Совокупный годовой объем закупок. Основные понятия

1.

Основные понятия (ст.3)
16) совокупный годовой объем закупок утвержденный на соответствующий финансовый год
общий объем финансового обеспечения для
осуществления заказчиком закупок в соответствии с
настоящим Федеральным законом, в том числе для
оплаты контрактов, заключенных до начала указанного
финансового года и подлежащих оплате в указанном
финансовом году.

2.

Совокупный годовой объем закупок
по Закону N 44-ФЗ
Совокупный годовой объем закупок, осуществляемых в соответствии с
Законом N 44-ФЗ (далее - СГОЗ), рассчитывается согласно указаниям
данного Закона при определении:
- необходимости создания контрактной службы, которая должна быть
создана, если СГОЗ превышает 100 млн рублей (ч. 1 ст. 38 Закона N 44-ФЗ);
- ограничений, установленных для осуществления закупок путем
проведения запроса котировок в электронной форме (годовой объем
закупок, осуществляемых этим способом, не должен превышать 10% СГОЗ
заказчика и не должен составлять более чем 100 млн рублей (ч. 2 ст. 82.1
Закона N 44-ФЗ));

3.

Совокупный годовой объем закупок
по Закону N 44-ФЗ
- ограничений, установленных для осуществления закупок у
единственного контрагента на сумму, не превышающую 600 тыс. рублей,
на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (годовой объем закупок,
которые заказчик вправе осуществить по этому основанию, не должен
превышать 2 млн рублей или не должен превышать 10% СГОЗ заказчика и
не должен составлять более чем 50 млн рублей (п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона
N 44-ФЗ));
- ограничений, установленных для осуществления закупок у
единственного контрагента на сумму, не превышающую 600 тыс. рублей,
на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (годовой объем закупок,
которые заказчик вправе осуществить на основании этого пункта, не
должен превышать 50% СГОЗ заказчика и не должен составлять более
чем 20 млн рублей (п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ)).

4.

Совокупный годовой объем закупок
по Закону N 44-ФЗ
Согласно п. 16 ст. 3 Закона N 44-ФЗ СГОЗ - это утвержденный на
соответствующий финансовый год общий объем финансового
обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с
Законом N 44-ФЗ, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до
начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном
финансовом году. Финансовый год согласно ст. 12 Бюджетного кодекса
РФ, на нормах которого, помимо прочего, основан Закон N 44-ФЗ (ч. 1
ст. 2 этого Закона), соответствует календарному году и длится с 1 января
по 31 декабря.

5.

Совокупный годовой объем закупок
по Закону N 44-ФЗ
Таким образом, СГОЗ представляет собой сумму средств, которую предполагается
израсходовать на оплату по:
а) контрактам, заключенным в предыдущих финансовых годах, в части, подлежащей
оплате в текущем финансовом году;
б) контрактам, заключенным в текущем финансовом году и полностью исполняемым
и подлежащим оплате в текущем финансовом году;
в) контрактам, заключенным в текущем финансовом году и исполняемым в текущем
и последующих годах, в части, подлежащей оплате в текущем финансовом году.
Формула для расчета СГОЗ выглядит следующим образом:
СГОЗ = а + б + в
Аналогичный способ расчета СГОЗ приводится представителями Минэкономразвития
России (в Информации от 04.06.2014, в ответе на вопрос 86 в письме от 30.09.2014 N
Д28И-1889, письме от 06.12.2016 N Д28и-3332 и др.) и Минфина России (в письмах от
16.06.2017 N 24-01-09/37707 и от 24.08.2017 N 24-01-09/54336).

6.

СОВОКУПНЫЙ ГОДОВОЙ
ОБЪЕМ ЗАКУПОК
ДОЛЮ ЗАКУРОК У ЕДИНСТВЕННОГО
ПОСТАВЩИКА ПО П.4 И П.5 Ч.1 СТ.93
ЗАКОНА №44-ФЗ
ДОЛЮ ЗАКУПОК У СУБЪЕКТОВ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ДОЛЮ ЗАКУПОК ПО ЗАПРОСУ
КОТИРОВОК
СОЗДАНИЕ КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЫ
ЕСЛИ СГОЗ СОСТАВЛЯЕТ 100 МЛНЮ
РУБ. И БОЛЕЕ

7.

