Административные методы управления

1. Административные методы управления

2. Административные методы управления

• Методы прямого воздействия,
носящие директивный,
обязательный характер,
основанные на дисциплине,
ответственности, власти,
принуждении.

3. Административные методы управления способствуют достижению следующих целей:

• Формирование оптимальной структуры
• Рациональная организация и координация трудовой
деятельности работников
• Регламентирование компетентности и ответственности
подразделений
• Назначение и перемещение в должности
• Устранение дестабилизирующих факторов
• Распорядительство ресурсами, сроками исполнения,
полномочиями
• Применение контроля, санкций и т.д.

4. В чем отличие от других методов?

• Четкая адресность
• обязательность исполнения, где невыполнение влечет за собой
взыскания
• Есть определенные сроки
• Административные методы – это методы принуждения
• Характерно соответствие правовым нормам, актам и
распоряжениям вышестоящих органов управления

5. 5 основных способов административного управления:

1. Организационное воздействие
2. Распорядительное воздействие
3. Дисциплинарная ответственность и взыскания
4. Материальная ответственность и взыскания
5. Административная ответственность и взыскания

6. 1. Организационное воздействие

• Цель: определить порядок управления организацией
• Суть:
• План действий:
1.Создание рабочей группы по разработке внутр.нормативных
документов.
2.Процесс разработки проектов нормативных документов.
3.Обсуждение, внесение дополнений, изменений.
4.Согласование, утверждение, принятие к реализации
нормативных документов.
• Результат: формирование системы управления

7. 1. Организационное воздействие

• Достоинства:
- длительное время действия соответствующих положений,
регламентов, норм, процедур.
- время действия нормативных документов отражают
определенные этапы в развитии организации или значительные
изменения в состоянии внешней среды, в которой существует
организация.
- обеспечение четкости, дисциплинированности и порядка в
работе коллектива.
• Недостатки: наиболее жесткая форма административного
воздействия, предполагает однозначное воздействие.

8. Инструменты организационного воздействия

Устав образовательного учреждения
• Разрабатывается и принимается образовательным учреждением,
а утверждается его учредителем.
• В уставе урегулируются общие вопросы и специальные вопросы
деятельности общеобразовательных учреждений.

9. Инструменты организационного воздействия

Организационная структура
Это форма разделения и кооперации управленческой
деятельности, в рамках которой происходит процесс управления,
направленный на достижение целей организации. Существует
несколько типов организационной структуры:
линейный (директор руководит всеми структурами сразу),
функциональный (руководитель – единоначальник,
взаимодействует с функциональными руководителями),
дивизиональный (филиальная структура),
матричный (исполнитель может иметь двух и более
руководителей).

10. Инструменты организационного воздействия

Штатное расписание
Локальный документ, который определяет состав
организационных подразделений и перечень должностей,
разрмеры должностных окладов, общую численность
сотрудников и фонд заработной платы в организации. Право
утверждения штатного расписания предоставлено руководителю
организации.
Так как штатное расписание имеет форму, установленную законом.

11. Инструменты организационного воздействия

Инструкция
• Инструкция устанавливает порядок, способ осуществления той
или иной функции, ведения какой-либо деятельности.
• Должностная инструкция – это тот документ, который призван
четко определить место и назначение конкретной должности в
организации.
• Задача руководителя переделать типовую должностную
инструкцию на основании корпоративных стандартов своей
организации.

12. Инструменты организационного воздействия

Положение
• Нормативный правовой локальный акт, который устанавливает
правовое положение (права, обязанности, ответственность)
органа управления образовательного учреждения, структурного
подразделения или основные правила (порядок, процедуру)
реализации полномочий образовательного учреждения
(например, положение о столовой образовательного учреждения,
положение о премиях и др.)

13. Инструменты организационного воздействия

Правила
• Регламентируют организационные, дисциплинарные
хозяйственные и иные специальные стороны деятельности
организации, участников образовательного процесса.
• Напр. Правила проведения промежуточной аттестации
обучающихся

14. Инструменты организационного воздействия

Коллективный договор
Соглашение, позволяющее наиболее полно учесть интересы
работодателя и работников.
Заключается на срок не более трех лет, и впоследствии может быть
продлен еще на столько же.

