Нормативные правовые акты, регламентирующие противодействие экстремизму и терроризму

1.

Тема: «Нормативные правовые акты, регламентирующие
противодействие экстремизму и терроризму: основное содержание,
структура и проблемы правоприменения».
План:
1. Международные договорно-правовые
акты по противодействию экстремизму
и терроризму.
2. Нормативные правовые акты по
противодействию экстремизму и
терроризму в Российской Федерации.
3. Нормативные правовые акты МВД
Российской Федерации,
межведомственные приказы и
распоряжения.

2.

1. Международные договорно-правовые акты по противодействию
экстремизму и терроризму.
«Всеобщая декларация прав человека» (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948).
Терроризм в соответствии с «Декларацией о мерах по ликвидации международного терроризма»
Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов,
1963 г. (Токийская конвенция)
Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов, 1970 г. (Гаагская конвенция)
Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской
авиации, 1971 г. (Монреальская конвенция)
Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной
защитой, в том числе дипломатических агентов, 1973 г.
Международная конвенция о борьбе с захватом заложников, 1979г.
Конвенция о физической защите ядерного материала, 1980г.
Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную
гражданскую авиацию, 1988г.
Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского
судоходства, 1988 г.
Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных
платформ, расположенных на континентальном шельфе, 1998г.
Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения, 1991г.
Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом, 1997г.
Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма, 1999г.
Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма, 2005г.
Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма (Заключена в г. Варшаве 16.05.2005)

3.

Межгосударственные договора в рамках СНГ:
Договор о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с терроризмом (2005 г.)
Соглашение о сотрудничестве пограничных войск в сфере пограничного контроля в пунктах пропуска через
границы государств - участников СНГ с государствами, не входящими в Содружество (1998 г)
Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией (1998 г.)
Положение об Антитеррористическом центре государств-участников СНГ
Бишкекский меморандум о сотрудничестве и взаимодействии правоохранительных органов и спецслужб
Республики Казахстан, КНР, Кыргызской Республики, РФ и Республики Таджикистан, государств участников «Шанхайской пятерки» (1999г.)
Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (г. Шанхай 15.06.2001)
Конвенцию Шанхайской организации сотрудничества против терроризма (Заключена в г. Екатеринбурге
16.06.2009).
Модельный закон о противодействии организациям и лицам, деятельность которых имеет целью
осуществление актов терроризма на территории других государств (Принят в г. Санкт-Петербурге 04.12.2004
Постановлением 24-5 на 24-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников
СНГ)
Модельный закон о противодействии экстремизму (Принят в г. Санкт-Петербурге 14.05.2009
Постановлением 32-9 на 32-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников
СНГ)
Модельный закон о противодействии терроризму (Принят в г. Санкт-Петербурге 03.12.2009 Постановлением
33-18 на 33-ем пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ)
Договор о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и
финансированию терроризма при перемещении наличных денежных средств и (или) денежных
инструментов.

4.

Нормативные правовые акты по противодействию экстремизму и
терроризму в Российской Федерации.
Федеральный закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»
Федеральный закон РФ от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности»
Федеральный закон РФ «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 N7-ФЗ(принят ГД ФС РФ
08.12.1995)
Федеральный закон РФ от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в
Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов»
Федеральный закон РФ от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ
Федеральный закон РФ от 03.07.2016 № 27-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской
Федерации»
Федеральный закон РФ от 26.09.1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных
объединениях»
Федеральный конституционный закон РФ от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении»
Федеральный закон РФ от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях»
Федеральный закон РФ от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию)
доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Федеральный закон РФ от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»
Федеральный закон Российской Федерации от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах,
демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (с изменениями и дополнениями, внесенными ФЗ РФ
от 08.06.2012 № 65-ФЗ»
Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

5.

