Конституционное право. Государственное устройство России

1.

Конституционное право
Преподаватель:
Великанов
Кирилл Владимирович

2.

Лекция 11
Тема:
Государственное
устройство России

3.

План лекции:
1. Конституционно-правовой
статус
Российской
Федерации
и
основные
принципы
ее
государственного устройства.
2. Этапы развития российского федерализма.
3. Конституционно-правовое разграничение предметов
ведения и полномочий.
4. Институт федерального воздействия на субъекты
Российской Федерации.
5. Особенности конституционно-правового статуса
субъектов Российской Федерации.
6. Конституционно-правовые
основы
изменения
конституционно-правового
статуса
и
состава
субъектов Российской Федерации.

4.

Источники и литература:
1.
2.
3.
4.
5.
Конституция Российской Федерации: [принята на всенародном
голосовании 12 декабря 1993 г.] // Российская газета. – 1993. – 25
декабря. – № 237; Российская газета. – 2020. – 4 июля. – № 144.
Декларация о государственном суверенитете России от 12 июня 1990 г. //
Ведомости СНД РСФСР. – 1990. – №2. – Ст.22.
Федеративный договор от 31 марта 1992 г. // Федеративный договор:
Документы. Комментарий. – М., 1994.
О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее
составе нового субъекта Российской Федерации: федерал. конституц.
закон: от 17 декабря 2001 г. №6-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. –
2001. – № 52 (1 ч.). – Ст. 4916.
Стрекозов, В. Г. Конституционное право : учебник для среднего
профессионального образования / В. Г. Стрекозов. — 8-е изд., перераб. и
доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 279 с. —
(Профессиональное образование). — ISBN 978-5-534-15103-9 //
Образовательная
платформа
Юрайт
[сайт].
—
URL:
https://urait.ru/bcode/487294. Глава 9.

5.

Основные понятия темы:
Федерализм
Федерация
Субъект федерации
Предметы ведения
Федеральное
воздействие
(вмешательство,
интервенция)
Деволюция
Принятие нового субъекта РФ
Образование нового субъекта РФ

6.

1. Конституционно-правовой статус Российской Федерации и основные
принципы ее государственного устройства
Конституционно-правовой статус РФ
закреплен:
- Конституция РФ 1993 г. (главы 1, 3);
- Декларация СНД РСФСР от 12 июня 1990 г.
№ 22-1 «О государственном суверенитете
Российской
Советской
Федеративной
Социалистической Республики».
Федерализм – принцип государственного
устройства,
провозглашающий
федерацию
идеальной формой территориальной организации
государственной власти и закрепляющий основное
содержание данной формы.

7.

1. Конституционно-правовой статус Российской Федерации и основные
принципы ее государственного устройства
Российская
Федерация
–
конституционная,
национально-территориальная федерация, основанная на
признании
равноправия
субъектов
РФ
во
взаимоотношениях
с
федеральными
органами
государственной власти.
Принципы государственного устройства России:
- государственная целостность;
- равноправие и самоопределение народов Российской
Федерации;
- равноправие субъектов Федерации;
- единство системы государственной власти.

8.

2. Этапы развития российского федерализма
дореволюционный (вызревание идеи
федерализма – XIX в. - 1918 г.).
2 этап – советский (25 января 1918 г. – 31 марта 1992 г.).
3 этап – современный (31 марта 1992 г. – наши дни).
- принятие Федеративного договора;
- принятие Конституции РФ;
- «парад суверенитетов»;
- формирование централизованного федерализма.
Современный состав РФ (85 субъектов РФ):
22 республики
1 автономная область
46 областей
4 автономных округа
9 краев
3 города федерального значения
1
этап
–

9.

3. Конституционно-правовое разграничение предметов ведения и полномочий
Способы разграничения:
-
дуалистический
кооперативный
В Российской Федерации:
Конституционное разграничение
- предметы ведения РФ (ст. 71 Конституции РФ);
- предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ
(ст. 72 Конституции РФ);
- остаточная компетенция (ст. 73 Конституции РФ).
Законодательное разграничение
Договорное разграничение

10.

4. Институт федерального воздействия на субъекты Российской Федерации
Федеральное
воздействие
(вмешательство,
интервенция) – правовой институт, нормы которого
регулируют основания, формы и процедуры реагирования
федеральной
государственной
власти
на
действия/бездействие,
решения
властей
субъектов
федерации и ситуации создающие угрозу охраняемым
конституцией
общенациональным
интересам,
представляющие собой конституционные правонарушения
или создающие угрозу их совершения.
Формы федерального воздействия:
-согласительные процедуры;
-приостановление действия региональных правовых актов;
-роспуск законодательного органа субъекта РФ;
-отрешение от должности главы субъекта РФ;
-временная финансовая администрация
и другие…

11.

4. Институт федерального воздействия на субъекты Российской Федерации
Противоположностью федерального воздействия
является участие субъектов РФ в осуществлении
федеральной власти:
– Совет Федерации;
– Государственный совет;
– законодательный процесс;
– поправки в Конституцию РФ.

12.

5. Особенности конституционно-правового статуса субъектов Российской Федерации
Субъект федерации – государственное образование
в составе федерации, обладающее определенной
политико-правовой самостоятельностью.
Республики – государства + свой (второй) государственный
язык.
Области, края, ГФЗ, автономные округа, автономная область
– государственные образования.
Правовая основа: республики – своя конституция; края,
области, ГФЗ – свой устав; автономные округа, автономная
область – свой устав + федеральный закон об их статусе.
+ 9 общих особенностей статуса

13.

6. Конституционно-правовые основы изменения конституционно-правового статуса и
состава субъектов Российской Федерации
Изменение правового статуса субъектов РФ:
ч. 5 ст. 66 и ч. 1 ст. 137 Конституции РФ. Состав
субъектов РФ остается неизменным.
Модели правовых последствий изменения статуса (ч. 5
ст. 66 Конституции РФ):
1) изменение вида субъекта РФ (? не урегулирован);
2) изменение границ между субъектами РФ (? не
урегулирован);
3)
выход
автономного
округа
из
состава
сложносоставного субъекта РФ (? не урегулирован)

14.

6. Конституционно-правовые основы изменения конституционно-правового статуса и
состава субъектов Российской Федерации
Изменение состава субъектов РФ:
- принятие нового субъекта РФ.
- образования нового субъекта РФ.
См.: Федеральный конституционный закон от 17
декабря 2001 г. №6-ФКЗ «О порядке принятия в
Российскую Федерацию и образования в ее составе
нового субъекта Российской Федерации».