15. Инструменты организационного воздействия

Организация рабочего места
• Цель рационального размещения персонала:
• Уменьшение времени, необходимого для выполнения работы,
• Устранение ненужных перемещений сотрудников,
• Обеспечение хороших условий труда
• Уменьшение напряжения и утомляемости сотрудников
• Наиболее экономно использовать площадь

16. 2. Распорядительные воздействия

Цель: организовать сотрудников на решение конкретных вопросов текущей
деятельности организации.
Суть:
План действий: работа с управленческими документами включает:
подготовку, технологию работы с ними, систематизацию и организацию
архивного хранения в соответствии с ГОСТ.
Результат: координация выполнения работниками отдельных функций и
решение общей задачи.
Достоинства: четкая адресность директив, обязательность выполнения
распоряжений и указаний в установленные сроки, создание
непосредственной связи руководителя и подчиненного .
Недостатки: прямые воздействия могут привести к усилению пассивности
подчиненных, иногда к скрытому неповиновению.

17. Инструменты распорядительного воздействия

Приказ
• Письменное или устное распоряжение руководителя, направленное на
решение конкретной задачи, которое предписывает что, когда, кому, следует
сделать.
Распоряжение
• Управленческое команда руководителя, направленная на решение частных
вопросов. Отличие от приказа в том, что оно не охватывает все функции
организации и обычно подписывается заместителями руководителя
организации.
Резолюция
• Резолюция – распоряжение руководителя, зафиксированное в документе.

18. Инструменты распорядительного воздействия

Директива
• Директива – решение о целях перспективного развития объекта
управления. Директивы, как правило, определяют общую цель,
связанную с политикой и миссией организации. Обычно
рассчитаны на длительный срок и требуют качественных
изменений приемов работы.
Указания и инструкции
• Являются локальным видом организационного воздействия и
чаще всего направлены на оперативное регулирование
управленческого процесса в короткие сроки и для ограниченного
числа сотрудников.

19. Инструменты распорядительного воздействия

Инструктирование и координаты работы
• Методы руководства, основанные на передаче подчиненному правил
выполнения трудовых операций. В инструкции органически сочетается
административное предписание и обоснованный совет руководителя по
выполнению порученного задания. Формальное инструктирование часто не
достигает цели в силу разрыва между словом и делом.
Наставление
• Метод однократного применения со стороны руководителя, когда он
пытается аргументированно объяснить целесообразность трудового задания
для подчиненного. В случае отказал подчиненного повторная попытка не
целесообразна, т.к. приведет к потере авторитета руководителя.

20. 3. Дисциплинарная ответственность и взыскания

• Цель: обязать сотрудников точно выполнять принятое решение в
установленные сроки путем прямого административного
регулирования через соответствующую санкцию (наказание).
• Суть: Дисциплина – обязательное для всех работников
подчинение в соответствии с Трудовым кодексом РФ, иными
законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым
договором и локальными нормативными актами организации.
Работодатель обязан создавать условия, необходимые для
соблюдения работниками дисциплины труда.
• Замечание, выговор, увольнение по соответствующим
основаниям.

21. 3. Дисциплинарная ответственность и взыскания

План действий:
Осуществление функций контроля, в случае неисполнения приказов и распоряжений,
нарушения существующих норм поведения, наложение руководителем в пределах
предоставленных ему полномочий взысканий на провинившегося работника в соответствии с
трудовым законодательством, использование организационного и распорядительного
воздействий с параллельным применением социально-психологических методов и
воспитания корпоративной культуры.
Результат:
Максимально быстрое достижение результата, организованность, дисциплина и четкий
порядок действий по выполнению плана.
Достоинства:
Повышение уровня правовой культуры руководителя и организации, исполнительской
дисциплины.
Недостатки:
Редко достигаются максимальные экономические результаты труда и эффективность
управления.

22. 4. Материальная ответственность и взыскания

Цель:
Организовать сотрудников на решение конкретных вопросов
текущей деятельности организации.
Суть:
Материальная ответственность со стороны трудового договора
наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого
договора в результате ее виновного противоправного поведения,
действия или бездействия, если иное не предусмотрено
трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.

23. 4. Материальная ответственность и взыскания

План действий:
Исполнение функций организации (организовывание) и функции
контроля
Результат:
Соблюдение трудового законодательства руководителем и
членами коллектива.
Достоинства:
Формирование у руководителя и сотрудников потребности в
знании законодательства и неукоснительного его соблюдения.

24. Федеральная служба по труду и занятости выпустила памятку о том, когда и при каких условиях с сотрудника можно взыскать

Федеральная служба по труду и занятости выпустила памятку о том,
когда и при каких условиях с сотрудника можно взыскать
материальный ущерб.
1. Обязательно наличие всех перечисленных ниже условий, при
которых наступает материальная ответственность работника:
1) наличие ущерба;
2) наличие противоправного деяния (действия или бездействия)
работника;
3) наличие вины работника (в виде умысла или неосторожности);
4) наличие причинной связи между противоправным деянием
и возникшим ущербом.

