Государственная политика в области защиты окружающей среды и экологической безопасности

1.

Бурятский государственный университет
Государственная
политика в
области защиты
окружающей
среды и
экологической
безопасности
д.б.н., проф. Э.Н. Елаев

2.

Российская Федерация (Россия) - демократическое
федеративное правовое государство с республиканской
формой
правления.
Основным
законом,
регламентирующим правовые взаимоотношения в
стране, является Конституция Российской Федерации,
принятая 12 декабря 1993 года и внесены в нее
изменения 9 июня 2001 года.
Согласно основному закону нашего государства
Конституция Российской Федерации имеет высшую
юридическую силу, прямое действие и применяется на
всей территории Российской Федерации. Законы и иные
правовые акты, принимаемые в Российской Федерации
не должны противоречить Конституции Российской
Федерации.

3.

4.

5.

6.

Статья 2 Конституции РФ гласит: «Человек, его
права и свободы являются высшей ценностью.
Признание, соблюдение и защита прав и свобод
человека
и
гражданина
—
обязанности
государства».
• Каждый гражданин Российской Федерации
обладает на ее территории всеми правами
и свободами и несет равные обязанности,
предусмотренные Конституцией РФ (ст. 6,
п. 2).
• Права и свободы человека и гражданина
определены в главе 2 Конституции РФ.
Все положения главы составляют основы
правового статуса личности в стране и не
могут быть изменены иначе как в порядке,
установленном Конституцией.

7.

Все нормативные правовые акты подразделяют на законы и подзаконные
акты. В Конституции определяется четкая иерархия нормативно-правовых
актов, которые по главенству располагаются в следующем порядке:
1. Нормы международного права, международные договоры РФ;
2. Конституция Российской Федерации;
3. Федеральный конституционный закон;
4. Федеральный закон;
5. Указ Президента Российской Федерации;
6. Постановление Правительства Российской Федерации;
7. нормативные акты федеральных органов исполнительной власти Российской
Федерации;
8. другие нормативные акты.

8.

Экологическая политика - система
мер,
направленных
на
регулирование
состояния
окружающей
среды
и
рациональное
использование
природных ресурсов в рамках
какой-либо территории или мира в
целом (глобальная экологическая
политика).

9.

Источники природно-ресурсного
права РФ
источники
Конституция РФ
Законы РФ
Указы Президента РФ
Постановления Правительства РФ
Акты министерств и ведомств
Законы и иные нормативные акты субъектов РФ
Нормативные договоры: международные, Федеративный и др.

10.

В соответствии с Конституцией
Российской Федерации каждый имеет
право на благоприятную окружающую
среду, каждый обязан сохранять
природу и окружающую среду, бережно
относиться к природным богатствам,
которые являются основой устойчивого
развития,
жизни
и
деятельности
народов, проживающих на территории
Российской Федерации.

11.

Подсистемы экологического
законодательства
Законы РФ
ПРИРОДОРЕСУРСНЫЕ
ПРИРОДООХРАННЫЕ
• Об охране окружающей
природной среды
• Об экологической
экспертизе»
• Об особо охраняемых
территориях
• О санитарноэпидемиологическом
благополучии населения
и др.
•Земельный кодекс
•Водный кодекс
•Лесной кодекс
•Закон «О недрах»
•Закон «О животном
мире»
•Закон «Об охране
атмосферного
воздуха» и др.

12.

Основные принципы
экологического права.
это выраженные в праве исходные нормативно-руководящие
начала, характеризующие его содержание, основы,
закреплённые в нём закономерности общественной жизни.
Они делятся на общеправовые, межотраслевые и отраслевые.
заключаются в следующем:
• природные ресурсы - основа жизни и деятельности народа;
• рациональное использование природных ресурсов, учёт
природных ресурсов;
• контроль за использованием природных ресурсов;
• приоритетность экологических принципов во взаимоотношениях
«общество - природа»;
• экономическое стимулирование рационального
природопользования;
• экологическое воспитание населения;
• международное экологическое сотрудничество.

13.

