Александр III: особенности внутренней политики

1.

Александр III: особенности внутренней
политики
Россия в 1880 – 1890-е гг.

2.

т
Паоло Трубецкой.
Памятник Александру III
Александр III
1881 - 1894
• Александр III (1845 — 1894) —
Император Всероссийский, сын
Императора Александра II и
внук
Николая
I;
отец
последнего
русского
Императора Николая II.
•В
официальной
дореволюционной (до 1917 г.)
историографии
именовался
«Миротворцем».

3.

Александр III
• Великий князь Александр Александрович
был в императорской семье вторым сыном;
наследовать престол готовился его старший
брат Николай, который и получил
соответствующее воспитание.
• Однако в апреле 1865 г. он скончался в
Ницце от туберкулёзного воспаления
спинного
мозга.
Александр
был
провозглашён цесаревичем и наследником
Портрет Великого князя
престола.
Александра Александровича
• Наследник прошёл дополнительный курс
наук, необходимых для управления
государством.
• В 1865 - 1866 гг. ему был прочитан курс
русской истории Сергеем Соловьёвым.
• Его учителем права в 1866 г. стал
Константин
Победоносцев,
который
остался его наставником и советчиком и по
окончании курса лекций; а в царствование
Александра, на посту обер-прокурора
Святейшего Синода, приобрёл наибольшее Обер-Прокурор Святейшего
Правительствующего
влияние на государственные дела.
Синода К.П. Победоносцев

4.

Александр III
• В октябре 1866 г.
цесаревич женился на
датской
принцессе
Дагмаре; в православии
– цесаревна, великая
княгиня
Мария
Федоровна.
Наследник цесаревич Александр
Александрович со своей супругой
цесаревной Марией Фёдоровной,
Санкт-Петербург, конец 1860-х гг.

5.

Внутренняя политика Александра III
• Убийство Александра II 1 марта 1881 г. положило
конец конституционным намерениям.
• Новый император Александр III мыслил вполне
традиционно, в духе «официальной народности»,
считая самодержавие единственной формой
власти, пригодной для управления Россией.
• Также он был убежден, что, помимо чиновников,
самодержавие имеет лишь одну по-настоящему
серьезную опору – поместное дворянство.
• Таким образом, Александр III взял курс на отказ от
реформаторской политики отца, с которой он
связывал рост революционного движения.

6.

т
Внутренняя политика Александра III
Контрреформы
–
принятое
в
исторической литературе
название
мероприятий правительства Александра
III по пересмотру итогов реформ 1860 1870-х гг.
Идеологи:
• К.П. Победоносцев
• Д.А. Толстой
• М.Н. Катков
Граф Дмитрий Андреевич Толстой (1823 – 1889),
министр внутренних дел в 1882 – 1889 гг.

7.

Основные направления внутренней
политики Александра III
Укрепление государственности
• Апрель 1881 г. – издание Манифеста «О незыблемости
самодержавия». Написан обер-прокурором Синода К.П.
Победоносцевым при участии редактора «Московских
ведомостей» М.Н. Каткова.
• Отклонение проекта «Конституции» М.Т. ЛорисМеликова.
• Уход в отставку министра внутренних дел М.Т. ЛорисМеликова, военного министра Д.А. Милютина, министра
финансов А.А. Абазы.
• 1882 г. – назначение на пост министра внутренних дел
реакционера Д.А. Толстого.
Результат: крушение надежд либералов на
введение конституции.

8.

Основные направления внутренней
политики Александра III
Поддержка дворянства как опоры власти
• 1885
г.
создание
Дворянского
земельного
банка:
предоставление
помещикам ссуд под залог земель.
• 1886 г. – издание «Положения о найме на
сельские работы»: расширение прав
помещиков при расчетах с батраками.
Результат: укрепление экономического
положения дворянства.

9.

Основные направления внутренней
политики Александра III
Ограничение земского самоуправления
• 1889 г. - учреждение должностей земских
участковых начальников: назначались министром
внутренних дел из местных помещиков и
осуществляли
контроль
за
крестьянским
самоуправлением (соблюдение порядка, сбор
податей, обеспечение воинской повинности).
Получили право штрафовать крестьян, сажать их
под арест, подвергать телесным наказаниям.
В каждом уезде создавалось 4-5 земских участков
во главе с земским участковым начальником.
Результат: укрепление позиций правительства на
местах.
Фактическое
восстановление
прав
помещика по отношению к крестьянам.

10.

Основные направления внутренней
политики Александра III
Ограничение земского самоуправления
• 1890 г. – издание нового «Положения о
губернских и уездных земских учреждениях»:
изменения в земской избирательной системе
(увеличение числа депутатов от дворян и их
сокращение от других сословий).
Результат: укрепление позиций дворянства в
органах самоуправления.

11.

Основные направления внутренней
политики Александра III
Ограничение городского самоуправления
• 1892 г. – издание нового «Городового
положения»:
изменение
в
городской
избирательной системе (отстранение от выборов
мелких
собственников
ввиду
повышения
имущественного ценза, необходимого для
участия в выборном процессе).
Результат:
городское
самоуправление
практически было поставлено под контроль
правительства.

12.

Основные направления внутренней
политики Александра III
Усиление полицейского режима
• 1881 г. – издание «Положение о мерах к
охранению
государственного
порядка
и
общественного спокойствия» – чрезвычайный
закон для борьбы с революционным движением.
В любой части империи могло быть объявлено
чрезвычайное положение, местные власти
получили право штрафовать или арестовывать
«подозрительных лиц», закрывать учебные
заведения и органы печати, приостанавливать
деятельность земств.
Результат: введение политического сыска.

