошие бытовые условия
в офисе. Чаще остальных комфортные условия и
гибкий график в качестве наилучшего способа мотивации отмечали работающие россияне старше 55
лет (34%). Каждый пятый участник исследования
(19%) был бы рад публичной благодарности за хорошую работу из уст руководителя. Для 16% рабо-
тающих россиян очень важна помощь в личных
делах (рецензия на диплом, помощь в устройстве
ребёнка в детский сад и т.п.). 14% респондентов не
отказались бы от возможности работать дома. А вот
конкурсы и соревнования вызывают у респондентов
гораздо меньше энтузиазма (7%).
Основные методы мотивации в России представлены в таблице 4.
Таблица 4.
Методы мотивации в России
Материальные методы
Премирование за рационализаторскую и изобретательскую
деятельность
Участие в прибылях
Различные дополнительные выплаты в виде премий
Премирование за рационализаторскую и изобретательскую
деятельность
Нематериальные методы
Дополнительный выходной или незначительное
сокращение рабочего дня
Гибкий график работы
Публичная благодарность
Помощь в личных делах
Для сравнения систем мотивации в различных
странах представлена в табл. 5.
Таблица 5.
Сравнение систем мотивации
Мотивация
Европа
Материальные методы
Комиссионные
+
Премиальные
+
Индивидуальные вознаграждения
+
Принцип разделения прибыли
+
Акции и опционы на их покупку
+
Право распоряжаться своим рабочим временем
+
Гибкая система оплаты
+
Нематериальные методы
льготы, связанные с графиком работы
+
нефинансовые вознаграждения
+
различные общефирменные мероприятия
+
делегирование полномочий
+
продвижению талантливых специалистов
+
Уважение личности
Гарантированная пожизненная занятость
Метод ротации трудовых ресурсов
Система льгот
Таким образом, можно сделать вывод, что мотивация - это процесс побуждения себя и других к
Япония
+
+
+
США
Россия
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
деятельности для достижения личных целей и соответственно целей организации.
Список литературы:
1. Абрамова С.В. Мотивация и стимулирование труда персонала / С.В. Абрамова // Проблемы современной
экономики: материалы II междунар. науч. конф. (г. Челябинск, октябрь 2012 г.). – Челябинск: Два комсомольца, 2012. – 149–153 с.
2. Андросова А.А. Мотивация персонала // Молодой ученый. – 2016. – №29. – 357-360 с.
37

39.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ В СФЕРЕ ТУРИЗМА
Мурсакан кызы Гульнур
преподаватель Высшей школы магистратуры,
Кыргызский экономический университет им. М. Рыскулбекова,
Кыргызская Республика, г. Бишкек
Осмонжанова Жылдыз Асанбековна
старший преподаватель кафедры
«Финансов и финансовых технологий» им. С. Сулайманбекова,
Кыргызский экономический университет им. М. Рыскулбекова,
Кыргызская Республика, г. Бишкек
Мирланбекова Сюзана Мирланбековна
магистрант Высшей школы магистратуры,
Кыргызский экономический университет им. М. Рыскулбекова,
Кыргызская Республика, г. Бишкек
Одна из самых серьёзных проблем, которую зачастую становится основной причиной кризисных
ситуаций в деятельности туроператора в условиях
кризиса, является распространение работы туроператора со многими зарубежными отелями на условиях комитмента (при этом характерна полная или
частичная (не менее 50 %) предоплата заявленного
количества номеров непосредственно перед началом сезона; кроме того туроператор не может отказаться от заявленного блока до окончания сезона) В
данном случае, риск за приобритение блока номеров
конкретного отеля туроператор полностью принимает
на себя, основываясь на собственном опыте, глубине
продаж, эффективности функционирования агентской сети и др. Популярность подобной формы работы между туроператором и отелями объясняется
такими факторами, как:
меньшие расходы туроператора по сравнению с полной арендой отеля на определённый срок;
возможность на основе самостоятельного
анализа выездных потоков, предпочтений клиентов, спроса на конкретную дестинацию определить
необходимое количество номеров;
расширение ассортимента продаваемых туров при одновременной покупке блоков номеров в
нескольких отелях;
получение от отеля высоких скидок на стоимость проживания, что позволяет получать высокие
прибыли с продажи.
Но, при указанных преимуществах, туроператор сталкивается с необходимостью полной или
частичной (но не менее 50 %) предоплаты заявленного количества номеров непосредственно перед
началом сезона и принятие на себя риска за простой номеров отеля. При этом, туроператор в дальнейшем не может отказаться от заявленного блока
мест и несёт полную материальную ответственность перед отелем за обозначенное количество
мест.
Подобные ситуации могут возникать и при работе с транспортными компаниями. Приобретение
блока мест на определённом рейсе на длительность
туристского сезона влечёт за собой необходимость
полной продажи обозначенного количества кресел
либо для получения прибыли или же для отсутствия убытков от непроданных билетов. Следовательно, туроператор принимает на себя материальный риск перед транспортной компанией за непроданные билеты.
И в том, и в другом случае в случае непредвиденных изменений конъюнктуры туристского рынка или неверного управленческого решения туроператора, повлёкшее за собой снижение спроса, а,
следовательно, и объёма продаж, убытки полностью ложатся на туроператора, а его отказ от блока
до истечения срока действия договора, как правило,
невозможен без штрафных санкций (см. табл. 1).
Таблица 1.
Сравнительный анализ некоторых туроператорских рисков
Потенциальный риск
Неэффективность функционирования агентской сети
(включая недобросовестную
работу)
Факторы риска
неэффективное правовое регулирование деятельности агентств;
низкий уровень
профессионализма;
предоставление чрезмерно высоких скидок клиентам (выше размера собственной комиссии)
38
Возможные последствия
отсутствие своевременного поступления
оплат от агентов по забронированным турам;
короткий срок
существования на рынке;
неудовлетворённость
туристов качеством
обслуживания;
обман туристов;
банкротство.

40.

Журнал «Интернаука»
Потенциальный риск
Приобретение блока мест у
транспортной компании или
отеля
№ 1 (224), 2022 г.
Факторы риска
необходимость частичной или
полной оплаты блоков до начала
продаж;
полная материальная
ответственность за
обозначенное количество
мест;
отсутствие необходимых объёмов продаж заранее оплаченных
мест
Таким образом, успех деятельности туроператора напрямую зависит от эффективности расчётов
финансового менеджмента и объективности анализа собственного потенциала глубины продаж, а
также общей обстановки на рынке.
Многообразие и масштабы воздействия рисков
ставят проблему поиска эффективных методов и инструментов их предотвращения и снижения. С учетом возможностей влияния на уровень и содержание рисков они реализуются по двум направлениям
(макроэкономическое регулирование и внутренний
риск-менеджмент).
Макроэкономическое регулирование имеет
следующие составляющие:
1. Четкие правила, регулирующие риски в туроперейтинге, а также систему информационного
обеспечения ее участников;
2. Эффективный государственный надзор за
деятельностью туроператоров на рынке внутреннего и международного туризма;
3. Надежную и эффективную систему финансовых и организационно-экономических гарантий
безопасности туристов.
Административное и экономическое регулирование рисков со стороны государства предполагает
существование системы туристского законодательства и подзаконных актов, описывающих механизмы и процедуры эффективного решения проблемных ситуаций. Государственное вмешательство в
туристский сектор означает сочетание и тесную
взаимоувязку принимаемых законов, с одной стороны, и конкретных правительственных мероприятий, призванных обеспечить осуществление их на
практике, а также надзор за реализацией, с другой.
В русле мировых тенденций и с учетом большого
числа нерешенных проблем в условиях Кыргызстана необходимо принять поправки к Закону «О туризме КР». Их главная цель заключается в упорядочении туроператорского рынка путем формирования единого реестра туроператоров.
Чтобы обеспечить отечественных туристов качественными и низкорискованными туристскими
продуктами, государство должно обязывать туроператоров иметь договор страхования гражданской
ответственности или банковскую гарантию исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта. Институт финансовых гарантий достаточно успешно применяется в США, Испании, Великобритании, Израиле и других странах,
причем размеры финансового обеспечения могут
Возможные последствия
работа в убыток;
простой номеров и
транспортных средств;
финансовый кризис.
устанавливаться как для туроператоров, так и турагентов и варьироваться в пределах от 20 до 150 и
более тыс. долл. Для европейских стран наличие
механизма государственного страхования туристских рисков является обязательным условием членства в ЕС.
Следующим шагом по упорядочению туристского рынка и снижению рисков должно стать создание единой базы данных, в которой находятся
все важные сведения о российских и иностранных
гражданах, осуществляющих поездки по программам
организованного туризма. Это позволит не только
вести мониторинг туристского рынка, получать оперативную статистическую информацию, но и принимать меры по идентификации лиц, попавших в
кризисные ситуации, и при необходимости оказывать им своевременную
В основе предлагаемой системы управления
рисками должны лежать следующие принципы:
интегрированный подход к управлению рисками;
использование ролевой структуры для организации процесса управления рисками в туроперейтинге;
назначение владельца для каждого риска;
идентификация межфункциональных рисков;
использование единых методов управления
каждым риском;
учет наиболее значимых рисков в процессе
разработки бюджета;
формирование реестра рисков и его актуализация в течение всего периода деятельности туристической огрганизации;
определение допустимых уровней рисков и
постоянный контроль текущих уровней;
использование календарного плана для контроля выполнения мероприятий по управлению
рисками.
Одним из важнейших этапов совершенствования системы управления рисков в туроперейтинге
должна являться разработка уникальной для каждой туристической организации ролевой структуры
участников процесса управления рисками с подробным описанием функций каждой роли.
Совершенствование системы управления рисками в туроперейтинге позволит:
выявить и описать риски туристической организации;
провести количественную и качественную
оценку рисков;
39

41.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
сформировать реестр рисков туристической
организации;
выбрать способы реагирования на риски;
детально проработать мероприятия по управлению рисками;
организовать регулярный мониторинг выявленных рисков и контроль выполнения мероприятий по управлению рисками на основе календарного плана;
формировать регулярную отчётность по рискам.
Карта рисков, построенная для туристической
организации, должна позволить адекватно оценивать уровень опасности каждого риска и принимать
соответствующие уровню риска управленческие решения. Разработанная нормативно-методическая
документация должна обеспечить эффективное функционирование системы управления рисками в туроперейтинге.
Также необходимо отметить что в условиях
глобальных рисков при продвижении туризма основным инструментом в системе управления рисками является цифровизация.
Таким образом, проведенное исследование рисков в сфере туризма показывает, что они имеют специфические черты, которые связаны с сущностью
туристской индустрии как межотраслевого ком-
плекса. Туристские риски распространяются на
инфраструктурные объекты, предприятия туристской индустрии и самих туристов и, обладая мультипликативным эффектом, могут весьма существенно
корректировать уровень туристской активности. С
широких позиций туристский риск определяется не
только как опасность и вероятность потерь, но и
как возможность получения экономических выгод,
как стимулирующий фактор развития туризма.
В контексте влияния экономических рисков
функционирование туристской индустрии Кыргызстана имеет ряд неблагоприятных тенденций, среди
которых выделяются диспропорциональность регионального развития, инфраструктурные проблемы,
угрозы вытеснения выездным туризмом внутренних
и въездных туристских потоков. При этом необходимо учитывать, что не любая негативная тенденция
является фактором риска. Поэтому экономическая
проблема только тогда становится фактором риска,
когда имеет место внезапное, но статистически или
экспертно- наблюдаемое событие, меняющее ранее
существовавший тренд и способное стать угрозой
для развития туризма. Управление туристскими
рисками эффективно в том случае, если оно осуществляется на двух уровнях (макро- и микроэкономическом).
Список литературы:
1. План мероприятий по реализации и Матрица индикаторов мониторинга и оценки реализации Программы
Правительства Кыргызской Республики развития сферы туризма на 2019-2023 годы.
2. Новикова И.Н. Виды рисков в туристическом бизнесе. – Режим доступа: https://novainfo.ru/article/10348.
3. Овчаров А.О. Менеджмент туристских рисков: теоретико – методологический аспект. 2009г. № 3 С. 109-117.
4. Электронный ресурс: www.turism.gov.kg
40

42.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
УСТОЙЧИВЫЕ МОДЕЛИ ПРОИЗВОДСТВА В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТНК В РАМКАХ
МИРОВОЙ «ЗЕЛЕНОЙ» ЭКОНОМИКИ
Николаева Дарья Сергеевна
студент,
Санкт-Петербургский государственный экономический университет,
РФ, г. Санкт-Петербург
SUSTAINABLE PRODUCTION MODELS IN THE ACTIVITIES OF TNCs IN THE FRAMEWORK OF THE GLOBAL "GREEN" ECONOMY
Daria Nikolaeva
Student,
St. Petersburg State University of Economics,
Russia, St. Petersburg
АННОТАЦИЯ
Актуальность темы обусловлена тем, что в настоящее время использование транснациональными корпорациями (ТНК) концепции «зеленая» экономика является фактором их успешной коммерческой деятельности, в
котором они видят источник устойчивых конкурентных преимуществ. Благодаря этому, компании извлекают
дополнительный доход, заменяя существующие технологии, становясь более экономными и повышая долю
вторичной переработки. Цель работы – определить степень влияния деятельности мировых ТНК на мировое
устойчивое развитие в рамках «зеленой» экономики. Обоснование теоретических положений и аргументация
выводов осуществлялась на основе реализации ряда методов, представляющих собой комплексный подход к
анализу явлений и процессов, включающих диалектический, формально-логический и экономикостатистический методы.
ABSTRACT
The relevance of the topic is due to the fact that currently the use of the concept of "green" economy by transnational corporations (TNCs) is a factor in their successful commercial activity, in which they see a source of sustainable
competitive advantages. Thanks to this, companies extract additional income by replacing existing technologies, becoming more economical and increasing the share of recycling. The purpose of the work is to determine the degree of
influence of the activities of global TNCs on global sustainable development within the framework of the "green" economy. The substantiation of theoretical propositions and argumentation of conclusions was carried out on the basis of the
implementation of a number of methods that represent an integrated approach to the analysis of phenomena and processes, including dialectical, formal-logical and economic-statistical methods.
Ключевые слова: зеленая экономика, устойчивое развитие, ТНК, факторы развития, корреляционный анализ, бережное производство.
Keywords: green economy, sustainable development, TNK, development factors, correlation analysis, lean manufacturing.
Транснациональная корпорация выступает в
качестве одной из наиболее сложных форм международного бизнеса. Её задаче является обеспечение
международного подхода в осуществлении производства и анализа зарубежных товарных рынков,
рынков услуг и факторов производства.
В настоящее время транснациональные корпорации играют одну из главных ролей в определении
конкурентного преимущества страны их происхождения и оказании влияния на конкурентоспособность принимающих стран.
Порядок распределения головных компаний и
их зарубежных филиалов по странам и группам
стран на 31.12.2020 г. изложено в таблице 1.
Бесспорным лидером по числу материнских компаний и зарубежных филиалов ТНК является ЕС.
Таблица 1.
Распределение материнских компаний и их зарубежных филиалов по странам и группам на 31.12.2020 г. [1]
Группа стран (регион) Число материнских
Доля региона
Число зарубежных
Доля региона
(головных)
(страны) в общем
филиалов ТНК
(страны) в общем
компаний
числе материнских
числе зарубежных
компаний, %
филиалов ТНК, %
1
2
3
4
5
Развитые страны
58783
71,6
366881
45,4
ЕС
43492
53
315557
41,6
41

43.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
Продолжение таблицы 1.
США
Развивающиеся страны
Африка
ЮАР
Латинская Америка и
Карибский бассейн
Бразилия
Азия и Океания
Китай
Республика Корея
Юго-Восточная Европа и
СНГ (страны с переходной экономикой)
Мир в целом
2418
21425
726
261
2,9
26,1
0,9
0,3
5664
425258
6084
769
0,7
52,7
0,8
0,1
3533
4,3
39737
4,9
226
17146
3429
7460
0,3
20,9
4,2
9,1
4172
379437
286232
16953
0,5
47
35,5
2,1
1845
2,3
15224
1,9
82,53
100
807353
100
Хозяйства разных стран, пересекающиеся между друг другом в совместной деятельности, формируют и открывают около 2 тыс. крупных компаний.
И здесь создаётся противоречие – тенденция в сосредоточении ТНК в развитых странах идёт на спад
в связи с развитием компаний в развивающихся
странах.
Данные ЮНКТАД за 2019 г. отображают информацию о том, что 100 крупнейших ТНК содержат 9% мировых иностранных активов, обеспечивают занятость 13% иностранным гражданам и обладают 17% мировых зарубежных продаж.
Топ-100 компаний развивающихся стран в большинстве случаев – конгломераты, что наглядно нам
показывают данные таблицы 2.
Таблица 2.
Статистика 100 крупнейших нефинансовых ТНК, млрд. долл. США, тыс. чел [2]
Значение
1
2017
2
2018
3
иностранные
отечественные
общие
доля иностранных, %
8015
4875
12891
62
8337
4894
13231
63
иностранные
отечественные
общие
доля иностранных, %
4802
2851
7653
63
4765
2737
7502
64
иностранные
Отечественные
общие
доля иностранных, %
9130
7141
16271
56
9535
6920
16455
58
100 крупнейших мировых ТНК
2017-2018 изменение, %
2019
2018-2019 изменение, %
4
5
6
Активы
4
9004
8
0,4
5491
12,2
2,6
15495
9,6
0,8
62
-1,4
Продажи
-0,8
5170
8,5
-4
2793
2,1
-2
7964
6,2
0,8
65
2,2
Работники
4,4
9757
2,3
-3,1
6889
-0,4
1,1
16646
1,2
1,8
59
1,2
ТНК направляют свои силы на наращивание бизнеса в областях технической промышленности и автомобилестроении. Анализируя данные таблицы 2.3 в
2019 г., по сравнению с предыдущим годом, выросли
иностранные и общие продажи на 8,5 и 6,2% соответственно, штаб местных сотрудников сократился
на 0,4%. Доля иностранных активов превышает
местные и составляет 62%.
Рассматривая ТНК по отраслевой направленности за 2015-2019 гг. в таких отраслях, как добыча
полезных ископаемых, коммунальные предприятия,
оптовая и розничная торговли и др. наблюдается
сокращение числа корпораций; в технике отмечается
рост более чем на 50% в их количестве. Но есть и отрасли, в которых изменений не происходит, например, автомобилестроении и самолетостроении.
42

44.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
Таблица 3.
100 крупнейших ТНК по отраслям и странам [3]
Отрасль
1
Добыча полезных ископаемых, нефтедобыча и переработка
Автомобиле- и самолетостроение
Фармацевтика
Коммунальные предприятия
Оптовая и розничная торговля
Пищевая, табачная
Техника
Телекоммуникации
Другие отрасли
Другие отрасли
Всего
2015
2
2020
3
Страна
4
2015
5
2020
6
19
13
США
24
20
13
10
10
10
9
7
6
12
4
100
13
12
9
6
8
15
7
13
4
100
Великобритания
Франция
Германия
Япония
Нидерланды
Ирландия
Другие развитые страны
Развивающиеся страны
Китай
-
17
13
9
9
6
22
7
3
100
14
12
11
11
5
4
23
8
4
100
Распределение числа ТНК по странам показывает их сокращение в США, Великобритания, Нидерланды. Новые корпорации появляются в Германии,
Японии, Китае и др. странах.
Число китайских компаний выросло до 24, несмотря на отсутствие существенных изменений в
отраслевой структуре
Новые направления развития ТНК отличаются
в различных странах, но условно выделяют следующие современные тенденции:
формирование высококачественных корпораций пятого поколения и модернизация существующих ТНК, которые перестраиваются в «глобальные
компании» (США);
создание узкоспециализированных агрессивных ТНК в традиционных отраслях (ФРГ, Франция
и другие европейские страны);
попытка преобразования находящихся в кризисе ТНК через слияние с иностранными компаниями (Япония, Южная Корея);
становление традиционных ТНК, базирующихся на национальных финансово-промышленных
группах (развивающиеся страны, Мексика, частично
КНР, где формирование ТНК проходит на базе государственных предприятий);
Сейчас появляются новые пути развития средних компаний и крупных корпораций. Например,
развитие сетей производства на международном
рынке. Другими словами, планируется установка
систем международного производства.
В настоящее время ТНК стремятся переходить на
другую идеологию ведения бизнеса, в основе которой
достижение успеха компании без причинения вреда
экосистеме и соблюдая социальную справедливость.
Наиболее прибыльной компанией мира является компания Apple, которая была основана в 1976 г.
Свои шаги в области охраны окружающей среды компания Apple начала делать в 1990 г. Уже
сейчас компания придерживается «зеленых» принципов при производстве, а именно:
исключение в производстве продукции токсичных материалов и компонентов, наносящих вред
здоровью человека;
проводит анализ влияния их продукции на
экосистемы в течение всего жизненного цикла то-
вара, а именно, сколько составляет потребление энергии, каким образом утилизируется продукция и др.;
придерживание экологичного и рационального производства.
Если оглянуться на историческую справку по
компании, можно отметить, что уже в 1991 г. Apple
стали модернизировать производство своих аккумуляторов: ушли от использования свинца в производстве, а в 1994 г. прекратили изготовлять никелево-кадмиевых аккумуляторы. Но о полном исключении данных материалов говорить пока рано, так
как свинец в небольших количествах идёт в разработку кабелей для компьютеров.
С 2000-х гг. в пластик, который идет на создание корпусов, прекращают добавлять токсичные
вещества.
С 2007 г. уходят из производства и такие вещества, как бром (в печатных платах), ртути и мышьяка (в дисплеи). Производство электронно-лучевых
дисплеев прекратилась и пришла эра жидкокристаллических экранов с меньшим потреблением энергии. Полный переход к данной технологической разработке компания сделала первая.
На производстве полностью исключается добавление фреона, разрушающего озоновый слой планеты. Если рассматривать последние модели продукции Apple, то их смартфон занимает одно из первых
мест в списке безопаснейших для пользователей
гаджетов.
Компания осуществляет постоянный контроль
за чистотой и экологичностью производства: отслеживается влияние каждой детали и компонента
на окружающую среду, контролируется объем выбросов парниковых газов при использовании продукта. Их новые разработки позволяют не только делать более привлекательным гаджет снаружи, но и
изнутри. Например, корпус unibody делает MacBook
и iPad ещё более тонкими и прочными, а производство по технологии ротационной сварки снижает
использование материалов на 68%.
Несмотря на позитивные вышеперечисленные
шаги на пути к «зеленому» производству, компанию Apple нельзя считать соблюдающей все «зеленые» стандарты. Например, в MacBookPro составляющие его компоненты (например, аккумулятор)
43