Федеральный закон РФ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации,
информационных технологиях и о защите информации»
Федеральный закон РФ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»
Федеральный закон РФ от 28.12.2010г. № 390-ФЗ «О безопасности»
Федеральный закон РФ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»
Федеральный закон РФ от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной
системе»
Федеральный закон РФ от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов
топливно-энергетического комплекса»
Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (утв.
Президентом РФ 05.10.2009)
Указ Президента РФ от 10.01.2002 № 6 «О мерах по выполнению резолюции
Совета Безопасности ООН 1373 от 28 сентября 2001г.»
Указ Президента РФ от 13.09.2004 № 1167 «О неотложных мерах по повышению
эффективности борьбы с терроризмом»
Указ Президента РФ от 15.02.2006 № 116 «О мерах по противодействию
терроризму»
Указ Президента РФ от 31.03.2010 № 403 «О создании комплексной системы
обеспечения безопасности населения на транспорте»

6.

Указ Президента РФ от 01.03.2011 № 250 «Вопросы организации полиции»
Указ Президента РФ от 26.07.2011 № 988 «О Межведомственной комиссии по
противодействию экстремизму в Российской Федерации»
Постановление Правительства РФ от 07.06.1995 № 561 «О государственных
жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации,
лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций,
стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении
террористических актов правомерными действиями»
Постановление Правительства РФ от 09.10.1995 № 982 «Об утверждении
Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов,
выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого
помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий,
террористических актов или при пресечении террористических актов
правомерными действиями»
Постановление Правительства РФ от 22.01.1997 № 58 «О мерах социальной
защиты лиц, привлекаемых к выполнению специальных задач, связанных с
проведением мероприятий по борьбе с терроризмом» (с изменениями на 21
февраля 2008 года)

7.

Постановление Правительства РФ от 8 июля 2014 г. N 630 "Об утверждении Положения о предоставлении
информации и документов Федеральной службе по финансовому мониторингу органами государственной власти
Российской Федерации, Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской
Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, государственными корпорациями и
иными организациями, созданными Российской Федерацией на основании федеральных законов, организациями,
созданными для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления«
Постановление Правительства РФ от 6 августа 2015 года N 804 «Об утверждении Правил определения перечня
организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской
деятельности или терроризму, и доведения этого перечня до сведения организаций, осуществляющих операции с
денежными средствами или иным имуществом, и индивидуальных предпринимателей»
Постановление Правительства РФ от 26.03.2003 № 173 «О порядке определения и опубликования перечня государств
(территорий), которые не выполняют рекомендации Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег
(ФАТФ)»
Постановление Правительства РФ от 16.02.2005 № 82 «Об утверждении Положения о порядке передачи информации
в Федеральную службу по финансовому мониторингу адвокатами, нотариусами и лицами, осуществляющими
предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг»
Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 № 662 «Об источниках финансирования выплат денежного
вознаграждения за содействие борьбе с терроризмом»
Постановление Правительства РФ от 12.01.2007 № 6 «Об утверждении Правил осуществления социальной
реабилитации лиц, пострадавших в результате террористического акта, а также лиц, участвующих в борьбе с
терроризмом»
Постановление Правительства РФ от 28.05.2007 № 327 «О мерах по реализации решения Совета глав правительств
Содружества Независимых Государств о переходе органов Содружества Независимых Государств в сфере
безопасности, финансируемых из единого бюджета органов Содружества Независимых Государств, на единую
систему оплаты труда от 24 ноября 2006 г.»
Постановление Правительства РФ от 06.06.2007 № 352 «О мерах по реализации Федерального закона «О
противодействии терроризму»

8.

Постановление Правительства РФ от 21.02.2008 № 105 «О возмещении вреда,
причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с
терроризмом»
Постановление Правительства РФ от 13.03.2008 № 167 «О возмещении лицу,
принимавшему участие в осуществлении мероприятия по борьбе с
терроризмом, стоимости утраченного или поврежденного имущества»
Постановление Правительства РФ от 16.04.2008 № 278 «О возмещении
расходов,
связанных
с
использованием
при
проведении
контртеррористической операции транспортных средств, принадлежащих
организациям или физическим лицам»
Постановление Правительства РФ от 04.05.2008 № 333 «О компетентности
федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью
которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в области
противодействия терроризму»
Постановление Правительства РФ от 10.12.2008 № 940 «Об уровнях
безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных
средств и о порядке их объявления (установления)»
Постановление Правительства РФ от 31.03.2009 № 289 «Об утверждении
Правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости
объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств»
Постановление Правительства РФ от 01.02.2011 № 42 «Об утверждении
Правил охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры»

9.

