Организация работы по обеспечению БДД на транспортном предприятии

1.

Организация работы по
обеспечению БДД на
транспортном предприятии

2.

Схема рыночных отношений
III - я сторона
Государство
I - я сторона
Производитель
II - я сторона
V - max
V - max
$ - max
$ - min
C - min
Рынок
C - max
Приобретатель
V - сектор рынка; $ - прибыль; С – соответствие (качество продукции)

3.

Статистика ДТП

4.

ФЗ «О безопасности дорожного движения»
Персонал
Транспорт
Требования
к персоналу,
транспорту,
документации
Документация
Работа
с персоналом,
транспортом,
документацией

5.

ФЗ «О безопасности дорожного движения»
Статья 20. Основные требования по обеспечению БДД, предъявляемые к ЮЛ, ИП, ФЛ при эксплуатации ТС
1. ЮЛ и ИП, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией ТС, обязаны:
организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими БДД. Действие данного требования может быть изменено или
исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального
правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с ФЗ от 31 июля 2020 года № 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах
в сфере цифровых инноваций в РФ"; (в ред. ФЗот 02.07.2021 № 331-ФЗ)
не допускать управление ТС на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении
предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением ТС в соответствии с пунктом 13 статьи 25 настоящего ФЗ. Действие
данного требования может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в
соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с ФЗ от 31 июля 2020 года №
258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в РФ"; (в ред. ФЗот 02.07.2021 № 331-ФЗ)
соблюдать установленный законодательством РФ режим труда и отдыха водителей. Действие данного требования может быть изменено или исключено в
отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового
режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с ФЗ от 31 июля 2020 года № 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере
цифровых инноваций в РФ"; (в ред. ФЗ от 02.07.2021 № 331-ФЗ)
анализировать и устранять причины ДТП и нарушений ПДД с участием принадлежащих им ТС;
организовывать в соответствии с требованиями настоящего ФЗ, ФЗ от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ
проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями ТС навыков оказания первой помощи пострадавшим в
ДТП;
обеспечивать соответствие технического состояния ТС требованиям законодательства РФ о БДД и законодательства РФ о техническом регулировании, а
также требованиям международных договоров РФ и не допускать ТС к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация
транспортных средств запрещена. Действие данного требования может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового
режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в
соответствии с ФЗ от 31 июля 2020 года № 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в РФ"; (в ред. ФЗ от 02.07.2021 №
331-ФЗ)
обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев ТС;
осуществлять техническое обслуживание ТС в сроки, предусмотренные документацией заводов - изготовителей данных ТС;
оснащать ТС тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими ТС, порядок оснащения ТС тахографами, правила их
использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Категории оснащаемых тахографами ТС,
осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки ТС указанных категорий,
устанавливаются Правительством РФ. Действие данных требований может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального
правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций,
утверждаемой в соответствии с ФЗ от 31 июля 2020 года № 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в РФ». (в ред. ФЗот
30.10.2018 № 386-ФЗ, от 02.07.2021 № 331-ФЗ)

6.

ФЗ «О безопасности дорожного движения»
Статья 20. Основные требования по обеспечению БДД, предъявляемые к ЮЛ, ИП, ФЛ при эксплуатации ТС
2. Указанные в пункте 1 настоящей статьи ЮЛ и ИП, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора
фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и
(или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд
автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны:
соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок АТ и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;
создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и городского наземного электрического транспорта,
обеспечивающих безопасность дорожного движения. Действие данного требования может быть изменено или исключено в отношении участников
экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых
инноваций, утверждаемой в соответствии с ФЗ от 31 июля 2020 года № 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в РФ";
(в ред. ФЗ от 02.07.2021 № 331-ФЗ)
обеспечивать стоянку ТС, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, в границах городских поселений, муниципальных
округов, городских округов, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по возвращении из рейса и окончании смены водителя на
парковках (парковочных местах), соответствующих требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, а также осуществлять техническое обслуживание и ремонт
указанных ТС в соответствии с требованиями, установленными статьей 18 настоящего ФЗ; (в ред. ФЗ от 26.05.2021 № 155-ФЗ)
назначать ответственного за обеспечение БДД, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере транспорта;
обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и
установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере транспорта, и соответствовать указанным требованиям при осуществлении перевозок индивидуальным предпринимателем
самостоятельно;
организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния ТС в порядке, установленном федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;
соблюдать правила технической эксплуатации ТС городского наземного электрического транспорта, устанавливаемые федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, при
осуществлении перевозок пассажиров троллейбусами, трамваями;
соблюдать правила организованной перевозки группы детей автобусами, установленные Правительством РФ, при осуществлении таких перевозок.