45.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
нельзя заменить или отремонтировать, так как они
вклеены в плату. А отсутствие возможностей по ремонту противоречит принципам «зеленой» экономики.
Однако компания не стоит на месте и продолжает совершать шаги на пути к устойчивому развитию, сокращая разрушающее воздействие на окружающую среду. Из отстающих по развитию «зеленой» электроники Apple вырвался на лидирующие
позиции и не собирается их сдавать.
Таким образом, ТНК придерживаются современным тенденциям развития. Они направляют свои силы на наращивание бизнеса в областях технической
промышленности и автомобилестроении. В 2019 г.,
по сравнению с предыдущим годом, выросли иностранные и общие продажи на 8,5 и 6,2% соответственно, штаб местных сотрудников сократился на
0,4%. Доля иностранных активов превысила местные
и составила 62%. Отмечается и обострение зарубежной экспансии высокого количества средних и малых
фирм. В 2019 г. во владении ста крупнейших ТНК
было 9% иностранных активов мира. Их усилиями
были созданы рабочие места и обеспечена занятость 13% иностранных граждан и на их долю приходилось 17% мировых зарубежных продаж.
Список литературы:
1. Варанов А.О. Мировая практика формирования «зеленой» экономики как инструмента устойчивого развития // Мировая экономика. – 2020. - №7. – С. 100.
2. Варанов А.О. Мировая практика формирования «зеленой» экономики как инструмента устойчивого развития // Мировая экономика. – 2020. - №7. – С. 102.
3. Бусина П.Е. Развитие «зеленой» экономики в России и зарубежных странах // Наука-2020. – 2020. – №8. –
С. 56.
44

46.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
РЕГУЛИРОВАНИЕ СТРАХОВАНИЯ РИСКОВ В ТУРКМЕНИСТАНЕ
Нурмедов Палван Ашыргельдиевич
старший преподаватель кафедры “Страховое дело”
Туркменского государственного института Финансов,
Туркменистан, г. Ашхабад
Сейитлиев Керимберди Овезбердиевич
преподаватель кафедры “Страховое дело”
Туркменского государственного института Финансов,
Туркменистан, г. Ашхабад
В экономике Туркменистана страхование роль
надежного финансового инструмента, обеспечивающего социально-экономическую стабильность и безопасность, развитие предпринимательства. За последние годы в стране возрос интерес к страхованию
как эффективному механизму возмещения ущерба,
обеспечения устойчивости получаемых доходов.
Страховыми организациями Туркменистана (“Туркменгосстрах” ГО, “Страховые услуги” ЗАО, “Хазар
атиячландырыш” АО) проводится работа по созданию условий, которые способствуют улучшению
уровня страховой культуры в стране и обеспечивают страховую защиту [2].
Основные нормативно-правовые акты страхования в Туркменистане являются: Гражданский кодекс Туркменистана, Закон Туркменистана “О страховании”, Положение о Государственной страховой
организации Туркменистана, Положение о размерах штрафов и порядке их взыскания за нарушение
страхового законодательства Туркменистана, Порядок определения суммы страховой выплаты в
зависимости от степени тяжести травмы, полученной в результате страхового случая, Постановление
Президента Туркменистана “Об утверждении минимального размера уставного фонда состраховщиков, перестраховщиков, страховых брокеров с уча-
стием иностранных инвесторов”, Постановление
Президента Туркменистана “Об утверждении перечня видов страхования для заключения договоров страхования с иностранными страховыми компаниями для юридических лиц Туркменистана”,
Положение об обязательном государственном личном страховании военнослужащих и военнообязанных лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Положение об обязательном
государственном экологическом страховании, Положение об обязательном государственном страховании от пожара, Положение о государственном обязательном страховании гражданской ответственности
владельцев (перевозчиков) автотранспортных средств
перед третьими лицами, Положение об обязательном личном страховании работников, занятых в условиях производства повышенного риска, от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, Положение о государственном обязательном личном
страховании пассажиров всех видов транспорта, членов экипажей воздушного, морского, речного, автомобильного транспорта и работников железнодорожного транспорта и т.д.
Согласно закона Туркменистана “О страховании” задачи государственного регулирования деятельности в области страхования являются [4]:
Рисунок 1. Задачи государственного регулирования
Государственное регулирование за деятельностью в области страхования осуществляются органом государственного страхового надзора. Государственный надзор за деятельностью субъектов страховой деятельности осуществляется в целях соблюдения
законодательства Туркменистана в области страхования, эффективного развития страховой деятельно-
сти, защиты прав и интересов страхователей, субъектов страховой деятельности, иных заинтересованных лиц. Основными функциями органа государственного страхового надзора за деятельностью в
области страхования являются: реализация государственной политики по обеспечению функционирования страховой системы Туркменистана,
45

47.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
формированию инфраструктуры страхового рынка,
защите законных интересов страхователей и иных
участников страхового рынка; определение принципов и методов регулирования страхового рынка,
порядка организации государственного надзора за
деятельностью в области страхования; выдача лицензий субъектам страховой деятельности на осуществление деятельности в области страхования; ведение государственного реестра страховщиков, перестраховщиков и реестра страховых брокеров; определение предельного размера принимаемой ответственности по отношению к собственным страховым резервам; согласование правил страхования по
конкретным видам обязательного и добровольного
страхования; установление пруденциальных нормативов и иных обязательных к соблюдению норм и
лимитов для страховщика (перестраховщика), обеспечение контроля за их соблюдением; контроль за
обоснованностью страховых тарифов и обеспечением платежеспособности страховщиков (перестраховщиков); установление правил формирования и размещения страховых резервов, а также правил формирования страховых тарифов и прибыли у страховщика (перестраховщика); определение квалификационных требований для руководящих работников
субъектов страховой деятельности; установление
порядка учёта субъектами страховой деятельности
договоров страхования (перестрахования), страховых
полисов; регулирование системы бухгалтерского учёта и финансовой отчётности; установление по согласованию с государственным органом по статистике
перечня форм и сроков представления статистической отчётности субъектами страховой деятельности;
проведение проверок (инспекций) субъектов страховой деятельности; наложение санкций на участников
страхового рынка; разработка нормативных правовых
актов и методических документов, регламентирующих деятельность субъектов страховой деятельности; контроль за соблюдением субъектами страховой деятельности настоящего Закона и иных
нормативных правовых актов Туркменистана в области страхования; принятие решений о приостановлении действия лицензий, выданных субъектам
страховой деятельности; обобщение практики деятельности в области страхования, разработка и представление в установленном порядке предложений по
совершенствованию законодательства Туркменистана
в области страхования; содействие внедрению новых
видов страхования и разработка предложений о
совершенствовании деятельности в области страхования [4].
Теперь мы посмотрим на особенности регулирование страхового рынка Германии для сравнения.
Германская система регулирования страхового рынка
является одной из старейших в Европе, развивается в
рамках континентального права и по праву считается
самой жесткой. Германия имеет развитое страховое
законодательство. Закон о страховом надзоре от 12
мая 1901 года определяет юридические основы
государственного регулирования и контроля дея-
тельности страховых организаций [6]. Общие условия страхования, утверждаемые по каждому виду
страхования, и имеющие силу федерального нормативного акта (фактически являются типовыми
правилами страхования.
Основную регулирующую нагрузку несет Федеральное ведомство страхового надзора, находящееся в Берлине и возглавляемое президентом. Оно
является самостоятельным государственным ведомством, подконтрольным Министерству финансов.
Согласно законодательству Федеральное ведомство
осуществляет регулирующую деятельность путем
издания соответствующих распоряжений и циркуляров.
При Федеральном ведомстве функционирует
Страховой совет, в который входят эксперты в области страхования, назначаемые федеральными президентом по представлению федерального министра
финансов на пятилетний срок, и несколько специальных палат, состоящих каждая из пяти членов
(трех – от Федерального ведомства и двух – от
Страхового совета) [6].
Через Федеральное ведомство государство ведет работу по следующим направлениям: Принятие
нормативных актов, регламентирующих страховую
деятельность; Лицензирование страховых компаний; Текущий надзор за деятельностью страховщиков; Регулирование финансовой устойчивости страховщиков; Защита прав страхователей; Установление
порядка ведения бухгалтерского учета и отчетности
страховщиков; Методологическая деятельность в
области страхования; Направление своих представителей в “проблемные” страховые компании.
Иностранные перестраховщики в Германии вообще не поднадзорны, т.е. могут действовать трансгранично, без каких-либо форм коммерческого присутствия на территории Германии, к ним не применяется никаких ограничений. Иностранные прямые
страховщики обязаны получить разрешение (лицензию) на деятельность в Германии, для чего они
должны учредить филиал и назначить его руководителя.
Федеральное ведомство осуществляет государственное регулирование страхового рынка преимущественно через систему лицензирования (допуска страховых компаний на рынок) и текущего наблюдения
(контроля) над страховыми компаниями. Работа
страховщика без лицензии является в Германии уголовным преступлением. Текущий надзор реализуется,
с одной стороны, через контроль регулярно предоставляемой страховщиками отчетности и, с другой
стороны, через проведение периодических проверок
работы страховых организаций органами надзора. В
Германии основу текущего надзора составляет контроль выполнения плана, представленного в органы
страхового надзора при лицензировании. Текущий
надзор создает возможность практических мер по
реализации регулирования финансовой устойчивости.
В Германии три разновидности страховых агентов:
46

48.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
Рисунок 2. Разновидности страховых агентов
Особенностью Германии является то, что в этой
стране нет централизованных гарантийных фондов
для выплат по обязательствам страховщиковбанкротов (кроме фонда по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев
автотранспортных средств). Поэтому органы страхового надзора большое внимание уделяют предупреждению недобросовестного поведения страховщиков. Раньше для Германии был характерен усиленный и детализированный надзор за страховой
деятельностью, проверялись условия страхования и
риски, контролировалась текущая работа страховщиков, вплоть до размеров страхового платежа по
каждому виду страхования и жесткого тарифного
надзора. Сейчас, в условиях глобализации страхового
рынка и введения регулирующих нормативов в рамках ЕС, германская система регулирования начала
постепенно либерализоваться и приобретать черты,
сходные с британской. Как и в других развитых странах, в Германии отошли от детальной регламентации
страховой деятельности, и теперь приоритетным считается регулирование финансовой устойчивости.
Список литературы:
1. Гурбангулы Бердымухамедов “Государственное регулирование социально-экономического развития
Туркменистана” I-II том. Ашхабад 2010 года;
2. Гурбангулы Бердымухамедов “Туркменистан на пути достижения Целей устойчивого развития”. Ашхабад
2018 года;
3. Гражданский Кодекс Туркменистана;
4. Закон Туркменистана “О страховании”;
5. Электронный ресурс: www.insurance.gov.tm;
6. Закон о страховом надpоре (Gesetz uber die Beaufsichtigung der Versicherungsunternehmen (VAG) от 12 мая
1901 года (в ред. от 13.10.83, с изменениями от декабря 1985 и октября 1990 г.);
7. Закон о договоре страхования (Gesetz uber den Versicherungsvertrag, (Versicherungsvertragsgesetz) от 30 мая
1908 г.
47

49.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
СОВРЕМЕННЫЕ МЕТОДЫ КАЛЬКУЛИРОВАНИЯ СЕБЕСТОИМОСТИ ПРОДУКЦИИ
В УПРАВЛЕНЧЕСКОМ УЧЕТЕ
Омуркулова Гульмира Кадырбердиевна
канд. экон. наук, доц. Высшей школы магистратуры,
Кыргызский экономический университет им. М. Рыскулбекова,
Кыргызская Республика, г. Бишкек
Ильясова Айзат Ильясовна
магистрант Высшей школы магистратуры,
Кыргызский экономический университет им. М. Рыскулбекова,
Кыргызская Республика, г. Бишкек
В бухгалтерском учете одним из альтернативных традиционному отечественному подходу к
калькулированию является подход, когда по носителям затрат планируется и учитывается неполная,
ограниченная себестоимость. Эта себестоимость может включать в себя только прямые, затраты. Однако
общим для этого подхода является то, что некоторые виды издержек, имеющие отношение к производству и реализации продукции, не включаются в
калькуляцию, а возмещаются общей суммой из выручки. В этом состоит сущность системы учета неполной себестоимости.
Одной из модификаций данной системы является система «директ- костинг». Основные идеи
этой системы были сформулированы в 1936 г. американским экономистом Д.Ч. Гаррисоном. Начало
практического применения «директ-костинг» в США
связано с 1953 годом, когда Американская ассоциация бухгалтеров опубликовала описание этого метода.
На первых этапах практического применения
системы «директ-костинг» в себестоимость включались лишь прямые расходы, а все виды косвенных
расходов списывались непосредственно на финансовые результаты. Отсюда и название системы- DirectCosting-System (система учета прямых затрат).
Позднее «директ-костинг» трансформировался в
такую учетную систему, когда себестоимость рассчитывается не только в части прямых переменных
расходов, но и в части переменных косвенных затрат.
Таким образом, принципиальное отличие системы
«директ-костинг» от калькулирования полной себестоимости состоит в отношении к постоянным общепроизводственным расходам. При калькулировании полной себестоимости они участвуют в расчетах. Калькуляция себестоимости по переменным
издержкам – это такой метод учета затрат, при котором постоянные общепроизводственные расходы
исключаются из издержек производства.
Общехозяйственные расходы также исключаются из калькулирования. Они являются периодическими и полностью включаются в себестоимость
реализованной продукции общей суммой без подразделения на виды изделий. В конце отчетного периода такие расходы списываются непосредственно на
уменьшение выручки от реализации продукции.
Однако в соответствии с Международными
стандартами бухгалтерского учета метод «директкостинг» не используется для составления внешней
отчетности и расчета налогов. Он применяется во
внутреннем учете для проведения технико-экономического анализа и для принятия оперативных управленческих решений.
«Директ-костинг» является предметом полемики среди бухгалтеров.
Применение системы «директ-костинг» на
практике предполагает дифференцированный учет
общепроизводственных расходов. Их следует разделить на постоянную и переменную части.
Использование системы «директ-костинг» кардинально меняет не только отечественную концепцию калькулирования, но и подходы к учету и расчету финансовых результатов. Применяемая в рамках этого метода схема построения отчета о доходах (как правило, двухступенчатая), содержит два
финансовых показателя: маржинальный доход (сумма
покрытия) и прибыль.
Маржинальный доход – это разница между
выручкой от реализации продукции и неполной себестоимостью, рассчитанной по переменным издержкам. В состав маржинального дохода входят
прибыль и постоянные затраты предприятия. После
вычитания из маржинального дохода постоянных
издержек формируется показатель операционной
прибыли.
Как уже отмечалось, Международные бухгалтерские стандарты не разрешают использовать систему «директ-костинг» для составления внешней
отчетности и расчета налогов. В чем же тогда состоит практическое значение этой системы?
Прежде всего ее использование позволяет оперативно изучать взаимосвязи между объемом производства, затратами и доходом, а, следовательно,
прогнозировать поведение себестоимости или отдельных видов расходов при изменениях деловой
активности.
В современных условиях управляющие должны
знать, во что обходится производство отдельных
видов продукции, независимо от того, каков размер
арендной платы за помещение или какова заработная плата у директора и его помощников. Поэтому
одним из принципов бухгалтерского управленческого
учета является следующий: самая точная калькуляция не та, в которую после многочисленных и трудоемких расчетов включаются все затраты предприятия, а та, в которую вносятся издержки,
непосредственно обеспечивающие выпуск данной
продукции (выполнение работы, оказание услуги).
48

50.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
Решить эту задачу можно, лишь используя систему
«директ- костинг».
Калькулирование переменной себестоимости
помогает бухгалтеру- аналитику оперативно решать
ряд управленческих задач, причем расчеты полной
себестоимости не дают подобных результатов.
Система «директ-костинг» позволяет проводить эффективную политику ценообразования.
Наконец, данная система позволяет существенно
упростить нормирование, планирование, учет и
контроль резко сократившегося числа затрат, в результате себестоимость становится более обозримой, а отдельные статьи затрат – лучше контролируемыми. Система «директ-костинг» находит все
более широкое применение в отечественной бухгалтерской практике, в частности в издательской
деятельности.
Понятие «стандарт-кост», подобно большинству
новых понятий, в первое время имело различные
наименования. В частности, использовались такие
термины, как «нормативная себестоимость», «сметная
себестоимость», т.е. скалькулированная предварительно и др.
Название «стандарт-кост» (Standart Costs) приобрело, однако, наибольшее распространение и в
широком смысле подразумевает себестоимость, установленную заранее (в противоположность себестоимости, данные о которой собираются).
В книге Т. Дауни, рассматривался упрощенный
«стандарт-кост», излагались методы и техника бухгалтерских проводок в стабильной оценке и с последующей корректировкой их для приведения результатов учета к фактическому уровню, т.е. предлагалась бухгалтерская система учета производ-
ственных издержек, использующая принцип отклонений и поправочных коэффициентов лишь в итоговых цифрах, чтобы отчетливее отделить затраты,
обусловленные производственной деятельностью
предприятия, от всех прочих. Реализация системы,
предложенная Т. Дауни, предполагала наличие предварительного калькулирования, но не нуждалась в
решении детальных вопросов организации производства, которые поднимались Д.Ч. Гаррисоном.
Таким образом, исторически «стандарт-кост» явился прообразом отечественной системы нормативного учета.
Смысл системы «стандарт-кост» заключается в
том, что в учет вносится то, что должно произойти, а
не то, что произошло, учитывается не сущее, а должное, и обособленно отражаются возникшие отклонения. Основная задача, которую ставит перед собой
данная система, - учет потерь и отклонений в прибыли предприятия. В ее основе лежит четкое, твердое установление норм затрат материалов, энергии,
рабочего времени, труда, зарплаты и всех других
расходов, связанных с изготовлением какой-либо
продукции или полуфабрикатов. Причем установленные нормы нельзя перевыполнить. Выполнение
их даже на 80 % означает успешную работу. Превышение нормы означает. Что она была установлена ошибочно.
Цель системы «стандарт-кост» – правильно и
своевременно рассчитать эти отклонения и записать их на счетах бухгалтерского учета.
Наиболее существенные различия между традиционным для отечественного учета нормативным
методом и системой «стандарт-кост» представлены
в таблице 1.
Таблица 1.
Основные отличия нормативного метода учета от системы «стандарт-кост»
Область сравнения
Учет изменений норм
«Стандарт-кост»
Текущий учет изменений
норм не ведется
Учет отклонений от норм
Отклонения документируются и отпрямых расходов
носятся на виновных и финансовые
результаты
Учет отклонений от норм кос- Косвенные расходы относятся на себевенных расходов
стоимость в пределах норм, отклонения
выявляются с учетом объема производства и относятся на результаты финансовой деятельности
Степень регламентации
Нерегламентирован, не имеет единой
методики установления стандартов и
ведения учетных регистров
Варианты ведения учета
Учет затрат, выпуска продукции и незавершенного производства ведется по
стандартной себестоимости
Затраты на производство учитываются
по фактическим расходам, выпуск продукции
–по нормативным, остаток незавершенного производства
–по стандартам с учетом отклонений
49
Нормативный метод
Ведется в разрезе причин
и инициаторов
Отклонения документируются и относятся на виновных и финансовые результаты
Отклонения относятся на издержки
производства
Регламентирован, разработаны общие и
отраслевые стандарты и нормы
Незавершенное производство и выпуск
продукции оцениваются по нормам на
начало года, в текущем учете выделяются отклонения от норм
Незавершенное производство и выпуск
продукции оцениваются по нормам на
начало года, в текущем учете выявляются отклонения от плана
Все издержки учитываются по текущим
нормам

51.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
Сравнение данных методов позволяет сделать
следующие выводы:
1. Оба метода учитывают затраты в пределах
норм. 2. Оба метода предполагают учет полных
затрат.
3. В учете по методу «стандарт-кост» расходы
сверх установленных норм относятся на виновных
лиц или на результаты финансово-хозяйственной
деятельности и не включаются в затраты на производство, как при нормативном методе.
В условиях «стандарт-кост» изменение норм в
текущем учете не предполагается. При нормативном методе это возможно.
В отличие от «стандарт-кост» традиционная система нормативного учета не сориентирована на процесс реализации (сосредоточена на производстве), а
потому не позволяет обосновывать цены.
При нормативном методе учета в общем объеме отклонений на учтенные приходится 5–10%, на
неучтенные – 90–95%. Анализ себестоимости проводится по сконструированным показателям, не подтвержденным данными бухгалтерского учета. Он
лишен какого бы то ни
было оперативного значения и носит характер
последующего исторического обзора. Метод документации затрат и доходов не позволяет детально и
оперативно анализировать финансовые результаты.
Для раскрытия причин изменения какого-либо
интегрального показателя необходимо знать причины изменений частных показателей. Это возможно
только тогда, когда документация, оформляющая, к
примеру, все произведенные затраты, прямо отвечает
на вопрос о причинно-следственных связях и факторах, определяющих произведенные затраты. Информационная база бухгалтерского учета и по сей день
не обеспечивает надлежащее выполнение аналитической функции системы бухгалтерского учета.
Список литературы:
1. Султанбекова Ш.С. А.А.. Об отчетности в системе управленческого учета. Журнал «Экономика и наука» 2021. № 1
50

52.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
РАЗВИТИЕ ФИНАНСОВОГО РЫНКА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Супаева Гульназ Тынаевна
канд. экон. наук, доц. Высшей школы магистратуры,
Кыргызский экономический университет им. М. Рыскулбекова,
Кыргызская Республика, г. Бишкек
Тыналиева Сюзана
магистрант Высшей школы магистратуры,
Кыргызский экономический университет им. М. Рыскулбекова,
Кыргызская Республика, г. Бишкек
Поскольку основная проблема Кыргызстана заключается в нехватке финансовых ресурсов, то
особую значимость приобретает адаптация экономики к новым условиям развития экономических
процессов глобального масштаба. Обеспечение инвестиционной привлекательности является одной из
насущных и важных проблем для республики. Это
говорит о недостаточной степени развитости финансового рынка, его автономном развитии в виду
наличия объективных причин и слабой интеграции
в мировые финансовые рынки. Кроме того, существует проблема недоверия населения к финансовому рынку, ограниченного доступа к государственным ценным бумагам и концентрации на
внешних инвестициях (более 70%).
Анализируя институциональную структуру финансового рынка Кыргызской Республики (табл. 1),
можно сказать, что в нем сформированы все основные институты.
Таблица 1.
Действующие финансовые институты, количество
Финансовые институты
Коммерческие банки
Микрофинансовые организации:
микрокредитные компании
микрокредитные агентства
Микрофинансовые компании
Кредитные союзы
Обменные бюро
Специализированные кредитные
организации
Страховые компании
Инвестиционные фонды
Фондовые биржи
Пенсионные фонды:
государственные
частные
ОАО «Гарантийный фонд»
116
394
2017
25
150
96
47
7
110
396
2018
25
142
95
39
8
106
413
2019
24
137
89
39
9
95
401
2020
23
134
87
38
9
92
387
Изменение
-1
-143
-121
-27
5
-61
54
1
1
1
1
1
1
без измен
17
9
1
2
1
1
-
19
9
1
2
1
1
1
19
9
1
2
1
1
1
17
4
1
2
1
1
1
17
3
1
2
1
1
1
17
3
1
2
1
1
1
-1
-5
без измен
без измен
без измен
без измен
1
2013
24
277
208
65
4
153
333
2014
23
215
154
56
5
135
309
2015
24
172
109
57
6
125
329
2016
25
162
103
53
1
1
18
8
1
2
1
1
-
17
9
1
2
1
1
-
Одним из основных финансовых институтов на
финансовом рынке Кыргызской Республики является банковский сектор. На конец 2020 года банковский сектор представлен 23 коммерческими банками,
в числе которых 22 банка традиционного кредитования и один банк в лице “ЭкоИсламик Банк”, осуществляющий свою деятельность на принципах
исламских финансов.
Сравнительные данные действующих финансовых институтов Кыргызской Республики за период
с 2013 по 2020 гг. показывают небольшое изменение в количестве действующих коммерческих банков. Так сравнительно с 2013 годом данные изменились всего лишь на один показатель, а сравнительно с 2018 годом изменение на 2 показателя, что
связано с перерегистрацией ОАО "Чанг Ан Банк" в
ЗАО "МФК "Чанг Ан", а также процесса осуществления реорганизации банков путем присоединения
ЗАО «БТА Банк» к ОАО «Бакай Банк» 8 января
2020 года.
Данные таблицы 1 также наглядно показывают,
что в институциональной структуре финансового
сектора Кыргызстана наблюдается тенденция сокращения небанковских финансово-кредитных организаций за счет микрокредитных компаний и кредитных союзов, что обусловлено политикой Национального банка в отношении организаций, не соответствующих требованиям законодательства. Положительную динамику роста показывают лишь
обменные бюро, что связано с ростом обменных
операций в силу значительного объема переводов
трудовых мигрантов.
Кредитный рынок является наиболее развитым
сегментом финансового рынка Кыргызской Республики, занимающим наибольшую долю в структуре
активов финансового сектора страны. Однако проведенный анализ структуры активов, динамики процентных ставок и структуры выданных кредитов
выявил ряд негативных моментов, в частности:
51