ПОЯСНЕНИЕ 1.
ЗАКАЗЧИКУ В 2020 ГОДУ ДОВЕЛИ ЛИМИТЫ В РАЗМЕРЕ 20 000 000 РУБЛЕЙ.
ЭТОТ СОВОКУПНЫЙ ГОДОВОЙ ОБЪЕМ ЗАКУПОК (СГОЗ) НЕОБХОДИМ:
- ДЛЯ РАСЧЕТА ЗАКУПОК У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА ПО П.4 И Р.5 Ч.1 СТ.93 ЗАКОНА
№44-ФЗ.
- ДЛЯ РАСЧЕТА ЗАКУПОК У СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И СОЦИАЛЬНО
ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ (НЕ МЕНЕЕ 15% ОТ СГОЗ).
- ДЛЯ РАСЧЕТА ДОЛИ ЗАКУПОК ПО СПОСОБУ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОСТАВЩИКА – ЗАПРОС
КОТИРОВОК.
ПОЯСНЕНИЕ 2.
ЗАКАЗЧИКУ В 2020 ГОДУ ДОВЕЛИ ЛИМИТЫ В РАЗМЕРЕ 20 000 000 РУБЛЕЙ.
ИЗ НИХ В 2020 ГОДУ ОН ЗАКЛЮЧИЛ КОНТРАКТЫ НА 20 000 000 РУБЛЕЙ, НО ОПЛАТИЛ
ТОЛЬКО 19 000 000 РУБ.
ТАКЖЕ В 2020 ГОДУ ЗАКАЗЧИК ОПЛАТИТ ЗАДОЛЖЕННОСТЬ ПЕРЕД ПОСТАВЩИКАМИ ЗА
2019 ГОД В РАЗМЕРЕ 4000000 РУБЛЕЙ.
ТАКИМ ОБРАЗОМ, СГОЗ БУДЕТ СОСТАВЛЯТЬ 23000000 РУБЛЕЙ, КОТОРЫЙ НЕОБХОДИМ:
- ДЛЯ ВОЗМОЖНОСТИ СОЗДАНИЯ КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЫ.

8.

П.4 Ч.1 СТ.93 - осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую
шестисот тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на
основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен
превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен
составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Указанные ограничения годового объема
закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не применяются в
отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских
поселений. На заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства,
при осуществлении закупок в соответствии с настоящим пунктом не распространяются ограничения
в части установления цены контракта, не превышающей трехсот тысяч рублей. В отношении
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего закупки для обеспечения
федеральных нужд государственных органов, образованных для обеспечения деятельности
Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, расчет указанных
ограничений годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании
настоящего пункта, производится раздельно для такого федерального органа исполнительной
власти и каждого такого государственного органа;

9.

НАПРИМЕР, ВАМ ДОВЕДЕНЫ ЛИМИТЫ В 2020 ГОДУ НА СУММУ 4500000 РУБЛЕЙ.
4,5МЛН. РУБ. ЛИМИТЫ
3,8 МЛН. РУБ. КОНКУРЕНТНЫМИ СПОСОБАМИ
700 ТЫС. РУБ. У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА
ПУНКТ 4 ЧАСТЬ 1 СТ.93
ОСТАТОК ЛИМИТОВ ПО
ПУНКТУ 4 ЧАСТИ 1 СТАТЬИ 93

10.

НА ОСТАТОК ДОВЕДЕННЫХ ЛИМИТОВ
не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного
годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей
ОСТАТОК - 700 ТЫС. РУБ. У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА
НАПРИМЕР, НА ОСТАТОК 700Т.Р.
ВЫ ЗАКЛЮЧИЛИ КОНТРАКТЫ:
150000 РУБ. + 3000 РУБ. +290000
РУБ. + 2000 РУБ. + 10000 РУБ.
+245000 = 700000 РУБ.
300 ТЫС. РУБ.
СУММА
КОНТРАКТА НЕ
ДОЛЖНА
ПРЕВЫШАТЬ 300
Т.Р.
ОСТАТОК ЛИМИТОВ ПО
ПУНКТУ 4 ЧАСТИ 1 СТАТЬИ 93

11.

5) осуществление закупки товара, работы или услуги государственным или муниципальным
учреждением культуры, уставными целями деятельности которого являются сохранение,
использование и популяризация объектов культурного наследия, а также иным государственным
или муниципальным учреждением (зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник,
ботанический сад, национальный парк, природный парк, ландшафтный парк, театр, учреждение,
осуществляющее концертную деятельность, телерадиовещательное учреждение, цирк, музей, дом
культуры, дворец культуры, клуб, библиотека, архив), государственной или муниципальной
образовательной организацией, государственной или муниципальной научной организацией,
организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую
помещаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, под надзор, физкультурноспортивной организацией на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей. При этом годовой
объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен
превышать пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен
составлять более чем двадцать миллионов рублей;

12.