7.

ФЗ «О безопасности дорожного движения»
Статья 20. Основные требования по обеспечению БДД, предъявляемые к ЮЛ, ИП, ФЛ при эксплуатации ТС
3. Физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500
килограммов, и автобусов, обязаны:
(в ред. ФЗ от 27.12.2018 № 508-ФЗ)
анализировать и устранять причины ДТП и нарушений ПДД с участием принадлежащих им ТС;
обеспечивать соответствие технического состояния ТС требованиям законодательства РФ о БДД и законодательства РФ о техническом регулировании, а
также требованиям международных договоров РФ и не допускать ТС к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация ТС
запрещена;
осуществлять техническое обслуживание ТС в сроки, предусмотренные документацией заводов - изготовителей данных ТС;
обеспечивать оснащение эксплуатируемых ими ТС тахографами. Требования к тахографам, а также порядок оснащения тахографами, правила их
использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определенном в соответствии с абзацем десятым пункта 1 настоящей статьи;
(абзац введен ФЗ от 30.10.2018 № 386-ФЗ)
соблюдать нормы времени управления ТС и отдыха, установленные Правилами дорожного движения РФ, утвержденными Правительством РФ; (абзац
введен ФЗ от 30.10.2018 № 386-ФЗ)
соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере транспорта. (абзац введен Федеральным законом от 30.10.2018 N 386-ФЗ)

8.

Правовое регулирование деятельности
Должностные инструкции по обеспечению БДД
Должностная
Должностная
Должностная
Должностная
Должностная
Должностная
Должностная
Должностная
Должностная
Должностная
инструкция
инструкция
инструкция
инструкция
инструкция
инструкция
инструкция
инструкция
инструкция
инструкция
ответственного за БДД;
ответственного за техническое состояние;
контролера техсостояния ТС;
лица ответственного за выдачу и учет путевых листов;
лица управляющего легковым автомобилем;
лица управляющего грузовым автомобилем;
лица управляющего автобусом;
лица, перевозящего крупногабаритные и тяжеловесные грузы;
лица, перевозящего опасные грузы;
лица управляющего авто со спецсигналами.
Приказы о назначении ответственных лиц
Приказ о назначении
Приказ о назначении
Приказ о назначении
Приказ о назначении
ответственного за БДД;
ответственного за техническое состояние;
контролера;
ответственного за выдачу и учет путевых листов.
Медицинские осмотры
План-график прохождения обязательных периодических медосмотров водителей;
Приказ об утверждении положения о проведении обязательных медицинских осмотров;
Положение о проведении обязательных медицинских осмотров;
Журнал регистрации предрейсовых медицинских осмотров водителей;
Журнал регистрации послерейсовых медицинских осмотров водителей;
График смен водителей.

9.

Правовое регулирование деятельности
Инструктажи
Программа вводного инструктажа ОТ;
Программа инструктажа на рабочем месте ОТ;
Журнал регистрации вводного инструктажа ОТ;
Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте ОТ;
Журнал регистрации целевого инструктажа ОТ;
Программа вводного инструктажа по безопасности перевозок;
Журнал учета инструктажей по безопасности перевозок;
Инструкция о контроле автомобиля перед выездом;
Инструкция о правилах использования тахографов;
Инструкция об особенностях работы в весенне-летний период;
Инструкция об особенностях работы в осенне-зимний период;
Инструкция движение и стоянка в ночное время суток;
Инструкция при направлении в командировку или дальний рейс;
Инструкция по мерам безопасности при проезде железнодорожных переездов;
Инструкция по соблюдению скоростного режима и правил обгона транспорта;
Инструкция оказание первой медицинской помощи;
Инструкция по предупреждению пожаров и ожогов;
Инструкция по буксировке и расцепке авто;
Инструкция по мерам безопасности при вождении автопоездов;
Инструкция по мерам безопасности при перевозке детей;
Инструкция по экстренной эвакуации пассажиров автобуса;
Инструкция по охране труда для водителей автобусов;
Инструкция по мерам безопасности на паромах, баржах, железнодорожных платформах;
Инструкция по преодолению затяжных спусков и подъемов;
Инструкция по обеспечению безопасности движения на горных маршрутах;
Инструкция по использованию тахографов.
Испытание (стажировка) водителей

10.