53.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
значительную зависимость от иностранного
капитала;
высокие средневзвешенные процентные ставки
по кредитам в национальной валюте, что ограничивает возможность финансирования реального сектора
экономики;
низкие объемы кредитования таких отраслей
экономики, как связь, транспорт, обрабатывающая
промышленность;
основными драйверами роста объемов кредитования являются потребительские кредиты, ипотека, торговля, на развитие бизнеса и т.д.
В остальных секторах, как Страховой фонд, фондовая биржа, гарантийный фонд, пенсионный фонд,
наблюдается неизменная ситуация, что, с одной
стороны, говорит о стабильности, а с другой стороны, свидетельствует об отсутствии развития.
По состоянию на 1 января 2020 года в Кыргызской Республике осуществляют деятельность 17
страховых (перестраховочных) организаций, из них:
12 организаций со 100 % кыргызским капиталом;
5 организаций с участием нерезидентов.
Наименее развитым является сегмент пенсионного страхования. В стране функционируют 3 пенсионных фонда. Среди них государственный «Социальный фонд Кыргызской Республики» и негосударственный НПФ «Кыргызстан» и НПФ «Дордой Гарант».
Частью финансового рынка, официальным финансовым центром, где сосредоточена купля-продажа
валют и ценных бумаг в иностранной валюте является валютный рынок. Ситуация на внутреннем
валютном рынке в 2018 году сравнительно с 2020
годом оставалась относительно стабильной, что минимизировало участие в нем Национального банка.
Объем сделок в 2018 году сравнительно с 2020 годом был высоким, главным образом за счет повышения объемов репо-операций. На рынке государственных ценных бумаг в краткосрочном сегменте
наблюдался рост активности участников наряду со
снижением доходности, на долгосрочном рынке,
напротив, – некоторое снижение активности и доходностей по всем срочностям. Национальный банк
в 2018 – 2019 гг. активно использовал Ноты НБКР
как инструмент абсорбирования ликвидности в
банковской системе.
Кроме того, на динамику обменного курса доллара США к сому влияли сезонные факторы и ожидания участников рынка, сложившиеся в связи с
укреплением национальных валют России и Казахстана на фоне снижения оттока капитала с рынка
развивающихся стран в условиях смягчения глобальных денежно - кредитных условий развитыми
странами. Одним из индикаторов курсовых ожиданий
явилось снижение долларизации экономики в 2019
году: сокращение долларизации кредитов и валютных депозитов как физических, так и юридических
лиц.
За период с 2010 по 2020 гг. наблюдается устойчивый рост обменного курса доллара США к сому,
а именно с 45,96 курс вырос до 82,64 (рис. 1).
Национальный банк осуществлял валютные интервенции на межбанковском валютном рынке только
в целях сглаживания резких колебаний обменного
курса.
Рисунок 1. Сведения о номинальных обменных курсах иностранных валют к сому на конец периода, в сомах
Так, чистая продажа иностранной валюты в
2019 году составила 143,45 млн долларов США,
снизившись на 2,9 процента по сравнению с показателем 2018 года (рис. 2).
52

54.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
Рисунок 2. Операции НБКР на валютном рынке, млн долларах США Источник: составлен по данным
Сравнительные показатели за период с 2010 по
2020 гг, отражают увеличение операции по продаже иностранной валюты на 202,7 млн долларов
США. Тогда как операции по покупке (доллары
США) напротив снизились, за 2019 и 2020 гг. операции по покупке иностранной валюты не были
проведена. В 2020 году Национальный банк продал
всего иностранной валюты 465,95 млн долларов.
Доллар начал резко дорожать с середины октября
2020 года, за месяц его стоимость в обменных бюро
Бишкека выросла с 79 до 84,9 сома. В декабре 2020
года доллар снизился до 79,5-80 сомов, но со вто-
рой половины месяца вновь начал дорожать. Официальный курс доллара, установленный Нацбанком
на 5 февраля 2021 года, составляет 84,79 сома, средний курс доллара в обменных бюро – 84,9 сома.
Валюта растет на фоне общемировой тенденции
укрепления доллара. Речь идет о снижении цен на
основные сырьевые товары, включая нефть, а также
введение повторных ограничений в ряде стран изза пандемии COVID-19 и, соответственно, связанные
с этим негативные ожидания в глобальной экономике.
Все это в последнее время повлияло на ситуацию
на валютном рынке Кыргызской Республики.
Рисунок 3. Операции на межбанковском валютном рынке. Операции по покупке/продаже иностранной
валюты, в млн сомах
Как показывает рисунок 3, общий объем операций на межбанковском валютном рынке возрос на
32 843,1 млн сом сравнительно показателей за период
с 2010 по 2020 гг. Увеличение объема операций отмечалось по всем валютам, при этом значительно выросли обороты в долларах США как в наличной,
так и в безналичной форме. Существенно выросли
валютные операции в обменных бюро. Динамика
валютных сделок через автоматизированную торговую систему Национального банка за период с
2010 по 2020 гг. отражает уменьшение. Так на 2020
год количество сделок было равно 1541, показатели
2010 года равны 1839, что говорит об уменьшении
на 298 сделок.
Список литературы:
1. Электронный ресурс: www.nbkr.kg
53

55.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
МИРОВАЯ ПРАКТИКА УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ВНУТРЕННИМ ДОЛГОМ
Токтосунова Чолпон Турсуналиевна
канд. экон. наук, доц. ИНОО,
Кыргызский экономический университет им. М.Рыскулбекова,
Кыргызская Республика, г. Бишкек
Мамырканов Равиль Райымбекович
магистрант ИНОО,
Кыргызский экономический университет им. М.Рыскулбекова,
Кыргызская Республика, г. Бишкек
В мировой практике известны четыре основных
схемы реструктуризации суверенного долга [1]:
1. обмен одних долговых обязательств на другие (схема "облигации- облигации");
2. обмен долговых обязательств на акции в
рамках государственной программы приватизации
(схема "облигации-акции");
3. досрочный выкуп долговых обязательств с
дисконтом (схема "выкуп");
4. списание части долговых обязательств. 1.)
Схема "облигации-облигации"
1) Схема 1. Наиболее популярной схемой реструктуризации долгов в последнее десятилетие стал
обмен "проблемных" долговых обязательств на
новые. Самым распространенным способом проведения подобных сделок является так называемый
"план Бреди" (по имени главы казначейства США,
впервые выступившего с такой инициативой в
1989 г.). Основание же для реализации этой схемы в
той или иной стране - согласование правительством
этого государства программы экономических действий с МВФ (обычно она носит название Structural
Adjustment Program).
В общих чертах "план Бреди" выглядит следующим образом. Правительство страны, намеревающейся реструктурировать свой национальный долг,
достигает определенных договоренностей с МВФ и
разрабатывает совместно с фондом программу структурной перестройки экономики, включающую в себя
предоставление стране новых кредитных ресурсов.
После того как эта программа начинает успешно
претворяться в жизнь, инвесторам предлагается
обменять имеющиеся у них кратко- и среднесрочные долговые обязательства на долгосрочные ценные бумаги, номинированные обычно в валюте
одного из государств "большой семерки", которые
частично обеспечены US T-Bills. При этом происходит частичное списание долга (от 20 до 50%).
Впоследствии аналогичные варианты реструктуризации широко применялись в странах Латинской
Америки (Аргентине, Бразилии и т.д.), Восточной
Европы (Болгарии, Польше), Африки (Нигерии, Марокко).28 Юго-Восточной Азии (Филиппинах). В ходе
реализации данной программы Всемирным банком,
МВФ и Экспортно- импортным банком Японии
был создан специальный фонд в 32 млрд. долл. для
обеспечения выпуска Brady bonds; на эти средства
приобретались US T- Bills, которые являлись обеспечением новых ценных бумаг. Кардинальное отличие обычной схемы реструктуризации "облига-
ции- облигации" от "плана Бреди" - относительно
стабильное состояние экономики страны, предлагающей подобный обмен, а также безупречность кредитной истории инструментов, подлежащих обмену,
причем наличие согласованной с МВФ программы
экономических действий не является необходимым
условием. Примерами применения подобных схем
в последнее время могут служить предложения
российского правительства образца июля 1998 г. об
обмене части ГКО/ОФЗ на еврооблигации, а также
инициатива монетарных властей Перу и Аргентины, относящаяся к осени 1997 г., об обмене Brady
bonds на еврооблигации.
Итак, налицо два возможных варианта указанной схемы: обмен долговых обязательств, номинированных в национальной валюте, на облигации,
чей номинал выражен в иностранной валюте, и обмен одних "внешних" (как правило, Brady bonds)
долгов на другие.
Цели, преследуемые предложениями такого рода вариантах обмена (помимо "удлинения" долга,
которое обычно происходит и в том, и в другом
случае), достаточно очевидны. В первом случае это
реструктуризация госдолга в пользу "внешней" его
части, что на определенном этапе отвечает интересам правительства, позволяя инвесторам вместе с
тем избежать "курсового" риска. Во втором случае
монетарные власти изменяют структуру лишь внешнего долга (в частности, при обмене Brady bonds они
избавляются от необходимости держать часть средств
в US T-Bills, которые обычно служат обеспечением
этих бумаг); инвесторы же при этом получают возможность обменять имеющиеся у них долговые обязательства на более доходные, хотя и более рискованные (иногда вследствие более длительного срока обращения, иногда ввиду отсутствия обеспечения), инструменты.
Также следует упомянуть обмен типа "облигации-облигации" в рамках соглашений с международными клубами кредиторов. Принципиально этот
вариант мало чем отличается от "плана Бреди", за
исключением того, что в данном случае обычно не
используется обеспечение выпускаемых облигаций
высоконадежными ценными бумагами, а также то,
что погашение долга здесь идет по нарастающей,
т.е. объем купонных выплат увеличивается от года
к году.
2.) Схема "облигации-акции" [2]. Обмен долговых обязательств на акции в рамках государственной
программы приватизации (схема "облигации54

56.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
акции") - форма сокращения государственного долга, широко применявшаяся в конце 80-х - начале
90-х годов в ходе приватизации в ряде стран Латинской Америки и Восточной Европы. Такая схема рассчитана на весьма специфические категории
инвесторов - в первую очередь потому, что при ее
использовании структура активов инвесторов изменяется качественным образом. Долговые обязательства заменяются принципиально иным финансовым инструментом - акциями, которые не предполагают получения инвестором фиксированного
дохода. Выигрыш же государства в результате этой
операции достаточно очевиден: происходит сокращение долга за счет реализации части госсобственности на приемлемых условиях.
Примером хорошо организованной реализации
схемы "облигации- акции" может служить программа реструктуризации государственного долга
Аргентины в 1987 г. Тогда инвесторам было предложено либо использовать средства, замороженные
ранее в долгосрочных инвестиционных проектах, под
контролем центрального банка, либо принять участие
в процессе акционирования предприятий, находившихся в государственной собственности, в рамках
процесса первичной приватизации. Впоследствии
держателям замороженных долгов была предоставлена и третья возможность использования этих
средств: в том случае, если инвестору не удалось
принять участие в процессе приватизации, а условия капитализации средств в центральном банке
оказались для него неприемлемыми, то он мог приобрести акции уже приватизированных компаний
на вторичном рынке. [3].
В других странах реализация схемы обмена
"облигации-акции" принципиально не отличалась
от описанной выше. Варьируемые параметры этого
процесса: набор инструментов, подлежащих реструктуризации (долговые обязательства с различными
сроками обращения, номинированные как в национальной, так и в иностранной валюте; депозиты;
просроченные займы и т.д.), форма обмена (непосредственное участие инвесторов в аукционах, создание специализированных инвестиционных фондов и т.д.), условия репатриации прибыли (сроки
запрета на репатриацию прибыли, возможность получения дивидендов), объекты потенциального инвестирования (запрет на приобретение акций предприятий той или иной отрасли). Следует отметить, что
наиболее активно разновидности схемы "облигации-акции" применялись на первом этапе приватизации, когда большинство предприятий находились
в государственной собственности. По мере того как
объем неприватизированной собственности сокращался, данная схема отходила на второй план:
3.) Схема "выкуп". Наиболее демократичной
(рыночной) схемой реструктуризации госдолга,
безусловно, является "выкуп". Технически эта схема предполагает два варианта реализации. Первый
из них заключается в том, что регулирующий финансовый орган государства обращается к держателям ценных бумаг с предложением о выкупе принадлежащих им облигаций по некоей фиксированной цене, при этом торги этими бумагами на неко-
торое время приостанавливаются. Как правило, это
предложение сопровождает схему реструктуризации долга "облигации-облигации". Примером такого рода операций может служить предложение правительства Аргентины, сделанное им в сентябре
1997 г., о выкупе двух выпусков облигаций: Pro1 (номинированных в песо, купон - 3.69% годовых) и Pro2
(номинированных в долларах США, купон - одномесячный LIBOR), которые погашаются в 2007 г.
Держатели этих бумаг могли либо поменять их на
30-летние валютные облигации с купонным доходом в 9.75% годовых, либо продать их по фиксированной цене. [4]
Второй вариант представляет собой так называемые операции монетарных властей на открытом
рынке, когда регулирующие органы (через аффилированые структуры), пользуясь благоприятной
рыночной ситуацией, покупают на вторичном рынке облигации. При этом они могут, как фактически
осуществлять их досрочное погашение, так и использовать их в дальнейшем с целью получения торговой
прибыли. Однако эта практика не приветствуется
международными кредиторами государств, особенно
если она применяется в отношении долговых обязательств, но минированных в иностранной валюте,
в связи с тем, что получаемые страной кредиты, как
правило, ориентированы на поддержку реального
сектора экономики, а не на проведение интервенций
на рынке госдолга. В целом подобные операции, по
мнению многих экспертов, нивелируют саму идею
выпуска долговых обязательств и часто свидетельствуют о непродуманной экономической политике
государства. Вместе с тем полностью отрицать
необходимость такого рода методов регулирования
рынка государственного долга также нельзя.
4.) Схема "списание". Еще одним вариантом
реструктуризации государственной задолженности
(в первую очередь внешней) является ее безвозмездное списание - частично или целиком. Подобная
практика достаточно часто применяется, например,
Парижским клубом кредиторов в отношении беднейших стран мира. Так, в ходе саммита "большой
восьмерки" в Кельне в июне 1999 г. было принято
решение о списании долгов беднейших стран на сумму 71 млрд долл.
Применение схемы "списание" промышленно
развитыми странами объясняется не только соображениями политического характера (такого рода
шаги, как правило, многократно повышают политический вес стран- доноров), но и чисто экономическими расчетами. Например, по данным группы
Jubilee 2000 (основная цель которой - ускорение процесса списания долгов беднейших стран и повышение
общего уровня жизни в них), такие страны, как Лаос,
Замбия и Руанда, при наиболее благоприятном стечении обстоятельств смогут в обозримом будущем
погасить лишь половину своей внешней задолженности, Эфиопия, Малави, Маврикий, Уганда, Мозамбик и Гвинея-Бисау - лишь треть ее. В этом свете списание долгов таких стран можно считать реальной переоценкой активов промышленно развитых государств.
55

57.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
Этот вариант предполагает достаточно жесткие
условия отбора претендентов на списание долгов.
Существует несколько критериев для указанной
процедуры. Так, например, в соответствии с неаполитанскими соглашениями промышленно развитых
стран мира, страна-кандидат на списание должна
удовлетворять одному из следующих двух условий:
ВВП на душу населения не превышает 500 долл.
США в год, или отношение приведенной стоимости
долга к ежегодному объему экспорта превышает
350%. Кроме того, в течение трех лет программа экономического развития таких стран должна быть
согласована с МВФ и Парижским клубом кредиторов и их правительствам необходимо достигнуть
консенсуса с основными кредиторами по вопросу
реструктуризации иных категорий долга.
В случае выполнения всех этих условий государство может рассчитывать на списание 67% своей внешней задолженности. В качестве других критериев рассматривается возможность использования следующих показателей: приведенная стоимость долга должна превышать 280% от налоговых
сборов, отношение годового экспорта к ВВП должно превышать 40%, отношение налоговых сборов к
ВВП - более 20%. Дополнительным условием, позволяющим рассматривать процедуру списания долга в ускоренном порядке, является ситуация на мировых товарных рынках. Так, если экономика страны
в значительной степени зависит от экспорта двух или
трех видов природных ресурсов и при этом их цены
достигли исторических минимумов, то это государство может рассчитывать на определенное улучшение условий списания своей задолженности. Действие
тех или иных факторов обусловливает вероятность
уменьшения долгового бремени вплоть до 80% от
его первоначального объема.
Вместе с тем процедура списания зачастую
сталкивается с определенными препятствиями со стороны некоторых государств- кредиторов, не преследующих никаких глобальных политических интересов,
- к таким странам относятся, например, Нидерланды, Скандинавские страны. Для данных государств в качестве основного приоритета выступает
получение от проведения подобных акций максимальной экономической прибыли. Именно поэтому
случай каждого государства досконально изучается, а процесс списания долга идет достаточно медленно.
На данный момент в числе претендентов на списание долга числятся преимущественно африкан-
ские (Нигер, Чад и т.д.), а также некоторые латиноамериканские (Никарагуа, Гондурас, Боливия) и
азиатские (Вьетнам) страны. На пост советском пространстве наиболее близки к данной категории Грузия и Таджикистан. Россия же практически по всем
критериям в нее не попадает. [5]
Денежная эмиссия как инструмент управления долгом. Известно, что инфляция выполняет
следующие фискальные функции. Во-первых, она
обеспечивает прямое или косвенное финансирование
бюджетного дефицита или реальные доходы государства в форме инфляционного налога (сеньоража). Вовторых, благодаря инфляции достигается прирост
номинальных поступлений от регулярных налогов,
что дает фискальный выигрыш при неполной индексации государственных расходов. В-третьих, инфляция обесценивает номинальную стоимость внутреннего долга. Очевидно, что к управлению номинированным в отечественной валюте долгом имеют
отношение все перечисленные
функции. Управление же внешним долгом допускает инфляционное финансирование выплат по
обязательствам государства, но исключает возможность их инфляционного обесценения.
Слабость данной теории заключается в том, что
государственный долг может быть номинирован в
иностранной валюте (либо индексирован относительно инфляции). В таком случае фискальная теория не может объяснить уровень цен, так как необходимо задавать экзогенную динамику номинального курса национальной валюты. Но тогда номинальные переменные оказываются необъясненными
в рамках модели, претендующей на их описание.
Как показывает формальный анализ задачи
управления долгом, оптимальная денежная эмиссия
определяется как разность ожидаемого потока дефицита и приведенного терминального долга. Соответственно, чем более жесткие требования предъявляются к долговременной долговой нагрузке на экономику, тем выше должен быть размер сеньората в
каждом периоде. Принципиальный вывод заключается в том, что при доступности новых заимствований оптимальный уровень инфляции устанавливается исходя из долговременных стратегических ограничений, а не диктуется текущими потребностями
бюджета. Причины возникновения госдолга.
Поскольку современная фискальная политика
допускает несбалансированность бюджета ради стабилизации экономики, она может повлечь за собой
рост государственного долга.
Список литературы:
1. Личко К.П. Прогнозирование и планирование в экономике: Учебник. – М.: Гардарики, 2012. –С. 50.
2. Аветисян И.А. Об эффективности государственного бюджета и бюджетных расходов. // Финансы. - №2. –
2012.-С. 84.
3. Реформирование межбюджетных отношений: опыт Германии и России. / Под ред. Н.С. Максимовой, Н.Г.М.: Наука, 2014.-С. 119.
4. Современные финансовые проблемы развитых капиталистических государств: Учебное пособие /Н.Е. Лескова, С.Н. Никитин, Т.П. Беляева;/ Ленинградский финансово-экономический институт им.
Н.А. Вознесенского – Л.: ЛФЭИ, 2011.-С. 49.
5. Прокофьев С.Е., Горбунов В.В. Зарубежный опыт исполнения бюджета и возможность его применения в
России // Финансы. - 2014. - №5.-С. 77.
56