Настоящий Федеральный закон
определяет правовые основы
государственной политики в области
охраны окружающей среды,
обеспечивающие сбалансированное
решение социально-экономических
задач, сохранение благоприятной
окружающей среды, биологического
разнообразия и природных ресурсов в
целях удовлетворения потребностей
нынешнего и будущих поколений,
укрепления правопорядка в области
охраны окружающей среды и
обеспечения экологической
безопасности.

14.

15.

16.

17.

Стандарты «Охрана природы»
ССОП - Составная часть государственной
системы стандартизации (ГСС), ее 17-я
система:
0-организационно-методические стандарты,
1-гидросфера,
2- атмосфера,
3- почвы,
4- земли,
5 - флора,
6- фауна,
8- недра.

18.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ, НУЖДАЮЩИЕСЯ В
РАЗРАБОТКЕ И/ИЛИ В УТВЕРЖДЕНИИ ФЗ
«Об экологическом страховании»
«Об экологической безопасности»
«О разграничении прав собственности на природные ресурсы
(«О федеральных природных ресурсах»)»
«Об экологических фондах»
«О статусе зон экологического неблагополучия»
«О государственных кадастрах
природных ресурсов»
«Об охране водных биологических ресурсов»
«Об обращении с радиоактивными отходами»
«О растительном мире»
«Об охоте и рыболовстве»
«Об энергоинформационном благополучии населения»
«О государственной политике в области обращения с
радиоактивными отходами»
«О государственном регулировании использования охраны
зеленого фонда городских поселений»
«О питьевой воде»
«О государственном регулировании в области экологического
образования»

19.

20.

21.

22.

Государственные органы,
осуществляющие управление БЖД
Министерство природных ресурсов РФ;
Министерство труда и социальной
защиты;
Министерство здравоохранения РФ;
Министерство РФ по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных
бедствий и их территориальные органы.

23.

24.

25.

26.

2. Федеральный закон «О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера» (принят
в 1994 г.)
• Закон определяет общие для Российской
Федерации
организационно-правовые
нормы
в
области
защиты
лиц,
находящихся на территории Российской
Федерации, всего земельного, водного и
воздушного пространства в пределах
Российской Федерации или его части,
объектов
производственного
и
социального
назначения,
а
также
окружающей среды от ЧС природного и
техногенного характера.

27.

28.

Статья 58
• 3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее
образование в государственном или муниципальном образовательном
учреждении и на предприятии.
• 4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их
заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего
образования.
• 5.
Российская
Федерация
устанавливает
федеральные
государственные
образовательные
стандарты,
поддерживает
различные формы образования и самообразования.
Статья 59
• 1. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина
Российской Федерации.
• 2. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в
соответствии с федеральным законом.
• 3. Гражданин Российской Федерации а случае, если его убеждениям
или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в
иных установленных федеральным законом случаях имеет право на
замену ее альтернативной гражданской службой.
Статья 60
• Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять
в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

29.

30.

• В законе определен порядок установления
отношений в области пожарной безопасности
между органами государственной власти,
органами
местного
самоуправления,
предприятиями,
учреждениями,
организациями,
крестьянскими
(фермерскими) хозяйствами, а также между
общественными
объединениями,
должностными лицами и гражданами РФ,
иностранными гражданами, лицами без
гражданства.
• Законом
предусмотрено
обязательное
обучение
детей
в
дошкольных
образовательных
учреждениях
и
лиц,
обучающихся
в
образовательных
учреждениях, мерам пожарной безопасности.

31.

5.Федеральный закон «Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности»
(принят в 2008 г.)
• Им устанавливаются требования во всех областях
обеспечения пожарной безопасности – от утилизации
ядерных отходов до проектирования поселений, а
также требования к продукции, зданиям и
сооружениям, промышленным объектам и т.п.,
вводится единый подход к организации и
обеспечению пожарной безопасности.
• Можно подвести некоторые итоги реализации
положений этого документа. Работа, проведенная
подразделениями
МЧС
России
совместно
с
заинтересованными
ФОИВ
и
органами
исполнительной власти субъектов РФ, позволила
более эффективно проводить государственную
политику
в
области
обеспечения
пожарной
безопасности.

32.

6.Федеральный закон «О гражданской
обороне» (принят в 1998 г.)