Правовой режим земель лесного фонда. Земельное право

1.

Лекция по теме
Правовой режим земель лесного фонда
Земельное право
ProPowerPoint.ru

2.

Гос.(нац.) доклад о состоянии и
использовании земель в РФ в 2017г.
Земли
сельскохозяйст
вен-ного
назначения 22,4%
(383 227,7 тыс.
га )
Земли лесного
фонда - 65,8%
(1 126 288,6
тыс. га)
Земли особо
охраняемых
территорий и
объектов - 2,8%
(47 694,2 тыс.
га)
Земли водного
фонда - 1,6%
(28 069,9 тыс.
га)
Земли
промышленнос
ти и иного
специального
назначения 1,0%
(17 454,9 тыс.
га)
Земли запаса 5,2%
(89 330,8 тыс.
Земли
га)
населенных
пунктов - 1,2%
(20 453,0 тыс.
га)
ProPowerPoint.ru

3.

Рис. 1-9. Земли
лесного фонда в федеральных округах (тыс. га)
Земли лесного фонда в
федеральных округах (в тыс. га)
ProPowerPoint.ru

4.

Основное законодательство
• Земельный кодекс РФ (ред. от 08.03.2020) –
ЗК РФ
• Лесной кодекс РФ (ред. от 24.04.2020) – ЛК
РФ
• Федеральный закон от 04.12.2006 №201-ФЗ
(ред. от 01.05.2019) «О введении в действие
Лесного кодекса Российской Федерации» (с
изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2019)
• Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ
(ред. от 01.05.2019) «О переводе земель или
земельных участков из одной категории в
другую»
ProPowerPoint.ru

5.

Примеры подзаконных актов
• Постановление Правительства РФ от 24.02.2009
№161 (ред. от 12.10.2015) «Об утверждении
Положения о предоставлении в аренду без
проведения аукциона лесного участка, в том
числе расположенного в резервных лесах, для
выполнения изыскательских работ»
• Приказ Минприроды России от 25.12.2018 №684
«Об утверждении содержания ходатайства о
переводе земель лесного фонда в другую
категорию и состава прилагаемых к нему
документов» (зарегистр. в Минюсте России
11.04.2019 №54338)
ProPowerPoint.ru

6.

С 1 января 2019 г. вступила в силу
новая редакция ст. 101 ЗК РФ
Статья 101. Земли лесного фонда
1. К землям лесного фонда относятся
лесные земли и нелесные земли,
состав которых устанавливается
лесным законодательством.
2. Порядок использования и охраны
земель лесного фонда устанавливается
настоящим Кодексом и лесным
законодательством.
ProPowerPoint.ru

7.

С 1 января 2019 г. вступила в силу
новая статья ЛК РФ
Статья 6.1. Земли лесного фонда
1. К землям лесного фонда относятся лесные
земли и нелесные земли.
2. К лесным землям относятся земли, на
которых расположены леса, и земли,
предназначенные для лесовосстановления
(вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины
и другие).
3. К нелесным землям относятся земли,
необходимые для освоения лесов (просеки,
дороги и другие), и земли, неудобные для
использования (болота, каменистые россыпи
и другие).
ProPowerPoint.ru

8.

Лесные земли
ProPowerPoint.ru

9.

Нелесные земли
ProPowerPoint.ru

10.

Парадоксы законодательства
• Ни земельное, ни лесное
законодательство не содержат
понятий «лес» и «лесной фонд».
• Ст. 5 ЛК РФ «Понятие леса»
Использование, охрана, защита,
воспроизводство лесов
осуществляются исходя из понятия о
лесе как об экологической системе
или как о природном ресурсе.
ProPowerPoint.ru

11.

Рекомендуемое понятие «лес»
Целостная динамичная экологическая система
преимущественно лесных древесных
растений, почвы, животных (это неверно –
В.М.), грибов, микроорганизмов и других
природных компонентов, имеющая
внутренние взаимосвязи и связи с внешней
средой, являющаяся частью окружающей
среды, источником экологических и
социальных благ, а также природным
ресурсом для удовлетворения потребностей
экономики и населения. (ГОСТ Р 57938-2017
Лесное хозяйство. Термины и определения)
ProPowerPoint.ru

12.