58.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
СТРУКТУРНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ
В УСЛОВИЯХ НЕУСТОЙЧИВОСТИ ЭКОНОМИКИ
Тузелбаева Индира Нурлатовна
старший преподаватель
Казахского университета технологии и бизнеса,
Казахстан, г. Нур-Султан
Рахимбекова Акерке Бериккызы
преподаватель,
Казахского университета технологии и бизнеса,
Казахстан, г. Нур-Султан
Асаинов Архат Жоламанович
старший преподаватель,
Казахского университета технологии и бизнеса,
Казахстан, г. Нур-Султан
2020 год стал кризисным для национальных
экономик по всему миру, и Казахстан не исключение - ВВП снизился на 2,6%. Тем не менее некоторые отрасли смогли показать рост. В их числе горно-металлургический комплекс, производство продукции ГМК увеличилось на 14,4%, достигнув
уровня в 8,5 трлн. тенге.
Металлургическая промышленность является
ведущей отраслью экономики Казахстана, объем
производства в горно-металлургической промышленности (ГМК) РК за январь 2021 год составил
746,4 млрд. тенге, что в номинальном выражении
на 38,4% выше аналогичного периода 2020 года.
В структуре горно-металлургической промышленности основная доля приходится на цветную
металлургию – 386,5 млрд. тенге, далее следует
производство черной металлургии – 151,4 млрд.
тенге и литье металлов – 1,2 млрд. тенге, тогда как
в добыче металлов ГМК основную долю занимает
добыча цветных руд – 148,1 млрд. тенге и следом
идет добыча железных руд – 69,3 млрд. тенге.
По состоянию на 1 апреля 2021 года в Казахстане
действует 391 металлургическое предприятие, из них
29 крупных, 29 средних и 333 малых.
Основными крупными металлургическими предприятиями Казахстана являются:
В цветной металлургии - ТОО «Корпорация
«Казахмыс», ТОО «Казцинк», АО «Алюминий Казахстана», АО «Казахстанский электролизный завод», АО «Усть-Каменогорский титано-магниевый
комбинат»;
В черной металлургии - АО «АрселорМиталл Темиртау», ТНК «Казхром», Жайремский ГОК,
Соколовско-Сарбайское горно-производственное
объединение (ССГПО), АО «Темиртауский электрометаллургический комбинат», ТОО «Кастинг» и
другие.
Послание Президента страны народу Казахстана является важным стратегическим документом,
поскольку в нем выделены планы и стратегические
векторы развития всех секторов экономики страны до
2050 г. в свете глобальных вызовов современности.
Президент страны Н.А. Назарбаев в своем ежегодном Послании народу Казахстана представил 7
основополагающих принципов, реализация которых позволит стране к 2050 г. войти в число 30 самых развитых государств мира. Из 10 глобальных
вызовов XXI в. шестой вызов – исчерпаемость природных ресурсов – напрямую относится к добывающим отраслям минерально-сырьевого комплекса
Казахстана, в частности горн металлургического
комплекса (ГМК), деятельность которого базируется на широкомасштабном использовании природно-ресурсного потенциала горнопромышленных регионов, что обусловливает необходимость повышения и оценки эффективности деятельности его отраслей [1].
Инновационные процессы, проходящие на высокотехнологичном производстве, весьма разнообразны и охватывают сферы маркетинга, проектноконструкторскую и технологическую подготовку
освоения новой продукции, организации мало серийного производства, управления производством. Стержень инновационной деятельности наукоемких
предприятий состоит из разработки, освоения и
использования технологических инноваций, включающих в себя продуктивные, процессные, организационные, управленческие, ресурсные и маркетинговые инновации
Таким образом, у металлургических предприятий возникает необходимость создания инновационной стратегии, которая обеспечивает достижение
стратегических целей предприятий в конкурентной
среде.
Цены и спрос в металлургическом секторе достигли рекордных пиков после пандемии. Но железная руда и сталь востребованы экономикой в
любое время.
В целом Казахстан имеет фактически все необходимые сырьевые ресурсы, в частности для развития металлургической и машиностроительной отраслей.
Следует отметить, что основными экспортируемыми товарными позициями в металлургической
отрасли Казахстана являются:
феррохром;
медные руды и концентраты;
железные руды и концентраты;
57

59.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
необработанный, нелегированный цинк.
В рамках аналитического отчета о ходе реализации Государственной программы индустриальноинновационного развития Республики Казахстан на
2020-2025 годы по итогам 2020 года отмечен новый
рынок сбыта казахстанского свинца – остров Кайман.
Однако, несмотря на богатые недра Казахстана, металлургическая отрасль является чувствительной отраслью для страны, поскольку в большей степени
имеет сырьевую направленность. Отсутствие достаточной переработки в металлургической отрасли
является основным сдерживающим фактором для
развития высокотехнологичных и наукоемких секторов национальной экономики, таких как машиностроение, транспортная и строительная отрасли.
Обрабатывающие отрасли в ГМК могут усилить влияние горнодобывающего сектора на внутреннюю экономику, обеспечивая экономическую диверсификацию и занятость кроме деятельности по
добыче. При этом оценивая потенциал для переработки, следует учитывать близость к конечным рынкам, и для Казахстана замещение импорта металлургической продукции является очевидной возможностью роста.
Сейчас экономика Казахстана, как и во всем мире, переживает последствия пандемии. Тем не менее,
несмотря на трудности, в экономическом развитии
нашей страны наблюдается положительная динамика.
Но нужно отметить, что ситуация все еще остается
непростой. Нам необходимо продолжать работу по
диверсификации экономики, расширению номенклатуры производимых товаров, обеспечению потребностей внутреннего рынка и увеличению географии экспорта.
Это позволит в условиях нестабильности в мировой экономике сохранить конкурентоспособность
казахстанской металлургической продукции. В этой
связи хотелось бы отдельно остановиться на основных аспектах развития металлургической отрасли.
Развитие человеческих ресурсов и вклад в человеческий капитал был и будет важным звеном
прогресса, как для государства, так и для бизнеса.
Сегодня человеческий капитал выступает центральной ресурсной парадигмой основных достижений
человечества.
В отрасли кроме лучших базовых компетенций,
геологам, горнякам и металлургам необходимо развитие корпоративной культуры, нацеленной на повышение эффективности работы и ответственности
за ее результат. Для этого нужно продолжить инвестировать в их профессиональные и личностные
развития, а также создавать условия, которые способствуют повышению профессиональных навыков
и вовлеченности в решение корпоративных задач.
Цифровая трансформация, адаптация к стремительно меняющимся условиям жизни, контроль и
мониторинг производственных процессов с применением искусственного интеллекта все это – реалии
нашей сегодняшней жизни.
Поэтому, необходимо продолжать работу по
модернизации технологических процессов с переходом к индустрии 4.0. На сегодняшний день крупными
горно-металлургическими предприятиями внедрены
передовые решения по оптимизации бизнеспроцессов в результате чего, наблюдается экономическая эффективность таких решений.
В этой связи государством предпринимается ряд
мер в этом направлении. Металлургическая промышленность является одним из основных отраслевых
направлений, поддерживаемых государством. В 2020
году объем финансирования металлургической отрасли (11 инвестиционных проектов) составил 11,4 млрд
тенге, из которых АО «Банк Развития Казахстана»
профинансировало 3 крупных инвестиционных
проекта.
В качестве основных мер государственной поддержки можно отметить следующие мероприятия:
активное проведение промышленной и технологической модернизации производства,
внедрение современных технологий, энергои ресурсосбережения,
обеспечение технической и экологической
безопасности,
внедрение цифровых технологий,
эффективное использование сырья и материалов,
возмещение затрат по продвижению товаров
на внешние рынки,
льготное кредитование и лизинговое финансирование при инвестиционных вложениях,
экспортное кредитование, страхование и гарантирование АО «Экспортная страховая компания
«KazakhExport»,
предоставление инновационных грантов на
безвозмездной основе АО «Центр инжиниринга и
трансферта технологий»,
другие.
При этом нельзя не учесть следующие риски в
отрасли:
1) Сырьевая направленность. В случае сокращения мирового спроса на металлы Казахстан не
сможет использовать технологические преимущества,
позволяющие экспортировать товары высокого передела.
2) Высокая зависимость от мировых цен на металлы. В случае сокращения мировых цен на металлы
отечественная металлургическая отрасль получает
меньший доход от реализации продукции.
3) Сохранение низкого технологического уровня. Металлургическая отрасль Казахстана остается
одной из самых трудо- и энергозатратных по сравнению с зарубежными аналогами.
Благодаря мерам правительства и представителей отрасли удалось избежать массовой остановки
добычи и переработки. Это подтверждают цифры:
во время локдауна весной 2020-го индекс физического объема был в положительной зоне: в первом
и втором кварталах он вырос в добыче руд цветных
металлов на 8,2%, железных руд - на 6,4% и угля - на
1,8%. В 2021 году тренд в целом сохранился: индекс
физического объема по добыче железных руд прибавил 1,8%, а руд цветных металлов - на 1,2%.
По итогам восьми месяцев этого года производство благородных и цветных металлов в Казахстане выросло на 16%, составив 2,4 трлн тенге. При
58

60.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
этом выпуск золота вырос на 16%, серебра - на 1%.
Не стало исключением из правил производство
алюминия, меди и свинца, показавшее прирост производства и экспорта.
Список литературы:
1. Электронный ресурс: https://articlekz.com/article/17839
2. Электронный ресурс: https://kapital.kz/economic/99488/pandemiya-ne-pomekha-kak-gmk-kazakhstana-ros-v2020-godu.html
3. Годовой отчет по рынку труда, сентябрь, 2021 год.
4. Электронный ресурс: https://e-cis.info/news/566/97041/
59

61.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
СУЩНОСТЬ ЭКОНОМИКИ ЦИФРОВОГО ТИПА
Артыкова Акнабат Мейданлыевна
старший преподаватель
Туркменского государственного института экономики и управления,
Туркменистан, г. Ашхабад
экономику и деловую сферу;
образование и здравоохранение;
культуру и искусство;
социальное обслуживание;
государственное управление.
Проще говоря, информационное общество – это
такое общество, большая часть которого занята в
процессах, связанных с производством, переработкой,
хранением и реализацией информации и знаний. Фактически оно представляет собой следующую ступень
развития человечества.
В основе информационного общества, также как
и в основе цифровой экономики, лежат информационно-коммуникационные технологии.
Тенденции и проблемы развития цифровой экономики информационного общества Цифровая революция, охватившая мир в 1960-х гг. и продолжающаяся до сих пор, послужила основа перехода к цифровой экономике и фундаментом становления информационного общества.
Концепция цифровой экономики появилась в
последнем десятилетии XX века. В 1995 году Николас Негропонте использовал метафору о переходе от обработки атомов к обработке битов, отмечая
о недостатке классических товаров в «физическом»
воплощении (вес, сырьё, транспорт) и преимуществах новой экономики (отсутствие веса товаров, виртуальность, почти не нужное сырьё, мгновенное глобальное перемещение).
На первом этапе, в самом начале зарождения
цифровой революции, был осуществлен переход к
началу автоматизации технологий и бизнес-процессов. Далее был создан Интернет, открывший практически безграничные возможности. Появилась
сотовая связь. Общемировое распространение Интернета способствовало развитию социальных сетей и
мессенджеров.
В результате распространение цифровых технологий смогло изменить не только экономические
процессы, но и сам уклад жизни общества. Сегодня
оно все больше и больше приобретает черты информационного.
Развитие информационного общества тесно связано с построением экономики цифрового типа и общей роботизацией. В его основе лежит использование ИКТ. Основными требованиями, предъявляемыми к обществу и характеризующими его, становятся:
изменение характера труда (повышение роли
интеллектуального творческого труда);
изменение характера занятости (работа удаленно, посредством современных ИКТ);
повышение общих требований к уровню образования и профессиональной квалификации.
Термин «цифровая экономика» в последнее
время превратился в широко обсуждаемый политиками, экономистами и экспертами вопрос. Это можно
объяснить тем, что многие страны в результате внедрения в экономику достижений научно-технического
прогресса, в частности цифровых инноваций, смогли совершить большой прорыв в развитии.
Поручения Президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедова в отношении развития цифровой экономики требуют последовательного наращивания знаний в данной области, расширения познаний в происходящих экономических процессах.
Понимание того, что каждая осуществляемая реформа нацелена на благополучие народа и процветание нашего государства, ведет к осознанию необходимости развития цифровой экономики, верному
пониманию её роли в укреплении потенциала страны.
Сегодня в научных кругах, среде представителей бизнеса и на уровне правительства все чаще
можно услышать высказывание «цифровая экономика». Иначе ее принято называть экономикой информационного типа.
Информация – это особый товар (экономическое благо), приобретающее форму информационных продуктов и услуг.
В условиях экономики цифрового типа информация, выступая ценнейшим ресурсом, формируется, хранится, передается и обрабатывается посредством информационно-коммуникационных технологий.
В соответствии с определением, выдвинутым
Всемирным банком, цифровая экономика представляет собой систему социальных, экономических и культурных отношений, в основе которых лежит использование цифровых информационно-коммуникационных технологий.
В более общем смысле в цифровой экономике
следует относить такой тип экономических систем,
в котором преобладающая часть национального
продукта обеспечивается видами деятельности, так
или иначе связанными с производством, обработкой, хранением и распространением информации.
Общая характеристика информационного общества
Дальнейшее развитие современного общества
невозможно представить без ИКТ, что позволяет
говорить о становлении новой фазы общественного
развития, получившей наименования информационного общества.
Под информационным обществом следует понимать такую стадию общественного развития, на
которой использование ИКТ оказывает значительное воздействие на базовые сферы жизни человека
и его социальные институты, а именно:
60

62.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
Сегодня превыше всего начинают цениться знания и информация, умение их преподнести, своевременно обработать и воспользоваться ими. Меняется сам характер труда и трудовых отношений.
Все чаще бизнес-процессы уходят в он-лайн, причем касается это всех сфер жизни общества.
Сегодня сложно представить нашу жизнь без
мобильного телефона, планшета, а рабочие места –
без компьютера. На современном этапе невозможно перечислить все удобства, создаваемые применяемыми нами гаджетами для потребителей. На
самом деле, вместе с развитием технологий, широко
внедряемых во все сферы нашей жизни, меняется и
наша действительность. Искусственный интеллект
оказывает кардинальное влияние не только на развитие экономики, но и на повседневную жизнь. Бесспорно, что со временем, данная тенденция получит
ещё большее развитие, что потребует от государств
приспособления к новым реалиям, разработки на
данном направлении своих национальных стратегий.
Поручения Президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедова в отношении развития
цифровой экономики требуют последовательного
наращивания знаний в данной области, расширения
познаний в происходящих экономических процессах. Понимание того, что каждая осуществляемая
реформа нацелена на благополучие народа и процветание нашего государства, ведет к осознанию
необходимости развития цифровой экономики, верному пониманию её роли в укреплении потенциала
страны.
Рост цифровой экономики влияет на всю экономику. Делаются попытки оценить периоды воздействия этой сферы на традиционные секторы экономики.
Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов обозначил цифровизацию в качестве приоритета для решения программных задач национальной экономики. За прошедший год в стране прове-
дена системная работа по формированию важнейших основ цифровой экономики, прежде всего, по
обеспечению нормативного и правового регулирования в этой сфере. Переход на цифровую экономику
будет способствовать развитию инвестиционной активности, внедрению передовых методов государственного управления и созданию новых рабочих
мест, повышению эффективности всех отраслей за
счёт использования информационных технологий,
отмечает глава государства. В феврале 2020 года
лидер нации подписал Постановление «О создании
и внедрении в Туркменистане системы электронного документооборота и интернет веб-сайтов». Документом предписано министерствам, отраслевым
ведомствам, хякимликам велаятов и города Ашхабада, учреждениям, предприятиям, независимо от
организационно-правовой формы, а также индивидуальным предпринимателям – физическим лицам,
осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обеспечить создание в установленном порядке системы
электронного документооборота и веб-сайтов, а
также их ввод в действие и систематическое обновление. Последовательное выполнение положений
утверждённой Президентом Гурбангулы Бердымухамедовым Концепции развития цифровой экономики в Туркменистане на 2019 – 2025 годы оказывает содействие дальнейшему прогрессу Отчизны,
деловой и инвестиционной активности, внедрению
передовых методов управления. В стране на стабильном уровне сохраняются основные макроэкономические показатели, характеризующие экономическое развитие, совершенствуется денежнокредитная политика, осуществляется поддержка производственной, а также экспортоориентированных и
импортозамещающих отраслей. Развивается плодотворное сотрудничество с международными финансовыми институтами, широко внедряются инновационные технологии в банковскую систему.
Список литературы:
1. Электронный ресурс: https://fineconomic.gov.tm
2. Электронный ресурс: https://metbugat.gov.tm
3. Электронный ресурс: https://ru.wikipedia.org
61

63.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ В УЗБЕКИСТАНЕ
Абдурахимова Гулбахор Баходировна
преподаватель истории и права, НОУ New Generation school,
Республика Узбекистан, г. Фергана
АННОТАЦИЯ
Настоящая статья изучает правовые основы борьбы с коррупционным явлением, их сущность и роль в
борьбе с коррупцией, некоторые понятия, связанные с коррупцией, изучает деятельность Агентства по противодействию коррупции, а также рассматривает национальное законодательство по противодействию коррупции.
ABSTRACT
This article studies the legal foundations of the fight against corruption, their essence and role in the struggle
against corruption, some concepts related to corruption, studies the activities of the Anti-Corruption Agency, and also
examines national anti-corruption legislation.
Ключевые слова: коррупция, коррупционное правонарушение, конфликт интересов, правовая основа
борьбы против коррупции, коррупционное явление, Конституция, Конвенция ООН «Против коррупции»,
Агентство по противодействию коррупции.
Keywords: corruption, corruption offense, conflict of interests, legal basis of the fight against corruption,
corruption phenomenon, Constitution, UN Convention "Against Corruption", Anti-Corruption Agency.
Когда кто-то спросил Еврикрата Анаксандра,
почему спартанцы не держат деньги в общественной
сокровищнице, тот ответил: «Чтобы не совращать
тех, кто будет её охранять» (Плутарх. Изречения
спартанцев).
Коррупция продолжает своё существование
практически с появления человеческих инстинктов.
Данный феномен является неразделимой частью
человечества. Но несмотря на это испокон веков применяются различные методы борьбы с ней. Эволюция
мира приводит к тому, что наравне с ней появляются
новые формы коррупционных манипуляций и деяний.
Термин «коррупция» нашёл своё отражение в
Законе Республики Узбекистан «О противодействии коррупции», а именно в статье 3, где указано,
что коррупция – незаконное использование лицом
своего должностного или служебного положения с
целью получения материальной или нематериальной выгоды в личных интересах или в интересах
иных лиц, а равно незаконное предоставление такой выгоды [1]. В данной статье приведены и другие понятия, которые тесно связаны с коррупционными деяниями, такие как коррупционные правонарушения – деяние, обладающее признаками коррупции, за совершение которого законодательством
предусмотрена ответственность и конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) влияет или может
повлиять на надлежащее исполнение лицом должностных или служебных обязанностей и при которой возникает либо может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью и правами
и законными интересами граждан, организаций,
общества или государства [2].
Коррупция представляет собой сложный механизм, который не имеет границ, но очень сложный
для расследования и доказывания, так как оно может выражаться в разных формах. Коррупционные
деяния само собой не могут представлять повышенную общественную опасность. Однако его корни
являются одним из самых опасных врагов стабильного существования общества, общественных отношений и государственной деятельности. Коррупционная деятельность наносит непоправимый ущерб
государственному и общественному благосостоянию. Рушится система взаимодействия государства,
власти и общества, из-за чего и возникает дестабилизация в управленческом аппарате [3, с. 103-106].
Настоящая дестабилизация может выражаться в
разных формах, так, например, если государственный
аппарат находится в болоте коррупции, то между
народом и государством постепенно будет появляться отдалённость, что в итоге может привести к
недовольству народа действующей властью.
Под основами борьбы с коррупцией понимаются
те писанные и установленные законодательством
нормы международных документов, нормативноправовых актов и других подзаконных актов, которые
были признаны тем или иным государством. Конституция же Республики Узбекистан закрепляет основные правовые принципы законодательства Республики Узбекистан, на основе которой ведётся
правовая война с коррупционными явлениями. К
примеру, статья 18 Конституции Республики Узбекистан указывает на то, что все граждане Республики Узбекистан имеют одинаковые права и свободы и равны перед законом без различия пола, расы,
национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного
положения. Льготы могут быть установлены только
62

64.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
законом и должны соответствовать принципам социальной справедливости [4].
Кроме этого, как и в Конституции, так и в других некоторых актах, имеется норма, которая устанавливает презумпцию невиновности, например, в
Конституции Республики Узбекистан, а именно в
статье 26 установлен данный принцип. К тому же, в
статье 23 Уголовно-процессуального кодекса Республики Узбекистан закреплён принцип презумпции невиновности, где говорится, что каждый обвиняемый в
совершении преступления считается невиновным,
пока его виновность не будет установлена законным
порядком путем гласного судебного разбирательства,
при котором ему обеспечиваются все возможности
для защиты [5].
Данная норма подчёркивает тот факт, что все
равны перед законом, будь это высокопоставленные лица или другие индивиды. Все они в равном
порядке отвечают перед законом. Однако если законодательством установлены какие-то льготы, то
они не должны противоречить принципу социальной справедливости.
В национальном же законодательстве прямо не
указаны правовые основы борьбы в противодействии коррупции, как это предусмотрено Законом
Республики Узбекистан «О противодействии коррупции». Однако в статье 2 Закона Республики Узбекистан «О противодействии коррупции», который
был принят относительно недавно, 3 января 2017
года, где указано, что законодательство о противодействии коррупции состоит из настоящего Закона
и иных актов законодательства. Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены
законодательством о противодействии коррупции,
то применяются правила международного договора [6]. Иными словами, настоящая статья устанавливает нормативно-правовые акты и иные подзаконные акты, которые непосредственно направлены на
борьбу с коррупцией. К тому же, вторая часть
настоящей статьи чётко устанавливает приоритет
международных норм над нормами национального
законодательства.
Из вышеприведённых сведений исходит, что если
международными документами установлены другие
правила, то нужно придерживаться международных
норм. Если самой Конвенцией ООН «Против коррупции», закреплены другие положения, по сравнению с национальным законодательством, то будут
применяться нормы конвенции. Данным примером
мы хотим внести ясность в тот факт, что в таком
случае одним из основных принципов в противодействии коррупции в Узбекистане должны являться и нормы международных документов, направленные на борьбу с коррупционным явлением.
Нельзя оставлять без внимания деятельность
Агентства по противодействию коррупции, который
был создан на основании соответствующего Постановления Президента Республики Узбекистан, где
была предусмотрена вся структура деятельности
данной организации. На данное агентство возложили ряд задач и дали определённые права для осуществления надзора и выявления коррупционных
деяний. Проведение административных расследований по коррупционным правонарушениям стало одним из существенных изменений. К тому же ранее
Генеральный прокурор Республики Узбекистан отмечал, что рассматривается вопрос о возложении
на новое агентство задач оперативного розыска,
следствия и дознания [7].
На сегодняшний день данное агентство осуществило целый ряд мер для создания не только правовой базы антикоррупционной борьбы, но и осуществило много практических мер для реальной борьбы
с коррупцией. Так, например, в честь международного дня борьбы с коррупцией агентство каждый
год проводит неделю борьбы с коррупцией. Настоящее новшество на фундаментальном уровне помогает укрепить правосознание и правовую культуру
населения, а также предотвратить распространение
коррупционного феномена в сознании молодёжи.
В одном из своих выступлений Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев сказал следующие слова, которые выражают реальность сегодняшнего дня: «Мы выделяем столько денег, но для
их справедливого использования нужен общественный контроль. Потому что сказать, что нет коррупции, будет неправдой, коррупция остаётся внутри нас.
Мы должны бороться с коррупцией вместе со всей
общественностью» [8].
Насколько не была бы горькой правда, мы видим
из результатов антикоррупционной борьбы Сингапура, Дании, Швеции и других стран, что только общественная борьба против коррупции может принести
плоды. Причиной этому является тот факт, что общественное правосознание и правовая культура
играет ключевую роль в данной политике.
Следует ещё отметить, что ещё одной правовой
основой, которая непосредственно направлена на
борьбу с коррупционными деяниями, является Закон Республики Узбекистан «О противодействии
коррупции». Данный закон был принят с целью дальнейшей борьбы с коррупцией. Закон предусматривает
введение в законодательство таких терминов, как
коррупция, коррупционное правонарушение, конфликт интересов. Республика Узбекистан нуждалась в
нормативно-правовом акте, который непосредственно
регулировал всю систему противодействия коррупции. До принятия настоящего закона, единого механизма как такого и не было на законодательном
уровне, однако закон открыл новые возможности
борьбы с коррупционным механизмом, став одним
из правовых основ противодействия коррупции.
Настоящий закон установил ряд принципов, согласно которым будет осуществляться весь процесс
противодействия коррупции, в статье 4, где говорится, что Основными принципами противодействия
коррупции являются:
законность;
приоритетность прав, свобод и законных интересов граждан;
открытость и прозрачность;
системность;
взаимодействие государства и гражданского
общества;
63

65.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
приоритетность мер по предупреждению
коррупции;
неотвратимость ответственности [9].
Некоторые из вышеприведённых принципов
непосредственно установлены и в других нормативно-правовых актах и даже в самой Конституции
Республики Узбекистан. Например, в статье 14
Конституции Республики Узбекистан говорится, что
государство строит свою деятельность на принципах
социальной справедливости и законности в интересах благосостояния человека и общества [10]. Несмотря на это, в данном законе закреплены другие
специальные принципы, которые представляют собой
фундамент всего механизма борьбы с коррупционными деяниями.
«С коррупцией мы никогда не сможем достичь
поставленных целей», – отметил Президент Республики Узбекистан Шавкат Миромонович Мирзиёев. И вправду, пока существует паразит под грозным
названием «коррупция», мы никогда не сможем
поднять голову и сделать шаг на встречу светлого
будущего, где чиновники и административная власть
работала бы во благо государства и народа, а не во
благо собственных карманов.
Список литературы:
1. Закон Республики Узбекистан «О противодействии коррупции» от 03.01.2017 г. № ЗРУ
https://lex.uz/docs/3088013
2. Закон Республики Узбекистан «О противодействии коррупции» от 03.01.2017 г. № ЗРУ
https://lex.uz/docs/3088013
3. Bratanovsky S.I., Green M.F. The need for a systematic approach to combating corruption in the state and
pal service. State and law. 2017;(1):103–106. (In Russ.)
4. Конституция Республики Узбекистан. 08.12.1992. https://lex.uz/docs/35869
5. Уголовно-процессуальный кодекса Республики Узбекистан. 01.04.1995. https://lex.uz/docs/111463
6. Закон Республики Узбекистан «О противодействии коррупции» от 03.01.2017 г. № ЗРУ
https://lex.uz/docs/3088013
7. https://www.gazeta.uz/ru/2020/06/29/anticorruption/
8. https://www.gazeta.uz/ru/2021/09/28/corruption/
9. Закон Республики Узбекистан «О противодействии коррупции» от 03.01.2017 г. № ЗРУ
https://lex.uz/docs/3088013
10. Конституция Республики Узбекистан. 08.12.1992. https://lex.uz/docs/35869
64
– 419.
– 419.
munici-
– 419.
– 419.