13.

Основные направления внутренней
политики Александра III
Ликвидация некоторых положений судебной
реформы 1864 г.
• 1887 г. - ограничение открытости и гласности
судопроизводства по политическим делам.
• 1889 г. - ликвидация мировых судов.
• 1889 г. - повышение имущественного и
образовательного ценза для
присяжных
заседателей,
что
увеличивало
дворянское
представительство.
Результат: усиление консерватизма в судебной
системе.

14.

Основные направления внутренней
политики Александра III
Введение дополнительных ограничений в сфере
печати и образования
1882 г. – новые «Временные правила о печати»:
ужесточение цензурных требований и возможность
закрытия любого печатного органа.
Были закрыты журналы «Отечественные
записки», «Дело», газеты «Голос», «Земство»,
«Страна».
Результат:
сокращение
возможности
для
существования прогрессивной демократической
печати, усиление правительственного контроля за
печатью.

15.

Основные направления внутренней
политики Александра III
Введение дополнительных ограничений в сфере
печати и образования
• 1884 г. – новый университетский устав:
ликвидация автономии университетов
(назначение
ректора,
деканов
и
профессоров
правительством,
увеличение платы за обучение с 10 до 50
рублей в год, надзор за студентами).
Текст устава подготовил М.Н. Катков.
• 1886 г. – закрытие Высших женских
курсов (открыты через три года с
изменениями в программе).
М.Н. Катков
(1818-1887)

16.

Основные направления внутренней
политики Александра III
Введение дополнительных ограничений в сфере
печати и образования
• Июнь 1887 г. - циркуляр «О кухаркиных
детях»: ограничение для поступления в
гимназии детей низших сословий
(предписано не принимать в гимназии
детей кучеров, лакеев, поваров, прачек,
мелких лавочников).
Разработан при активном участии И.Д.
Делянова и подписан им.
Иван Давыдович Делянов (1818-1897)
народного просвещения с 1882 г. по 1897 г.
–
министр

17.

Основные направления внутренней
политики Александра III
Введение дополнительных ограничений в сфере
печати и образования
• Расширение сети церковно-приходских школ в
противовес земским.
Результат: усиление правительственного контроля за
печатью и образование, сокращение доступа к
образованию детям «низших» сословий.
А.Д. Кившенко. Освещение народной школы в
присутствии Александра III

18.

Основные направления внутренней
политики Александра III
Смягчение остроты крестьянского вопроса
• Декабрь 1881 г. – указ о переводе всех бывших
помещичьих крестьян на обязательный выкуп, т.е.
ликвидация «временнообязанного состояния».
• 1881 г. - указ о понижении выкупных платежей.
• 1882 г. – создание Крестьянского банка для
льготного кредитования крестьян: предоставление
ссуд крестьянам и крестьянским обществам для
покупки частновладельческих земель.

19.

Основные направления внутренней
политики Александра III
Смягчение остроты крестьянского вопроса
• 1885 г. – отмена подушной подати. Ее заменили
косвенными налогами (на спирт, сахар, табак) и
налогами с доходов.
Николай Христианович Бунге
министр финансов в 1881-1886 г.
(1823-1895)
-

20.

Основные направления внутренней
политики Александра III
Смягчение остроты крестьянского вопроса
• В то же время правительство Александра III взяло
курс на сохранение крестьянской общины, считая,
что она предотвращает разорение крестьян и
сохраняет социальную стабильность.
• В 1893 г. были приняты законы, ограничившие
возможность выхода крестьян из общины, а
также сузившие права общины на переделы
земли и закрепившие наделы за крестьянами.
Результат: некоторое улучшение положения
крестьян.

21.

Основные направления внутренней
политики Александра III
Начало рабочего законодательства
• 1882 г. - закон: устанавливал запрет на работу
детей до 12 лет; для детей 12-15 лет ограничивал
время работы 8 часами в день и запрещал ночную
(с 9 часов вечера до 5 часов утра) и воскресную
работу.
• 1882 г. – учреждение фабричной инспекции:
следила
за
исполнением
трудового
законодательства.
• 1885 г. - запрет на ночные работы для подростков
в возрасте до 17 лет и женщин на текстильных
фабриках.

22.

Основные направления внутренней
политики Александра III
Начало рабочего законодательства
• 1886 г. - издание
«Правил о надзоре за
заведениями
фабричной
промышленности»:
ограничивался
произвол
работодателей
в
отношении
работников
(запрещалось
расплачиваться с рабочими купонами или в
натуральной форме, производить вычеты за долги,
регламентировались
штрафы),
усиливались
репрессивные меры за участие в стачках, угрозы в
адрес администрации и отказ от работы.
• 1897 г. – закон: определял максимальную
продолжительность рабочего дня в 11,5 часов.
Результат:
положено
начало
рабочему
законодательству в России.

23.

Основные направления внутренней
политики Александра III
Внедрение русских национальных ценностей в
области культуры, идеологии, национальных
отношений
• Приоритет
русской
«национальной
самобытности».
• Ужесточение
отношения
к
религиозному
инакомыслию,
ограничение
прав
лиц
неправославного
вероисповедания,
в
особенности евреев.
Результат: ущемление интересов национальных
окраин.

24.

Вывод
• В целом внутренняя политика Александра
III
представляла собой попытку сохранить и укрепить
существующий строй, отказавшись от серьезных
преобразований.
• В области местного управления фактически была
возвращена власть дворянства на местах, отменены
многие положения земской реформы.
• Свобода печати также была ограничена.
• В то же время был предпринят ряд мер, облегчивших
положение крестьян, а также улучшено положение
рабочих путем ограничения произвола владельцев
фабрик.