Границы земель лес. фонда
• Границы земель лесного фонда
определяются границами лесничеств.
• Лесничества создаются на землях
лесного фонда и землях некоторых
др. категорий, на которых
расположены леса (обороны и
безопасности, населенных пунктов,
особо охраняемых природных
территорий).
ProPowerPoint.ru

13.

Процесс уточнения границ
ProPowerPoint.ru

14.

Понятие лесного участка
Лесной участок – земельный участок,
который расположен в границах
лесничеств и образован в соответствии
с требованиями земельного
законодательства и ЛК РФ.
ProPowerPoint.ru

15.

Право собственности
• Земли лесного фонда – отдельная категория
земель (ст. 7 ЗК РФ).
• Земли лесного фонда – федеральная
собственность (ст. 3 ФЗ «О введении в
действие Лесного кодекса Российской
Федерации»).
• Формы собственности на лесные участки в
составе земель иных категорий определяются
земельным законодательством (т.е. могут
находиться в собственности субъектов РФ,
неразграниченной гос. собственности,
муниципальной и частной собственности).
ProPowerPoint.ru

16.

Иные права
Иные, кроме права собственности, права
на лесные участки (в зависимости от вида
лесов и вида лесопользования):
– право постоянного (бессрочного)
пользования лесными участками
– право ограниченного пользования
чужими лесными участками (сервитут,
публичный сервитут)
– право аренды лесных участков
– право безвозмездного пользования
лесными участками
ProPowerPoint.ru

17.

Возникновение и прекращение
прав
Право постоянного (бессрочного)
пользования лесным участком, находящимся
в государственной собственности, право
безвозмездного пользования таким лесным
участком, а также право аренды такого
лесного участка возникает и прекращается по
основаниям и в порядке, которые
предусмотрены гражданским
законодательством и ЗК РФ, если иное не
установлено ЛК РФ или другими
федеральными законами.
ProPowerPoint.ru

18.

Сервитут
Установление и прекращение сервитута
в отношении лесного участка,
находящегося в государственной
собственности, осуществляются по
основаниям и в порядке, которые
предусмотрены гражданским
законодательством и ЗК РФ, если иное
не установлено ЛК РФ.
ProPowerPoint.ru

19.

Публичный сервитут
• Установление и прекращение публичного
сервитута в отношении лесного участка,
находящегося в государственной
собственности осуществляются по
основаниям и в порядке, которые
предусмотрены ЗК РФ.
• Порядок и особенности использования
лесов в случае установления публичного
сервитута в отношении такого лесного
участка, определяются в соответствии с ЛК
РФ.
ProPowerPoint.ru

20.

Леса и земли лесного фонда
• Леса, расположенные на землях
лесного фонда, по целевому
назначению делятся на следующие
виды:
- защитные леса
- эксплуатационные леса
- резервные леса
• Правовой режим земель, на которых
располагаются леса, соответствует
правовому режиму этих лесов.
ProPowerPoint.ru

21.

Защитные леса
На землях лесного фонда могут
находиться:
• леса, расположенные в
водоохранных зонах
• леса, выполняющие функции защиты
природных и иных объектов
(расположенные в зелёных и
лесопарковых зонах и др.)
• ценные леса (пустынные,
лесостепные, лесотундровые и др.)
ProPowerPoint.ru

22.

Правовой режим защитных лесов
и их земель
В лесопарковых зонах, запрещаются:
• ведение сельского хозяйства
• разведка и добыча полезных
ископаемых
• строительство и эксплуатация
объектов капитального
строительства, за исключением
гидротехнических сооружений и т.п
ProPowerPoint.ru

23.

Правовой режим защитных лесов
и их земель (продолжение)
В зелёных зонах запрещаются:
• разведка и добыча полезных ископаемых
• ведение сельского хозяйства, за
исключением сенокошения и пчеловодства,
а также возведение изгородей в целях
сенокошения и пчеловодства
• строительство и эксплуатация объектов
капитального строительства, за
исключением гидротехнических
сооружений, линий связи, линий
электропередачи, подземных
трубопроводов и т.п.
ProPowerPoint.ru

24.