66.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
ЛЕГАЛИЗАЦИЯ ПРЕСТУПНЫХ ДОХОДОВ, КАК НЕЗАКОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ
Дудинский Илья Игоревич
магистрант 3 курса,
«Российский университет транспорта» РУТ (МИИТ),
РФ, г. Москва
Нестабильность или кризисные проявления в
мировой экономической системе, их негативные
последствия в нашей стране, являясь одной из
угроз экономической безопасности страны, а также
глобализация экономических процессов заставляют
по-иному взглянуть и научно переосмыслить систему мер применительно к проблеме обеспечения
экономической безопасности России в сфере валютно-финансовых отношений.
Необходимо вспомнить, что крупнейшие кризисы отечественной экономики находили своё выражение в сфере валютно-финансовых отношений в
виде катастрофического падения стоимости национальной валюты: «черный вторник» 11 октября
1994 года, финансовые кризисы 1998 и 2008, 2014 и
2020 годов. Это имело серьёзные последствия не
только для всех отраслей промышленности, но и
для населения.
Среди угроз экономической безопасности также прослеживается стабильная тенденция совершения финансовых преступлений в сфере валютнофинансовых отношений, под которыми понимаются частноправовые сделки (в том числе с участием
нерезидентов или с использованием иностранной
валюты или валютных ценностей) коммерческого и
некоммерческого характера, в соответствии с Федеральным законом «О валютном регулировании и
валютном контроле»
Важно, что преступления в данной сфере представляют повышенную общественную опасность и
имеют в качестве своей основной цели или в качестве
значимого проявления валютно-финансовую основу.
То есть использование валютных средств при совершении особо крупных и опасных преступлений, как
правило, имеет свое логическое продолжение преступного замысла в валютно-финансовой сфере.
Имея финансовую основу, эти преступления
носят корыстный характер (например, коррупция,
контрабанда) и при своем совершении имеют финансовые проявления (например, легализация денежных средств, нажитых преступным путем или
финансирование терроризма). А, учитывая, что выявление, предупреждение и пресечение именно
вышеуказанных и некоторых других преступлений
находится в сфере компетенции органов внутренних
дел и органов федеральной службы безопасности
России, исследование валютно-финансовых аспектов при совершении преступлений является особенно перспективным.
Особенностью преступлений в сфере валютнофинансовых отношений является то, что их субъекты
осуществляют свою деятельность в скрытой и конспиративной форме, без явно выраженного нарушения норм российского права, а также международ-
ных конвенций, что вызывает объективную трудность в противодействии им.
Это предопределяет потребность в адекватной
системе выявления, предупреждения, а также пресечения названных преступлений органами федеральной службы безопасности России, которые,
используя свои специальные формы и методы деятельности, а также негласные силы и средства, участвуют наряду с другими спецслужбами, а также правоохранительными органами в обеспечении экономической безопасности России в сфере валютнофинансовых отношений. Необходимо отметить, что
органы федеральной службы безопасности не участвуют в валютном регулировании и валютном контроле, однако обеспечивают экономическую безопасность в данной сфере в рамках поставленных задач.
В качестве важной особенности валютно-финансовых отношений можно выделить обязательное
наличие в нем иностранного элемента:
1. Участие в правоотношении иностранного
контрагента в трансграничной сделке, являющегося
нерезидентом, что, возможно, повлечет применение
нормы иностранного права.
2. Юридический факт, связанный с валютой,
который произошел на территории иностранного
государства.
3. Предметом валютно-финансовых правоотношения является валюта
Важным аспектом вопроса является также регулирующая роль государства в валютно-финансовых
отношениях, от чего зависит применение соответствующих норм права.
Одним из главных противоправных деяний в
сфере валютно-финансовых отношений является легализация преступных денег, поскольку именно оно
является последним звеном в цепочке иных связанных преступлений, его совершение невозможно без
получения доходов от запрещенной деятельности.
Термин «легализация» (от лат. Legalis-законный) обозначает разрешение деятельности какой-либо организации, ее узаконение, придание юридической силы.
Также это может быть придание юридической силы
какому-либо действию. В рассматриваемой теме термин «легализация», по моему мнению, обозначает
изменения юридического состояния денежных
средств с незаконного на законный.
Доходы, полученные преступным путем, согласно статье 3 Федерального закона от 7 августа
2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным
путем, и финансированию терроризма» - это денежные средства или иное имущество, полученные в результате совершения преступления, а легализация
(отмывание) доходов, полученных преступным
65

67.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
путем, - это придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными
средствами или иным имуществом, полученными в
результате совершения преступления, за исключением преступлений, предусмотренных ст. 193, 194,
198 и 199 УК РФ, где установлена ответственность
вышеуказанными статьями Кодекса.
Под легализацией (отмыванием) денежных
средств или иного имущества понимаются вовлечение в сферу легальной деятельности денежных
средств и имущества, приобретенных незаконным,
преимущественно преступным, путем, и придание
им статуса легитимности с целью получения возможности их использования, не вызывая подозрений у правоохранительных органов.
По мнению Долговой А.И., легализация денежных средств, добытых преступным путем, представляет собой совершение финансовых операций и
других сделок с денежными средствами или иным
имуществом, приобретенным заведомо незаконным
путем, а равно его использование для предпринимательской или иной экономической деятельности.
Возглавляют перечень организаций, осуществляющих операции с денежными средствами кредитные учреждения, именно через них проходят
основные объемы финансовых операций, подлежащих контролю. В перечень организаций (статья 5
Закона) осуществляющих операции с денежными
средствами включены так же: лизинговые и страховые организации, участники рынка ценных бумаг,
предприятия федеральной почтовой связи, ломбарды,
компании, занимающиеся скупкой, куплей и продажей драгоценных металлов и камней, а также ювелирных изделий, букмекерские конторы, организации проводящие лотереи и игры (включая электронные).
Статья 6 Федерального закона № 115-ФЗ содержит исчерпывающий перечень финансовых
операций, подлежащих обязательному контролю.
Законодательством для операций с денежными
средствами подлежащих контролю установлена
планка в размере 600 000 (шестьсот тысяч) рублей.
Подлежат обязательному контролю сделки по
зачислению денежных средств во вклад «на предъявителя», и открытие вклада на третье лицо. В обязательном порядке контролируются операции по счету
юридического лица, зарегистрированного менее трех
месяцев назад, или операция производится впервые
с момента регистрации.
Если финансовая операция не подпадает под
статью 6 Федерального закона № 115-ФЗ, но сотрудник организации, ее осуществляющий подозревает, что возможно преступление, связанное с
легализацией преступных доходов, организация в
обязательном порядке должна направить в уполномоченный орган информацию о данной операции
Легализация доходов, полученных преступным
путем, является деятельностью, на которую оказывают в большей степени влияние такие факторы,
как особенности территориальных, экономических,
политических, социальных и других характеристик,
различающихся по регионам и округам Российской
Федерации. Здесь стоит также учитывать и социальную стабильность или нестабильность общества
в конкретном регионе, что порождает совершение
преступлений и получение теневого дохода, который впоследствии легализуется и выдается за доход, полученный в рамках законодательства РФ.
За последнее время особо массово стали проявляться преступления в сфере кибербезопасности, а
также так называемые компьютерные преступления,
доходы от которых стали легализовываться чаще.
К сожалению, все больше людей страдают от
данного вида преступления, большой урон наносится
не только физическим лица, но и большим организациям, деятельность хакеров за последние годы
очень развернулась.
По информации, банков ущерб рассчитывается
в несколько миллиардов. Преступные группировки
успешно проводя данные преступления, получив
денежные средства, выводят все заграницу. В принципе расследование, конкретно, компьютерных преступлений является достаточно сложным, в силу,
как роста преступных элементов в сети Интернет, а
также их квалификации, и все возможному росту
способов совершения преступлений.
Назвать масштабы реального ущерба не представляется возможным, ясно одно, что они очень
велики. В связи с этим у преступных сообществ появляется проблема в виде огромного криминального
денежного запаса, который необходимо вывести в
легальный оборот.
В мировой науке существует много различных
точек зрения на модели отмывания преступных
доходов, включающих в себя различное количество
разнородных стадий, этапов.
Список литературы:
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с учетом поправок, внесенных Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ // Российская
газета от 4 июля 2020 г. № 114.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ// Собрание законодательства РФ.
1996. № 25, ст. 2954.
4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 24.12.2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921.
66

68.

Журнал «Интернаука»
5.
6.
7.
8.
№ 1 (224), 2022 г.
Федеральный закон РФ от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» // Собрание законодательства РФ от 10.04.1995. № 15. Ст. 1269.
Федеральный закон РФ от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 33. Ст. 3349. Багаудинова, С.К. Легализация преступных доходов в США, монография, М., 2019. 104 с.
Большой энциклопедический словарь. М.: Норма, 2019. 619 с.
Булычев А.В. «Банковская стирка» как механизм поэтапного технологического процесса отмывания и легализации доходов, полученных через банковский сектор национальной экономики незаконным путем: материалы Всероссийской научно-практической конференции «Управление организацией, бухгалтерский учет и
экономический анализ: вопросы, проблемы и перспективы развития». 2016. С. 46–54.
67

69.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
РАЗРАБОТКА МЕР ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ СОВЕРШЕНИЮ ФИНАНСОВЫХ ОПЕРАЦИЙ
В ЦЕЛЯХ ЛЕГАЛИЗАЦИИ ДОХОДОВ, ПОЛУЧЕННЫХ ПРЕСТУПНЫМ ПУТЕМ
Дудинский Илья Игоревич
магистрант 3 курса,
«Российский университет транспорта» РУТ (МИИТ),
РФ, г. Москва
DEVELOPMENT OF MEASURES TO COUNTER FINANCIAL TRANSACTIONS IN ORDER
TO LEGALIZE PROCEEDS FROM CRIME
Ilya Dudinsky
3rd year undergraduate student, "Russian University of Transport"
RUT (MIIT),
Russia, Moscow
АННОТАЦИЯ
Статья посвящена противодействию финансовых операций. Автор выявляет понятие и правовую сущность
легализации доходов, рассматривает основное их назначение и механизм реализации в уголовно-правовых
нормах.
ABSTRACT
The article is devoted to countering financial transactions. The author reveals the concept and legal essence of legalization of income, examines their main purpose and implementation mechanism in criminal law.
Ключевые слова: финансовые операции, уголовное законодательство, правовое регулирование, легализация, уголовный кодекс.
Keywords: financial transactions, criminal legislation, legal regulation, legalization, criminal code.
В разработке стратегии противодействия легализации преступных доходов российские специалисты могут использовать опыт США. Статья 18 Свода
законов США 1956 г. определяет «отмывание» денег как «финансовые операции с доходами, полученными в результате определенной преступной
деятельности с целью дальнейшего продолжения преступной деятельности или сокрытия (маскировки)
природы, источника, местоположения, собственности либо контроля над доходами (или преступной
деятельностью) либо невыполнение законов государства или штата по представлению отчетности по
финансовой деятельности».
Американские источники указывают на то, что
годовой оборот организованных преступных группировок в мире составляет 500 млрд. долларов; его
образуют: наркотики (250 млрд. долларов. 50 %),
хищения товаров (40 млрд. - 8 %), контрабанда
(40 млрд. - 8 %), проституция (30 млрд. - 6 %),
азартные игры (25 млрд. - 5 %), торговля оружием
(30 млрд. - 6 %), шантаж (10 млрд. - 2 %), другие
(75 млрд. - 15 %). Эксперты ООН считают, что
сумма в 500 млрд. долларов получена в качестве
прибыли только от незаконной продажи наркотиков, общий же доход организованной преступности
около 1000 млрд. долларов. Ежедневно 1 млрд.
криминальных долларов вливается в оборот мировых финансовых рынков. Незаконная легализация
преступных доходов в развитых странах в течение
последних десятилетий являлась и продолжает оставаться серьезной проблемой. Так, американские специалисты оценивают размер «отмываемых» денег
только в США в сумму от 100 до 200 млрд. долларов в год.
Американские специалисты выделяют следующие способы «отмывания» денег.
1) Когда при помощи депозитов средств денежные средства отмываются на банковские счета.
К данным счетам также относятся счета бизнесменов и организаций, осуществляющих вполне легальную деятельность. Таким образом, нелегальные
доходы должны быть представлены и приняты как
легальные поступления компанией, выполняющей
функции «крыши». Фиктивная компания может даже
являться и легальной организацией, но которая в последствии объединит свои средства с нелегальными
поступлениями.
2) «Сжимание денег» - обмен мелких банкнот
(до 20 долл.), которыми, к примеру, оперируют
уличные торговцы наркотиками, на крупные. Если
банк видит большую сумму наличных, которую вносят мелкими купюрами, это кажется подозрительным,
особенно если вклад не исходит от бизнеса, обычно
имеющего дело с наличными.
Использование других частей финансового мира, например, покупка кассирских чеков, операции
с ценными бумагами.
Покупка имущества или денежных инструментов за наличные (недвижимость, драгоценности,
машины, дорожные чеки и др.). Подобные покупки
часто совершаются на имя индивидов, не причастных к криминальной деятельности. Таким образом,
становится сложно проследить источник средств.
68

70.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
Объединение фондов. В рамках этой методики
происходит объединение незаконных доходов с
доходами от легальной деятельности какого-либо
предприятия с последующей попыткой представить
всю сумму как полученную законным способом.
Данная форма «отмывания» денег была отмечена в
США во время расследования дел на членов Колумбийского кокаинового картеля, когда было обнаружено, что сотни миллионов долларов инвестированы в ювелирный бизнес, который обычно имеет дело с наличными.
Размещение денег за границей, иногда путем
перевода, иногда путем вывоза самолетом, поездом,
автомобилем. В случае успеха операции валютная
контрабанда дает возможность «отмывающему»
деньги полностью уничтожить след между сделкой
по продаже наркотиков и непосредственным размещением доходов в финансовой системе.
Структурирование - разделение крупных сумм
наличных на мелкие суммы. Такая операция помогает
избежать отчета. Зарегистрированы случаи «отмывания» денег путем перевоза мелкими партиями через
мексиканскую границу США, что позволяет уклоняться от подачи декларации о перевозимых наличных средствах или денежных инструментах.
Смешивание в заграничных обменных пунктах
«легальных» долларов и долларов, полученных незаконным путем (покупатель не подозревает об их природе).
Использование фальшивых контрактов с заниженной или завышенной стоимостью товаров.
«Отмывание» денег через казино.
Перевод средств через электронные сети. Данный
способ заключается в использовании сетей электронной связи банков или средств передачи коммерческих
фондов для перемещения доходов, полученных
преступным путем, из одного места в другое. Использование электронных переводов, по-видимому,
является самым главным способом (применяемым
для разветвления нелегальных фондов), как с точки
зрения размеров переводимых денежных сумм, так
и по географическим пределам осуществления переводов. В последнее время в ходе некоторых операций правоохранительных органов США было обнаружено перемещение средств из различных городов
на всей территории США на проводной счет в одном конкретном месте. После того как баланс счета
достигал определенногоуровня или «порогового
значения», средства автоматически переводились за
пределы страны.
Исследования, проведенные американскими
спецслужбами показали, что весь процесс «отмывания» денег можно условно разбить на три стадии.
Первая - проникновение наличности в нормальный
круговорот денег. На этой стадии преступники избавляются от большого скопления ликвидных
средств, преимущественно размещая наличность в
различных финансовых институтах, из которых она
может быть переведена в форме депозитов через
электронные платежи в различные страны за короткий срок. Для внесения депозитов преступники
используют лиц, находящихся вне подозрения.
Первая стадия – это перевод денег, перевоз
наличности за рубеж, желательно в страны, где
проводится либеральная финансовая и банковская
политика или другими словами в оффшорные зоны,
«налоговые гавани». Затем данные денежные средства в качестве депозитов вносятся в существующие за границей финансовые институты, и лишь
потом начинают функционировать и обращаться в
финансовой системе государство, куда они были
привезены контрабандой. Преступники используют
пробелы, которые существуют в законодательстве
других стран, благодаря этому они осуществляют
безнаказанную легализации преступных денег. На
международном уровне снижаются риски быть
пойманными в связи с несовершенством правовой
базы, тем самым не возникают проблемы с правоохранительными органами.
Для отмывания денежных средств, добытых
преступным путем, используют ту страну, где банковская тайна наиболее строгая, а надзор слабый
или в принципе отсутствует со стороны правоохранительных органов. Как правило, правительства
указанных стран, заинтересованные в международном сотрудничестве и инвестициях, не проявляют
внимания к происхождению капитала, вливающегося в их финансовую систему. Таким образом,
«отмытые» деньги проникают на международные
финансовые рынки. «Грязные» наличные нередко
смешиваются с легальными доходами, полученными в результате обычной деловой активности, и
декларируются как «чистые» деньги. В подобных
случаях преступники часто управляют предприятиями, торгующими или оказывающими услуги за
наличные (например, рестораны или универмаги).
Доход, полученный от таких предприятий, смешивается с «грязными» деньгами и депозитируется на
банковские счета без каких-либо подозрений.
Кроме того, доказано, что в отдельных случаях
криминальные группировки сотрудничали с легально существующими банками, которые принимали деньги, имеющие криминальную природу.
Вторая стадия - укрытие следов и путей распространения. После проникновения незаконно
полученных денег в международный денежный круговорот они продолжают свое движение в основном
через границы. Цель названных действий - скрыть
следы происхождения денег, уничтожать улики в
преддверии возможного расследования. Для этого
деньги регулярно в форме электронных платежей
переводятся на различные счета в странах со строгим соблюдением банковской тайны или на счета
фиктивных фирм. Затем указанные международные
фирмы совершают многочисленные фиктивные
трансакции. В процессе индивидуальных переводов
нелегальные доходы смешиваются с мультимиллиардными суммами, которые легально переводятся
банками всего мира. На международном финансовом рынке ежедневно циркулирует 1 триллион
долларов.
Третья стадия - возвращение и легализация
«отмытых» денег. На этой стадии незаконно нажитый капитал после широкомасштабной операции по
укрыванию его природы возвращается обратно в
69

71.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
экономический цикл, создавая впечатление о его
законном происхождении в результате законной
деловой активности. После подобной легализации
преступники получают возможность свободно использовать «отмытые» деньги.
История поиска эффективных путей борьбы с
«отмыванием грязных» денег в США насчитывает
три десятилетия. В конце 60-х годов правительство
США стало проявлять обеспокоенность по поводу
использования тайных банковских счетов американскими гражданами, вовлеченными в незаконную деятельность. Такие счета использовались для:
уклонения от уплаты налогов; манипуляций на рынке
ценных бумаг США; нарушения правил внутренней
торговли, торговли золотом; размещения средств,
полученных незаконным путем; перевода денег,
полученных нелегальным путем, через заем «отмытых» денег.
Список литературы:
1. Уголовное право. Общая часть: учебник / отв. ред. И.Я. Козаченко. – 4-е изд.. и доп. – М.: Норма, 2012. –
720 с.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (в редакции от 31.07.2020) // URL:
http://ips.pravo.gov.ru:8080/document/232/ ( дата обращения 04.12.2021).
3. Правосудие в современном мире: монография / под ред. В.М. Лебедева, Т.Я. Хабриевой. М.: Норма: ИНФРА-М, 2012. – 704 с.
4. Курс уголовного процесса / под ред. д-ра юрид наук, проф. Л.В. Головко. М.: Статут, 2016. – 1278 с.
5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ//Собрание законодательства РФ», 24 декабря 2001, № 52 (ч. I).
70

72.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ПРАКТИКИ МЕЖДУНАРОДНОГО КОММЕРЧЕСКОГО
АРБИТРАЖА В СНГ
Игошкин Максим Сергеевич
студент,
ФГБОУ ВО Саратовская государственная юридическая академия,
РФ, г. Саратов
Тетрадзе Тимур Зурабович
студент,
ФГБОУ ВО Саратовская государственная юридическая академия,
РФ, г. Саратов
MAIN TRENDS IN THE PRACTICE OF INTERNATIONAL COMMERCIAL ARBITRATION
IN THE CIS
Maxim Igoshkin
Student,
Saratov State Law Academy,
Russia, Saratov
Timur Tetradze
Student,
Saratov State Law Academy,
Russia, Saratov
АННОТАЦИЯ
На сегодняшний день актуальным является деятельность МКА в странах СНГ, где непосредственно наблюдаются нормы российского и зарубежного законодательства, которые проанализированы в данной статье. Также внимание уделяется рассмотрению основных тенденций практики МКА в странах СНГ, а также затронут
вопрос судебной практики и ее изменениях в период с 2019 по 2020 год.
ABSTRACT
Today, the ICA's activities in the CIS countries are relevant, where the norms of Russian and foreign legislation are
directly observed, which are analyzed in this article. Attention is also paid to the consideration of the main trends in the
ICA practice in the CIS countries, as well as the issue of judicial practice and its changes in the period from 2019 to
2020.
Ключевые слова: МКА в странах СНГ, разрешение споров, судебная практика, МКАС при ТПП РФ, международное частное право.
Keywords: ICA in the CIS countries, dispute resolution, court practice, ICAC at the RF CCI, private international
law.
На сегодняшний день достаточно интересной отраслью международной юридической практики является деятельность международных коммерческих
арбитражных судов. Международный коммерческий арбитраж является самостоятельной отраслью
в системе международного частного права.
Главная цель – разрешение и рассмотрение по
существу международного коммерческого спора.
Выносится обязательное решение в отношении той
или иной спорящей стороны, основываясь на определенной процессуальной форме [3].
Подобный третейский суд избирается сторонами для разрешения возникшего спора, что является
одной из характерных особенностей Международного коммерческого арбитража. Именно поэтому
достигается та самая объективность и независи-
мость избранных арбитров для вынесения справедливого решения.
Стоит отметить, что «международный коммерческий арбитраж» и «третейский суд» по сути являются равнозначными. Но в данном случае немаловажно отметить, что в международном частном
праве принято отличать международный коммерческий арбитраж от иных государственных арбитражных судов. Для этого следует описать международный коммерческий арбитраж на фоне двух его
видов:
Изолированный – арбитраж, в основе которого
разрешается конкретный спор, создаваемый той
или иной стороной. В дальнейшем, по достижению
соответствующей цели, прекращающий свое существование. Основу функционирования арбитража,
71