• Постановление Правительства РФ от 24.03.2011 № 186 «О
предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по
обеспечению безопасности населения на метрополитене в рамках
Комплексной программы обеспечения безопасности населения на
транспорте»
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 «О
некоторых вопросах применения судами Конституции Российской
Федерации при осуществлении правосудия». (С изменениями и
дополнениями от 6 февраля 2007 г., 16 апреля 2013 г., 3 марта 2015г)
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.2010 № 12 «О
судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации
преступного сообщества (преступной организации) или участии в нем
(ней)»
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 № 16 «О
практике применения судами Закона Российской Федерации «О
средствах массовой информации». (С изменениями и дополнениями
от 16 сентября 2010 г., 9 февраля 2012г)
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2011 № 11 «О
судебной практике по уголовным делам о преступлениях
экстремистской направленности»

10.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 № 1 «О некоторых вопросах
судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности»
Постановление СФ ФС РФ от 07.07.2006 № 219-СФ «Об использовании формирований
Вооруженных Сил Российской Федерации и подразделений специального назначения за
пределами территории Российской Федерации в целях пресечения международной
террористической деятельности»
Распоряжение Правительства РФ от 14.07.2006 № 1014-р «Об официальном периодическом
издании, осуществляющем публикацию единого федерального списка организаций,
признанных судами Российской Федерации террористическими»
Распоряжение Правительства РФ от 15.10.2007 № 1420-р «Об официальном периодическом
издании, осуществляющем публикацию перечня общественных и религиозных объединений,
иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу
решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным
Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности», и перечня
общественных и религиозных объединений, деятельность которых приостановлена в связи с
осуществлением ими экстремистской деятельности»
Распоряжение Правительства РФ от 30.07.2010 № 1285-р «Об утверждении Комплексной
программы обеспечения безопасности населения на транспорте»
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 1226-р. «Об
утверждении Плана мероприятий по реализации в 2013 - 2015 годах Стратегии
государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года»

11.

Нормативные правовые акты МВД Российской Федерации, межведомственные приказы и
распоряжения.
Приказ Генеральной Прокуратуры Российской Федерации от 19 ноября 2009 года N 362 «Об организации
прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности»
Приказ Следственного комитета Российской Федерации от 12 июля 2011 г. N 109 «О мерах по
противодействию экстремистской деятельности»
Приказ МВД России от 17.01.2006 № 19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению
преступлений»
Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации, МВД России, МЧС России, Минюста России,
ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России «О едином учете преступлений» от 29.12.2005 №
39/1070/1021/253/780/353/399
Распоряжение Генеральной прокуратуры Российской Федерации, МВД России, ФСБ России от 16.12.2008 №
270/27р/9789/38 «О совершенствовании работы по предупреждению и пресечению деятельности
общественных и религиозных объединений по распространению идей национальной розни и религиозного
экстремизма»
Приказ Минтранса России, ФСБ России, МВД России от 05.03.2010 № 52/112/134 «Об утверждении
Перечня потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов
транспортной инфраструктуры и транспортных средств (зарегистрировано в Минюсте РФ 02.04.2010 №
16782)
Приказ Минюста России, МВД России, ФСБ России от 25.11.2010 № 362/810/584 «О взаимодействии
Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и
Федеральной службы безопасности Российской Федерации в целях повышения эффективности
деятельности учреждений (подразделений), осуществляющих проведение исследований и экспертиз по
делам, связанным с проявлением экстремизма» (Зарегистрировано в Минюсте России 06.12.2010 № 19118)
Указание Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 1 февраля 2016 года N 65/11/1 «О введении в
действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании
статистической отчетности