НАПРИМЕР, ВАМ КАК ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ДОВЕДЕНЫ ЛИМИТЫ В
2020 ГОДУ НА СУММУ 4500000 РУБЛЕЙ.
4,5 МЛН. РУБ. ЛИМИТЫ
3,2 МЛН. РУБ. КОНКУРЕНТНЫМИ СПОСОБАМИ
710 ТЫС. РУБ. У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА
590 ТЫС. РУБ.
У ЕД. ПОСТАВЩИКА
ПУНКТ 5 ЧАСТЬ 1 СТ.93
ОСТАТОК ЛИМИТОВ
ПО ПУНКТУ 4 ЧАСТИ
1 СТАТЬИ 93
ОСТАТОК ЛИМИТОВ
ПО ПУНКТУ 5 ЧАСТИ
1 СТАТЬИ 93

13.

НА ОСТАТОК ДОВЕДЕННЫХ ЛИМИТОВ
При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не
должен превышать пять миллионов рублей или не должен превышать пятьдесят процентов совокупного годового
объема закупок заказчика и не должен составлять более чем тридцать миллионов рублей
ОСТАТОК - 710 ТЫС. РУБ. У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА
НАПРИМЕР, НА ОСТАТОК
700Т.Р. ВЫ ЗАКЛЮЧИЛИ
КОНТРАКТЫ: 150000
РУБ. + 3000 РУБ. +290000
РУБ. + 2000 РУБ. + 10000
РУБ. +245000 = 700000
РУБ.
600 ТЫС. РУБ.
СУММА КОНТРАКТА
НЕ ДОЛЖНА
ПРЕВЫШАТЬ 300 Т.Р.
ОСТАТОК
ЛИМИТОВ
ПО ПУНКТУ 4
ЧАСТИ 1
СТАТЬИ 93
590 ТЫС. РУБ.
У ЕД. ПОСТАВЩИКА
ОСТАТОК ЛИМИТОВ ПО ПУНКТУ 5
ЧАСТИ 1 СТАТЬИ 93
НАПРИМЕР, 1 КОНТРАКТ НА
СУММУ 590 ТЫС. РУБ.

14.

СГОЗ 10 МЛН. РУБ. КОНКУРЕНТНЫМИ СПОСОБАМИ
1500000 руб
15% у СМП
8500000 рублей
конкурентным
и способами

15.

Совокупный годовой объем закупок
по Закону N 44-ФЗ
• При расчете СГОЗ необходимо учитывать следующее.
• Во-первых, в расчет СГОЗ включаются исключительно суммы
контрактов, то есть гражданско-правовых договоров, заключенных
заказчиком в соответствии с нормами Закона N 44-ФЗ, предметом
которых являются поставка товара, выполнение работы, оказание
услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда
имущества) (п. 3 ч. 1 ст. 1 Закона N 44-ФЗ). Любые другие денежные
суммы (например, выплаты денежных средств работникам в
соответствии с Трудовым кодексом РФ, выплаты по договорам, не
подпадающим под действие Закона N 44-ФЗ (ч. 2 ст. 1 Закона N 44-ФЗ) и
т. д.) в расчет СГОЗ не включаются.

16.

Совокупный годовой объем закупок
по Закону N 44-ФЗ
• Во-вторых, в расчет СГОЗ включаются суммы всех контрактов, независимо от того, по
итогам какого способа определения поставщика (исполнителя, подрядчика) они
заключены, поскольку никаких оговорок по данному вопросу п. 16 ст. 3 Закона N 44-ФЗ не
содержит. В частности, в расчет СГОЗ включаются суммы контрактов, заключенных на
основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (см. письмо Минфина России от 16.06.2017 N 2401-09/37707).
• В-третьих, согласно п. 3 ст. 3 Закона N 44-ФЗ закупка - совокупность действий,
осуществляемых заказчиком и направленных на обеспечение государственных или
муниципальных нужд, которая начинается с определения контрагента и завершается
исполнением обязательств сторонами контракта. Если в соответствии с Законом N 44-ФЗ
не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление
приглашения принять участие в определении контрагента, закупка начинается с
заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.
Отсюда видно, что закупка всегда подразумевает заключение контракта, а под "суммой
закупки" имеется в виду цена контракта. При этом ценой контракта с точки зрения
Гражданского кодекса РФ, на котором основан Закон N 44-ФЗ (ч. 1 ст. 2 этого Закона),
является вся сумма, уплачиваемая по контракту, независимо от того, включает ли она НДС
или нет (тем более, что это зависит от системы налогообложения контрагента, которая
может и измениться).