73.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
выраженную в типовом регламенте, устанавливают
стороны, причем самостоятельно,
Институционный – арбитраж, который действующий на постоянной основе и создаваемый чаще всего при торговых палатах, биржах, либо каких-либо
объединениях коммерческих организаций. Национальный закон совместно с регламентом являются
базисом функционирования данного вида арбитража.
Международный коммерческий арбитраж и его
положение в странах СНГ заслуживают отдельного
внимания. Если сравнивать западный подход к факультативным арбитражным оговоркам, то в странах СНГ предоставляют больше процедурных вариантов действий одной стороне по сравнению с
другой [2].
На основе такого подхода, обе стороны
должны иметь равные права на выбор места арбитража. Стороны могут представить международные
юридические фирмы, а не местные, что является
особенностью Международного коммерческого арбитража в СНГ. Это обосновывается тем, что международные юридические фирмы и компании находятся в довольно тесном сотрудничестве с местными
фирмами.
Сокращение количества представляемых сторонами материалов по делу, полная оплата арбитражных расходов истцом, а также разрешение споров в большей степени на основе документальных
доказательств – также являются аспектами, относящимися к международному коммерческому арбитражу в СНГ
Характер споров также оказывает некоторое
влияние на деятельность Международного коммерческого арбитража в СНГ. В некоторых случаях,
стороны используют установленные процессуальные правила ради собственной выгоды. Довольно
частым примером является отсрочка слушания, что
в итоге делает его не таким эффективным, а также в
какой-то степени срывается арбитражный процесс.
По факту, такие действия можно назвать физическими попытки влиять на стороны, арбитров и юристов
или отложить вынесение отрицательного арбитражного решения.
Также стоит затронуть понятие арбитрабильности в странах СНГ, под которое подходят большое
количество гражданских дел, в которых исключением, как пример, может быть разная юрисдикция.
К неарбитрабильными можно отнести: споры о
банкротстве, о вопросах по труду и налогам, а также о недвижимом имуществе.
Вопрос об арбитрабильности корпоративных
споров является особенным. В некоторых случаях
этот спорный момент не до конца урегулирован, что
позволяет судам формировать собственную практику.
По закону того или иного государства просто нет четкого указания по поводу арбитрабильности корпоративных споров. Используются арбитражные оговорки
в корпоративных соглашениях с участием иностранной стороны или арбитражную оговорку вносят
в учредительный договор. В остальных случаях, в
силу прямого указания закона на арбитрабильность
данного вида спора, разобраться с этим куда проще.
Чаще всего корпоративные споры передаются в
арбитраж и рассматриваются в соответствии с иностранным законодательством на усмотрение сторон.
В редких случаях может быть отказано в юрисдикции
третейских судов, за чем следует игнорирование положений о разрешении споров и выборе применимого
права. Подобное свойственно случаям нарушения
публичного порядка и обязательных правил корпоративного права.
На уровне законодательства стран СНГ четко
не урегулировано определение публичного порядка, что ведет за собой множество ссылок на основы
государственного правопорядка или на верховенство права.
На основе судебной практики стран СНГ концепция публичного порядка получила необычное
истолкование именно из-за разности подходов к ее
пониманию в законодательстве ряда государств. Многие исследователи и специалисты разделяют публичный порядок на внутренний, международный и
транснациональный.
Если рассмотреть более детально деятельность
международного коммерческого арбитража в СНГ,
можно обратиться к практике МКАС при ТПП РФ
(Международный коммерческий арбитражный суд
при Торгово-промышленной палате России) за
2019–2020 годы [5]. Всего за 2019–2020 гг. в арбитражных разбирательствах МКАС при ТПП РФ вынесено 1143 решений и постановлений: в 2019 г. –
522 решения и постановления, а в 2020 г. – 621 решение и постановление, что говорит нам об очевидном росте числа обращений в это арбитражное
учреждение (в 2018 г. вынесено 454 решения и постановления, в 2017 г. – 363). В данное время показатели только и делают, что растут в значениях.
Отметим, что исходя из параграфа 23 Регламента МКАС при ТПП РФ арбитражное разбирательство ведется на русском языке, но стороны
имеют право заключить соглашение о проведении
судопроизводства на любом ином языке.
За 2019-2020 гг. разбирательство на иностранном языке проводилось в девяти делах. Также в
целом ряде дел, в которых контракт предполагал рассмотрение дела на иностранном языке, сами стороны,
во время разбирательства, решали заключить соглашение о разбирательстве дела на русском языке, что,
однозначно, было намного удобнее ввиду участия в
судопроизводстве русскоговорящих представителей
сторон и арбитров и соответственно это делало лишним несение каких-либо дополнительных затрат на
услуги переводчика.
Анализ вынесенных решений позволяет сделать
вывод о росте числа дел с участием иностранных
арбитров. Если в 2019 г. иностранные арбитры
принимали участие в 12 разбирательствах, администрируемых МКАС при ТПП РФ, то в 2020 г. их
было уже 23.
В то же время об усложнении характера передаваемых на рассмотрение МКАС при ТПП РФ споров свидетельствует рост числа дел, разбирательство
которых потребовало более одного устного слушания. За обозреваемый период, таких дел было около
72

74.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
из договора транспортной экспедиции –2,2%;
из договора возмездного оказания услуг – 11%;
из договора о передаче акций и акционерного соглашения – 0,8%;
из договора аренды –2%.
Исходя из этих данных, можно сказать, что, поскольку по содержанию спорные дела в практике
МКАС при ТПП РФ [1] в основном связаны с отношениями по международной купле-продаже товаров (поставке), наиболее часто арбитры МКАС
при ТПП РФ применяли международные конвенции,
касающиеся непосредственно вопросов поставки товаров.
Делая вывод, можно сказать, что в работе МКА
в странах СНГ наблюдается серьезная тенденция роста числа рассматриваемых дел, усложнение природы
регулируемых правоотношений, что, в свою очередь,
вызвано ростом внешнеэкономического торгового
оборота.
Принимая во внимание данные тенденции,
нужно вести работу по двум направлениям:
1) Необходимо совершенствовать практику
МКАС при ТПП РФ как более перспективный институт для разрешения международных частноправовых споров на территории СНГ.
2) Нужно усилить интеграционные процессы
(действия, направленные на объединение разрозненных частей в единое целое) на постсоветском пространстве с целью установления экономической стабильности в регионе и благоприятной бизнес-среды.
110, что составило примерно 9 % от общего числа
дел.
Обратить внимание стоит на рассмотрение характера требований, заявленных в разбирательствах
в Международный коммерческий арбитражный суд
при Торгово-промышленной палате России (МКАС
при ТПП РФ) в 2019-2020 гг. Скажем, что чаще
всего предметом разбирательств в МКАС при ТПП
РФ были отношения, возникшие из договора международной купли-продажи (внешнеторговой поставки) товаров, что в целом типично.
Вместе с этим анализ вынесенных за обсуждаемый период решений и постановлений дает возможность сделать вывод об уменьшении разрыва
между числом споров из отношений по куплепродаже товаров и числом споров из иных видов
договоров, прежде всего кредитного договора, договора оказания услуг, подрядных отношений, и др.
Также, отметим появление в практике МКАС
при ТПП РФ дел, затрагивающих тех видов договоров, споры из которых ранее в МКАС при ТПП РФ
не рассматривались, что говорит об общей тенденции к усложнению характера внешнеэкономических отношений. Такие выводы сделаны из анализа
конкретных видов споров, рассмотренных в 2019–
2020 гг. МКАС при ТПП РФ:
из договора поставки (купли-продажи товаров) –71%;
из договора подряда – 6%;
из кредитного договора – 7%;
Список литературы:
1. Алексеев М.А. Международный коммерческий арбитражный суд при Торговопромышленной палате Российской Федерации: история создания и полномочия / М.А. Алексеев // Вестник ВолГУ. – Серия 5: Юриспруденция. – 2011. – № 2. – С. 166–170.
2. Дмитриева Г.К. Международное частное право. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2016.
3. Кривой Я. Тенденции развития права и практики международного коммерческого арбитража в регионе
СНГ / Я. Кривой, К. Хобер // Коммерческий арбитраж. – 2019. – № 1 (1). – С. 100–110.
4. Наринян В.В. Международный коммерческий арбитраж: современные тенденции правового регулирования.
М., 2009. С. 4.
5. Торгово-промышленная палата РФ [mkas.tpprf]. – URL: http://mkas.tpprf.ru/ru/ (дата обращения: 14.11.2021).
73

75.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
СТАНОВЛЕНИЕ ИНСТИТУТА МИРОВОЙ ЮСТИЦИИ И ЕГО ИЗМЕНЕНИЕ
ЗА ПЕРИОД ВСЕГО РАЗВИТИЯ
Ильмухаметова Юлия Юлаевна
студент
Башкирского государственного университета,
РФ, г. Уфа
Из-за изменений, произошедших на основе
множества закономерностей: роста правосознания
граждан, демократизации общественной жизни, реализации конституционного принципа права граждан
на судебную защиту и приближения к населению
органов судебной власти в 1992 году на конституционном уровне закрепился институт мировой юстиции. Это событие достаточно важно, поскольку
оно связано с фундаментальными изменениями в
государстве и затрагивает интересы всех граждан
нашей страны. В связи с этим стоит отметить, что
мировые судьи имеют достаточно долгую историю,
которую мы кратко рассмотрим в данной статье,
чтобы понять закономерности развития данного
института и его значение в судебной системе Российской Федерации.
В ходе судебной реформы, проводимой в годы
правления Александра II, были приняты Судебные
уставы, закрепляющие институты судебной системы. Новеллой в данной реформе являлись мировые
судьи.
К моменту проведения реформы в Российской
Империи в Европе уже существовали мировые судьи,
которые по функциям и составу разделялись на несколько моделей: классическую, континентальную и
смешанную. Первая модель использовалась, например, в Англии. Ее сущность заключалась в том, что
мировой суд выполнял судебно-административные
функции, работая на полупрофессиональной основе.
Вторая модель применялась Испании, Италии и
других государствах. В этих странах мировой суд
также имел полупрофессиональный состав, но уже
наделялся лишь судебными полномочиями. В Соединенных Штатах Америки мировой суд относился к смешанной модели, то есть имел профессиональный состав и выполнял административно - судебные функции. Российская Империя за основу
взяла континентальный тип мирового суда. [1, с. 23]
Мировые суды были учреждены, поскольку, изза произошедших событий в тот период, они являлись необходимостью. Во-первых, в 1861 г. было
отменено не только крепостное право, но и вотчинные суды. Крестьяне лишились покровительства своих помещиков, поэтому, для избежания произвола со
стороны чиновников по отношению к ним, было
решено провести судебную реформу. Во-вторых, до
этого судья не обладали соответствующими компетенциями, поскольку их обучение в основном состояло лишь из простого чтения законов в учебных
заведениях, также не предъявлялись требования к
их образованию и опыту работы, что приводило к
частым нарушениям законности. По принятии Судебных уставов к судьям стали предъявляться
определенные требования, касавшиеся их компе-
тенций. В-третьих, в России на тот период также
существовала проблема, заключавшаяся в судебной
волоките и перегруженности судов. Учреждение мировых судей привело к освобождению общих судов
от рассмотрения малозначительных дел и к учащению
примирения сторон, так как это являлось одной из
особенностей данного суда. Еще одной особенностью мировых судей являлось то, что они были
освобождены от строгого формального производства и судебных сборов. [2, с. 134]
Как уже отмечалось ранее, после реформы для
поддержания достоинства и силы данного органа к
мировым судьям начали устанавливаться определенные требования. Государственный совет посчитал
необходимым, чтобы мировой судья быть старше 25
лет, не состоять под следствием и судом, иметь собственность, которая приносила бы доход не менее
300 рублей в год, а также или обладать опытом работы не менее трех лет, или сдавать специальный
экзамен, или иметь законченное среднее либо высшее образование и избираться на должность на
срок не более трех лет.
Основываясь на проект «Основных положений
преобразования судебной части в России», можно
определить, какие дела были подсудны мировым
судьям в тот период. Так, к ведомству мировых
судей в гражданском судопроизводстве относились
следующие дела: иски о вознаграждении за ущерб и
убытки, когда их количество не превышает 500 руб.,
или же во время предъявления иска не может быть
положительно известно; иски о личных обидах и
оскорблениях; дела о восстановлении нарушенного
владения, когда с нарушением не соединяется, основанного на формальном акте, спора о самом праве на владение; иски по личным обязательствам и
договорам и о движимости не свыше 500 руб.
В уголовном производстве мировые судьи рассматривали следующие дела: дела о краже и мошенничестве, лесных порубках и присвоении найденных вещей и других преступлений, за которые назначается наказание заключением в работный дом;
дела о менее важных преступлениях и проступках,
за которые в законе определены замечания, выговоры, внушения, денежные взыскания не более 300
руб., арест до 3 месяцев и дела о преступлениях и
проступках, производство по которым начинается
по жалобам лиц обиженных или потерпевших вред,
и может быть прекращено примирением. [3 Ст. 4,
9–21, 26; С. 1, 2–5.]
Стоит отметить, что деятельность мировых судей осуществлялась в соответствии с Судебными
уставами, Учреждением судебных установлений,
Уставом гражданского судопроизводства, Уставом
74

76.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
уголовного судопроизводства и Уставом о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.
В завершение рассмотрения мировых судей в
Российской Империи считаю нужным отметить и
некоторые условия прекращения их деятельности.
Например, это могло произойти в связи с истечением
трехлетнего срока службы, утратой имущественного,
образовательного, профессионального и возрастного ценза и сокращением числа участков мировых
судей.
Таким образом, учреждение мировых судей в
1864г. было обусловлено рядом причин и направлено на решение определенных проблем. Благодаря
качественному и продуманному проведению реформы унифицировалась и совершенствовалась
судебная система в Российской Империи.
В 1889 г., при проведении Александром III
контрреформ, мировые судьи были вытеснены институтом земских начальников. Восстановленные в
1912 г. мировые судьи на долгое время были упразднены в 1917 г. Декретом Совета Народных Комиссаров «О суде». Возрождение мировых судей в России, как уже отмечалось в самом начале, произошло только в 1990-е гг. в результате принятия Федерального конституционного закона от 31.12.1996
№ 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».
На данный момент мировая юстиция выступает
важным звеном российской судебной системы. В
соответствии с федеральным законом «О мировых
судьях в Российской Федерации» мировые судьи в
Российской Федерации являются судьями общей
юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему России. В связи с
этим их деятельность регулируется не только Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными и федеральными законами, другими нормативно-правовыми актами действующего
законодательства, но и законами субъектов Российской Федерации.
Связь мировых судей с субъектами страны проявляется и в финансовом обеспечении деятельности
мировых судей, порядка, организационно-
технического обеспечения их деятельности, потому
что все это также осуществляется органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований самого субъекта. Связь с органами исполнительной власти Российской Федерации заключается
и в том, что они определяют порядок, сроки и формы дополнительного профессионального образования мировых судей, регулируют отношения, связанные с обеспечением доступа к информации о их
деятельности, утверждают Положение о должности
мирового судьи, утверждают структуру и штатное
расписание мировых с учетом мнения Председателя районного суда об определении места постоянного жительства судьи.
В соответствии с федеральным законом «О мировых судьях Российской Федерации» мировые судьи
рассматривают дела о выдаче судебного приказа,
расторжении браков, если у супругов нет противоречий, касающихся детей, по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей, если цена иска менее 50 тыс. рублей, по уголовным делам, наказание за которое не может превышать трех лет лишения свободы и по некоторым
другим делам. [4, С 1,3,5]
Мировой судья должен быть небезразличным к
проблемам населения определенной территории и
обязан осуществлять правосудие, основываясь на
особенности той территории и обычаях людей, на
которой он осуществляет свою деятельность. Для
этого ему необходимо знать о традициях и особенностях образа жизни местного населения, взаимодействовать с местными органами власти и общественными структурами, именно поэтому именно
мировые судьи являются наиболее приближенными
к основному населению страны в сфере осуществления правосудия.
Таким образом, институт мировой юстиции прошел достаточно долгий путь, и при изучении современных нормативных актов, можно обнаружить
множество сходств современных мировых судей с
мировыми судьями Российской Империи.
Список литературы:
1. Язева Е.Е. Мировые судьи. Ярославль, 2007.
2. Джиджавадзе, Л.Г. Институт мировых судей в Российской империи и в Российской Федерации: сравнительно-правовое исследование / Л.Г. Джиджавадзе; Ярославский государственный университет им.
П.Г. Демидова. – Ярославль: Общество с ограниченной ответственностью "Филигрань", 2020. – ISBN 9785-6044920-9-3.
3. Основные положения преобразования судебной части, составленные соединенными департаментами законов и гражданского Государственного Совета. Часть первая. Судоустройство. // Материалы по судебной
реформе в России 1864 г. Т. 19 (доп.): Дополнение к Журналу соединенных департаментов Государственного Совета 1862 г. Оп. 2.
4. Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации».
75

77.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
ЗАЩИТНИК ПРАВ ЧЕЛОВЕКА КАК СУБЪЕКТ КОНСТИТУЦИОННОГО
И АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
Карапетян Вера Егишеевна
магистрант, Российско-Армянский университет,
Армения, г. Ереван
HUMAN RIGHTS DEFENDER AS A SUBJECT OF CONSTITUTIONAL AND ADMINISTRATIVE
PROCEEDINGS
Vera Karapetyan
Master student, Russian-Armenian University,
Armenia, Yerevan
АННОТАЦИЯ
В этой статье описываются основные изменения в роли и практике омбудсмена. В нем утверждается, что
новая практика государственного управления, изменившая государственное управление за последние 30 лет,
привела к более управленческому подходу к работе омбудсмена. Аргумент статьи разработан на основе анализа
эмпирического исследования шотландского омбудсмена государственных служб, которое показывает, как цели
и методы управленческой деятельности применялись в контексте института омбудсмена. В статье оценивается
значение этих событий для института омбудсмена и для системы правосудия в целом.
Целью данной работы является более глубокое исследование особенностей института омбудсмена, его возникновение и развитие института.
Методологической основой работы является сочетание исторического и сравнительно-правового методов,
позволяющей исследовать предмет в его развитии и динамике.
В результате проведенного исследования был осуществлен мониторинг института Омбудсмена различных
стран, были выявлено основания его возникновения также развития.
Материалы настоящей статьи могут быть использованы в целях осуществления дальнейших исследований
институту Омбудсмена.
ABSTRACT
This article describes the major changes in the role and practice of the Ombudsman. It argues that the new public
administration practices that have transformed public administration over the past 30 years have led to a more managerial approach to the work of the ombudsman. The argument in this article is developed on the basis of an analysis of
empirical research by the Scottish Ombudsman for Public Services, which shows how the goals and methods of management were applied in the context of the institution of the Ombudsman. The article assesses the significance of these
events for the institution of the ombudsman and for the justice system as a whole.
The purpose of this work is a deeper study of the features of the ombudsman institution, its emergence and development of the institution.
The methodological basis of the work is a combination of historical and comparative legal methods, which makes it
possible to study the subject in its development and dynamics.
As a result of the study, the institution of the Ombudsman of various countries was monitored, and the grounds for
its emergence and development were revealed.
The materials of this article can be used in order to carry out further research by the Ombudsman institution.
Ключевые слова: институт омбудсмена, Конституционный суд, жалобы, правосудие.
Keywords: the institution of the ombudsman, the Constitutional Court, complaints, justice.
Омбудсмен, или же уполномоченный по правам
человека и (или) институты уполномоченных по
правам человека, могут выполнять специализированные функции мониторинга, надзора, рассмотрения и расследований в военных, правоохранительных
и разведывательных органах. В некоторых странах
подобную роль может выполнять главный аудитор
ведомства, относящегося к сектору безопасности.
Вообще любая страна, где есть институт омбудсмена по правам человека, в той или иной форме сталкивается с задачей мониторинга сферы безопасности и ее ведомств, [1, с. 798] то есть Институт
омбудсмена или уполномоченного по правам чело-
века являются независимым органом, который расследует жалобы граждан на государственное управление и предоставляют дополнительные средства
правовой защиты по сравнению с теми, которые
традиционно доступны в судах.
Впервые созданный в Скандинавии в 19 веке,
институт омбудсмена начал распространяться по всему миру в середине 20 века и теперь данная шведская
модель послужила основой для создания значительного элемента в сфере осуществления правосудия прав человека.
Суть данного института заключается в том, что
он в осуществлении своей деятельности руковод76