Правовое регулирование деятельности
Контроль технического состояния, выпуск на линию
График проведения ТО автомобилей;
Типовой перечень операций при выпуске на линию автомобиля;
Журнал учета предрейсового контроля технического состояния;
Журнал учёта движения путевых листов;
Путевой лист легкового автомобиля;
Путевой лист грузового автомобиля;
Путевой лист автобуса.
Повышение квалификации водителей
Учебный план (программа) повышения квалификации;
Приказ о создании комиссии по проверке знаний программы БДД с протоколом;
Методическое пособие ежегодных занятий с водителями по программе БДД;
Журнал проведения занятий по программе БДД;
Экзаменационные билеты по программе БДД.
ДТП
Журнал учета нарушений Правил дорожного движения (ПДД);
Журнал учета дорожно-транспортных происшествий (ДТП);
Порядок оформления ДТП;
Приказ о создании комиссии о служебном расследовании ДТП с Актом;
Приказ об утверждении Положения о служебном расследовании ДТП с Положением;
Журнал учета надзорных проверок.

11.

Правовое регулирование деятельности
Перечень составлен в соответствии с требованиями следующих нормативных правовых актов:
Федеральные законы Российской Федерации
ФЗ РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
ФЗ РФ от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»
ФЗ РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ Кодекс РФ об административных правонарушениях
Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ
ФЗ РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
ФЗ РФ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля»
ФЗ РФ от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»
ФЗ РФ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
ФЗ РФ от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным
электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
ФЗ РФ от 1.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации»
Постановления правительства Российской Федерации
Постановление Совета Министров — Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения»
Постановление Правительства РФ от 7 октября 2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»
Постановление Правительства РФ от 1 октября 2020 г. № 1586 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и
городским наземным электрическим транспортом»
Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2020 г. № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении
изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации»
Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2020 г. № 1527 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами»
Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2020 г. № 2349 «Об утверждении перечня работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с
управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств»
Постановление Правительства РФ от 19 сентября 2020 г. № 1502 «Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий, об изменении
и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»
Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного
движения (утв. постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090)
Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, приложение к Основным положениям по допуску
транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утв. постановлением Совета
Министров — Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090)

12.

Приказы министерств и ведомств
Приказ Минтранса РФ от 30 апреля 2021 г. № 145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским
наземным электрическим транспортом» (с 01.09.2021)
Приказ Минтранса РФ от 28 октября 2020 г. № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и
видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные
средства»
Приказ Минтранса РФ от 26 октября 2020 г. № 438 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами»
Приказ Минтранса РФ от 2.04.1996 № 22 «Об утверждении Формы учета дорожно-транспортных происшествий владельцами транспортных средств»
Приказ Минтранса РФ от 31 июля 2020 г. № 282 «Об утверждении профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении
перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О
безопасности дорожного движения»
Приказ Минтранса РФ от 11 сентября 2020 г. № 368 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»
Приказ Минтранса РФ от 15 января 2021 г. № 9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического
состояния транспортных средств»
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 15.06.2015 № 344н «О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных
средств (кандидатов в водители транспортных средств)»
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических
медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских
противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся
обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»
Приказ Минтранса РФ от 31 июля 2020 г. № 283 «Об утверждении Порядка аттестации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения на
право заниматься соответствующей деятельностью»
Приказ Минтранса РФ от 29 июля 2020 г. № 264 «Об утверждении Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения
работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного
электрического транспорта»
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 15.12.2014 № 835н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных,
послерейсовых медицинских осмотров»
Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований
охраны труда работников организаций»
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 декабря 2020 г. № 871н «Об утверждении Правил по охране труда на автомобильном транспорте»
Приказ Минтранса РФ от 16 октября 2020 г. № 424 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей
автомобилей»
Приказ Минтранса РФ от 10.11.2015 № 332 «Об утверждении формы бланка карты маршрута регулярных перевозок и порядка его заполнения»
Приказ Минавтотранса РСФСР от 26.04.1990 № 49 «Об утверждении Положения о порядке проведения служебного расследования дорожно-транспортных
происшествий»
РД-26127100-1070-01 Учебно-тематический план и программа ежегодных занятий с водителями автотранспортных средств (утв. Минтрансом РФ
2.10.2001)
Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей № 4233-86 от 30.12.86