25.

2. При наличии одного или нескольких приведенных ниже
обстоятельств материальная ответственность работника
исключается:
1) ущерб возник вследствие непреодолимой силы;
2) ущерб возник в результате нормального хозяйственного риска;
3) ущерб возник в результате совершения действий в случае
крайней необходимости или необходимой обороны;
4) работодателем не были исполнены обязанности
по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества,
вверенного работнику.

26.

• 3. Пределы материальной ответственности работника:
• в полном размере (прямой действительный ущерб) при наличии установленных
законодательством оснований;
• Важно! Неполученные доходы (упущенная выгода) не подлежат взысканию с работника.
• в размере среднего заработка;
• в полном размере, включая убытки, в случаях, предусмотренных федеральными законами;
• в размере затрат, понесенных работодателем на обучение работника, исчисленных
пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени
(в соответствии с условиями договора об обучении);
• в размере ущерба, установленного для возмещения оператором связи пользователю
услугами связи (для работников оператора связи);
• 100-кратный размер прямого действительного ущерба, причиненного в результате хищения
или недостачи наркотических средств (для работников, работающих с наркотическими
средствами).

27.

4. Основаниями для привлечения работника к полной материальной ответственности являются:
1) наличие договора о полной индивидуальной материальной ответственности;
2) материальная ответственность в полном объеме установлена трудовым договором с заместителями
руководителя организации, главным бухгалтером;
3) когда в соответствии с Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами на работника
возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный при исполнении
трудовых обязанностей;
4) недостача ценностей, вверенных работнику на основании специального письменного договора или
полученных по разовому документу;
5) умышленное причинение ущерба;
6) причинение ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
7) причинение ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;
8) причинение ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен
соответствующим государственным органом;
9) разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную,
коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;
10) причинение ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

28.

• 5. Работодатель обязан соблюдать порядок привлечения работника к материальной
ответственности:
• 1) создать комиссию по расследованию случая возникновения ущерба;
• 2) от работника затребовать письменное объяснение о факте и причинах возникновения
ущерба;
• Важно! Работник имеет право не представлять объяснение работодателю.
• 3) при отказе (или уклонении) работника дать письменное объяснение — составить акт;
• 4) по результатам проверки составить акт, в котором изложены причины возникновения
ущерба, его размер, виновные лица;
• 5) ознакомить работника с актом по результатам проверки, в котором изложены причины
возникновения ущерба, его размер, виновные лица;
• 6) не позднее 1 месяца со дня окончательного установления размера ущерба издать приказ
о привлечении работника к материальной ответственности;
• 7) ознакомить работника с приказом о привлечении его к материальной ответственности
(при его отказе ознакомиться с приказом под роспись внести в приказ запись об этом).

29. 4. Материальная ответственность и взыскания

План действий:
Исполнение функций организации (организовывание) и функции
контроля
Результат:
Соблюдение трудового законодательства руководителем и
членами коллектива
Достоинства:
формирование у руководителя и сотрудников потребности в
знании законодательства и неукоснительного его соблюдения.
Недостатки:
требует высокого самосознания, ответственности от исполнителей.

30. 5. Административная ответственность и взыскания.

Цель:
Повышение уровня правовой культуры руководителя
Суть:
План действий:
Изучение Кодекса об административных правонарушениях и соблюдение законодательства в
трудовой деятельности и функционировании организации.
Результат:
Организованность, дисциплина и четкий порядок действий по выполнению законодательства
через функции планирования, организации (организовывание) и контроля.
Достоинства:
«что посеешь, то и пожнешь»
Недостатки:
Возникновение конфликта (личностного, межличностного, между личностью и группой)

31. Административные методы управления?

• Мощный рычаг достижения поставленный целей, когда нужно
подчинить коллектив и направить его на решение конкретных
задач управления.
• Главный недостаток – они ориентируют исполнителей на
достижение заданных результатов, а не на их рост, т.е. поощряют
исполнительность, а не инициативу.
• С другой стороны, ослабление внешней регламентации и
контроля трудовой и хозяйственной деятельности ведет к
усилению элементов стихийности в развитии экономики.
Становится необходимой сложная и разветвленная система
экономического управления хозяйством неизмеримо сложнее,
чем управлять с помощью директив и приказов.

32. Задание 1.

Администрирование означает, что главным управленческим
действием руководителя является приказание.
Как вы думаете, в каких случаях в управлении ОУ допустимо
администрирование? Всегда ли в управлении ОУ можно
возлагать надежды на силу приказа?