78.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
ствуется принципами, такие как принцип равноправия, беспристрастности и другими принципами,
закрепленными в Законодательствах данных государств, является независимым, беспристрастным
стремится достичь законодательных также административных реформ, которые стремятся восстановить защемленные
Во многих случаях при рассмотрении конкретного дела защитник прав человека рассматривает
данное дело не только с точки корреспонденции закону решений и действий администрации, но и вполне
может комплексно рассматривать деятельность государственных органов и выносить решения об их
действиях в контексте справедливости, целесообразности также человечности. Важности вышесказанного наибольше находит свою необходимость
при рассмотрении данного вопроса в государствах,
где контроль за корреспонденцией закону действий
администрации реализовывается через призму системы административных судов. Необходимо также
отметить, что результатом таких деятельности защитника прав человека является реализация прав
граждан и восстановлении прав граждан нарушенных в ходе деятельности государственной администрации. Данный вид контроля выделяется своим
способом работы: понятным и простым. В Республике Армения данный институт был введен в 2003ем году, и используется термин «Защитник прав
человека» (далее-Защитник), в соответствии с законодательством РА, он рассматривается в качестве
независимого должностного лица, которое следит
за соблюдением прав и свобод человека государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами, а в установленных настоящим Законом случаях – также
организациями, содействует восстановлению нарушенных прав и свобод, совершенствованию нормативных правовых актов, касающихся прав и свобод,
к нему отводится статус национального превентивного механизма, которое установлено Факультативным протоколом к Конвенции ООН 1984 года
"Против пыток и других жестоких, бесчеловечных
или унижающих достоинство видов обращения и
наказания", принятым 18-го декабря 2002 года,
осуществляет постоянный мониторинг применения
положений Конвенции ООН "О правах ребенка",
принятой 20-го ноября 1989 года, а также предупреждение нарушений и защиту прав детей, согласно Глава 1, ст. 2, части 1-3 закона о защитнике
прав человека РА. [3, Конституционный закон о
Защитнике прав человека РА].
На самом деле, в статье утверждается, что понимание нынешнего подхода к институту Защитника прав человека в Республике Армения в качестве,
лица осуществляющего контроля над деятельности
государственных органов начиная с 2003-его года и
предоставляет свежий и проницательный способ
концептуализации современного института омбудсмена.
В статье рассматривается вопрос о взаимоотношениях между институтом Защитника прав человека
РА и судебной власть, более конкретно обозначается
вопрос о его деятельности в конституционном и
административном судопроизводстве Республики
Армения.
Защитник прав человека имеет право обратиться в Конституционный Суд Республики Армения
по вопросу соответствия законов, постановлений
Национального Собрания, указов и распоряжений
Президента Республики, постановлений, подзаконных нормативных правовых актов Правительства и
Премьер-министра Республики Армения, согласно
Конституционному закону РА о Защитнике прав
человека, глава 5, ст. 29, часть 4 [3, Конституционный закон о Защитнике прав человека] также может
возбудить уголовное дело, выступать обвинителем
в суде.
Статья может содержать предложения относительно законодательных мер или мер иного характера. Государственные органы, органы местного
самоуправления и должностные лица обязаны в установленном законом порядке предоставлять Защитнику прав человека необходимые документы, сведения
и разъяснения, а также оказывать содействие его
работе, согласно Конституции РА, Главе 10, ст.
191, ч. 2-3. [4, Конституции РА]
Армянская Конституция 1995 года предусмотрела Конституционный Суд с некоторыми ограничениями. Это касается его компетенции и круга лиц
имеющих право на конституционную жалобу. Здесь
же необходимо уточнить, что согласно положениям
статьи 100, Конституционный Суд рассматривает
соответствие конституции, законов и других актов,
принятых государственными властями, включая
международные договоры до их ратификации и дает
свои заключения по целому ряду вопросов о законности деятельности государственной власти. Статья 101
признает право обращения в Конституционный Суд
Президента Республики, не менее трети депутатов
Национального Собрания, кандидатов в Президенты Республики и кандидатов в депутаты и Правительства, когда речь идет о принятии решений по
поводу серьезной болезни Президента, или же
“непреодолимых препятствиях” при исполнении им
служебных обязанностей. Вместе с тем то, что гражданину не предоставлено право жалобы в Конституционный Суд и что все же за Конституционным
Судом закреплено исключительное конституционное право по определению конституционности,
оставляет за судьями всю ответственность по эффективной защите прав человека. В свете уже сформулированных положений подобная ситуация не может считаться благотворной для развития конституционализма. [2, с. 8].
Всё же, право жалобы предоставленное гражданам является недостаточным для аналогичного
формирования, подчас как демократия так несозрета, такое предположение порождает некие колебания. В тоже время, поправка к Конституции, предусматривающая институт Защитника прав человека
и его компетенцию обращения в КС РА с жалобой
в целях защиты прав человека, была бы чрезвычайно желательной.
Таким образом, предполагается, что он будет
играть важную роль в осуществлении административного и гражданского правосудия и, кроме того,
77

79.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
будет способствовать более широкому продвижению надлежащего управления и системного обучения. Тем не менее, несмотря на важность этой роли,
в Конституциях РА и РФ Защитник прав человека
является уполномоченным по правам человека, как
институт второго порядка.
В первом случае ветви государственной власти
борются между собой, а право получения от Конституционного Суда легализации своего поведения, и
Суд отвечает, ограничиваясь абстрактной функцией.
В этом случае мы можем быть уверены в компетенции государственных институтов, и надеяться на возрастание конституционной законности. Но в то же
время можно не сомневаться, что решающий пере-
лом в конституционализме, касающийся взаимоотношения общества и государства пока не произошел. [5]
Выводы
Проанализировав деятельност Омбудсмена
разных стран,на основе эмпирического анализа и
нормативного, мы пришли к выводу, что лицо,
занимаемое должность Защитника прав человека
имеет существенную роль в осуществлении защиты
прав человека в разных странах в особенности в
РА, который каждый год представляет Парламенту
доклад, расследует жалобы граждан на государственное управление и предоставляет дополнительные средства правовой защиты.
Список литературы:
1. Гэвин Дрюри, Кэрол Харлоу Передний край, Уполномоченный парламента и депутаты, Великобритания,
1990г., 798 с., c.809.
2. Чезаре Пинелли Омбудсмен в системе государственной власти и его отношение к системе конституционного контроля, Рим, 1997 г., с. 4.
3. Конституционный закон о Защитнике прав человека РА в редакции от 16.12.2016 г.
4. Конституция Республики Армения в редакции от 06.12.2015 г.
5. Электронный ресурс: https://www.concourt.am/armenian/events/conferences/1997/pinellyrus.html
78

80.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
ПРОБЛЕМЫ ВЫЯВЛЕНИЯ НАЛОГОВЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
В РАМКАХ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Комарова Юлия Аркадьевна
магистрант,
ФГБОУ ВО «Челябинский государственный университет»,
РФ, г. Челябинск
PROBLEMS OF IDENTIFICATION OF TAX OFFENSES WITHIN THE FRAMEWORK
OF ADMINISTRATIVE LAW
Uliya Komarova
Student,
Chelyabinsk State University,
Russia, Chelyabinsk
АННОТАЦИЯ
Статья раскрывает правовые особенности привлечения лиц к административной ответственности за нарушение налогового законодательства. Автор выделяет основные проблемы, возникающие в процессе выявления
налоговых правонарушений, анализирует основные точки зрения научного сообщества на данную ситуацию.
Также в статье раскрывается точка зрения автора на проблемы современного законодательства, связанные с
изучаемым вопросом.
Автор статьи приходит к выводу о необходимости переработки и совершенствования налогового законодательства РФ в сфере административной ответственности за его нарушение, а также вносит ряд предложений по
реформированию российского закона.
ABSTRACT
The article reveals the legal features of bringing persons to administrative responsibility for violation of tax legislation. The author identifies the main problems that arise in the process of identifying tax offenses, analyzes the main
points of view of the scientific community on this situation. The article also reveals the author's point of view on the
problems of modern legislation related to the issue under study. The author of the article comes to the conclusion that it
is necessary to revise and improve the tax legislation of the Russian Federation in the field of administrative responsibility for its violation, and also makes a number of proposals for reforming the Russian law.
Ключевые слова: административный право, административная ответственность, юридическое лицо, налоговое законодательство, налоговые правонарушения, закон о налогах и сборах.
Keywords: administrative law, administrative responsibility, legal entity, tax legislation, tax offenses, the law on
taxes and fees.
Законодательство РФ о налогах и сборах является одним из ключевых, поскольку именно налоговая политика страны оказывает значительное влияние
на развитие экономики. Более того, именно от качества работы налоговой службы, от качества функционирования законов в сфере налогового права
зависит напрямую благосостояние нашей страны.
Не секрет, что одним из основных источников
пополнения государственного бюджета являются
налоги и сборы. Чем их уровень выше, тем планомернее растет бюджет.
Но вместе с тем, в современном обществе складывается веками негативная тенденция, которая заключается в попытке многими предпринимателями
скрыть свои реальные доходы от налоговой службы.
Делают это они с целью не только сохранить, но и в
разы преумножить свой собственный бюджет.
И речь сейчас идет не о мелких предпринимателях, а о крупных организациях, которым также
свойственно укрывать доходы, проводить финансовые махинации и т.д.
Для быстрого развития экономики страны, для
ее процветания, необходимо ликвидировать случаи
подобного укрывательства, наладить работу налоговых служб, стабилизировать процесс налоговых
поступлений в государственный бюджет.
Сделать это можно лишь одним способом – путем незамедлительного реформирования законов
РФ о налогах и сборах, а также законодательства,
регулирующего привлечение к административной
ответственности юридических и физических лиц.
Главенствующую роль в данном процессе принадлежит государству, именно в его руках оказывается основная правоохранительная функция, заключающаяся в выявлении противоправного деяния и фиксации факта его совершения в определенном порядке.
Данную функцию государство реализует через
исполнительные органы власти, такие как налоговая служба, правоохранительные органы и т.д.
Налоговые органы принимают на себя функцию
выявления правонарушения, а правоохранительные
79

81.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
занимаются привлечением к ответственности как
административной, так и уголовной.
Поскольку в рамках данной статьи нас интересуют лишь проблемы, возникающие в процессе выявления административного правонарушения налогового права, то и рассматривать по приоритету мы будем работу налоговых органов.
Итак, как мы поняли из вышесказанного, перед
налоговыми органами не стоит задача противодействия налоговым преступлениям, они реализуют
лишь функцию выявления. Таким образом, основной
задачей для них становится осуществление налогового и административного контроля.
Под контролем принято понимать совокупность мероприятий, проводимых с целью предотвращения, выявления правонарушений, а также
проверки соответствия установленным нормам
Налогового кодекса РФ (далее НК РФ).
К таким мероприятиям относят: камеральные и
выездные проверки, которые демонстрируют уровень соответствия исчисленных налогоплательщиками сумм налогов законодательству РФ, а также, с
помощью которых осуществляется доначисление
выявленных недоимок, и принимаются соответствующие меры, направленные на обращение взыскания на денежные средства и имущество недобросовестных налогоплательщиков [7].
Выделим ряд проблем, которые значительно
снижают эффективность работы налоговой службы:
1) Главная проблема заключается в том, что
налоговые органы наделены слишком узким кругом
полномочий и типы проверок, им свойственные, не
могут предоставить необходимой доказательной
базы для привлечения виновных лиц к административной ответственности. Оперативно-розыскные мероприятия находятся в компетенции совсем иных
исполнительных органов власти [3, c.154-161].
И это, действительно серьезный пробел в законодательстве, поскольку при таком положении дел
налоговики никоим образом не смогут выявить на
самом деле сложные схемы махинации с налоговыми отчислениями и тем более доказать их.
2) Еще одним недостатком являются сами материалы налоговых проверок: они направляются в
правоохранительные органы по формальным признакам величины недоимки или суммы сокрытых
налогов [4, c.96-97]
3) Сотрудники налоговых органов не уделяют
внимания фиксированию и сохранению следов возможных преступлений, документированию умысла на
совершение уклонения от уплаты налогов и т.д.
4) Налоговые проверки очень длительны (до
нескольких месяцев), из-за этого виновные лица
могут успеть уничтожить следы нарушений.
Привлечь к административной ответственности
лицо, виновное в совершении налогового правонарушения просто невозможно не имея на руках хорошей доказательной базы, т.е. результатов проверки.
Таким образом, необходимо установление всех обстоятельств, характеризующих признаки состава правонарушения, что невозможно без проверки и оценки
хозяйственной документации, опроса причастных
лиц и проведения иных проверочных мероприятий.
Еще одним важным моментом при проведении
налоговых проверок является своевременное и правильное составление документации о проведенных
мероприятиях. Связано это с тем, что, как отметили
Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд
РФ в п. 17 постановления от 11 июня 1999 г. № 41/9
«О некоторых вопросах, связанных с введением в
действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», если по результатам налоговой
проверки не составлен акт налоговой проверки, то
считается, что проверка состоялась и правонарушения не обнаружены [2, c.124-128].
Поэтому при отсутствии акта выездной налоговой проверки решение (постановление) налогового
органа о привлечении налогоплательщика к ответственности (п.1 ст.101 НК РФ) и требование об
уплате недоимки, пени и штрафов (п.З ст.101 НК РФ)
должны рассматриваться как вынесенные без наличия
законных оснований (п. 4 ст. 100 НК РФ) [1].
Соответственно, наличие акта выездной налоговой проверки и акта о нарушении законодательства о налогах и сборах, обязательно, так как они
выступают основанием возбуждения процедуры
привлечения лица к административной ответственности.
Но, даже, несмотря на такое трепетное отношение к доказательной базе, законодательство не безупречно. Связано это с тем, что законодатель допускает существование противоречия, возникающие в процессе возбуждения дел по привлечению к
административной ответственности. Надо признать, сама процедура достаточно спорна. Возникают
споры о самой процедуре, ее порядке и условиях привлечения в соответствии с КоАП РФ. А еще больше
вопросов существует о процедуре выявления правонарушений.
Одним из предложений, связанных с большим
количеством проблем при выявлении налоговых
правонарушений является наделение налоговых
органов дополнительным набором функций, которые позволили бы им осуществлять не только налоговые проверки, но и оперативно-розыскные мероприятия. Ведь только такие методы помогут выявить скрытые нарушения, совершенные с применением различного рода методов маскировки и т.п.
Следующее предложение связано с тем, что до
привлечения к административной ответственности
налоговый орган направляет требование об устранении правонарушения. Это провоцирует появление правовых коллизий, связанных с утратой содержания понятия «налоговое правонарушение».
По факту выходит, что любой может нарушать закон до момента пока его нарушения не будут обнаружены. При этом у него будет шанс устранить это
нарушение по первому требованию до привлечения
к административной ответственности. Это неправильный подход, допускающий возможность фактически безнаказанного уклонения от уплаты налогов[6, c.146-150].
Необходимо внести изменений в КоАП РФ, которое предусматривало бы возможность привлечения к ответственности по факту совершения правонарушения, без предъявления требований на
80

82.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
начальном этапе. То есть, чтобы после этапа выявления нарушения, шла стадия привлечения к ответственности.
Еще одной проблемой, на наш взгляд, является
срок давности – 3 года. В связи с этим, если налоговая служба поздно обнаружит правонарушение,
то привлечь организацию, например, к ответственности за предыдущие периоды будет невозможно.
Соответственно, нарушение налогового законодательства сойдет с рук.
Более серьезной проблемой для этапа выявления правонарушений в сфере налогового права является срок хранения документов. Он слишком мал.
Порой к моменту проверки большинство документов
бухгалтерской отчетности уничтожается организациями и предприятиями в силу истечения срока их
хранения. Соответственно, исчезает единственное
доказательство нарушения налогового законодательства, и привлечь к административной ответственности становится невозможно. Поэтому стоит
пересмотреть НК РФ и внести изменения, увеличивающие не только срок хранения отчетной документации, но и размер штрафных санкций за утерю
или досрочное ее уничтожение [5, с.15-21].
Далее, необходимо расширить перечень мер,
которые допустимо было бы применять сотрудникам налоговых органов при проведении проверок.
Еще одной серьезной проблемой стала пандемия коронавируса. Этот период сильно отразился
на экономике страны, выведя из строя множество
предприятий, организаций и частных предпринимателей. Многие из них перешли к теневым методам
заработка, к укрытию прибыли во избежание уплаты налогов.
Решить данную проблему не так-то просто. Здесь
необходим сложный комплекс мер, таких как, например, расширение штата сотрудников налогового органа, наделение их дополнительными полномочия-
ми, правом беспрепятственно заходить на территорию организаций и требовать необходимую документацию, увеличить количество внеплановых проверок
и т.д.
Современный мир далеко шагнул в сфере развития интернет-технологий. Количество людей, которые зарабатывают в интернете растет с каждым днем.
Но при этом налогов они не платят. А это серьезные потери для государственной казны.
Поэтому стоит пересмотреть НА РФ и внести
дополнительные меры по регулированию налоговых сборов с такой категории лиц, как современные
блогеры, которые сейчас по факту являются лицами, укрывающими свой доход. Не многие из них
регистрируются даже как самозанятые, а доходы
получают регулярные и неплохие.
Также требуется создание специального отдела,
который бы просматривал интернет блоги, выявляя
уклоняющихся от налогов, совершал контрольные
закупки (рекламы у блогеров и т.д.), привлекал их к
административной ответственности.
И, конечно же, требуется предусмотреть специальные меры и санкции, применяемые к таким нарушителям.
На данный момент слишком много изъянов в
налоговом законодательстве, оно достаточно сильно устарело и требует незамедлительной переработки и дополнений.
Если и дальше контрольная функция государства за налогами и сборами будет снижаться, то это
может привести к серьезным последствиям. Поэтому требуется совершенствовать методы контроля,
совершенствовать и усиливать функционал налоговых органов, реформировать налоговое законодательство. Только так можно добиться серьезных
улучшений и соответствия российского закона современному обществу.
Список литературы:
1. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть 1): федеральный закон от 31.07.1998 (ред. 29.11.2021)
№146-ФЗ. – Текст: электронный // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671/ (дата обращения: 20.12.2021).
2. Волкова, С.И. Налоговые преступления / С.И. Волкова// Форум молодых ученых. - 2019. - № 6 (39). С. 124-128. – Текст: непосредственный.
3. Габдинуров, А.И. Проблемы квалификации преступных действий по уклонению от уплаты платежей в
бюджет России / А.И. Габдинуров // Юридическая мысль. - 2020. - № 1 (117). - С. 154-161. – Текст: непосредственный.
4. Гейвандов, Н.В. Проблемы правоприменения за уклонение от уплаты налогов / Н.В. Гейванов // Наука и
образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. - 2020. - № 8 (123). С. 96-97. – Текст: непосредственный.
5. Коренюгин, В.В. Налоговые правонарушения и налоговые преступления в режиме цифровой экономики /
В.В. Коренюгин // Юристъ-Правоведъ. – 2020. – № 3 (94). – С. 15-21. – Текст: непосредственный.
6. Кретов, В.Р. Проблематика налоговых преступлений в РФ / В.Р. Кретов // Столица науки. – 2020. – № 1
(18). – С. 146-150. – Текст: непосредственный.
7. Смирнов, Г.К. Налоговые преступления: пределы либерализации // Эк-Юрист. 2012. – Текст: электронный //
URL: http://www.gazeta-yurist.ru/article.php?i=1781 (дата обращения: 20.12.2021).
81

83.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРАВОВОГО СТАТУСА СУДЕЙ
Мешкова Татьяна Александровна
магистрант кафедры «Правосудие»
Пензенского государственного университета,
РФ, г. Пенза
АННОТАЦИЯ
В настоящей статье произведено исследование нормативно-правового регулирования правового статуса судей. Автор рассматривает отечественные и зарубежные нормы законодательства в рамках нормативноправового регулирования правового статуса судей. Также анализу подлежат теоретические позиции отечественных ученых-исследователей настоящей проблематики. На основе проведенного исследования, автор дает
широкое толкование нормативно-правового регулирования правового статуса судей.
ABSTRACT
In this article, a study of the legal regulation of the legal status of judges is carried out. The author examines domestic and foreign norms of legislation within the framework of the legal regulation of the legal status of judges. Also, the
theoretical positions of domestic scientists-researchers of this problem are subject to analysis. Based on the conducted
research, the author gives a broad interpretation of the legal regulation of the legal status of judges.
Ключевые слова: статус судей, судейское сообщество, судебная власть, судебная система.
Keywords: the status of judges, the judicial community, the judiciary, the judicial system.
Судебная власть является олицетворением закона,
поскольку ее органы не только создают нормы права,
но и регулируют правоотношения посредством применения правовых предписаний.
Правовое положение судей как носителей судебной власти в соответствии с федеральным законом, включающее порядок наделения полномочиями,
основания приостановления и прекращения полномочий, принципы деятельности, материальное обеспечение и меры социальной защиты [1; с.446].
Судебная власть необходима для осуществления правосудия, для разрешения возникших в обществе споров, для наказания лиц, совершающих
противоправные поступки. Судебная власть принадлежит специально созданным для этого органам судам. Согласно ст. 4 Федерального конституционного закона от 21.12.1996 № 1 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» [2], в Российской
Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации.
Правовой статус и полномочия судей в настоящее время довольно многочисленны и закреплены
в различных нормативно-правовых актах. Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011
г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» [3] закрепляет систему судов общей юрисдикции, порядок их создания и упразднения, компетенции и принципы деятельности. Положения, регулирующие статус судьи Конституционного Суда РФ определяются статьями Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации, входящих в главу II, называющуюся «Статус
судьи Конституционного Суда Российской Федерации» [4]. Положения, которые регулируют статус
военного судьи закреплены в соответствующих
статьях Федерального конституционного закона от
23.06.1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» [5].
Статус военного судьи закреплен в главе III закона о военных судах в Российской Федерации.
В Федеральном конституционном законе от 28
апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах
Российской Федерации» подробно определены положения, касающиеся статуса председателя арбитражного суда и его заместителей разных уровней [6].
В Федеральном конституционном законе от 5
февраля 2014 г. № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» [7] подробно регламентируется статус Председателя Верховного Суда РФ, заместителей, судей Верховного Суда РФ, а так же органов судейского сообщества. При этом установлено, что судьи Верховного Суда кроме закрепленных в закон могут осуществлять и другие полномочия, которые закреплены Регламентом Верховного
Суда РФ.
В Федеральном конституционном законе от 7
февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции» определяется статус председателей судов, а
так же их заместителей [8]. Конституцией РФ в статьях 120-122 провозглашается независимость, несменяемость и неприкосновенность судьи. Данные положения нашли закрепление в федеральных законах.
В связи с этим, Федеральный конституционный
закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной
системе Российской Федерации» 4 в статьях 5, 15, 16
несколько расширяет содержание названных положений. Права и обязанности судьи наиболее полно отражены в Законе Российской Федерации от 26 июня
1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской
Федерации» 5 и процессуальных кодексах (АПК
РФ, ГПК РФ, Кодекс административного судопроизводства, УПК РФ).
В Федеральном законе от 17 декабря 1998 г.
№ 188-ФЗ в ст. 1 «О мировых судьях в Российской
Федерации» определен порядок деятельности мирового судьи в пределах судебных участков и
82