Правовой режим защитных лесов
и их земель (продолжение)
• В ценных лесах запрещаются строительство
и эксплуатация объектов кап. строительства,
за исключением линейных объектов и
гидротехнических сооружений.
• В запретных полосах лесов, расположенных
вдоль водных объектов, запрещаются
строительство и эксплуатация объектов кап.
строительства, за исключением линейных
объектов, гидротехнических сооружений и
объектов, необходимых для геологического
изучения, разведки и добычи нефти и
природного газа.
ProPowerPoint.ru

25.

Эксплуатационные леса
К эксплуатационным лесам относятся
леса, которые подлежат освоению в
целях устойчивого, максимально
эффективного получения
высококачественной древесины и
других лесных ресурсов, продуктов их
переработки с обеспечением
сохранения полезных функций лесов.
ProPowerPoint.ru

26.

Пр. режим эксплуатационных
лесов и их земель
В эксплуатационных лесах допускается осуществление
всех видов использования лесов:
• заготовка древесины
• ведение сельского хозяйства
• создание лесных плантаций и их эксплуатация
• геологическое изучение недр, разведка и добыча
полезных ископаемых
• строительство и эксплуатация водохранилищ и иных
искусственных водных объектов, гидротехнических
сооружений, морских портов, морских терминалов,
речных портов, причалов
• переработка древесины и иных лесных ресурсов
• строительство, реконструкция, эксплуатация
линейных объектов и др.
ProPowerPoint.ru

27.

Резервные леса
• К резервным лесам относятся леса, в
которых в течение 20 лет не планируется
осуществлять заготовку древесины, за
исключением заготовки древесины
гражданами для собственных нужд.
• В резервных лесах допускается
осуществление всех видов использования
лесов, но без проведения рубок лесных
насаждений.
• Допускается проведение рубок при
геологическом изучении недр.
ProPowerPoint.ru

28.

Аренда лесного участка
• Объектом аренды могут быть только
лесные участки в составе земель
лесного фонда, прошедшие
государственный кадастровый учет.
• По общему правилу договор
заключается по результатам торгов.
• По договору аренды арендодатель
предоставляет арендатору лесной
участок для одной или нескольких
целей (в зависимости от вида лесов).
ProPowerPoint.ru

29.

Сроки аренды
• Договор аренды лесного участка в составе земель
лесного фонда, по общему правилу, заключается
на срок от 10 до 49 лет.
• Исключения:
- до 9 лет для геологического изучения недр,
разведки и добычи полезных ископаемых;
строительства, реконструкции и эксплуатации
линейных объектов и др.;
- от 1 до 49 лет для строительства и эксплуатации
водохранилищ, иных искусственных водных
объектов, а также гидротехнических сооружений,
морских портов, морских терминалов, речных
портов, причалов и др.
ProPowerPoint.ru

30.

Постоянное (бессрочное)
пользование (примеры)
• В случае, если федеральными законами допускается
осуществление заготовки древесины, переработки
древесины и иных лесных ресурсов, федеральными
государственными учреждениями, лесные участки,
находящиеся в государственной собственности, могут
предоставляться этим учреждениям для указанной
цели в постоянное (бессрочное) пользование.
• Для осуществления научно-исследовательской
деятельности и образовательной деятельности,
выращивания посадочного материала лесных
растений (саженцев, сеянцев) лесные участки
государственным учреждениям, муниципальным
учреждениям предоставляются в постоянное
(бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.
ProPowerPoint.ru

31.

Безвозмездное пользование
(примеры)
В безвозмездное пользование лесные
участки могут быть предоставлены:
• гражданам в целях осуществления
сельскохозяйственной деятельности
(в том числе пчеловодства) для
собственных нужд
• религиозным организациям для
осуществления религиозной
деятельности
ProPowerPoint.ru

32.

Лесоустройство на землях
лесного фонда
Лесоустройство включает в себя:
• проектирование лесничеств
• проектирование эксплуатационных лесов,
защитных лесов, резервных лесов, а также
особо защитных участков лесов
• закрепление на местности местоположения
границ лесничеств, участковых лесничеств,
лесных участков и земель, на которых
расположены эксплуатационные леса,
защитные леса, резервные леса, особо
защитные участки лесов
• и др. мероприятия
ProPowerPoint.ru