33. Задание 2

• В ходе дискуссии, в которой участвовали руководители образовательных
учреждений, обсуждался вопрос о том, как с позиции современных
требований эффективно работать с кадрами. Вот позиция некоторых
участников дискуссии.
• Первый участник: «Нужно подходить к каждому педагогу индивидуально,
учитывать особенности его личности».
• Второй участник: «Ерунда. Главное в оценке людей — это их деловые
качества, исполнительность. Каждый должен делать то, что ему поручено».
• Третий участник: «Я считаю, что успех в руководстве придет лишь в том
случае, если подчиненные доверяют своему руководителю, уважают его».
• Четвертый участник: «Это правильно, но все же лучшими стимуляторами
являются четкий приказ, приличная зарплата, заслуженная премия».
• С какой из высказанных точек зрения вы согласны и почему?

34. Задание 3

• Как вы считаете, возможно ли сосуществование педагогов в
школе без конфликтов? Нужна ли бесконфликтность? Что чаще
приводит к конфликту – различные точки зрения или
обстоятельства? Что вы предпочитаете: уклониться от
возможного столкновения с другими людьми, «влезть» в
конфликт или довести его до победного конца?

35. Задание 4

• Вы — руководитель образовательного учреждения и имеете возможность
выбрать себе заместителя по учебно-воспитательной работе из нескольких
кандидатур — педагогов образовательного учреждения.
• Первый быстро соглашается с мнением руководителя или его
распоряжениями, стремится четко, безоговорочно и в установленные сроки
выполнять все задания, но не имеет достаточного опыта, при неудачах у него
опускаются руки, он паникует.
• Второй соглашается с мнением руководителя, заинтересованно и
ответственно выполнять все распоряжения и задания, но только в том
случае, если руководитель авторитетен для него.
• Третий обладает богатым профессиональным опытом и знаниями,
квалифицированный педагог, умелый организатор, но неуживчив.
• Четвертый — очень опытный, квалифицированный педагог, имеет опыт
управленческой деятельности, но мало управляем, стремится к
самостоятельности, независимости в работе, не любит, когда в нее вмешиваются.
• Выберите одну из предложенных кандидатур. Аргументируйте свой выбор.

36. Задание 5

«Некий хозяин нанял рабочего переливать вино из чана в чан,
чтобы избавиться от осадка. Дня через два заглянув в погреб,
он заметил возле одного из чанов влажную пиалу. Оказалось,
работник пьет вино. Хозяин запретил ему это, но тот продолжил
свое. Тогда был нанят надсмотрщик над работником. И в
следующий свой приход хозяин увидел уже две влажные пиалы
– пили оба!» (Сухан-Сабы Орбелиани, притча)
1. Как бы вы поступили на месте хозяина?
2. Что должен был сделать хозяин, чтобы обезопасить себя от
воровства?
3. Как должен был контролировать работника хозяин?

37. Задание 6

• Непокорная
Ваша подчиненная сотрудница - бухгалтер Раиса Ивановна - постоянно
игнорирует Ваши оперативные указания, нечетко выполняет порученные
задания, работает ниже своих возможностей. Последнее ее упущение
привело к нарушению сроков предоставления отчетности учредителю. До
вашего прихода в эту организацию она претендовала на место гл.бухгалтера,
но не была назначена по причине конфликтности. Работой в организации
она дорожит, т.к. зарплата - единственный источник ее доходов и она
воспитывает дочь без мужа. Перевести в другие подразделения по
специальности бухгалтера ее нельзя ввиду отсутствия таковых.
Как вы поступите с Раисой Ивановной?
1. Примените меры дисциплинарного воздействия для ее последующего
увольнения.
2. В интересах дела попытаетесь вызвать сотрудницу на откровенный
разговор, выяснить мотивы ее поведения и разработать условия по
устранению конфликтности.
3. Обратитесь к активу коллектива с просьбой принять меры общественного
морального воздействия.

38. Задание 7

• Известно, что суть стратегического контроля заключается в получении
исчерпывающего представления о состоянии объекта без того, чтобы все
контролировать. Как пишет известный польский специалист по управлению
С. Ковалевски, леснику, желающему сосчитать, сколько зверей водится в
лесу, не обязательно заглядывать под каждый куст и за каждое дерево.
Следует выявить сеть символических "водопоев" - стратегических участков
(критических точек) производства, наблюдая за которыми, контролер в
состоянии вникнуть в деятельность соответствующего подразделения.
Ответьте на вопросы:
1. Согласны ли вы с автором? Дайте развернутый ответ.
2. Перечислите основные стратегические участки производства в вашем ОУ,
где менеджер в первую очередь должен установить действенный контроль?
3. Почему вы выбрали именно данные критические точки? Приведите
необходимые аргументы.