84.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
определена их компетенция [9]. Так же мировые
судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ. Мировые судьи так же входят в судебную систему Российской Федерации.
В ст. 2 Федеральном законе от 17 декабря 1998
г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» определяются гарантии мировых судей.
На них и членов их семей распространяются гарантии независимости, неприкосновенности судей, а
так же материального обеспечения и социальной
защиты, которые установлены Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации» и другими
федеральными законами.
Федеральным законом от 14 марта 2002 г. №
30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» определен порядок деятельности судейского сообщества в РФ. На основании
ст. 1 Федерального закона «Об органах судейского
сообщества в Российской Федерации», судейское
сообщество образуется судьями федеральных судов
всех уровней, судьями субъектов РФ, которые составляют судебную систему РФ [10].
Судьи федеральных судов и судов субъектов
Российской Федерации являются членами судейского сообщества с того времени, когда дали присягу судьи и до начала вступления в силу решения
прекращающее полномочие судьи, за исключением
случаев, когда полномочия прекращались в связи с
почетным уходом судьи в отставку или удалением
его в отставку.
Если судья пребывает в отставке, то он сохранят
свою принадлежность к судейскому сообществу до
прекращения отставки и может привлекаться к работе
в органах судейского общества с его согласия.
Кодексом судейской этики от 19.12.2012 [11]
установлены обязательные для каждого судьи правила поведения при осуществлении своей профессиональной деятельности, а так же и во внесудебной деятельности.
Правила, которые касаются статуса судей, закреплены в странах на законодательном уровне. В
результате закрепляются национальные правила,
касающиеся статуса судей. Вопросы, касающиеся
статуса судей, отражены в законодательстве каждой из стран. В то же время, каждая из стран международные нормы и принципы статуса судей наполняет конкретным содержанием, включающим свои
национальные особенности. В результате происходит создание многообразия статуса судей в международно-правовой сфере [13; с. 49].
Следует отметить правовые гарантии осуществления деятельности судьи. Гарантии осуществления
деятельности судьи представляют собой единый,
комплексный механизм обеспечения независимости судьи (провозглашенной ч. 1 ст. 120 Конституции Российской Федерации, п. п. 2, 4 ст. 1, Закона о
статусе судей), охватывающий социально-экономические, организационно-технические и иные взаимосвязанные аспекты, которые распространяются на
всех судей в Российской Федерации и не могут
быть отменены и снижены иными нормативными
актами (п. 4 ст. 9 Закона о статусе судей).
К числу таких гарантий Законом о статусе судей [14] (ст. 9-20) отнесены:
предусмотренная законом процедура осуществления правосудия, которая позволяет формализовать судебный процесс, сделать его максимально открытым, прозрачным, доступным, минимизировав риски кулуарного, негласного разрешения
споров;
запрет под угрозой ответственности чьего бы
то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия, который обеспечивает судье
независимость в принятии решений, возможность
осуществлять профессиональную деятельность в
строгом соответствии с законом, опираясь на внутреннее убеждение и не поддаваясь влиянию кого бы
то ни было (п. 3 ст. 8 Кодекса судейской этики);
установленный законом порядок приостановления и прекращения полномочий судьи, несменяемость судьи, который, с одной стороны, представляет собой важный элемент системы сдержек и противовесов, поскольку не позволяет сторонним лицам,
в том числе представляющим органы власти, произвольно влиять на срок полномочий судьи, а с
другой стороны, является эффективной мерой превентивного характера, стимулирующей судью соблюдать установленные законом ограничения и
запреты;
право судьи на отставку как почетный уход
или почетное удаление судьи с должности, которое
обеспечивает лицу, пребывающему в отставке, сохранение звания судьи, гарантии личной неприкосновенности, принадлежность к судейскому сообществу, а при наличии необходимого возраста и
(или) стажа в должности судьи - право, уйдя в отставку, получать ежемесячное пожизненное содержание;
неприкосновенность судьи, которая включает: неприкосновенность личности, неприкосновенность жилых и служебных помещений, которые занимает судья, служебных и личных транспортных
средств, его документов, багаж; тайна переписки телефонных переговоров и других видов сообщении;
особый порядок привлечения к административной
и уголовной ответственности;
система органов судейского сообщества,
включающая Всероссийский съезд судей, конференции судей субъектов РФ; Высшая Квалификационная коллегия судей РФ, квалификационные коллегии субъектов РФ; Высшая экзаменационная комиссия по приему экзамена на должность судьи и
другие органы, в число основных задач которых
входит защита прав и законных интересов судей;
предоставление судье за счет государства
материального и социального обеспечения, включая: ежемесячное денежное вознаграждение, ежеквартальное денежное поощрение, которые не могут быть уменьшены; премии и материальную помощь в пределах фонда оплаты труда; ежегодные
оплачиваемые отпуска продолжительностью не менее
30 рабочих дней с оплатой стоимости проезда к месту отдыха и обратно и прочее;
83

85.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
предоставление судье, членам его семьи и их
имуществу особой защиты государства, включая
обязательное государственное страхование за счет
средств федерального бюджета жизни, здоровья и
имущества судьи, в том числе на случай гибели судьи
или утраты им профессиональной трудоспособности;
предоставление судье права на хранение и
ношение служебного огнестрельного оружия, которое выдается ему территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере
оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны по его заявлению в порядке, предусмотренном Федеральным
законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» [15].
Подводя итог, следует отметить следующее.
Правовой статус всех судей судебной системы России не совсем совпадает, потому, что особенности
правового положения отдельных категорий судей
определяется федеральными законами и законами
субъектов РФ. Правовое положение судьи составляет не только нормативно правовые требования,
но и процедура отбора кандидатов для того или
иного суда, порядок выбора и назначения кандидата на судейскую должность и наделения его соответствующими полномочиями [16].
В работах исследователей неоднократно обращалось внимание на большой объем нормативных
документов, касающихся регулирования правового
статуса судьи. Выход из создавшегося положения
находит отражение в различных направлениях: в
кодификации законодательства о статусе судей; в
создании двухуровневой системы актов (федерального конституционного закона и федерального закона). Законодатель в настоящее время идет третьим путем – дополняя действующее законодательство, которое становится громоздким и дублирующим.
Разбалансированность законодательства в данной области неоднократно отмечалась и подвергалась критике судейским сообществом на Всероссийском съезде судей в 2016 году [17]. Правовой
статус судьи не связан с содержанием нормативных
правовых актов, которые регламентируют отношения по государственной службе. Судья имеет главную цель – выполнение функции по осуществлению правосудия.
Таким образом, правовой статус судьи имеет
материальную и процессуальную стороны. Изложенное выше позволяет заключить, что статус судей в РФ представляет собой основанный на Конституции РФ и других нормативных правовых актах комплексный социально-правовой феномен,
определяющий требования к кандидатам на должность судьи, требования к судье, порядок наделения судьи полномочиями, порядок приостановления и прекращения таких полномочий, гарантии
независимости судьи, ответственность судьи и прочие взаимосвязанные элементы, совокупность которых складывается в единую систему, ориентированную на эффективное кадровое, организационное, ресурсное обеспечение судебной деятельности,
формирование и сохранение квалифицированного
судейского корпуса, способного на должном
уровне решать задачи по отправлению правосудия.
Список литературы:
1. Умнова, И.А. Конституционное право Российской Федерации: 2-е изд., перераб. и доп. – М., 2015. – С.446.
2. Федеральный конституционный закон от 21.12.1996 № 1 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (ред. от 08.12.2020) // Собрание законодательства РФ. – 1997. - № 1. – Ст. 1.
3. Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской
Федерации (ред. от 08.12.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 7. – Ст. 898.
4. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации (ред. от 01.07.2021) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 13. – Ст. 1447.
5. Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»
(ред. от 08.12.2020) // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 26. – Ст. 3170.
6. Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (ред. от 08.12.2020) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 18. – Ст. 1589.
7. Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации»
(ред. от 02.08.2019) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 6. – Ст. 550.
8. Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской
Федерации (ред. от 08.12.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 7. – Ст. 898.
9. Федеральный закон от 17.11.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» (ред. от
01.07.2021) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 51. – Ст. 6270.
10. Федеральный закон от 14.03.2002 № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»
(в ред. от 08.12.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 11. – Ст. 1022.
11. Кодекс судейской этики (утв. VIII Всероссийским съездом судей 19.12.2012) (ред. от 08.12.2016) // Бюллетень актов по судебной системе. - 2013. - № 2.
84

86.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
12. Европейская Хартия о статусе для судей и Пояснительный Меморандум: Принята в Стратсбурге 8-10 июля
1998 г.). Текст официально опубликован не был // СПС «Консультант Плюс».
13. Ермошин, Г.Т. Единство и многообразие статусов судей в Российской Федерации // Российская юстиция. 2016. - № 5. - С. 49.
14. Закон Российской Федерации от 26.06.1992 №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (ред. от
05.04.2021) // ВСНД РФ и ВС РФ. – 1992. – № 30. – Ст. 1792.
15. Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии (ред. от 08.12.2020) // Собрание законодательства
РФ. – 1996. – № 51. – Ст. 5681.
16. Зангиев, М.А.-С. Современная концепция конституционного статуса судьи в РФ // Международный журнал
гуманитарных и естественных наук. – 2021. - № 4-3 (55). – С.216.
17. Постановление IX Всероссийского съезда судей от 08.12.2016 № 1 «Об основных итогах функционирования судебной системы Российской Федерации и приоритетных направлениях ее развития на современном
этапе» // Вестник Высшей квалификационной коллегии судей РФ. – 2017. - № 1.
85

87.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ В РАМКАХ НАДЕЛЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ
СУДЕЙ В РОССИИ
Мешкова Татьяна Александровна
магистрант кафедры «Правосудие»
Пензенского государственного университета,
РФ, г. Пенза
АННОТАЦИЯ
Данная статья содержит в себе анализ проблемных аспектов, возникающих в результате наделения и прекращения полномочий судей в Российской Федерации. По рассматриваемым вопросам исследуются авторские
позиции ученых-исследователей данной проблематики. Особое значение автор уделяет анализу действующего
отечественного законодательства в рамках рассматриваемой проблематики. В заключение статьи автором делается вывод о возможных перспективах разрешения проблемных аспектов возникающих в результате наделения
и прекращения полномочий судей в Российской Федерации.
ABSTRACT
In this article, a study of the legal regulation of the legal status of judges is carried out. The author examines domestic and foreign norms of legislation within the framework of the legal regulation of the legal status of judges. Also, the
theoretical positions of domestic scientists-researchers of this problem are subject to analysis. Based on the conducted
research, the author gives a broad interpretation of the legal regulation of the legal status of judges.
Ключевые слова: суд, полномочия судьи, наделение и прекращение полномочий судьи.
Keywords: the status of judges, the judicial community, the judiciary, the judicial system.
Полномочия судей представляют собой неотъемлемый элемент правового статуса судей.
Как отмечают исследователи в отечественной
науке сравнительно мало исследований, посвященных возникновению и прекращению полномочий
судьи. Большинство исследований посвящено исследованию правового статуса и полномочий судьи
[1; с.65]. В настоящее время действующее законодательство содержит проблемы и неточности в
рамках регулирования возникновения и прекращения полномочий.
Основополагающие положения, касающихся
наделения судьи полномочиями, отражены в статье
128 Конституции РФ[2]. Так, исходя из содержания
части 1 ст. 128 Конституции РФ, судьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ должны
назначаться Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по предоставлению
президента РФ.
Правовое положение судьи составляет не только нормативно правовые требования, но и процедура отбора кандидатов для того или иного суда, порядок выбора и назначения кандидата на судейскую должность и наделения его соответствующими полномочиями[3; с.215].
Наделение судей полномочиями, регламентировано п. 1-5 ст. 6 Закона РФ от 26 июня 1992 г. №
3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»,
в соответствии с которой:
судьи Верховного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента
РФ, вносимому на основании представления Председателя Верховного Суда РФ;
судьи кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции,
арбитражных судов округов и специализированных
арбитражных судов назначаются Президентом Рос-
сийской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации;
судьи других федеральных судов общей юрисдикции, (кроме военных судов) и арбитражных судов
назначаются Президентом РФ по представлению
Председателя Верховного Суда РФ;
судьи военных судов назначаются Президентом РФ по представлению Председателя Верховного
Суда РФ при наличии положительного заключения
Высшей квалификационной коллегии судей РФ [4].
Полномочия судьи федерального суда (как суда
общей юрисдикции, так и арбитражного суда) не
ограничены определенным сроком. Однако предельный возраст пребывания в должности судьи
составляет 70 лет, если иное не установлено соответствующим федеральным конституционным законом (п. 1 ст. 11 Закона о статусе судей)[4].
Три исключения из этого общего правила в
настоящее время предусмотрены ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» [5] и ст. 12 Федерального конституционного закона от 05.02.2014 № 3-ФКЗ «О Верховном
Суде Российской Федерации» [6], согласно которым на Председателя Конституционного Суда РФ и
на Председателя Верховного Суда РФ предельный
возраст пребывания в должности судьи не распространяется, а предельный возраст пребывания в
должности заместителя Председателя Конституционного Суда РФ составляет семьдесят шесть лет.
Согласно п. 5, 6 ст. 11 Закона РФ о статусе судей, судья считается вступившим в должность с
момента принесения присяги, а при вступлении в
должность судьи который ранее приносил присягу,
со дня его назначения на должность судьи.
Полномочия судьи сохраняются до их прекращения в установленном законом порядке. Процедура наделения полномочиями председателей и
86

88.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
заместителей строго регламентирована ст. 6.1 Закона о статусе судей и имеет свои особенности,
которые определяют порядок назначения на должность Председателя Верховного Суда РФ, его заместителя; председателей и заместителей судов общей
юрисдикции; арбитражных судов; районных судов.
При прекращении полномочий председателя,
заместителей председателя суда за ними сохраняются полномочия судьи суда, в котором они замещали должность председателя, заместителя председателя суда (п. 11 ст. 6.1 Закона о статусе судей)[4].
Согласно ст. 6 Закона о статусе судей в Российской Федерации» показывает, что назначение Президентом РФ судей обусловлено наличием представления Председателя ВС РФ, которое направляется Президенту РФ не позднее 30 дней со дня получения от председателя соответствующего суда
представления о назначении рекомендуемого лица
на должность судьи.
Для военных судей предусмотрена обязательность положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ.
Для иных судей требуется положительное заключение соответствующей квалификационной
коллегии судей.
Следует рассмотреть проблемные вопросы, касающихся, жалоб судей о не назначении их на
должность.
В случае принятия квалификационной коллегией суда при процедуре голосования в решении об
отказе судье, у которого истек первоначальный
трехлетний срок полномочий, при рекомендации на
ту же должность без ограничения полномочий решение должно быть обоснованно и мотивированно.
Должны быть указаны конкретные причины по которым судья не может быть назначен на эту должность.
В связи с этим следует обратиться к Постановлению Конституционного Суда РФ от 24 марта
2009 г. № 6-П « По делу о проверке конституционности положений п. 8 ст. 5, п. 6 ст. 6 Закона РФ «О
статусе судей в РФ» и п. 1 ст. 23 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в РФ» в
связи с жалобой гражданина В.Н. Рагозина [7].
В настоящее время нормы международного
права оказывают все большее влияние на нормы
национального внутригосударственного права, посредством их применения при толковании более
общих норм права.
При этом, следует учитывать обстоятельство,
что Конституционный Суд РФ является государственным органом, осуществляющим толкование
норм российского права при учете норм международного права и международных стандартов [8].
Правовые принципы Конституционного Суда
основаны не только на Конституции РФ, но и на
нормах международного права.
Конституционным Судом РФ неоднократно
рассматривались жалобы судей, которые были лишены полномочий или не были рекомендованы
квалификационными коллегиями к избранию после
того как истек первоначальный срок их пребывания
на должности в качестве судьи.
Так же основаниями для отказа в рекомендации
их на должность было такое основание как привлечение к уголовной ответственности.
Во всех рассмотренных случаях жалобы судей
были основаны на нарушении провозглашенных в
государстве конституционных прав на неприкосновенность и на несменяемость судей в Российской
Федерации.
Конституционный Суд РФ неоднократно обращал внимание в своих решениях на тот факт, что
несменяемость и неприкосновенность судей дают
возможность обеспечить самостоятельность и независимость судебной власти в целом.
Но в связи с этим, предполагается и повышенная ответственность судьи, наличие особых требований к нему.
Другая проблема - неназначение судьи на
должность после истечения срока его пребывания.
Так, например, 24 марта 2009 года Конституционным Судом РФ было вынесено постановление по
делу В.Н. Рагозина, который после завершения
трехлетнего срока в качестве судьи Арбитражного
судьи Республики Коми принимал участие в качестве единственного кандидата на должность и не
был рекомендован Квалификационной коллегией
судей на должность судьи, как не прошедшего конкурс и не набравшего необходимого числа голосов.
В тот период времени, когда Конституционный
Суд РФ принимал данную жалобу, то он обращался
к статьям Конституции РФ, согласно которым на
государство возлагалась обязанность по защите
прав и свобод граждан, так же указывалось на гарантии несменяемости и неприкосновенности судьи в
Российской Федерации.
В данном случае, Конституционный Суд РФ
ссылался на положения ст. 6 Конвенции о защите
прав человека и основных свобод [9], согласно которой каждый имеет право в случае спора, касающееся его гражданских прав и обязанностей на
справедливое разбирательство и в разумный срок.
Конституционным Судом РФ неоднократно отмечалось, что отказ в назначении на должность судьи
должен содержать объективное мотивированное объяснение с указанием на те обстоятельства, которые
служат препятствием для продления срока пребывания судьи на занимаемой должности и которые
могли быть выявлены в период того времени, когда
он пребывал на должности в течение трех лет.
В результате рассмотрения данного дела Конституционным Судом РФ было признано решение о
пересмотре дела[7].
Как отметил Н.А. Колоколов, данное Постановление Конституционного суда – представляет
собой «луч света в царстве темных сил административной власти». Так как повышает прозрачность
процесса назначения на должность судей и председателей судей [10; с.30].
Заключительным этапом наделения лица полномочиями является издание акта высшего органа
государственной власти о наделении лица полномочиями.
Один из спорных вопросов – это обжалование
отказа в назначении судьи на должность, после того
87

89.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
как были предоставлены все необходимые материалы
в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или Президенту РФ [11; с. 65].
Говоря о правомерности на последних этапах
движения дела подавать жалобу на действие или
бездействие в Законе о статусе судей ничего не
говорится.
Ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года[9], говоря о праве на
справедливое судебное разбирательство, вместе с
тем распространяет его исключительно на споры о
гражданских правах и обязанностях.
Следует отметить, что Европейским Судом по
правам человека (ЕСЧП) неоднократно указывалось, что споры, происходящие между государством
и госслужащими касающиеся найма на службу и карьеры, а так же по вопросам увольнения и восстановления на службе не входят в область гражданских прав и обязанностей, и в связи с этим, исключены из сферы гарантий справедливого правосудия.
В связи с этим многие судьи не считали нужным подавать в Европейский Суд по правам человека жалобы по ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года[9].
По мнению ЕСПС обязанность доказывания,
что такие причины существуют, лежат на государстве. Возможность судебного обжалования судьями
вопросов, которые связаны с наделением их полномочиями, видится среди исследователей достаточно обоснованной. В то же время она не должна
распространяться на судей, которые назначаются
на высшие должности, которые носят в значительной степени политический характер. Это относится
к судьям Конституционного Суда РФ и Верховного
Суда РФ.
При этом, если учитывать действующее российское законодательство и приведенное мнение
Европейского Суда по правам человека, то кандидат на должность Верховного Суда РФ, чья кандидатура была отклонена решением Совета Федерации имеет право на обжалование отказа в неназначении на должность.
В этой ситуации Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации должен дать мотивированное объяснение причин отказа в назначении
на должность судьи.
В связи с этим, по мнению исследователей,
российское законодательство в части наделения
судей полномочиями нуждается в совершенствовании.
Предлагается внесение изменений в статью 6
Закона Российской Федерации от 26.06.1992 «О
статусе судей в Российской Федерации».
В частности предлагается дополнить ее указанием на то, что решение Президента РФ об отказе в
назначении на должность федерального судьи или
неназначение на должность может быть обжаловано в судебном порядке.
Необходимо указать на то обстоятельство, что
не подлежат обжалованию решения Совета Федерации, касающиеся назначения на должность судьи
Верховного Суда РФ или об отказе в назначении на
должность в связи с особым характером этих должностей [11; с. 68].
Соответствующие изменения необходимо внести в Федеральный конституционный закон «О
Конституционном Суде Российской Федерации» от
21.07.1994 г.
Аналогичная ситуация имеет место и в отношении прекращения полномочий судьи. Основания
прекращения полномочий судьи подробно определены в ст. 14 Закона Российской Федерации от 26 июня
1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».
Среди оснований прекращения полномочий:
заявление судьи в письменной форме об отставке;
состояние здоровья, которое не дает возможность осуществлять полномочия судьи иди
другие уважительные причины;
предельный возраст пребывания на службе;
окончание срока полномочий судьи;
наличие другой сферы деятельности, которая
несовместима с должностью судьи.
По ряду оснований обжалование прекращения
полномочий предусмотрено.
Например, меры дисциплинарного характера по
отношению к судье по досрочному прекращению
полномочий могут обжаловаться в Высшей квалификационной коллегии судей, а так же в суде.
В настоящее время судебное рассмотрение решений квалификационных коллегий осуществляется или в суде соответствующего уровня или в Дисциплинарной коллегии ВС РФ.
Вопросы подсудности данных споров зависят
не только от характера вынесенного решения, но и
от субъекта, который обращается за пересмотром
судебного решения.
В законе подробно изложены основания для
прекращения полномочий судьи.
Для прекращения полномочий судьи федерального суда, то предусмотрены следующие основания:
в последний день месяца при достижении
предельного возраста. Судья федерального суда,
при истечении срока полномочий может продолжать осуществлять свои полномочия до окончания
рассмотрения дела с его участием или до назначения нового судьи;
на следующий день после вступления в силу
решения квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий судьи.
Момент прекращения полномочий судьи считается и моментом прекращения у лица соответствующего конституционно-правового статуса.
Таким образом, правовое положение судьи составляет не только нормативно-правовые требования, но и процедура отбора кандидатов для того
или иного суда, порядок выбора и назначения кандидата на судейскую должность и наделения его
соответствующими полномочиями, а также их прекращение.
88

90.

Журнал «Интернаука»
№ 1 (224), 2022 г.
Список литературы:
1. Бушкарев, А.Н. Возникновение и прекращение полномочий судьи // Российский судья. - 2017. - № 1. - С. 65.
2. Конституция Российской Федерации. Принята 12.12.1993 г. (принята всенародным голосованием
12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.
3. Зангиев, М.А.-С. Современная концепция конституционного статуса судьи в РФ // Международный журнал
гуманитарных и естественных наук. – 2021. - № 4-3 (55). – С. 214 – 216.
4. Закон РФ от 26.06.1992 № 3132-1 (ред. от 05.04.2021) «О статусе судей в Российской Федерации» // Российская газета. - 1992. - № 170.
5. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 01.07.2021) «О Конституционном
Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1994. - № 13. - Ст. 1447.
6. Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 № 3-ФКЗ (ред. от 02.08.2019) «О Верховном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2014. - № 6. - Ст. 550.
7. Постановление КС РФ от 24.03.2009 № 6-П «По делу о проверке конституционности положений п. 8 ст. 5,
п. 6 ст. 6 Закона РФ «О статусе судей в РФ» и п. 1 ст. 23 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в РФ» в связи с жалобой гражданина В.Н. Рагозина // Вестник Конституционного Суда РФ. 2009. - № 2.
8. Международно-правовые стандарты в уголовной юстиции Российской Федерации: Научно-практическое
пособие [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://narodirossii.ru. (дата обращения: 07.12.2021).
9. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от
24.06.2013) // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 2. - Ст. 163.
10. Колоколов, Н.А. Процедура назначения судьи // Мировой судья. - 2009. - № 12. - С. 30
11. Бушкарев, А.Н. Возникновение и прекращение полномочий судьи // Российский судья. - 2017. - № 1. С. 65-69
89

91.

ДЛЯ ЗАМЕТОК

92.

ДЛЯ ЗАМЕТОК

93.

«ИНТЕРНАУКА»
Научный журнал
№ 1(224)
Январь 2022
Часть 3
В авторской редакции
Мнение авторов может не совпадать с позицией редакции
Издательство «Интернаука»
123182, г. Москва, ул. Академика Бочвара, д. 5, корпус. 2, к. 115
E-mail: [email protected]
Отпечатано в полном соответствии с качеством предоставленного
оригинал-макета в типографии «Allprint»
630004, г. Новосибирск, Вокзальная магистраль, 3
16+