17.

Совокупный годовой объем закупок
по Закону N 44-ФЗ
В-четвертых, если по результатам определения контрагентов в течение года образовалась
экономия денежных средств, то рассчитывать СГОЗ с учетом фактически затраченных на
оплату контрактов денежных средств в текущем финансовом году неправомерно (см.
разъяснения по вопросу 1.6 письма Минэкономразвития России от 11.06.2015 N Д28и-1757,
п. 1 письма Минэкономразвития России от 31.12.2014 N Д28и-2898, письмо
Минэкономразвития России от 09.12.2014 N Д28и-2708). В связи с изменением цены
конкретного контракта или его расторжением СГОЗ также не пересчитывается (см. письмо
Минэкономразвития России от 21.04.2017 N Д28и-1632).
Таким образом, СГОЗ в любом отдельно взятом календарном году по общему правилу
следует определять как утвержденный общий объем финансового обеспечения согласно
лимитам бюджетных обязательств или плану финансово-хозяйственной деятельности для
оплаты гражданско-правовых договоров (контрактов) в этом году, независимо от того, в
каком году и каким способом были заключены такие контракты. Доли закупки путем
запроса котировок и у единственного контрагента определяются в процентах от суммы
СГОЗ.

18.

• В 2017 году заказчиком были заключены контракты на сумму 3
млн рублей, из которых в 2017 году заказчик выплатил
контрагентам 2,5 млн рублей, 500 тыс. рублей выплачиваются в
январе 2018 года. В 2018 году заказчик заключает контракты на
сумму 5 млн рублей, из которых согласно условиям контрактов
заказчик обязан выплатить контрагентам в 2018 году 3 млн
рублей, а оставшиеся 2 млн - в 2019 году. Заключать другие
контракты в 2018 году заказчик не планирует.
• СГОЗ на 2018 год = 500 тыс. руб. + 3 млн руб = 3,5 млн руб.

19.

• В 2017 году заказчиком был заключен контракт на сумму 500
рублей, из которых в 2017 году заказчик эту сумму не выплатил,
50 рублей выплачиваются в январе 2018 года, остальные 450
рублей в январе 2019 года. В 2018 году заказчик заключает
контракты на сумму 700 рублей, из которых согласно условиям
контрактов заказчик обязан выплатить контрагентам в 2018 году
500 рублей, а оставшиеся 200 рублей - в 2019 году. Заказчик
также планирует заключить и оплатить контракты на сумму 200
рублей до конца 2018 года.
• Ответ:
• СГОЗ =

20.

В 2017 году заказчиком был заключен контракт на сумму 100000
рублей, из которых в 2017 году заказчик всё оплатил. В 2018 году
заказчик заключает три контракта на сумму 650 рублей, из которых
согласно условиям контрактов заказчик обязан выплатить
контрагентам в 2018 году 500 рублей, а оставшиеся 150 рублей - в
2019 году. Заказчик также планирует заключить контракты на
сумму 200000 рублей до конца 2018 года, но оплатить только 500
рублей, остальные в 2019 году.
Ответ:
СГОЗ =

21.

Заказчик в 2017 году заключил четыре контракта. Первый контракт
заключен на сумму 200000 рублей. Второй контракт заключен на
400000 рублей. Третий контракт на сумму 100000 рублей.
Четвертый контракт на 80000 рублей.
В 2017 году Заказчик первый контракт оплатил полностью. Второй
контракт оплатил на сумму 200000 рублей, остальные 200000
рублей оплатил в марте 2018 года. Третий контракт оплачен в
январе 2018 года полностью. Четвертый контракт будет оплачен в
2020 году.
Заказчик в 2018 году заключил контракты на сумму 900000 рублей.
К сентябрю 2018 года он оплатил 50% суммы контракта, остальные
будут оплачены в 2020 году.
Определите на основании представленных данных СГОЗ на 2017 и
2018 годы.